在區委五屆X次全會第二次會議上的講話

同志們：

區委五屆X次全會已經圓滿完成各項議程，會議聽取了區委常委會工作報告和上半年全區經濟社會發展情況，審議通過了全會《決議》和《中共XXXX關於進一步加強生態文明建設全面推進美麗XX建設的意見》。這次會議開得很成功，達到了統一思想、提振信心，找準定位、明確任務的目的。下面，我圍繞學習貫徹落實省委XXX全會、市委XX全會精神特別是省委XXX書記對XX指示要求，談幾點意見。

省委XXX全會召開期間，省委XX書記再次對XX工作把脈定向、鼓勁加油，明確提出了“奮力開創XX經濟社會發展八個新局面”的指示要求，這爲我們做好當前及今後工作提供了遵循、指明瞭路徑。我們必須以奮力開創八個新局面爲奮鬥目標和着力方向，從XX實際出發，以躬身實幹爲要、務實求是爲本，努力譜寫現代化建設XX實踐新篇章。

一要奮力開創產業發展新局面。堅持一二三產融合發展，持之以恆推動建設現代化產業體系，着力塑造區域競爭新優勢。一產要提質增效育品牌。圍繞“一粒種、一盤菜、兩頭牛”優勢產業，堅持走優質、特色、高效路子，做足“三頭三尾”和“接二連三”文章，主打生態、綠色、有機品牌，圍繞黑河沿岸優勢農業、沿山冷涼特色農業、戈壁荒灘設施農業三大板塊，規劃建設有機蔬菜集羣、日光溫室集羣、農光互補集羣。要以建設“五化”生產基地爲重點，健全優化完善各項機制，規範生產經營秩序，引入合作企業加快種子產業園建設步伐，穩固玉米制種基地、企業、農戶、市場，加速打造以現代種業育繁推爲主的種子產業集羣，不斷擦亮“金XX種子”名片。要立足蔬菜有規模、有質量、有市場，但鏈條短、缺品牌、效益低的實際，持續完善冷鏈、倉儲、物流、加工、集散市場等基礎設施，大力發展以脫水蔬菜、預製菜等爲主的精深加工，培育優質高原夏菜有機品牌，不斷提升市場競爭力和佔有率，讓XX夏菜品牌享譽海內外。區政協已經着手全方位培樹XX農產品品牌。要持續擴大肉牛飼養規模，力爭養殖存欄XXX萬頭、加工XXX萬頭；支持XXX牧業、XXX、XX等龍頭企業改造升級，不斷提升肉牛屠宰加工佔比和乳製品附加值，啓動XXX小鎮建設。二產要攻堅克難補短板。藉助“雙碳”戰略機遇，着力發展“兩新一煤”〔新能源、新材料、煤化工〕產業，使20G瓦新能源“風光無限”、硅系新材料“串點成鏈”、礦產資源“煤鎂與共”，爲工業經濟注入強勁動力。堅持“風光水火氫醇”多能互補、“發輸儲用造”一體發展思路，加快引進一批高技術、高成長性、高附加值的產業項目，統籌抓好外送通道和電網支撐建設，實現新能源產業鏈供應鏈融合互促。立足石英岩礦石儲量豐富、品位高的優勢，建鏈補鏈延鏈強鏈，全力扶持XX硅業、XXX等企業達標達產並延伸產業鏈條，加快構建上中下游企業協同發展的產業格局。加快推進XXXX基地煤炭開發、火電調峯、新能源＋儲能、引水工程、碳基新材料、鐵路專用線六大項目，統籌推進XX火電二期和百萬噸儲煤基地等項目，持續優化能源產業體系。三產要乘勢而上提檔級。搶抓當前文旅市場井噴式發展、居民出行意願強烈、消費熱情高漲的機遇，大力發展文旅消費新場景、新業態、新產品，持續推動消費回補和潛能釋放。要深挖文旅產業潛力，加快推進XX景區創建5A級景區，不斷提升XX實景演繹品質，全力推進XX府城文旅綜合體項目建設，精心佈局過夜遊、沉浸遊、深度遊等多元業態，拉長“吃住行遊購娛”全產業鏈條，真正讓遊客留在XX、樂享XX。要持續刺激擴大消費，深入推進縣域商業建設行動，多渠道擴大優質商品和服務供給，依託XX老街、XX壹街等搞活“夜間經濟”“流量經濟”“商圈經濟”，以消費便利度提升經濟活躍度。積極推進南大街人防地下商業街項目。要拓展服務業發展空間，統籌抓好電子商務、高端會展等生產性服務業培育和商貿批發、旅遊餐飲等傳統服務業提升，促進服務業同先進製造業、現代農業融合發展，以高質量服務業爲城市發展提級賦能。

二要奮力開創招商引資新局面。今天的項目就是明天的發展後勁，今天的項目結構就是明天的經濟結構，招商引資是借外力強XX的最大動能和最強引擎。一是領導要帶頭。各級領導幹部要帶頭示範、以身作則，親自謀劃和繪製產業鏈招商圖譜，按圖索驥，聚焦全年招商引資任務目標，深入開展“引大引強引頭部”行動，主動走出去、請進來，招大商、招實商、招真商，爭取引進一批“X個XX強”企業、頭部企業、行業領軍企業和標杆企業，加快形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的生動局面。二是獎懲要分明。儘快修訂完善《XX區招商引資工作成效評價考覈激勵實施辦法》，提高招商引資在年終考覈的權重佔比，嚴格落實“隨機督查、月通報、季評價、半年考覈、年度綜合評價”考評機制，定期對招商引資情況“亮成績”“曬排名”，對排名靠前、工作實績突出的部門單位給予通報表揚，對做出突出貢獻的社會組織和個人給予獎勵，對排名靠後、工作成效不明顯的單位和個人特別是縣級幹部進行通報，推動形成人人全力招商、全社會參與招商的良好局面。三是環境要提升。全面推行“不來即享”“全程代理”“跟蹤幫辦”“一次性告知、一攬子辦理”等措施，讓“最多跑一趟”努力變成“一趟都不跑”，深化千名幹部包聯千企“訪訴求、解難題、促發展”活動，全面落實“白名單”“六必訪”等制度措施，幫助企業打通“堵點”“斷點”“難點”，全力保障項目提速建設、企業更好成長。

三要奮力開創鄉村振興新局面。圍繞“XXXX”創建目標，堅持走在前、做示範，統籌推進鄉村“五大振興”，努力創建和美XX。一是堅決守牢底線紅線。健全完善“一鍵報貧”機制，“一戶一策”精準幫扶人均純收入低XXX元和收入不增反降“兩類羣體”，堅決守住不發生規模性返貧底線。科學規範建好管好高標準農田，加大撂荒地整治和鹽鹼地綜合改造利用，規範推進國有公灘有償使用，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。二是積極建設和美鄉村。深入推進“百村示範、百村整治”工程，加快XXX鄉國家級鄉村振興示範鄉鎮和XX個國家級示範村、XXX個省級示範村創建，抓實抓好XX個省級、XX個市級、XX個區級“和美鄉村”建設。積極創造條件推進XXX整鄉建設和美鄉村。三是縱深推進重點領域改革。穩慎推進農村宅基地“三權分置”改革，有序開展“兩權置換”及農村集體經營性建設用地入市改革，優化制種基地競爭性配置，探索蔬菜基地品牌化匹配，激發農業農村發展動力活力。深入推進民營企業結對幫扶村集體公司發展壯大行動，力爭XXX的村集體經濟收入達到XXX萬元以上。

四要奮力開創城市建設新局面。一體推進“XXXX”建設，加快完善城市功能，提升城市承載能力。一是提升規劃。在堅持一張藍圖繪到底的前提下，與時俱進提升完善城市詳細性規劃，不折不扣執行歷史文化名城保護規劃的剛性約束。嚴格城市空間規劃，科學設置基本服務功能和公共活動場所，合理安排生產、生活、生態空間，真正使人們能夠看得見祁連雪山，望得見溼地湖水，記得住古城鄉愁。二是提升治理。積極推進“智慧城市”建設，加快城市管理各信息化平臺之間的互聯互通和信息共享。加強背街小巷、城鄉結合部、城中村老舊小區、農貿市場等重點區域治理，全面推進“三無”小區、樓院物業服務接管工作，“以園養園”規範管理已建成公園綠地，不斷提高城市治理網格化、精細化、智慧化水平。下決心按計劃打通城區4條斷頭路。三是提升品位。嚴格城市建築外立面設計、色系和樓宇標識、店招店牌等管控，快速推進XXX街改造、城市亮化等XXX城市一系列項目建設，統籌推進單體建築、街道立面、城市色彩和環境更加協調、優美，讓XX城有自己獨特的形象和優雅的氣質。

五要奮力開創民生改善新局面。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，大力開展公共服務質量提升專項行動，不斷增強公共服務的均衡性和可及性。一是加快發展社會事業。用心用情解決好“上學難”“看病難”“住房難”等羣衆的操心事、煩心事，加快XXX國小新建和XXX幼兒園改擴建、XXX社會福利服務中心建設等重點項目，持續擴大優質教育、醫療、養老、托幼等公共服務供給。二是堅持就業優先導向。持續開展援企穩崗和職業技能提升、“雨露計劃＋”就業促進等行動，加強對零工等就業羣體的市場化社會化服務，統籌做好外來務工人員的保障服務和農村轉移勞動力、高校畢業生等重點羣體就業工作，確保困難羣體充分就業、已就業人員穩定就業、“零就業”家庭動態清零。三是兜住兜牢民生底線。紮實推進“結對幫扶·愛心XX”工程建設，認真落實“每月一題”交辦事項，提升“12345”接訴即辦工作效率，全力解決城鄉羣衆突發性、緊迫性、臨時性生活困難，不斷提升關愛對象的獲得感和幸福感。

六要奮力開創生態環保新局面。圍繞“XXX”創建目標，突出重點、靶向發力，加快建設美麗XX。一是持續推進生態保護修復。加快實施XXX山淺山區水源涵養林、高原儲備林基地等重大生態工程，加強XXX沿岸退化林帶修復提升、退化溼地修復和草地治理，穩步提升林草植被蓋度，增強水源涵養功能和自然溼地生態功能。二是全域提升生態環境質量。常態化開展生態環保問題整改“回頭看”，打好“藍天、碧水、淨土”三大污染防治持久戰，力爭空氣質量優良天數比例不低於90％，確保地表水質穩定達標、農村生活污水治理率達到80％以上，土壤環境質量保持安全穩定。三是加快構築綠色城鄉空間。紮實做好秋冬季造林綠化工作，加快推進XX林海項目建設，大力實施城區道路綠化提升、公園增綠添彩等工程，加快創建國家森林城市。全面推進綠色製造體系建設，大力發展低碳交通、低碳建築，積極倡導綠色生活方式，以新的生態環境治理模式帶動新的生產、生活業態。四是持續拓寬“兩山”轉換渠道。用好全市生態系統生產總值（GEP）覈算結果，探索完善生態產品經營開發、保護補償等機制，依託XX林草碳匯交易平臺，開展林業碳匯、可再生能源、甲烷減排、節能增效等項目儲備工作，全面提升碳匯能力和碳市場交易能力，力爭年內成功創建“兩山”理論實踐基地。

七要奮力開創主動創穩新局面。主動創穩，核心是創，目標是穩，關鍵在主動。深化“主動創安、主動創穩”行動，全力防範化解安全、金融等領域風險隱患，以高水平安全護航高質量發展。一是提升基層社會治理效能。圍繞“抓源頭、抓防範、抓基礎、抓法治、抓隊伍”，構建服務、防範、治理、打擊、塑造一體化維穩工作格局，全領域、全週期、全要素做好維護社會穩定等各項工作，全力打好主動創穩整體仗。二是紮實推進安全生產工作。常態化開展重點行業領域安全隱患大排查、大整治，紮實做好應急演練、物資儲備等工作，不斷提升企業本質安全水平，牢牢守住不發生重特大事故的紅線底線。三是着力防範化解重大風險。加強重點領域監測和風險評估，密切關注市場、金融、社會等方面的動態變化，突出抓好國家政治安全、民族宗教、自然災害防範和政府債務、房地產等領域風險化解工作，着力化解存量、堅決遏制增量，加快建設更高水平的平安XX。積極作爲，有效化解歷史遺留問題。

八要奮力開創管黨治黨新局面。嚴格落實管黨治黨責任，着力提升黨的建設工作整體水平，爲全區經濟社會發展提供堅強保障。一是強化黨的政治建設。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，切實加強對“一把手”和領導班子的監督。嚴格落實意識形態工作責任制。抓實抓好即將開展的第二批主題教育，努力把主題教育成果轉化爲推動高質量發展的強大動力。二是築牢基層戰鬥堡壘。深入實施“四化四提”強基固本行動，紮實開展“凝心鑄魂、選賢任能、人才賦能、強基固本、先鋒引領”工程，加大軟弱渙散基層黨組織整頓轉化力度，統籌推進農村、街道社區及各領域基層黨建工作提檔升級。三是建設堪當重任幹部隊伍。牢固樹立重實幹、重實績、重擔當的選人用人導向，健全完善高素質幹部隊伍“選育管用”機制，大力選拔在推動高質量發展、招商引資、維穩處突等領域成效顯著的幹部，堅決不用安於現狀、無所作爲和畏首畏尾、庸懶散漫的幹部，絕不讓“躺平”的幹部“躺贏”。四是持續加強作風建設。以“三抓三促”行動和“四實”活動爲抓手，着力轉變作風、強化執行、提升效能，嚴肅查處“官本位”“庸懶散”“七不爲”等形式主義官僚主義和享樂奢靡問題，全面落實關心激勵幹部幹事創業“三十條”措施，用足用活職務和職級兩種資源，激勵幹部幹事創業、擔當作爲。五是着力推進肅紀反腐。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化狠剎“四風”“4＋2”專項整治行動，縱深推進“三整治一深化”專項行動，堅決糾治發生在羣衆身邊的“微腐敗”“基層梗阻”等問題，推動清廉XX建設走深走實、全域共建，以風清氣正的政治生態保障經濟社會高質量發展。

同志們，空談誤國，實幹興邦。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，勇擔歷史使命，不負人民重託，爲開創XX經濟社會發展新局面而努力奮鬥！