在全市學校後勤管理工作現場會上的講話

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着力推進我市學校後勤工作健康持續穩步發展

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——在全市學校後勤管理工作現場會上的講話
??**市教育局局長  蔡詩紅

??(2008-12-06)

同志們：

今天我們在**市召開全市勤工儉學暨學校後勤管理工作現場會。這次會議的主題是以學校創建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“綠色生態校園”等（“四個創建”）工作爲突破口，着力解決後勤管理工作中所存在的問題，切實把我市學校後勤管理工作提高到一個新的水平。

上午，大家實地參觀學習了****學校、**學校、**學校，聽了他們經驗介紹，通過目睹耳聞，相信大家有所啓發和收穫。今天把這三所學校作爲現場，就是推廣他們的好做法、好經驗，推動全市整體工作。

下面我就全市勤工儉學暨中國小後勤管理與改革工作講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，營造良好發展環境

近幾年來，特別是在貫徹落實**會議精神和要求以來，我們及時轉變工作思想，更進一步深化了對勤工儉學工作的認識，加快調整工作思路，努力實現了勤工儉學管理由經營型向管理型轉變，勤工儉學宗旨由創收型向服務型轉變，勤工儉學重心由企業經營向勞動實踐基地建設轉變，勤工儉學收益由均衡補助教育經費不足向改善師生福利，重點向扶持貧困生、薄弱學校轉變的工作方針。一是在落實“兩個基地”建設，創建學生滿意食堂，實現小賣部連鎖經營，創建安全文明學生宿舍工作中都取得明顯成效。二是學校各項配套服務設施逐步與學校辦學規模相適應。在結合危房改造工程、寄宿制工程、農村中國小布局調整和“三改”工程中，通過建食堂、建廁所、改造鍋爐配套設施，基本上解決了 “三難”問題，較好地營造了平安、和諧和文明的校園環境。三是學校後勤管理工作納入了學校綜合改革的重要議事日程，納入了以管理促發展、以管理促效益的良性循環軌道。加強了各項制度建設，加大了學生飲食安全衛生管理力度，加強了食堂伙食質量，學生進餐成本的管理，積極創辦商店、食堂，開展養豬、開荒種菜等服務項目。這些成績的取得都凝聚着我們教育工作者的心血。

但，我們還應看到，在整個教育工作中，勤工儉學和後勤管理工作仍然是一個薄弱環節，仍然存在一些不容忽視的問題。一是對開展勤工儉學和後勤管理工作的重要性、長期性、緊迫性認識不足。二是管理工作比較薄弱。責任制落實不力，計劃不周祥，工作不深入，組織不嚴密，教育效益和社會效益普遍較低。三是投入不足，特別是學生食堂、公寓，面積窄小，設施簡陋，安全隱患十分突出。四是有的地方勤工儉學機構名存實亡，機構和人員不穩定，職能和關係理順暢，職責和權利不明確。上述問題，直接影響到教育的形象，直接影響到教育教學工作，直接影響到校後勤管理工作服務質量。
     二、突出重點，規範管理，提升後勤服務水平

教育改革的新形勢對學校後勤工作的發展賦予了新的時代內涵，重新審視和定位我們的後勤工作，我認爲還須從提升我們以學生爲根本的服務意識，以服務爲宗旨的指導思想，以管理爲核心的工作方針，以安全爲保障的工作措施。爲此，在今後一個時期，學校後勤工作將以圍繞創建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“綠色生態校園”等“四個創建”工作爲主線，加大力度，重點突破，縱深推進。

下面，我對學校後勤管理以及“四個創建”工作提幾點意見：

（一）轉變觀念，着力抓住後勤管理和服務不放鬆

要實現我們開展後勤服務的初衷，實現我們服務育人的目標，我認爲必須從以下五個方面提高思想認識、強化服務意識、樹立服務宗旨。

一是必須堅持以學生爲根本。“一切爲了學生，爲了一切學生，爲了學生一切”是學校後勤工作堅持以學生爲本的具體體現，是構建學校教學的和諧、德育的和諧、校園文化的和諧、學校管理制度的和諧化等各項工作的和諧整合。是保證學校教育教學工作得以順利進行的基礎，是保證學校安全與穩定的重要環節。因此，抓好後勤管理，就是堅持以學生爲根本，就是樹立和落實科學發展觀的具體行動。

二是必須堅持以服務爲宗旨。學校後勤服務的主體是學生，這是與社會經營服務最本質的區別，因此學校後勤管理工作，要堅持爲師生生活服務，爲教育教學服務，爲教育改革和發展服務的宗旨。遵循教育規律和市場規則，正確處理好經濟效益和社會效益的關係，改革發展與穩定的關係。要堅持“一個原則”、促進“兩個轉變”，即堅持教育“公益性”原則，促進學校後勤管理“由經營型向管理型轉變、由創收型向服務型轉變”的管理服務思想。在後勤服務管理上重點是食堂，食堂經營必須堅持成本覈算，成本開支範圍控制要嚴，防止過分追求經濟效益和利潤的傾向。公寓也要通過增加投入，改善條件，強化管理，提高服務水平和質量，更好地完成學校培養人才的中心任務。

三是必須堅持以管理爲核心。管理有序，才能保證一切工作有條不紊、按部就班進行，做到令行禁止，實現全局一盤棋；管理有力，才能保證一切工作按規範操作，按標準執行，按要求落實；管理有效，才能保證最佳方式、最優結構、最好手段的選擇和採用，不斷彌補缺漏，強化薄弱環節，實現教育效益和社會效益的同步增長。

四是必須堅持以公平爲準則。學校後勤管理和服務工作尤其要堅持公平這一基本準則。食堂、小賣部各種物品和食品要明碼標價，切忌搞消費壟斷。要杜絕強迫學生購買、誘騙消費、欺詐消費等行爲，不允許出現因服務不到位、消費不公等造成上訪和告狀事件。

五是必須堅持以滿意爲尺度。衡量學校後勤管理和服務工作做得好與壞，關鍵是看絕大多數學生滿不滿意。特別是學校食堂、小賣部、學生宿舍是學校服務於學生的一個窗口，是學校管理工作的焦點，也是家長和社會一個新的關注點。關係學校的穩定和發展，更關係到教育的整體形象。因此，我們要通過紮實有效的工作，全面提升全市學校後勤管理工作水平，以學生、家長、社會滿意爲衡量我們工作的尺度。

（二）克難奮進，切實抓好“兩個基地”及“菜籃子工程”建設

基地是學生進行勞動實踐的場所，是開展勤工儉學活動的物質基礎，繼續抓好基地的落實和建設管理工作是我們當前和今後一個時期義不容辭的職責。

一是執行標準要嚴。按照教育部、農業部、國土資源部《關於加強農村學校勞動實踐場所建設的意見》，省政府辦公廳《關於做好農村寄宿制中國小校學生蔬菜基地建設意見的通知》要求，在落實基地面積上按照生均10—15平方米的要求上不能打折扣，爲學生提供必須的勞動技術教育場地，提供必須的勞動技術教育資金。

二是落實措施要實。要有重點地採取措施,通過劃撥、劃轉、開發、租賃等多渠道,解決好農村寄宿制學校蔬菜副食基地問題。着力緩解學生吃菜難的問題，最大限度地降低學生生活成本。

三是規範管理要細。現在最珍貴的是土地，有了土地就要充分發揮土地的作用。要細緻管理，合理調節品種的種植面積，引進先進技術、優良品種、發展大棚蔬菜、增加複種（套種）指數等提高產出率

四是選擇項目要準。要因地制宜,充分發揮基地的效益。利用基地建立小菜園、小漁場、小豬場、小果園、小苗圃、小加工廠，通過建立“六小”項目形成種、養、加生產鏈，逐步發展，逐漸壯大。

五是建設工作要實。各地要積極行動，抓緊落實“兩個基地”建設，並將其列入重要工作的議事日程，要通過二至三年的努力，讓80%以上農村寄宿制學校實現蔬菜副食基本自給或部分自給。

（三）夯實責任，重點抓住學校安全管理不放鬆

安全無小事，責任如**。學校後勤工作包含了學生在校的吃住行等一切日常生活瑣事，擺在我們身上的安全責任更重了。所以，我們一定要把學生安全工作放在學校學校管理工作的首要位置，重點抓好、抓實。

一是要建立安全責任機制。從學校到班主任必需層層簽訂責任狀，將各項安全管理工作作爲考覈安全責任人工作的重要考覈指標，捆死責任，逐級落實。

二是要突出安全工作重點。要圍繞學校食品飲食衛生、交通、消防、用水用電、設施設備、學生公寓等重點場所和重點部位，加大對安全隱患的排查。要堅持學校安全隱患排查與整改登記制度，排查後填寫登記表，有據可查。要注重每個細節，發現危房和其他安全隱患，應立即停止使用或及時排除，學校無力解決的，要採取防護、警示措施，並及時報告，切實消除安全隱患。

三是要加強學生安全教育。建立經常性安全教育制度，利用各種形式和途徑定期對學生進行安全教育。要建立學生應對安全事件的應急預案和演練制度，努力提高學生的安全意識和自我保護能力，增強學校應對突發事件的應急能力。同時要加強家校聯繫，積極推行“校訊通”，建立“學校---學生---家長---社會”之間暢通的教育信息互動平臺。

（四）加強寢室文化建設，努力創建學生“文明公寓”

寄宿制學校是農村教育改革發展中的新生事物，在發展過程中也較爲突出的存在一些問題。軟件建設跟不上，硬件建設不配套。針對存在的問題，加強學生公寓建設與管理顯得越來越迫切，各地在創建工作中，對照《**省“文明宿舍”創建標準和評估細則》，根據學校發展實際情況，紮紮實實開展創建工作。

一是要進一步完善基礎設施設備，做到必配必備的設施一定要有。

二是要充分顯現學生寢室的文化內涵，挖掘寢室文化的育人功能，使學生在宿舍內務和文化建設中提高思想道德修養和整體素質。達到寢室內務安全、整潔、舒適；寢室文化怡情、勵志、奮進。

三是要科學規範的建立健全學生宿舍管理流程，做到人員配備到位、規章制度到位、工作制度地位。總的原則是硬件從實、軟件從嚴、管理從緊。

         （五）實行食品統一配送，創建校園“放心超市”。

加強學校消費市場建設和規範管理工作是保障學生權益的重大舉措。我要強調的是：各地教育行政部門要引導學校，根據師生需求，建立健全學校消費市場機制，加強監管。提倡通過招商引資的辦法，採用現代物流配送方式組建教育教學用品和師生生活消費品採購中心，力求學生消費安全、放心，質優、價廉。

在此，我要求全市學生小賣部實行統一管理，統一調配，統一價格。所有進入校園的商品必需實行統一配送。徹底消除校內隨意開店、徹底杜絕假冒僞劣商品進入教育市場。在這項工作上，各地要切實加強領導，規範管理，根據《食品衛生法》《學校衛生工作條例》和教育部［2003］12號《關於加強農村中國小食堂管理工作的通知》的規定，確保不出安全質量事故和問題，確保學生在校消費的衛生安全。

（六）開展校園綠化、美化和保潔工作，創建“綠色生態校園”

創建綠色校園是學校可持續發展需要，各地要深入領會創建“綠色生態校園”精神，制定詳盡計劃和長遠規劃，達到理解綠色學校概念，增強環保意識。

一是堅持整體發展原則。學校在現有管理體系的基礎上，不斷要保持和完善已有的環境教育工作，還要更進一步將“綠色生態校園”意識滲透到學校在管理的各個領域，科學而系統地推動創建綠色學校活動的開展，使創建綠色學校活動與學校整體發展相協調。

二是堅持共同參與原則。組織全體師生積極參與創建綠色學校活動，讓每個人都參與到環境保護，樹立可持續發展的思想。推動創建活動的深入持續開展。

三是堅持循序漸進原則。綠色學校的發展是一個長期的過程，是一個保持並發展的過程，沒有最好，只有更好。在創建綠色學校的過程中，制定切實可行的措施，循序漸進，逐步提高。

（七）抓好學校風險分散體系的構建和規範管理工作

學校的安全教育、風險防範、風險轉移工作，對於減少和妥善處理校園意外安全事故，穩定學校教育教學秩序，維護學校、學生及學生家長的權益具有十分重要的作用。各學校要切實加強對中國小生的安全教育，提高學生的安全意識、自我防範意識和自救能力。運用現代保險機制協助做好學生意外傷害保險及附加住院醫療保險工作，化解和分散學校及學生的安全風險。要按照合法執業、市場運作、操作規範的要求，督促保險公司做好理賠服務，切實保障學校、學生的合法權益，把風險防範、風險轉移這件利教、利校、利生、利民的好事做好。

    三、 加強領導，明確目標，紮實開展創建工作

這次會議市教育局擬訂印發了《**市教育局關於進一步加強全市中國小勤工儉學和學校後勤工作的若干意見》（討論稿），希望各地回去後提出修改意見，以便進一步完善。同時，要結合本地實際，儘快出臺實施細則。這裏，我簡要的強調五點：

一是加強領導。要把抓好學校後勤管理工作作爲學校工作的一項重要內容列入目標管理體系，切實加強領導，建立後勤工作領導小組，明確工作職責，落實工作措施。要經常研究後勤管理工作，強化對後勤工作的有效管理，要經常深入到食堂、小賣部、宿舍瞭解情況，在人員、經費的安排上要充分考慮到學校後勤工作，切實解決後勤管理工作中的矛盾和問題。
    二是落實責任。學校後勤工作的好壞，是評價一個學校辦學水平高低的重要標準，市教育局歷來都把學校後勤管理工作作爲衡量學校辦學實績和領導能力的重要內容。我們將加強對學校後勤管理工作的督導評估，對後勤工作仍存在問題的，查明原因，限期整改；對放任不管、工作懈怠的負責人嚴肅紀律、追究責任，對造成重大責任事故的有關責任人和主要責任人要嚴肅查處。

三是紮實創建。各地各學校要以“四個創建”爲抓手，以後勤管理工作爲重點，真正創建一批社會放心、學生放心的學校“放心食堂”、“文明宿舍”、“放心超市”、“綠色生態校園”。要把創建工作紮紮實實開展起來，切忌搞形式主義，要真心實意地爲學生着想，真心實意地關愛每個學生，積極化解後勤工作中遇到的各種矛盾和問題。努力提高後勤工作的學生滿意率，通過我們實實在在的工作，贏得學生和家長的信賴，贏得社會的廣泛讚譽。

四是加大投入。要逐步完善硬件建設，用完善的設施保障服務教育體系。針對食堂、小賣部及學生宿舍硬件建設配套設施不完善的主要薄弱環節，不斷改善學校食堂、小賣部、學生宿舍條件和綠色校園工程。今年省教育廳制定有“四個創建”標準，但是限於目前學校在完善硬件建設過程中的實際財力，想在短期內都達到標準是不現實的。我要求各學校從實際出發，長期規劃與短期建設相結合，使之逐步完善，逐步配套。

同志們，做好學校後勤管理，是推進我市教育全面、協調、均衡發展的必然選擇和重要手段。我堅信有同志們和廣大教職工的共同努力，我市食堂、宿舍、超市、綠化建設將步入管理規範化和標準化的軌道。