在全縣市場監管工作座談會上的講話

同志們：

今天召開全縣市場監管工作座談會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，總結交流半年以來市場監管工作，分析研判新形勢新要求，安排部署當前重點工作任務。剛纔聽了各單位的交流發言，通報了問責情況，分管領導安排了當前重點工作，感到憂喜參半。期望我們共同努力，不忘初心，牢記使命，克難攻堅，爲我縣經濟社會發展營造良好的市場環境。下面，我講幾點意見。

一、認真履職盡責，各項工作克難攻堅

今年以來，全縣市場監管部門認真落實縣委、縣政府工作部署，推進機構改革，加強市場監管，各項工作取得新的成效。

（一）機構改革穩步推進。縣局本級新“三定”方案基本執行到位，工作機制基本建成。縣局完成了班子配備、人員轉隸、印章啓用管理、辦公場所調整等各項工作任務。綜合執法機構設置以及基層所改革“三定”方案設置工作正在與編辦進行對接。雙職並行、幹部檔案專審、預算對接、設立工會專戶等工作有條不紊，實現了隊伍不散、思想不亂、工作不斷，對於我們這個龐大隊伍的系統來說，非常不容易，凝聚了系統幹部職工的心血，也展現了整個隊伍的覺悟。

（二）黨的建設持續加強。始終把政治建設放在首位，抓牢黨風廉政建設，夯實基層黨建基礎。機構改革後，縣局黨組抓班子帶隊伍，嚴格執行黨內政治生活，認真落實黨組議事制度，開展主題黨日，局領導講黨課。紮實開展黨風廉政宣教月活動。督查兩新黨建工作開展。充分醞釀了機關黨委、機關紀委和羣團組織組建設立，黨員信息管理系統和學習強國兩個線上平臺整合，爲機關黨建服務打下良好基礎。

（三）市場安全監管有序開展。

1、食品安全監管工作保障有力。強化統籌協調。提格組建成立新的食品藥品安全委員會；開展的“食品安全示範縣”創建工作正穩步推進。開展專項檢查。檢查餐飲服務單位、校園周邊食品銷售主體、學校食堂，查辦食品安全案件。強化監督抽檢。組織開展了食品安全監督抽檢、餐飲具專項抽檢、食用農產品抽檢。實施分級監管。實施食品生產分級監管，以風險等級評定結果爲基礎“定計劃、抓自查、建檔案、強督查”，完成日常監管任務317家次，督促企業開展食品安全自查327家次，監管檔案建檔率達70%以上。狠抓食用農產品監管。組織開展瘦肉精、農殘等免費快檢，促進社會監督，引導守法誠信。加強非洲豬瘟防控。督促全縣肉製品生產經營單位嚴格落實“兩章兩證一報告”制度，督促餐飲單位嚴格餐廚廢棄物管理。做好重大活動保障。完成了上級視察期間的食品安全保障任務，開展中大學聯考和其他重要活動期間食品安全隱患排查工作。

2、特種設備安全監管工作履職到位。強化電梯安全管理，認真落實市政府下發《關於加強電梯質量安全工作的實施意見》，着力形成齊抓共管的工作格局。紮實開展電梯、氣瓶、壓力管道、鍋爐等隱患排查和各類專項整治行動，督促企業積極落實安全主體責任，積極參加上級舉辦的特種設備各類培訓班培訓。深入開展特種設備領域打非治違專項行動，檢查各類特種設備生產、使用單位，查處各類安全隱患，下發《特種設備安全監察指令》，督促企業完成隱患整改，立案查處相關案件。

3、藥品安全監管工作舉措有力。加強零售藥店監管。開展執業藥師“掛證”和違規銷售處方藥專項整治，藥店主動上報清理執業藥師和其他藥學技術人員。強化藥品使用監管。督促醫院、個體診所和村衛生室等改進建設管理，開展規範藥房藥庫建設。開展高風險品種專項整治。查處不按溫度要求儲存運輸疫苗、非法渠道購進中藥飲片、違規銷售特殊藥品、無證經營和經營使用無證醫療器械等違法違規行爲。強化監督抽驗。監督檢查藥品生產企業、批發公司。實施醫療器械“雙隨機”抽查。完成藥品醫療器械國抽，省抽批次任務。

4、產品質量安全監管工作成績突出。制定抽檢計劃，成立抽樣專班，實現抽檢分離，完成產品質量定期監督抽查。分類分批檢查危險化學品、電線電纜、兒童和學生用品等。

（四）放心消費創建不斷深入。

強化重點領域執法打假行動。開展了建材、農資、成品油、消防等專項執法打假行動，查處食品藥品、產品質量、不正當競爭、網絡交易、價格監督、知識產權等市場監管領域行政違法案件。城關所、水坪所辦案數量在全縣位次靠前。開展整治“保健”市場亂象百日行動。開展傳銷行爲打擊整治和直銷經營活動規範監管行動。嚴厲打擊虛假違法廣告。

（五）放管服改革紮實落地。

一是企業年報公示進展順利。通過壓實責任、跟進督查、狠抓清吊等系列措施，較好完成了市局確定的預期目標。

二是企業信用監管體系不斷完善。推進“雙隨機一公開”監管，完成率、檢查結果公示率100%。清理吊銷長期停業未經營企業。完善各部門涉企信用歸集共享機制。

（六）職能服務工作紮實有效。穩步推進質量強縣工作。組織企業積極申報湖北省長江質量獎、十堰市武當質量獎。組織申報《2019年度湖北省中小企業質量提升項目》。切實做好涉企服務。一是反壟斷、反不正當競爭執法。開展國電、交通、旅遊、教育、醫療等領域價格和收費專項整治。二是提升知識產權保護力度。三是爲企業動產抵押貸款融資提供便利。四是紮實做好非公經濟黨建工作，推動企業健康發展。紮實推進創文、生態環境維護、精準扶貧三大攻堅戰。明確了工作責任，細化了工作方案，專班推進落實。積極配合整改縣委巡查組巡查檢查發現的問題。

同時，工會、法規、檢測等機構充分發揮作用，爲全縣市場監管工作提供了全面有力的保障。

半年來的工作成績來之不易，這是縣委縣政府堅強領導的結果，是各鄉鎮政府和有關部門大力支持的結果，是全縣系統幹部職工共同努力的結果，在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝！

二、把握機遇挑戰，謀劃創新發展

市場監管改革的開局之年已然過大半,我們雖然開了個好頭，但“管市場”“守底線”“促發展”考驗也日益嚴峻。我們要切實把思想和行動統一到中央和省市縣決策部署上來,不忘初心，不負使命，全力推動市場監管事業新發展。

（一）緊緊圍繞習近平總書記重要論述和國務院指導意見，推進改革創新。十八大以來，習近平總書記對市場監管工作作出了一系列重要論述和指示批示，以及就在這個中秋節出臺的國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見，既提出了任務和目標，又指明瞭方向和措施，體現了黨中央國務院對市場監管工作的重視，是我們做好新時代市場監管工作的根本遵循和行動指南。在市場自律、政府監管、社會監督互爲支撐的協同監管格局中，切實管出公平、管出效率、管出活力。

（二）緊緊圍繞機構改革要求，推進職能融合。

一是加快隊伍融合。首先要合思想，把思想統一到習近平總書記對市場監管工作的重要論述和指示精神上來，統一到黨中央、國務院和省、市、縣黨委、政府的改革決策和部署要求上來，正視困難，破解難題，深化改革。第二要合行動，將個體追求融入市場監管的總體佈局中去，團結一致，羣策羣力，發揮融合效應和團隊效能。第三要合目標，我們是市場監管局的第一代人，承載着構建新型市場監管體系的歷史任務，責任重大，要同舟共濟，實現好、傳承好市場監管事業改革發展的歷史使命。

二是加力業務融合。機構改革不是簡單部門的組合，而是深度的職能融合。要打破相互獨立、相互封閉的工作方式，強化協同監管，實施全過程、全鏈條監管。要充分發揮綜合監管、綜合執法的優勢，從生產、流通、消費等各個環節深化事中事後監管執法，統籌發揮各項職能作用，綜合運用多種監管手段，有效維護良好市場環境。

三是加速文化融合。我們原工商、質監、食藥監、知識產權、物價這五個部門，都是維護市場公平，保障民生安全，營造良好競爭環境的衛士，在長期實踐中形成了各具特色的市場監管文化。在新的體制下，我們既要傳承發揚優良傳統作風，又要致力鍛造大市場監管的核心價值理念和行爲準則，開創新的市場監管文化，從而增強隊伍的凝聚力和戰鬥力，樹立部門的良好形象。

四是加強制度融合。在新體制下，許多法律法規需要修訂、許多制度流程需要優化，許多工作機制需要完善，我們要提升思想站位，打破慣性思維，加強制度建設，構建統一的標準、統一的紀律、統一的制度,確保全局上下一致、新舊有序銜接。

（三）緊緊圍繞市場監管主責主業，提升履職效能。

一是強化服務大局的理念，把握市場監管工作的出發點。服務經濟社會發展，優化公平有序營商環境是我們的職能之本、立足之基。經驗證明，只有緊緊圍繞中心工作開展工作，市場監管事業纔會充滿生機和活力，這一點要堅定不移。

二是強化擔當盡責的理念，把握市場監管工作的着力點。要激發市場活力，提升城市競爭力。就要着力嚴守安全底線，按照習總書記“四個最嚴”的要求，守牢“四個安全”。就要着力維護市場公平，聚焦打假治劣，營造放心消費環境。就要着力推進質量提升，強化企業質量主體責任，深化標準化戰略，加強知識產權保護，突出品牌的引領作用，推動經濟社會高質量發展。

三是強化以人民爲中心的理念，把握市場監管工作的落腳點。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，我們不忘初心，就要圍繞人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，加強市場監管，維護市場秩序，保障消費安全，以高標準服務促進高質量發展，滿足人民羣衆對美好生活的需求；我們牢記使命，就要把人民羣衆滿意不滿意作爲檢驗標尺，作爲改進工作的方向，作爲一切市場監管工作的根本落腳點。

三、突出工作重點，全面完成2019年目標任務

下一步，我們要重點抓好四項任務：

（一）保障“四個安全”，牢牢守住安全底線。市局專項督導檢查了我縣“四個安全”工作情況，發現的隱患和問題，反映出我縣安全監管還存在不少薄弱環節，必須舉一反三，壓實地方黨政領導、監管部門和經營者的主體責任，確保安全隱患排查治理工作取得實實在在的成果。在即將開展慶祝建國七十週年、軍運會、全省食品安全示範縣迎檢等重大活動，我們要全力做好安全保障。一是開展食品生產、銷售環節飛行檢查，開展食用農產品質量安全、農村食品安全、食鹽質量安全專項整治，深入推進小作坊食品安全綜合治理行動。二是加強校園周邊食品安全、學校食堂專項整治，學校食堂“明廚亮竈”覆蓋率達70%以上。三是加強藥品醫療器械經營使用環節監管。紮實開展專項檢查，按時完成藥品醫療器械化妝品不良反應監測年度任務。着力推進村級衛生室、小診所醫療機構藥房（藥庫）規範化建設，確保創建率達到80%以上。四是抓好電梯、氣瓶、壓力管道、鍋爐等安全監管專項治理，突出抓好隱患整改；引導企業履行主體責任，全面提升特種設備應急能力，確保特種設備安全穩定運行。五是突出抓好危險化學品及危化品罐車、電線電纜、列入工業產品生產許可證管理產品的安全監管，嚴格證後監管。六是完成抽檢計劃，紮實開展不合格產品後處理工作，不合格後處理完成率要達到100%。全力保障“四個安全”，堅決遏制較大以上安全事故發生，堅決守住不發生系統性、區域性安全風險問題的底線。

（二）打造放心消費環境，提高人民羣衆滿意度。一是加大醫療、保健食品、互聯網廣告監管執法力度，集中查辦、曝光一批違法案件。二是要在公平競爭審查和反壟斷執法等新領域取得突破，不斷深化職能，引起縣委政府以及社會各界的關注和認可。三是強化對集貿市場、加油站、眼鏡制配場所、商店超市等行業的計量監管，加強定量包裝商品淨含量計量監督抽查，對醫療衛生、重點排污單位和環境監測機構在用計量器具強制檢定情況開展專項檢查。四是開展涉企收費和水電氣暖價格專項檢查。五是持續推進掃黑除惡專項鬥爭，查處一批典型違法案件。六是深化食品安全示範縣創建工作，用全局之力不斷提高消費安全度、經營者誠信度和消費者滿意度，確保創建驗收成功。七是加強12315維權執法體系建設，完善工作機制，提升訴求辦理的能力和水平。

（三）認真抓好戰略支撐，推動竹溪高質量發展。一是推進質量強縣戰略。充分發揮質量強縣工作委員會辦公室統籌規劃、聯絡協調、督查督辦職能作用，抓好質量提升行動計劃組織實施；協助推進中小企業質量提升項目，組織開展旅遊服務業質量提升專項行動；組織重點企業申報湖北省長江質量獎、十堰市武當質量獎；做好對各鄉鎮各部門質量工作考覈，推進高質量發展。二是推進標準化戰略。加強對檢驗檢測機構分類監管，規範技術機構檢驗檢測行爲；加強計量標準能力建設，提升民生計量檢定能力，做好新設立檢測機構前期規劃落實。三是推進知識產權戰略。廣泛開展知識產權宣傳活動，建立健全知識產權管理體系和保護制度；大力開展專利培育工作，完成全年專利申請任務；加強知識產權專項執法；完善馳名商標孵化庫，強化馳名商標、地理標誌和註冊商標專用權保護；積極參與首屆地理標誌大會暨品牌培育創新大賽。

（四）深化機構改革，打造過硬的市場監管隊伍。一是夯實基層黨建基礎。充分發揮黨支部的作用，爲機構融合做出積極貢獻。二是加強思想政治建設。引導全體幹部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、統領工作。開展學習張福清等先進榜樣活動，弘揚對黨忠誠、甘於奉獻的精神。三是提升幹部能力。開展崗位履責大練兵，進行全員、全業務、全覆蓋的練兵活動，提升幹部業務能力；開展履職大討論，充分調動幹部積極性，通過思想的碰撞，促進市場監管工作的改革發展。加強行政執法規範性建設，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度。四是培養過硬作風。把政治紀律和政治規矩放在首位，落實“一崗雙責”，堅持用制度管權管事管人，加強對黨員幹部的監督管理，加大對“三重一大”等重點領域的防控。充分運用好執紀監督“四種形態”，特別是運用好第一種形態，常囑咐、常敲打、常提醒，把從嚴教育管理監督體現在日常，落實在平常，切實發揮好監督作用。

四、深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，加強市場監管改革發展的思想引領

全市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作視頻會9月12日召開，中央部署的第二批市、縣兩級主題教育自現在開始就正式啓動了。現結合市場監管局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的實際，講點意見。

一是爲什麼要受教育。改革設立的市場監督管理局全體幹部職工，來自市場監管的不同陣地，大部分同志都守住了一個初心，不爲享樂而奔赴在市場監管一線，不爲自己而嚴守四大安全底線，不爲小我而跨越公平公正執法紅線，不爲權利而觸碰紀律規矩高壓線，擔負起了市場衛士的光榮使命，贏得了黨和政府廣大人民羣衆的真正認可。這種認可不是天上掉下來的，也不是如生具有的，他是來自艱苦的市場監管環境而磨礪成長出來的，是每一屆市場監管人的強烈責任心和職業認同堅守出來的，是嚴管厚愛與警示懲戒相結合較真出來的。爲了繼承和發揚市場監管人的好傳統，我們必須要進行“守初心擔使命”教育，對“疾病”下猛藥，對疾苛尋良方。

二是要怎麼來受教育。嚴格按照上級規定程序不搞形式，學到腦裏、查到心裏、改到實處。局領導要樹起嚴守政治紀律和政治規矩的學、查、改樣板，黨員幹部要樹起在思想上政治上行動上同上級黨組保持高度一致的標杆，全體幹部職工要立場堅定、旗幟鮮明扛起當好市場監管人的大旗，讓人民羣衆這個試金石來檢驗我們這支市場監管隊伍的好壞。

三是哪些是重點教育。重點是保持奮鬥姿態，發揚鬥爭精神，以釘釘子精神抓工作落實。通過主題教育，大力糾治不擔當不作爲問題，把消費維權、價格監察、打假治劣、檢測檢驗、質量提升、安全監管、掃黑除惡等與人民羣衆生活息息相關的工作落細落實落地，加強對重點領域、重要部門、關鍵崗位、重大工程、執法辦案、檢驗檢測等方面的監督，嚴肅查處日常工作的違規違紀問題，以實際成效取信於民。

四是明白哪些教育目的。要明白教育意義是我黨作爲執政黨爲人民謀幸福的初心、爲民族謀復興的使命一刻都不會變；要明白教育方式是對照初心使命找差距抓整改就是一場偉大斗爭；要明白開展市場監管系統初心使命教育就是推動我縣市場監管事業的發展。

同志們，市場監管事業前景廣闊、大有可爲。我們要在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，立足當前、着眼長遠，統籌兼顧、狠抓落實，以改革創新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標任務，爲更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出新的更大貢獻，以實際行動獻禮建國70週年！