就業扶貧領導講話稿

2018.12.19省廳趙愛萍

這次參加視頻會議的是，全省人社各設區人社局的負責同志和全省168個縣人社局的負責同志，應該說我們就業扶貧工作是各設區、市人社局和168個縣人社局共同承擔的一項光榮任務。我們大家都知道，今年的就業扶貧工作力度之大前所未有，我們做一個盤點，那麼重視程度力度之大，前所未有。政策的含金量力度之大，前所未有。調度力度之大，前所未有。那麼這一次會議的主要任務是，學習貫徹全省推進就業扶貧提高勞務化勞務組織化程度座談會議精神，對就業扶貧工作進行再動員、再部署、再推動。同時就貫徹省政府關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見，也就是說冀政發的二零一八二十一號文件提出總體要求，確保全省就業大局總體穩定。剛纔小波處長尹冰處長就業的相關政策，也就是說就業扶貧政策本就業政策做了很好的解讀我都贊同。那麼小波處長就資金的支付工作進行了個特別強調，希望大家要快馬加鞭，狠抓落實並且落實到位。下面就做好工作，我講幾點意見：

一，提高戰略，切實增強就業扶貧責任感、緊迫感、使命感。

今年以來，全省人社系統積極響應黨中央國務院省委省政府的號召，在就業扶貧方面做了大量的工作，取得了積極的成效。我們大家都知道，當前國家脫貧攻堅成效考覈即將全面啓動，23個問題督導組已經在各地開展了工作。那麼認真抓好問題的整改，全力做好迎接國考準備，稱爲當前就業扶貧工作的重中之重。12月8日，省委副書記趙一德同志在全省扶貧成效考覈反饋問題整改電視電話會議上強調，要紮實抓好國家考覈反饋意見問題和省級考覈發現問題的整改，堅決打好脫貧攻堅翻身仗。

12月11日，人社部副部長張義珍同志在全國推進就業扶貧，提高勞務組織化程度座談會上，對切實提高勞務組織化程度，全力推進就業扶貧提出了明確要求，那麼這次會議廳黨組高度重視，利民廳長對這次會議的方案進行了親自審定，並做好迎接國考作出了重要的提示。居民廳長的批示是一定要認真準備，結合國際考覈和省際交叉考覈細則要求和存在的實際問題再整改，再計劃，再提出要求，抓緊了補短板紮實做好迎考的各項工作。我們大家一定要深刻對做到內化於心，外化於行，全力以赴抓好落實。

一要充分認識就業扶貧在脫貧攻堅中的重要地位和作用。因一是要充分認識就業扶貧在脫貧攻堅中的重要地位和作用。習近平總書記指出，就業是最大的民生，是最大的民生工程民心工程根基工程。這三個工程，民生工程，民心工程，根基工程，一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持，還可以有效解決貧困代替的傳遞問題，一個健康向上的民族就應該鼓勵勞動，鼓勵就業，鼓勵靠自己的努力，養活家庭，服務社會，貢獻國家。

總書記的重要論述，充分闡述了就業扶貧在脫貧攻堅中的基礎性戰略性地位和作用，指明瞭就業扶貧是最積極的脫貧方式，是開發式扶貧的重要內容，更是提高脫貧質量，建立脫貧長效機制的根本途徑。有一句話叫做勞動是財富之父，土地是財富之母。那麼我們的貧困勞動力主要的增收渠道體現在三金上，這也是我在考覈當中請大家體驗出來的，一個是靠租地收的是租金，那麼二是靠入股，這個得的是股金，三是靠我們就業掙的是薪金，所以我們就業扶貧是不可替代的作用。

二要準確把握就業扶貧的目標任務。習近平總書記指出，對有勞動能力的，要通過產業扶貧轉移就業等辦法實現脫貧，通過轉移就業解決1000萬人脫貧。這1000萬人是國家的目標任務，我們省是通過18萬人的就業，帶動50萬人的脫貧。要支持貧困地區農民在本地和外地務工創業，促進轉移就業，鼓勵救濟就近就業。總書記的重要論述，從實際出發，因地制宜，立足基本國情和社會發展的階段性特徵，明確了就業扶貧的總體目標和基本任務。

突出強調了就業扶貧的總攻方向，指明瞭夯實貧困人員穩定脫貧基礎的底線要求，充分體現了鮮明的目標導向。我們要深刻領會總書記的重要論述，堅定不移地把促進更多貧困勞動力，通過轉移就業，脫貧增收作爲目標，壓實工作責任，保持戰略定力，咬定目標加油幹，確保如期完成就業扶貧各項任務。當前我們省就業扶貧目標已經下達，那麼並分解到每年，各地市也對目標進行了一個分解，並且分解到各縣，從總體任務來看，均已完成總體目標。全省三年目標的任務是促進18萬貧困勞動力實現就業，其中通過勞務協作、創業帶動就業、扶貧車間吸納、公益性崗位安置自渠道促進就業的是6萬人。    這四條渠道也就是勞務組織化程度的提高，主要是通過勞務協作，創業帶動就業，扶貧車間吸納，公益性崗位安置四條渠道促進就業，我們是6萬人次渠道，穩定就業率達到60%以上。應該說目標任務已經明確，號角已經吹響，我們大家都知道，開弓沒有回頭箭，就業扶貧要邁開大步向前走，不完成目標絕不收兵。三要準確把握就業扶貧的工作路徑和方法。習近平總書記指出，抓工作要有雄心壯志，更要有科學的態度。總書記講抓工作要有雄心壯志，更要有科學的態度，堅持精準扶貧，精準脫貧，攻堅戰，就要用攻堅戰的辦法打，關鍵在準、實兩個字，堅持從嚴要求，促進真抓實幹。    要明確任務，盡銳出戰，狠抓實效。對於就業扶貧的具體工作路徑，習近平總書記強調指出，就業扶貧要解決勞務組織化程度低的問題，要改進工作方法，還行，多采用生產獎補勞務補貼以工代賑等機制，教育引導廣大羣衆用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。對於勞務協作，習近平總書記指出，勞務輸出地政府和輸入地政府對貧困人口外出務工要多想辦法，多做實事，幫扶雙方建立完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。那麼書記要摸清禮數，準確掌握貧困人口中有就業意願和能力的未就業人員，以及已在外地就業人員的基本情況。    這一段話大家要記住，我們是輸出地，輸出地要摸清底數，準確掌握貧困勞動力中，總書記說的是貧困人口中有就業意願和能力的未就業人員，以及在外地就業人員的基本情況。因人因需提供就業服務，有組織勞務輸出，這是輸出地。那麼輸入地要把解決這些貧困人口就業問題作爲幫扶的重要內容。組織技能培訓，動員企業參與，實現人崗對接，保障穩定就業。總書記的重要論述，深刻闡述了就業扶貧的工作規律，深刻指明瞭就業扶貧的工作重點和工作方法。    突出強調了政府在就業扶貧中的責任義務，具有很強的針對性和操作性，充分體現了求真務實的思想作風和問題導向的工作方法。我們要深刻領會總書記的重要論述，進一步明晰工作思路，加強政策協同，創新工作舉措，抓牢工作關鍵，突破工作難點，精準發力靶向時刻，切實把就業扶貧工作抓實、抓細、抓好，抓出成效。二認清形勢任務，充分肯定就業扶貧取得的積極進展。今年以來，各地堅決貫徹脫貧攻堅的決策部署，勇於擔當，勇於創新，採取有效措施加以推進。再要總結主要表現在以下幾個方面。一是全省就業扶貧目標任務超額完成。截止11月30號，全省建檔立卡貧困勞動力30.84萬人，實現就業是20.7萬人。其中通過扶貧車間有組織勞務輸出公益崗安置創業帶動就業是5.45萬人。那麼分別完成國家三年目標任務的172.5%，136.25%。同時對有培訓意願的實現培訓全覆蓋，全省共培訓是完成了10.62萬人的培訓。已經就業人員的穩定就業率達到了72.23%。高出了考覈的標準是12.23%，各項目標任務都超額完成。    從全省的整體情況是超額完成的，那麼不排除有些縣個別的縣，還有一些個別的項目，個別的指標還沒有完成，剛纔曉波處長說了，還有十天的時間，這十天的時間，一方面沒有完成的，抓緊完成目標任務完成的進行回頭看，特別是資金沒有支出到位的，抓好支出的工作落實。二是協同推進的工作機制已經建立，省市縣鄉村全力以赴抓落實的工作扶貧組織體系已經確立，人社財政兩部門將就業扶貧的任務和成效納入就業補助資金的分配因素，並且這個比例佔的應該說是很大的，明年再繼續加大因素分配的比例。    就業扶貧工作考覈的評估體系初步形成，我們前一段時間全省對我們就業扶貧工作進行了專項考覈，主要是兩項任務，一項是省扶貧辦的考覈任務的完成，另一個方面是我們全省就業扶貧督導評估的一個工作情況，那麼這項工作應該說已經完成了，同時把問題都反饋到各縣，可以說點對點一對一的問題都進行了反饋。那麼在這個方面我們也就是說協調調度和督導的機制都已經形成了。並且全省就業扶貧信息系統，我們經過半年的運行，上下應用，可以說也進行了一個動態的管理機制，那麼人社扶貧兩部門信息定期銜接，定期調度，推動工作機制也有效地運行。    在這我再說明一下。據調研反映，有的縣提出來就業扶貧這個系統是兩個系統，一個是人社部的一個事，我們省扶貧辦給的這兩個系統可以說都在運維當中，這下一步我們也要跟扶貧辦和人社部進行一個溝通，最好形成一個系統，目前我們用的是這30.4萬人是我們省扶貧辦下發的的人員數，那麼在推進的過程中，大家對人社部的系統數還停留在了59點多萬人的系統運營中，那個系統是體現的是脫貧不脫政策的，也那些人員包含在其中，所以的工作任務就是把沒有就業的我們抓緊促進就業，應用的是省扶貧辦給的系統，這次考覈應該說是省扶貧辦的系統跟國考的系統是一致的，抽數抽人都從這個系統裏抽，大家要運維好，把這個系統使用好，三是全面精準的政策體系日臻完善。我們會同財政扶貧辦等部門，今年出臺了1+9這樣的就業扶貧政策體系。    總的看有三個突出的特點，一是渠道廣覆蓋，各項政策涵蓋了就業扶貧工作涉及到的各類對象和貧困勞動力就業創業的各個環節。二是重點更加突出，在現有更加積極的政策基礎上，更加聚焦貧困勞動力聚焦扶智扶志，聚焦調動市場各方面的力量。剛纔尹冰處長對26號文又進行了一次強調和解讀，應該說對聚焦扶智扶志，聚焦調動市場各方面的力量，在政策中都有體現，所以我們一定要抓好落實。三是扶貧的力度更大，與其他勞動力相比，貧困勞動力就業創業可享受的補貼項目更多，補貼的標準也更高。    這些政策在扶貧幫扶中發揮了促進就業的作用，也是對積極就業政策的豐富和補充。四是行之有效的措施，做法不斷豐富。各地因地制宜，圍繞貧困勞動力就業需求，探索實踐許多新思路新方法和新舉措。在思路上，從原有的以引導外出務工爲主，轉向多渠道就業創業並重，並更加註重就近就地轉移就業。18年我們在思路上有了一個調整，也就是說從原有的以引導外出務工爲主，轉向了多渠道就業創業並重，並更加註重就近就地轉移就業，這是符合貧困勞動力需求的，也符合我省貧困勞動力實際的。    所以我記得在回答一個問題的時候，有一個問題是這樣的，就是說外出務工不到三個月就貧困勞動力就回來了，我們是什麼樣的舉措？我就用這一條來進行了一個回答。在方法上從原有的以大規模招聘爲主轉向以精準識別精準施策爲基礎的個性化服務。在舉措上，創建一批扶貧車間，鼓勵創業帶動就業，培育一批家庭的工廠，促進勞務輸出轉移就業，開發專崗兜底，安置就業，對貧困勞動力，廣開了就業渠道。明確了培訓專崗單位，吸納勞務輸出，創業交通食宿，租金失業保險基金髮項補貼，這些舉措貼近貧困勞動力的需要，受到了貧困勞動力的歡迎，那麼也取得了較好的脫貧效果。    我們今年無論從思路上方法上舉措上，我們都拿出了真打實幹的硬招好招，可以說各地也在推動中體現出了一個明顯的就業扶貧這麼一個很好的成效。雖然取得了一定成績，但是我們還有一些問題不可忽視。比如說我們貧困勞動力就業的內生動力還不足，在調研中我們也發現，貧困勞動力進行技能培訓，外出就業或是轉移就業的動力不足，但是經過耐心的引導性政策，他們在這方面還是也就是認可的，也是在這個方面也表現出了積極作爲的。比方說還有各地的工作進展情況還不夠平衡，從目標的完成情況來看，有的縣有的地市在10月底就超額完成了全年目標任務，那麼極個別的縣到現在有一些目標還沒有完成，在這兒我不點名了，我想每個縣每個地市都很清楚，因爲我們的信息管理是實名制的，我想大家在這個方面一定要做到心中有數，我再次強調沒有完成任務的強力推動上來，抓緊趕上來，也要把目標任務完成好。    還有的就業扶貧幫扶的舉措，還有待進一步增強一些，行之有效的辦法需要還不夠多，那麼落實政策和提供服務的針對性還不夠精準，這些問題我們大家一定要加以解決。三樹立目標導向，全力推動就業扶貧工作落實。當前脫貧攻堅已經進入了關鍵階段，黨中央國務院省委省政府在脫貧攻堅決策部署中，對就業扶貧提出了更高的要求，人社部明確要求就業扶貧是人社扶貧的主戰場，這一次在四川梁山會議上，人社部明確要求，人社也就是說就業扶貧是人設扶貧的主戰場，我們必須借瑞出擊，爲就業扶貧作出新的貢獻。    總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨中央和省委打贏脫貧攻堅戰的部署安排，以提高勞務組織化程度爲目標，以擴大四個渠道就業規模，提高就業質量爲主線，進一步提高政治站位，增強責任感使命感。緊迫感全力以赴做好就業扶貧工作，堅決打好就業扶貧攻堅戰。總的思路是，堅持擴大就業總量和提升就業質量相結合，比如說把握好與量和質的問題，再盡最大努力擴大貧困勞動力就業規模的同時，把提高就業質量，增強脫貧成效放在重要位置。

建立穩定脫貧，防止返貧有效機制的堅持政府推動與市場主導相結合，重中之重是發揮政府組織引導的作用，提高勞務組織化程度，既要強化政府的責任，政策措施保障，也要充分運用市場化的手段和方法。這一條堅持政府推動與市場主導相結合，堅持完善政策和強化服務相結合，要因地制宜，因人施策提高政策的精準度，更爲關鍵的是抓好服務落實，着力解決最後一公里的問題，提升政策服務的實效。堅持提高就業服務能力水平，與激發貧困勞動力內生動力相結合，進行堅持提高就業創業能力水平，與激發貧困勞動力內生動力相結合，在職業指導職業培訓等工作中，緊密圍繞扶智扶志，激發貧困勞動羣衆的內生動力，調動他們勞動脫貧的主動性和堅持極端性空間與建立長效機制相結合。

這五個結合，在集中力量打好攻堅戰的同時，着眼長遠，科學謀劃，總結經驗，完善政策，強化多渠道開發崗位，打造多功能的就業扶貧載體，建立促進貧困地區貧困勞動力就業創業工作的長效機制。這五個結合，我們要把握好總的目標，全面貫徹黨中央國務院和省委省政府打贏脫貧攻堅戰決策部署和關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見，全力推進就業扶貧，提高勞務組織化程度和就業脫貧的覆蓋面，全力完成2018到2020年就業扶貧目標任務，着力幫助18萬貧困勞動力就業，那麼其中通過四渠道完成的任務要達到6萬人。

主要措施是，一要着力提高勞務組織化程度，我說的這些主要措施是針對國考來的，大家把精力動起筆來認真的記一記，我想我們考覈的意見已印發給大家了，那麼在這兒我要特別強調國考的內容，就業扶貧是有四項內容，加一項勞務輸出，也就是勞務協作，也就是說4+1，那麼再加上我們人社部門的人才交流情況，應該說我們人社部門是就業扶貧的是4+1，再加上人才交流的是重點內容是這些，那麼我一是落實勞務輸出組織服務政策要求情況，第一項就是落實勞務輸出組織服務政策要求情況，主要涉及貧困勞動力的信息管理，勞務輸出供需精準對接等方面的內容。

那麼貧困勞動力的信息管理系統我們運行這半年多來，可以說穩定的運行，形成了一個實名制的管理。所以這一項內容主要覈查貧困勞動力信息管理，勞務輸出供需精準對接等方面的內容。這塊你們要回頭看一看，在這些方面我們臺上見的全部全任務完成了沒有？大家要對標對錶這項工作的完成情況。二是創造公益性崗位情況，主要考覈是否落實了工作要求和是否真正惠及貧困勞動力，公益性崗位，這項要也是考覈的內容。公益性崗位這項工作也是考覈的內容。

公益性崗位，我們一個方面是政府在推動的落實的公益性崗位，還有我們人社部門認定的扶貧專等，我們把底數一定要清，是我們政府推動的，包括其他部門的數是多少數，那麼我們人社部門認定的扶貧專崗，我們人社部門是扶貧專崗，其他部門叫公益性崗位，把底數一定要搞清楚，不能混爲一談。三是發展扶貧車間的情況，主要考覈支持扶貧車間政策落實情況和扶貧車間帶動貧困勞動力的效果。扶貧車間，在這兒大家一定要把扶貧車間這項工作做實了。

扶貧車間我們系統包括的是30.4萬人，這是我們促進作業，促進就業的一個信息系統。那麼在扶貧車間的吸納上，一個方面是我們脫貧不脫政策的人員，二是是我們人社部系統所屬的人員，第三是我們扶貧辦系統當中所屬的人員，扶貧車間吸納的人員是這三方面的人員都涵蓋了其中，那麼還像扶貧專崗那樣，把這幾個方面的人員的人數一定要搞清楚，並且把我們人社部門認定的扶貧車間要對標26號文的條件和要求落實到位。我們部門認定的扶貧車間一定要把握好這個臺賬，要建好底數要清楚，這是考覈的內容。

從第一次他們提供給我的數據來看，有的地市認定的扶貧車間，吸納那一個人零包括零的數都有。這樣我讓他們對局對這個數又進行了甄別和推銷，不符合的要寄出去。我們各地用扶貧車間的認定再進行一次回頭看，千萬別在這個數上出問題。這項工作各地一定要嚴格按條件來，按要求說，特別是扶貧車間帶動貧困勞動力的效果要作爲重中之重。扶貧車間是認定了，但它吸納貧困勞動力多少人，這是關鍵。我們大家一定要突出效果性。繃緊效果前不能說明車間是不少，但是帶動的人數很少，這就說不過去了。沒有突出明明顯的效果，可以說這項工作就沒有做到位，我們的目的不是爲建車間而建車間，掛的是扶貧車間，扶貧車間就要吸納一定的貧困勞動力。我們人社部門認定百分之十百分至三十個人，這兩個條件要把握準了，再對一對比一比在這不能有展示。要進一步加大政策落實力度，加強組織推動和服務措施跟進，努力擴大貧困勞動力在四個渠道上就業規模。在發展扶貧車間等就業載體上，要結合產業基礎，因地制宜的搞建設，創新運營模式，提高使用效率，促進其可持續發展，避免閒置浪費。

扶貧車間的建設，其他省也出現問題了，建了車間在那閒置着，在督導和大督查的時候，對這個問題也提出來了，所以我們一定要汲取教訓，讓一個扶貧車間就發揮一個扶貧車間的作用。爲什麼我們在制定26號文的時候，有一個人數和比例的規定，就是考慮到扶貧車間的目的就是最大限度地吸納貧困勞動力到平車間來就業。在返鄉創業帶動上要講支持鼓勵貧困勞動力創業與培養選拔帶頭人相結合，加大政策支持力度，強化創業能力培養和創業載體建設，營造良好的環境。在返鄉創業帶動上，我們各地的數據應該說還沒有精準反映上來，只是反映的是是創業多少人返鄉創業的人數，而沒有體現創業帶動就業的人數。在這個方面，還有幾天的時間，各地在返鄉創業帶動就業上再加大力度，都加大力度把這件事做實做好，不要理解爲在整數的時候，返鄉創業的人數不是返鄉創業的人數，是返鄉創業帶動就業的人數，在這，我們一定要把握好這個點。好，那麼在勞務協作上，國家考覈中西部地區的內容。

張洪寶三個地區，那麼需要你們在這些方面在強力推進上次會議我對這個工作進行了具體的部署，在這我再強調一遍。一是組織貧困人口到省外就業人數，到省外就業人數，是指通過建立機制，宣傳發動協調對接，開展培訓，提供就業服務等，幫助貧困勞動力到本省行政區域區域的內外就業並工作三個月以上。指標的解釋下來，各地都有，我們再把它讓處理，把他們把它梳理，形成文字再發給大家，需要提供組織方式和就業人員的名單，這個名單就含着姓名身份證號聯繫的方式，就業單位及崗位工作時間年收入等。

這些提供的材料要的是很細的，二是組織貧困人口在省內就業人數需要提供的材料，同上，剛纔我說的那材料跟省內外提供的人員名單是一樣的。那麼第三，組織貧困學生到省外就讀職業院校及實現就業情況，到職業院校就讀，涉及到我們兩個廳，一個是教育廳，一個是人社廳，人社廳組織的是學校行動技工院校就讀的事兒，所以把這個底數我們一定要掌握清楚。組織貧困學生到省外就讀，並實現就業的情況，是指通過1+2、2+1等方式組織建檔立卡貧困學生，到我們是到北京和天津就讀職業院校的情況。推薦就業是指幫助貧困畢業生，幫助學生畢業後貧困家庭的學生畢業後在北京天津或其他地方實現就業的情況，需要提供招收和已就業學生名單，主要包括身份證和聯繫方式，就這些情況會後把這些我們再給大家發一下，應該說各地都把這個方案給了我們了，我們要一一的比對。

要摸清組織貧困人口到省外就業人數，貧困人口在省內就業人數，貧困學生到省外就讀職業院校及實驗就業情況，做好跟蹤圖，這幾點要把握住，重點圍繞雙方勞務輸出，只原地在授業地開發產業項目的吸納就業情況，支援地發出受援地多渠道促進就業情況，還有勞務輸出。我們勞務協作就業情況主要體現在三個途徑，上一次對27個問題線，應該說我也在這方面進行了強調，家鄉組織動員做實需求清單供給清單責任清單效果清單，及時公佈推送就業扶貧基地和信息崗位，培育勞務品牌，提高勞務協作的針對性和實效性。要加強貧困勞動力整建制的外出就業的組織安排，解決好吃住行工作場所適應等問題，要提高綜服務和幫助保障他們的就業權益，提高就業質量，勞務輸出勞務協作這一塊應該說考覈的三個方面的問題要一定要精準把握好。

在公益崗位開發上要堅持適度和多渠道相結合，公益性崗位開發要堅持適度和多渠道相結合，適度就是貧困地區新增合成出的公益性崗位，優先安置貧困勞動力，同時要考慮需要與可能建立穩定有效可持續的託底幫扶機制。多渠道就是支持相關部門利用多元化的資金來源，多渠道開發養路護林護草生態保護等各方面的公益性崗位。公益性崗位的開發應該說體現在適度和多渠道上，這一點我們大家一定要把握好。在人才交流上，國考的內容主要要求考覈選派黨政掛職幹部和專業技術人才交流學習的人數，爲掛職幹部和專業技術人才提供必要的保障條件和掛職幹部分管扶貧工作的情況，要積極選派掛職幹部和專業技術人才交流學習，併爲他們提供保障的條件。

這一塊這塊這項工作人才交流這塊，前兩天我們市場部也發了一個推動工作的通知，在原有的基礎上，我們再加大力度查漏補缺，應該說各地都在積極的開展，進行推進中，我們在材料上檔案的組建上一定要落實到位。二要着力提高就業培訓覆蓋面，就業培訓覆蓋面也是搞國考的內容。那麼國考內容國考要求就是要求的內容是組織實施職業教育和就業技能培訓情況，重點核查培訓對象的精準性，培訓項目的針對性，培訓方式的有效性，這三性。就業培訓覆蓋面考覈的是三性兩方面的內容，一方面是實施職業教育和就業職業培訓，這三性上應該說我們26號文都作出了明確的規定。

比如說爲了提高有效性，我們開展了扶智扶志的要求，也就是說開展了全院引導性的培訓，把扶智扶志貫穿培訓全過程，把轉變就業觀念，提高就業意願的引導性培訓納入了公共課程課程，還不低於八個標準學時。實施上分類的，也就是說分類實施了針對性的培訓，要求各地要有針對性的培訓，在這兒體現這麼三個針對，一個是對貧困戶通的兩後生組織參加勞動預備制的培訓，看看落實到位了沒有，二是對40歲以下的有就業願望的貧困勞動力，採取崗位加技能加評分力的培訓模式，重點開展適合市場需求的技能培訓，做到全覆蓋。

這是26號文的要求。三是對40歲以上的拓寬培訓領域，鼓勵和引導從事一產中的二三產業，積極開展公共服務家政服務家庭手工業建築等就業技能培訓。同時結合當地的種養殖產品，特色產業等還要開展的培訓，並且要求廣泛開展電子商務培訓，實現銀座就業，這些都是我們分類實施針對性培訓提出的要求。看看各地對三方面提出的針對性都做到位了沒有？要歸檔材料要完備。兩後生我們組織了多少？幾乎這個組織了多少？40歲以下的採取崗位加技能加貧困勞動力的培訓，還有40歲以上的培訓，針對性是很強的。

看看我們都是否做到位了。這就是考覈要求的針對性。並且在公開優選培訓機構方面，我們也打破思路，原有的選培訓機構的模式，也就是說打破定點培訓機構的限制。就業扶貧培訓面向所有具備資質培訓機構開放享受培訓補貼，這是我們在舉措上提出的，這也是我們三年行動計劃提出來的，這也是國家的要求。四是實施靈活培訓，就業技能培訓，包括國家職業資格目錄清單，已內外內外的工作培訓，在這針對我們河北省存在的問題，對工種目錄和工種和目錄之外的有執業資格認定這一塊，目錄外的我們也放開了，所以在這有明確的表述。那麼採取長期和短期集中大班或分散小班等靈活多樣的培訓形式，並且進村入戶，一對一的個性化培訓，提高培訓就業的勞動能力就業能力。在這也是實施靈活的培訓方式上，我們也提出了明確的要求，可以說政策點上都給大家提出了針對性有效性失效性的培訓都提出了明確要求。

我們大家特別是在培訓上要認真的盤點，要認真的盤點查漏補缺，比方說公益性崗位這些人員，他們可能在網上遇到這樣或那樣的困難，我們就可以不論是我們部門組織的公益扶貧專崗，還是公益性崗位人員，我們都可以跟他對他們實施培訓，進行鍼對性的培訓，護林的進行扶貧扶林的培訓養護進行養護的培訓，都是針對性是好多三要着力做好迎接國考的各項準備工作。按照國務院的相關部署，明年1月份我們將迎來國家脫貧攻堅的成效考覈，各地也在緊鑼密鼓地開展迎接考覈的準備工作。對迎接國考，我再強調四點，一要全力抓好問題的整改。

2017年國家考覈反饋問題，中央巡視反饋問題，中央巡也就是說中央巡視國務院扶貧辦問題和國家脫貧攻堅巡查反反饋的問題，以及2018年扶貧成效考覈反饋的問題，我們都要認真抓好整改。對於點對點的問題，就是省級交叉考覈，2017年省級交叉考覈，發現我們的問題，兩個縣點對點的問題，這兩個縣要再進行一個全面的排查，看看哪些環節還沒有到位。在我們這兩個縣考覈發現的問題是職業技能培訓重視程度不夠，力度不大，培訓覆蓋率低，通過培訓實現就業率不高等問題，我們這兩個縣點對點的要整改到位，這是這一次考覈首先要看的第一個問題，就是整改是否到位。

那麼我們全省針對兩個縣發現的問題，舉一反三，全面整改。看看他們發現的這些問題，在我們這兒還存在過，看有沒有這種現象，所以要舉一反三，全面整改，如果說沒有點對點的問題，看面上的問題，是不是整改落實到位，在整改方面要切實做到有方案有清單，有舉措有結果，整改完了要有整改報告，整改初期要有整改方案，整改推動要有整改清單和舉措，這些環節缺一步不可。這些都是考覈要看的一些歸檔的材料。二要彙報好總體情況，要寫好彙報材料，在彙報材料當中，我們的數據一定要真實可靠，要有支撐。

數據我們這個數據一定要跟你縣委縣政府彙報的材料要吻合，要一致，不可以縣裏彙報一個數據，我們人社部門說一個數據，這是絕不允許的，一定要對接好。彙報材料幹什麼，寫什麼說什麼，千萬不能誇大其詞，做到什麼程度，說到什麼程度，實事求是，確保在材料上別出問題。我這次也是帶隊進行了一個到某個事進行了考覈，往往是在彙報材料當中找問題挖問題，彙報材料一定要精磨細答，一定要精雕細刻，看一看每說出每一部分點到某一個事兒的時候，是不是有材料支撐，要採取撰寫和挖掘的思維來撰寫材料，千萬別一算，幹不到底，兒到半空就說不清了，這就出問題了，彙報材料一定要寫好，把握好。

我們還要強調的材料的邏輯性要相吻合，文字上要認真的把關，三是要整理好歸檔材料，對於考覈要求提供的材料要分門別類，按規範要求進行整理歸檔，沒要求提供的材料另經存放，不要與考覈材料混爲一體，要什麼給什麼？需要說明什麼說什麼，一定要把握好，好秩序要跟蹤，要做好跟蹤服務考覈，跟蹤考覈工作，我們考覈的內容，就業扶貧考覈的內容大家已經明確了，下來我們就圍繞這些考覈內容，點對點一對一的進行全面的整理，做好充分的準備。

那麼在考覈當中，哪個地方哪個環節，如果說發現沒有說清的問題，我們要及時跟蹤，我們要解釋到位，說明到位，這樣把問題化解在基層，也就是說十不是問題的問題要消耗。但是提出問題來，一定要有針對性，當你反駁這個問題的時候，一定要有針對性，準確性，確實不存在這個問題，你再進行說明，發現新醫改！最後我再強調一下，關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見，就貫徹落實我再強調這麼幾點。有兩個點，剛纔徐輝處長金輝局長也說了，小波處長也講了，那麼有兩個點，一個是文件，你們制定文件的實施點，一個是文件文件的落實推動時間點，落實文件是在本月內是吧，各市要制定出符合實際的弱質性的文件，那麼這個文件的實施點從19年1月1日這兩個點一定要把握好。把握重大調整，確保政策理解到位，實施意見重點突出了本着力加強了促提出本企業本崗位強培訓促就業，重服務兜底線等政策，準確把握內容是確保落實的關鍵。

要拿準吃透四項創新政策，四項拓展政策，創新政策方面，將穩崗補貼調整爲失業保險費返還，並提高困難企業返還的標準，允許就業資金適當支持困難企業在崗位培在崗培訓，實施失業登記常住地的服務，將失業人員納入當地扶持範圍，基於生活困難下崗失業人員臨時生活補貼拓展政策方面，兩個人創業擔保貸款最高的額度提高到了15萬元，小微企業提高到了300萬元，將就業見習補貼拓展到了16到24歲的失業青年，將培訓期間生活費的補貼拓展到了就業困難人員和零就業家庭成員講職業技術技能，醫生補貼由補貼的條件由參保三年放寬到了一年，此外，實施意見提出由各市縣確定享受政府困難企業的範圍，各地要充分考慮當地的就業形勢工作實際和財力水平，綜合評估企業困難原因困難程度，發展前景，對就業影響等因素，合理確定標準和範圍。

二是把握實名管理，確保政策知曉到位。實施意見將本輪實實名制的管理服務由傳統的大面積排查調整爲政策服務公告加政策對象，主動申領加實名制管理服務。對此各地要亮出政策和服務清單，向社會公佈政策內容，申辦流程補貼補貼補助標準，服務機構及聯繫方式，監督投訴電話要實施精準推薦，對重點企業和困難人員主動近期入戶宣講政策，印發服務聯繫卡，確保重點對象專人聯繫跟蹤服務，要做好實名制管理服務系統信息系統的管理，及時記載提供服務，落實政策情況，確保政策精準落實，資金規範使用情況實時掌握，要持續加強航空建設，優化辦理流程，簡正正經點證明材料，推行馬上辦網上辦限時辦，實行最多跑一次問責制，一站式審批等服務改革最大程度便利政策的享受。

三把握責任要求，確保政策實施到位。實施意見起草和審議過程中，省領導也反覆的強調要壓實各方的責任，其中關鍵是落實地方的主體責任，就業系統我們責無旁貸，必須履職盡責，要促進就業責任扛在肩上，要依託就業工作協調機制，更好爭取黨委政府重視和部門的支持。要強化考覈評估，層層傳導壓力，壓實責任，要採取部署推動跟蹤指導激勵問效等措施，引導勞務輸出地儘可能將穩就業責任落在當地，引導勞務輸出地區拓展就業就近就業的空間，要重視輿論引導，挖掘宣傳就業創業的經驗典型，指導企業履行社會責任，引導勞動者樹立正確的就業觀，形成促進就業的合力。也就是說我們輸出地也好，輸入地也好，要把我們勞動力穩在當地。

如果說當地穩不住的，我們輸出地回來的勞動力也要接得住。中美貿易摩擦複雜多變單，這個就是美國製裁，我省我國發展的根本意圖還沒有改變，貿易摩擦仍是最大的不確定因素。各地要樹立憂患意識和底線思維，緊盯形勢變化，持續做好統計監測工作，重點強化設備企業辦月報制度，農民工返鄉這個月報制度，要進一步加強探索創新，在求實務實紮實上很下功夫，想問件落實到實際行動中，提升勞動者的獲得感。在這我在剛纔我強調了，我在這兒我再強調一下，這個時間兩個時間節點一定要把握好。

這是剛纔曉峯處長也在講，這是督導考覈的一個時間節點，我們大家這兩個時間要記在心裏，抓在手上，確保落實到位。同志們，2018年是形勢錯綜複雜的一年，回首一年，我們緊緊圍繞貫徹落實黨的19大精神，着力研究完善政策舉措，着力防範經貿貿經美貿易摩擦風險，穩就業，着力推進就業扶貧，着力推動全方位的公共就業服務，着力做好重點羣體就業，城鎮新增就業提前完成，失業率保持在較低水平就業穩定，就業大局保持穩定，在這兒，我向大家表示衷心的感謝，那麼還有十天的時間，可以說迎來了國考和本就業的實施工作，我們一定要不忘初心，砥礪前行，再就業扶貧工作和穩就業工作中上水平上臺階，以我們人社部門的疑慮之光爲全局遷改，確保就業扶貧考覈當會考出好成效，確保就業大局總體穩定，我就講這些，謝謝大家！