社區脫貧攻堅工作開展情況訪談提綱

白臘社區位於街道辦西面，距政府駐地5公里,國土面積3.9平方公里，耕地總面積2467.12畝。主要居住有布依族、苗族、漢族等民族，是一個多民族聚居的社區；下轄2個自然寨7個村民小組（鼠場、狗場、大地、壩橋、納妹、蜘蛛井、納牛），總人口660戶2876人。社區共有勞動力1828人，外出務工1213人，其中省外務工703人，省內務工510人；鎮村兩級多方協調、整合資源爲社區解決護林員、護路員11人就業，白臘社區氣候屬於典型的亞熱帶季風氣候，冬春不明，光照相對充足，適合種碰柑、藥材、烤煙、李子等經濟作物。社區主要以種植業爲主，主要經濟作物有柑橘、李子、砂仁、蔬菜；養殖業主要以生豬、養牛、養羊養殖爲主。

一、脫貧攻堅工作開展情況：

1、扶貧對象建檔立卡出臺了那些實施辦法？

出臺《2014年貞豐縣精準扶貧建檔立卡工作實施方案》、《中共貞豐縣委辦公室 貞豐縣人民政府辦公室關於印發<貞豐縣貧困戶精準覈查工作方案>的通知》貞委辦字〔2015〕168號、《貞豐縣扶貧開發領導小組關於印發<貞豐縣2017年扶貧對象動態管理工作方案>的通知》（貞扶領通〔2017〕26號）、《貞豐縣扶貧開發辦公室關於全面落實全省建檔立卡精準識別查漏補缺工作的通知》（貞扶通〔2017〕10號）、《中共貞豐縣委辦公室 貞豐縣人民政府辦公室印發<貞豐縣貧困人口漏評錯評專項治理工作方案><貞豐縣貧困人口錯退專項治理工作方案>等專項整治實施方案的通知》（貞黨辦發〔2018〕7號）。

2、扶貧對象建檔立卡的基本情況：建檔立卡貧困戶96戶393人，2014年脫貧20戶83人；2015年脫貧14戶74人；2016年脫貧23戶89人；2017年脫貧9戶31人；2018年脫貧8戶41人；2019年擬脫貧16戶64人，未脫貧6戶11人。

4、扶貧對象認定和動態調整情況（戶籍管理問題）：

答：貧困人口以戶爲單位進行識別，以農村居民戶籍爲基本依據，統籌考慮長期共同生活的家庭成員，與戶主共享開支或收入等情況進行精準識別，嚴禁通過拆戶、分戶等方式申請爲貧困戶。對本家庭供養的在外學生、未分家農村外出從業人員或隨遷家屬、輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時外出人員、無戶籍或戶籍未及時申報登記但實際共同居住生活的家庭成員要納入；對因應徵入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服刑人員、失聯人員等不納入。

二、貧困村基礎設施和基本公共服務：

1.貧困村道路、安全飲水、動力電、互聯網絡等基礎設施改善情況。

在道路建設方面：2014-2019年，實施“組組通”硬化工程，截止2019年底社區已實現30戶以上村民組100%通水泥硬化路；實施串戶路12公里，實現我社區組組通水泥硬化路、戶戶通串戶路，惠及660戶2876人。

在安全飲水方面：2014-2019年解決了4個組（蜘蛛井組、大地組、鼠場組、狗場組）飲水安全問題，屬於縣惠民公司集中供水；其他3個組（納牛組、壩橋組、納妹組）已安裝自來水，屬於羣衆自籌資金安裝，不屬於集中供水，但長期飲用無不良反應，飲水安全。已實現全社區2876人的農村飲水安全全覆蓋，實現了自來水普及率達100%，集中供水保證率達100%。

在動力電建設方面：2014—2019年我村實現三相動力電網改造，現有動力電戶數660戶。已完全滿足村村有動力電要求。

在通訊網絡建設方面：2014年以來，我社區移動、聯通、電信、廣電等四家通信公司積極實施“小康訊”工程，全力加強通信基礎設施建設，助推脫貧攻堅。共建設基站2個，截止目前，全村4G網絡覆蓋率100%。

2.貧困村義務教育、醫療服務、基本公共服務改善情況。

在義務教育方面：貞豐縣第七國小在社區範圍。確保九年制義務教育貧困家庭身體正常、應該上學的適齡兒童都能上學，不因貧失學輟學。

在醫療服務方面：社區衛生室位於鼠場組，面積60平方米，配齊村級衛生室所需的專業人才。擁有常規藥品，已基本實現農戶看病購藥的需求。

3.貧困村基礎設施和基本公共服務管護安排及可持續性。

在飲水設施方面：一是明確飲水設施管護的主體責任。通過以居民委員會爲主體責任，落實了管理主體到人，建立了完善制度，確保正常運營，提高供水保證率。二是提升羣衆自主管護意識。以村組“村規民約”等來約束和提高農戶主動積極參與管網的保護。

在供電方面：一是加強對電網線路的管理，明確人員適時巡查上報，及時對線路網周邊的危險建築、樹木予以制止和清除。二是加強於鎮供電局的聯繫，對於突發性停電的情況及時對接處理，確保農戶及時用電。

在通訊方面：一是加強統籌安排，積極向上級各部門爭取通訊項目，加大通訊設施投入，不斷推進農村電信基礎設施建設，進一步擴大各組通信網絡覆蓋率。二是加強通信網絡的維護，保障通信網絡利用率。

三、脫貧認定：

1.貧困村、貧困戶退出的做法和程序。

通過實施“六個到村到戶”、“四場硬仗”、“七大戰役”、“產業革命”等項目，加大人力、物力、財力的投入，對貧貧困戶進行扶持，確保脫貧戶實現“一達標、兩不愁、三保障”，社區基礎設施、產業發展、公共服務有較大改善、村級集體經濟達5萬元以上，目前社區集體資金25萬元。

貧困戶退出標準：以戶爲單位，年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

退出程序：村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊覈實→擬退出戶認可→在村內公示無異議後公告退出→報鄉鎮人民政府覈准→簽字確認並銷號。

2、貧困退出中存在的主要問題：

貧困退出中存在的主要問題是：一是貧困羣衆受教育程度底，思想觀念比較落後，自我發展、自我改變的意識不強，存在等、靠、要惰性思想；二是爭當貧困戶、隱瞞收入等情況依然存在。

四、脫貧攻堅部署和政策落實情況

（一）脫貧攻堅計劃的內容和實施計劃：

1.脫貧攻堅計劃的內容和實施情況

2014年以來，社區共減少貧困人口74戶318人；其中2015年脫貧14戶74人；2016年脫貧23戶89人；2017年脫貧9戶31人；2018年脫貧8戶40人；2019年擬脫貧16戶64人，未脫貧6戶11人（社會兜底）。貧困人口的識別準確率爲100%，退出準確率爲100%，羣衆認可度爲98%。

2.扶貧項目、計劃和脫貧結果公示、公開情況。

嚴格執行項目監督管理的“五公告兩公示”制度。扶貧資金使用、扶貧項目實施及完成情況均嚴格按照公示公告要求開展。對資金項目立項、實施方案批覆、實施結果及竣工驗收均進行公示公告。

3.涉農資金整合情況及問題（涉農資金動態管理是否公開透明？）。

按照《貞豐縣統籌整合涉農資金報賬制管理實施細則（試行）》、《貞豐縣2018年度脫貧攻堅存在問題專項治理工作方案》中涉及扶貧資金管理使用的相關規定，項目申報召開村民代表大會進行民主決策廣泛徵求民主意見情況；項目信息公開、公示和宣傳情況，羣衆知曉率和監督情況等自查，及時對發現問題進行整改，確保扶貧資金規範使用，發揮效益。貧困戶全覆蓋加入貞豐縣富鑫種養殖專業合作社，由合作社實施管理，針對“三變”項目改革的農戶，保證分紅到位，2017年分紅1000元26戶，2018年分紅1020元26戶。通過街道辦事處整合涉農資金，養牛產業覆蓋貧困農戶11戶，養雞產業覆蓋貧困戶29戶，養豬產業覆蓋貧困戶36戶。

4、扶貧小額信貸開展情況（使用方式及資金流向）

全村小額信貸32戶，其中20戶自用發展養殖和種植，12戶入股世紀陽光公司分紅。

5、扶貧與扶智、扶志結合的措施及效果：

在開展扶貧的同時，扶貧與扶智、扶志相結合，一方面利用就業局組織的勞動技能培訓動員貧困勞動力人口就業培訓，並對適齡兒童進行監管，不使一人輟學；另一方面，召開羣衆會、院壩會大力宣傳扶貧政策，杜絕政策養懶漢和“保姆式”扶貧，克服等靠要思想，再次是樹立靠自身勞動脫貧的脫貧示範戶，激發內生動力。

6、精準幫扶的組織和管理情況及問題：

組織情況:（1）、將扶貧工作列入當年工作重點；

珉谷轄區衛生院、六小、七小教師、黨校教師、街道辦工作人員共70人對96戶貧困戶進行精準幫扶。

（2）、全村7個村民小組由2名黨校教師、1名教育專班老師、1名七小教師、3名街道幹部分成7個網格小組組長，開展脫貧攻堅工作。

管理情況：執行街道辦的“三級調度、四級責任”工作制度。落實網格組長對網格組負主要責任、幫扶幹部對幫扶對象負責任的要求。

五、後續幫扶和鞏固提高安排

緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”脫貧標準，進一步查缺補漏、按照時間節點，抓好重點細節環節，切實抓好脫貧攻堅各項鞏固措施。推進特色產業發展、完善村內基礎設施（水、電、路、訊、寨等）、完善村內基本公共服務（圖書室、衛生室、服務場所、衛生整治），增加村集體經濟收入。對已脫貧人口，堅持脫貧不脫政策，繼續壓實包保責任，重點在產業發展、就業增收、創業帶動上繼續扶持，“扶上馬，送一程”。

1、鞏固提升計劃：

針對易地搬遷9戶，採用搬遷一戶就業一戶的辦法，目前已實現一戶一人就業，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富的目標，因地制宜，因人施策，讓搬遷羣衆脫貧致富。

針對轉移就業脫貧、醫療保障脫貧、發展教育脫貧、產業脫貧的貧困戶，充分發揮經營潛力，適應市場經濟發展的需要，使入社農戶真正得到實實在在的好處。主要抓好兩個方面的工作：一是充分利用好扶貧資金，整合好資源，發展好一長兩短的產業配套。二是找準短效產業，搞好產銷對接和利益對接，對接好合作社與入股農戶的關係。三是充分利用現有資源，積極做好“兩業”的健康有序發展。

針對社會兜底脫貧戶，實現農村低保制度與扶貧開發政策同步。

2、後續幫扶和鞏固提高計劃是否具有可行性？

答：具有可行性。

後續幫扶和鞏固提高計劃有效實施面臨的主要困難和風險：

3、主要困難：白臘社區因爲地處貞豐縣城周邊，目前因爲城市建設用地，徵收土地較多，發展產業比較困難。