在全市民政系統今冬明春安全防範工作視頻調度會議上的講話

在全市民政系統今冬明春安全防範工作視頻調度會議上的講話

今天專題召開今冬明春暨第四季度安全防範工作視頻調度會，主要任務是，深入貫徹關於安全生產、燃氣安全、防汛救災和災後重建工作重要指示批示精神，認真落實今冬明春安全防範工作視頻會議精神，全力以赴抓好全市民政領域安全穩定工作，切實保障廣大民政服務機構和服務對象生命財產安全。

從剛纔通報和發言的情況來看，全市民政領域安全穩定工作總體可控，但仍有一些問題需要高度重視。各區縣民政部門、直屬各單位、機關各處室要切實提高政治站位，把思想和行動統一到重要指示精神和市委、市政府安排部署上來，深刻認識做好當前安全穩定工作的極端重要性、特殊性，主動擔當、認真履責，加強風險研判、督導檢查，層層壓實責任，努力確保人民羣衆特別是民政服務對象生命財產安全。下面，我講四個方面意見，歸結起來就是“四個務必”。

一、務必以專項行動爲牽引，推動突出問題整改。要牢固樹立安全發展理念，紮實推進民政服務機構重大事故隱患排查整治專項行動，對照督查檢查中發現的問題，突出重點、舉一反三抓好整改，以“一失萬無”的意識，守住“萬無一失”的底線。

（一）在消防安全方面。要深入開展火災防控“除險清患”專項行動，按照市消安辦相關文件精神，聚焦養老服務、兒童福利、殯葬服務等重點機構，嚴格按照民政服務機構重大事故隱患重點檢查事項，狠抓消防用水、生命通道、建築材料、用電用氣等突出風險排查整治。各級民政部門負責人要在節日期間帶隊開展消防安全檢查，督促重點民政服務機構做好火災防控工作，有效傳導工作壓力，確保督導到位、整改到位、管理到位。

（二）在自建房安全方面。要深入開展自建房安全專項整治行動，按照《全市民政領域自建房安全專項整治實施方案》安排部署，將工作重點放在問題整改上，對正在整改和未開展整改的16家養老服務機構要加強跟蹤督導，對已完成整改的11家養老服務機構要嚴把質量驗收環節，確保房屋安全。特別強調的是，要始終堅持“危房不進人、人不進危房”原則，對存在重大安全隱患的房屋，一定要克服僥倖心理，堅決不能使用。

（三）在自然災害防治方面。要堅決克服麻痹鬆懈厭戰情緒，高度警惕“華西秋雨”帶來的不利影響，以防範長時間降雨帶來的滑坡、塌方、泥石流等次生災害爲重點，保持“叫應”機制高速運轉，指導民政服務機構進一步完善應急預案，持續抓好汛期發現問題的整改。要同步做好災後重建工作，督促指導受災民政服務機構組織開展房屋修繕、環境消殺、轉移人員回遷等工作，及早恢復秩序。特別是萬州區民政局要按照市減災委安排，主動做好協調對接工作，保質保量在規定時限內完成鄉鎮街道敬老院災後整治工程和萬州兒童福利院排危改造工程。

（四）在燃氣安全方面。要深刻吸取寧夏銀川市富陽燒烤店燃氣爆炸事故教訓，按照《濱州市民政領域燃氣油氣安全專項整治方案》要求，以燃氣管道被違規佔壓、穿越密閉空間，擅自將氣瓶放置於室內用餐場所，使用不合格的氣瓶、竈具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃氣泄漏報警裝置等問題隱患爲重點，積極協調燃氣安全專業力量，在做好直屬機構自查自糾的基礎上，同步指導其它民政服務機構每月開展一次燃氣油氣安全自查工作，及時消除隱患。

（五）在網絡安全方面。要嚴格落實網絡安全值班制度，加強民政系統網絡安全監測，完善網絡輿情安全應急預案，堅持好每日輿情摘報工作機制，督促建設運維單位及時修復系統漏洞，堅決杜絕重大輿情、數據泄露等安全事件發生。特別強調的是，近期，部分區縣陸續出現了涉及殯葬服務、養老服務領域的網絡輿情，對於類似事件，各相關區縣民政部門要積極應對，雙管齊下做好線上、線下工作。一方面，要加強協同，第一時間協調宣傳、網信、公安等有關部門控制範圍，消除影響，避免問題發酵，釀成重大輿情；另一方面，要主動對接當事人，把握有理、有據、有節的原則，會同相關部門做好矛盾化解工作，做到事心雙解。對一時難以解決的，也不能激化升級矛盾，一定要建立順暢的溝通聯繫渠道，避免其再次在網上發佈負面信息。

（六）在疫情防控方面。針對當前新冠多波次、低水平流行的態勢，積極應對非新冠類傳染病如肺炎支原體、登革熱、諾如、猴痘、霍亂及其他傳染性疾病，在當地聯防聯控機制領導下，加強養老服務、兒童福利等重點場所防控措施，配合疾控部門將65歲以上老年人和養老、福利機構等重點場所全部納入動態管理範圍，做好早期干預，嚴防秋冬季節出現疫情反彈。

二、務必以落實安全監管措施爲抓手，嚴防安全事故發生。要聚焦“控大事故、防大災害”核心目標，按照“D政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，壓緊壓實各級安全監管責任，持續夯實基層基礎，堅決穩控安全穩定形勢，切實保障人民羣衆生命財產安全。

（一）落實好“十五條硬措施”。繼續按照市局印發的《落實國務院安委會“十五條硬措施”重點任務分工方案》，逐項對照，逐條落實，緊密結合當前開展的專項行動，聚焦“兩個不到位、兩個不紮實”問題整改，緊盯“兩重大一突出”問題，進一步明確重點任務、責任單位、完成時限，項目化、清單化、時序化推進落實。

（二）開展好安全大檢查。要按照“三管三必須”要求，嚴格落實“日排查”制度，做好中秋國慶期間及前後有關工作的部署安排，突出消防安全、燃氣安全、自建房安全、地質安全等方面的工作，持續開展安全大檢查、隱患大整治，不放過任何一個漏洞，不漏掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。對排查出來的問題隱患，要組織專人專班立即糾正、迅速整改，對一時不能整改的，要切實管控住，堅決堵住安全漏洞。市局已經對中秋國慶期間的督導檢查工作做出了安排，將由局領導帶隊對部分區縣和直屬單位進行督查。

（三）推進好安全綜合治理。要嚴格落實全員安全責任制，進一步促進各項安全管理措施在民政服務機構落實落地，在“兩單兩卡”全覆蓋基礎上，加強實際運用，壓緊壓實一線崗位人員安全責任。要深化安全智能監管，着力打造涵蓋人防、物防、技防等要素的智慧網絡，實現從被動整改向提前預判的轉變。要以實踐指導工作，抓好風險個案覆盤工作，及時總結經驗教訓，促進重大項目決策安全風險評估與論證機制完善，進一步統籌好安全與發展，做細做實民政系統項目建設風險防範化解工作。

三、務必以“四個不發生”爲目標，努力化解信訪矛盾。堅持信訪工作“四個不發生”“兩個下降”“兩個不點”，樹牢底線思維，發揚鬥爭精神，把形勢想得更復雜一點，把挑戰看得嚴峻一些，把措施做得更超前一步。

（一）全力抓好信訪突出問題專項整治。要堅持聚焦民政領域羣衆反映強烈、影響社會和諧穩定的信訪突出問題，一體推進領導幹部下訪接訪、信訪問題源頭治理三年攻堅行動、常態化治理重複信訪化解信訪積案三個專項行動和信訪矛盾排查化解處置攻堅戰，整合資源力量，強化集中攻堅，深化除險清患，推動信訪突出問題及時有效化解。

（二）全力抓好特殊人羣信訪化解工作。針對殘疾人特別是盲殘羣體持續纏訪現象，各區縣要以問題爲導向，認真研判該羣體信訪多發、重複信訪原因，採取針對性措施，精準解決該羣體信訪問題，做到“案結事了”“事心雙結”，降低重複信訪率。

（三）全力抓好重點人員（羣體）穩控工作。要強化對原襄渝鐵路建設民兵民工羣體、原紅休所老紅軍子女、原江州建築公司職工等重點羣體（人員）的摸排與穩控工作，及時響應，預防規模性串聯聚集、到敏感地聚集滋事、頻繁到市進京上訪、傳播散佈不實信息、網絡輿情炒作、個人極端惡性案事件等情況的發生。

四、務必以安全責任落實爲關鍵，築牢安全穩定防線。維護安全穩定，責任重於泰山。我們要以對D和人民極端負責的精神，堅決扛起維護安全穩定的政治責任，全面做好安全風險防範化解工作。

（一）落實領導責任。主要負責同志要保持高度重視、高度警惕、高度負責的狀態，認真履行好“第一責任人”職責，認真對照責任清單、任務清單，對本地區、本單位安全穩定工作的重要任務要帶頭部署、關鍵環節帶頭過問、落實情況帶頭督促，決不能盲目樂觀、麻痹大意。分管安全工作的領導要明責擔責，主動作爲，認真研究落實各項安全管理措施，指導做好制度落地、隱患排治、執法監督等重點工作。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，做好分管領域的安全穩定各項工作。

（二）強化層層負責。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，認真落實全員安全責任制，壓緊壓實屬地責任、行業監管責任、機構主體責任、員工個人責任，把責任落實到崗位、落實到人頭。

（三）從嚴值班值守。要嚴格落實領導幹部值班值守、關鍵崗位24小時值班制度，節日期間主要領導至少要在崗帶班1天，市局值班室將每日對值班情況進行抽查。要抓好重大緊急信息報送，凡涉及重大事件、敏感事件、緊急事件，一律要按照規定及時請示報告，做到30分鐘內電話報告、1小時內書面報告、後續情況及時報告，不得漏報、遲報、隱瞞不報。要做好突發事件快速處置，市裏已建立突發事件直報快響系統，很多事情要求在系統內快速響應，及時處置，並快速反饋處置情況，各區縣、各單位、各處室要適應新要求，及時快速有效處置好突發事件。