社區建設工作會議上的講話多篇

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萬衆一心、衆志成城，爲實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。今天小編爲大家帶來的是關於黨委黨建範文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建範文】一

一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。

1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨着改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨着國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應並且爲我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在爲區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利於整個經濟結構的調整，還有利於擴大內需，促進羣衆的消費，促進城市經濟的發展。

2、加強社區建設是提高羣衆生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨着住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生後，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成爲共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚;廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的羣衆性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力

，形成科學文明健康的生活方式; 緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，並堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民羣衆的聯繫，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。

3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨着改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成爲各類矛盾的彙集區，成爲社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和羣衆基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的羣衆工作，就能夠密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，更好地鞏固黨的執政基礎。

4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低於全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨着城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。

1、採取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作爲社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和年度工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，採取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區幹部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區幹部參加專業學習，切實提高他們的素質， 以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區幹部全部持證上崗，推進社區幹部職業化、專業化的進程。今後，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓後上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區幹部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區幹部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員

的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費， 以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢;必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收， 以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這裏要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規範社區工作，理順社區關係，強化社區功能，確保社區建設制度化、規範化。

2、以人爲本，注重實效，紮實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，紮紮實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這裏重點強調一下社區服務工作，這是目前居民羣衆最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓羣衆得到服務，得到實惠。要把居民的要求作爲社區建設的第一信號，按照羣衆的要求去做，並超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。

3、着眼於推進社區自治，規範社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關係。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關係;第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理範圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權於社區，讓社區有充分的自主權;第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今後凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考覈等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審覈。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關係要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。

三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作爲工作

的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，並且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作爲自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作爲城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。

2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之後，隨着社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在佈局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關係問題;②如何建立起適應社區建設要求、區別於過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規範和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化;③如何理順政府

、社區、市場三者間的關係，使之在不同的領域發揮各自不同的功能和作用，實現政府、社區單位和個人共同參與社區建設，共駐共建，資源共享，優勢互補的社區共建機制，社區與物業、房產商的關係，如何統籌協調，形成合力;④如何建立起快速有效的社情民意調查反饋機制;⑤如何加強創新社區黨建工作;⑥如何有效解決村改居、農轉非的遺留問題，加快整合資源、提升素質的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區建設才能走上制度化、規範化的持久發展道路。各地在社區建設過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善於總結提煉基層羣衆在實踐中的創造，大膽探索，努力在社區建設的體制、機制上有所創新，促使我市社區建設深入開展。

【黨委黨建範文】二

市委一屆六次全體(擴大)會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發展。全會審議通過了《中共池州市委關於貫徹〈中共中央關於在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池

州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認爲，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大幹部羣衆深入開展學習、貫徹活動，並以“三個代表”重要思想作爲銳利的思想武器和強大的精神動力，統領、指導和推動各項工作。大家一致認爲，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對於全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，進一步增強責任意識、大局意識、發展意識，進一步統一思想，堅定信心，與時俱進，紮實工作，確保完成全年經濟社會發展的目標任務，具有十分重要的意義。可以說，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。

下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放鬆，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業的較快發展。上半年全市經濟增速達到了8.4%，高於上年增速1.4個百分點。尤其是工業生產增勢強勁，規模以上工業累計實現增加值增長36.5%，增幅位居全省第一;固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在着矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發展形勢，清醒地看到發展中的問題和發展上的差距。就目前來講，我們的發展速度還不快。儘管上半年經濟增長超過了8%，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列;況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業和投資拉動，而工業增長又主要靠規模以上企業拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過於集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業增長帶來很大影;投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設項目帶動，隨着這批項目的相繼建成投產，後續項目如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難;現有企業效益主要靠少數企業支撐，規模以上工業企業虧損面仍達40%以上;隨着城鄉市場勞動力供求矛盾的擴大，就業和再就業的形勢依然嚴峻;招商項目中，房地產等第三產業項目仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態、工作作風與形勢發展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發展的勢頭十分強勁。面對周邊地區你追我趕、爭先恐後的逼人態勢，全市各級各部門的幹部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和爲官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發

，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，帶領廣大幹部羣衆咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，爲加快發展、富民強市奠定堅實的基礎。

二、統籌兼顧，突出重點，全力推進後五個月的工作。

興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設爲中心，緊緊扭住發展這個第一要務不鬆勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續做好工作。總的要求是，已完成任務的地方和部門要力爭多超;工作還沒有進展的單位，要積極加強聯繫，尋求對外合作，抓緊跟進、服務，確保完成任務。要優化招商引資結構，堅持以外爲主，瞄準外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平;堅持以大爲主，盯住大財團、大公司招商，不斷壯大招商引資的規模;堅持以生產型項目爲主，重點放在工業項目、製造業項目上，努力優化我們的投資結構。要着力培育招商引資載體，加快開發區和工業園區建設步伐。重點是要加快體制創新，建立科學的內部運行機制;加快規劃編制，加強基礎設施和配套工程建設，完善服務功能，提高服務水平，進一步增強對外商投資的吸引力。

二是以城市、交通、水利建設爲重點，加快基礎設施建設步伐。加快市主城區基礎設施建設。市城建投資公司要進一步完善內部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工;對今年啓動的清溪河綜合治理、南外環等重點項目，建設部門要抓緊前期工作，確保年內動工建設。推進交通、水利等基礎設施建設。交通、公路等有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，着力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設進度，確保完成年度投資計劃;抓緊抓好泥洲港新港區一期工程、九華山旅遊公路拓改工程的後續建設工作，確保儘快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風調雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設工程，全力推進秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設，認真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。

三是推進企業改革，壯大工業規模，保持工業快速增長的良好勢頭。各地各有關部門要堅持以產權制度改革爲核心，引導企業在保障職工合法權益、依法處置國有資產的前提下，採取多種形式，加快改制進程，確保按計劃完成改革任務。年初確定的全市20戶重點企業必須按期實現改革目標。要抓好項目建設，加快推進安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進度，確保按期建成投產;積極促進池州有色二氧化硫治理、東至國風超細粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃氣儀表等重點項目加快前期工作，爭取年內開工建設。與此同時，要加強協調，搞好服務，促使池州海螺水泥第三條生產線、貴池電廠改造、東方鈣業技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風超細粉等即將竣工投產的項目儘快達產達標，進一步壯大全市的工業實力，保持今年以來工業經濟快速增長的良好勢頭。

四是圍繞推進農業產業化經營，千方百計增加農民收入。各地要充分發揮優勢，繼續擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產品在農產品中的比重，不斷提高農產品質量。要發揮農業產業化專項資金的引導、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團富硒茶開發、九華藥業GMP改造等農產品加工項目儘快建成投產，指導貴池茶廠、九華冷凍等農產品加工企業儘快完成改制任務，進一步壯大產業化龍頭企業的實力。要大力發展農村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設，活躍農產品流通;加快生態家園富民工程的實施，使更多的農戶從中受益，增加收入;抓住“非典”過後市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農村勞務輸出，彌補上半年的勞務收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續做好退耕還林錢糧兌現工作，進一步鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔。

五是大力恢復和開拓市場，促進旅遊復甦，擴大外貿出口。由於“非典”疫情的影響，上半年旅遊業遭受重創，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大爲緩解。各地各有關部門要抓住機遇，大力恢復和開拓市場，促使旅遊業儘快復甦。要進一步加大宣傳促銷力度，消除人們

的疑慮心理，增強“非典”過後的旅遊消費信心;密切區域間的旅遊協作，認真籌劃和組織好“十一”旅遊黃金週的各項工作，掀起新一輪的旅遊熱潮。要進一步加大旅遊開發力度，推出滿足“非典”過後旅遊市場需求的新產品，引導旅遊消費市場。九華山風景區管委會要加強與有關部門的協作，儘快啓動地藏菩薩大銅像工程建設，並以此爲突破口，帶動柯村新區其他景點的開發和項目的實施，加速九華山“二次開發、二次創業”的進程。各地各有關部門尤其是外經貿部門，要引導出口企業努力克服國際局勢動盪、市場價格波動的影響，大力調整出口商品結構，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規模，力爭超額完成全年的外貿出口任務。

六是堅持增收、節支並重，認真做好財稅工作。上半年，儘管我們的財政收入增長較快，但由於剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作爲年內的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法徵管，依率計徵，採取有效措施，將該收的稅全部徵收上來。要找準收入徵管的着力點，加強對納稅大戶的監控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監管，及時徵收，確保應收盡收。要加強稅務登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行爲，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入徵管考覈工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮鬥。要嚴格執行財政預算，硬化預算約束，堅決控制非生產性支出，尤其是要精簡會議，規範接待，從嚴控制車輛購置、出國(境)訪問和行政性基建項目的開支，確保實現今年的財政收支平衡。

三、攻堅克難，狠抓落實，確保完成全年的發展目標任務。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須認真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神，堅持立黨爲公、執政爲民，把實現好、維護好、發展好廣大人民羣衆的根本利益作爲我們一切工作的出發點和落腳點。要認真解決羣衆關心的熱點、難點問題。各地要繼續完善社會保障體系建設。不斷鞏固“兩個確保”成果，加大社會保險擴面徵繳力度，切實增強社保資金的支撐能力和抗風險能力;認真落實城鎮居民最低生活保障制度，把城鎮符合條件的人口都納入低保範圍，真正做到應保盡保。要大力推進就業和再就業工作。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓體系、政策扶持體系和管理服務體系，落實就業目標責任制，爲下崗失業人員提供更多的就業條件和就業崗位;充分發揮市銀通擔保公司的職能作用，切實解決民營企業融資難的問題，促使民營企業做大做強，成爲吸納勞動者就業的重要渠道。要繼續清理行政審批事項和收費項目。凡上級明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優化我們的發展環境。要高度重視城區基礎教育工作。抓緊制定規劃，合理調整佈局，擴大教學規模，改善辦學條件，同時鼓勵和扶持民間力量辦學，切實緩解中國小新生的就學壓力。要加大衛生基礎設施的投入，加強農村衛生和公共衛生設施建設，建立起突發性事件的應急處理機制;開展農村衛生管理體制改革，加快發展社區衛生服務。要強化安全生產監管，抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產工作。要深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動;認真做好來信來訪工作，及時化解各種不穩定因素，保持社會穩定。要認真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題，也是我們工作中的薄弱環節。各級各部門的領導同志既要重視決策過程，也要重視落實環節，確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶着感情。凡是羣衆的事情都是大事，都要當作自己的事情來辦。對於就業、社會保障、生產救災、扶貧濟困等關係人民羣衆切身利益的事情，我們都要懷着滿腔的熱情，真心去辦，儘快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無阻。對於安全生產、防汛抗旱、疾病防治等關係人民羣衆身體健康和生命安全的工作，各級各部門都必須認真對待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全局的重大項目、事關全局的重大問題，各級各部門的主要負責同志必須親自過問，親自協調，親自落實。抓落實要深入一線。佈置一項工作，不能浮在上面打打電話、聽聽彙報就完事。許多工作只有到一線去調查研究，才能發現問題，找出癥結，得到落實。最後，我再強調一下明年的工作安排問題。現在已進入第三季度。各地各部門在着力抓好年內工作的同時，要認真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、項目建設等重點工作要超前謀劃、超前研究。要組織精幹力量，籌劃一批能夠牽動全局的重大項目，就象當年我們的前任領導籌劃電廠、鐵路等項目那樣，深入細緻地開展項目前期工作，一步一步向前推進。實踐證明，做這些工作都是在打基礎，但也正是因爲有了這些基礎，我們的發展纔有支撐，纔有後勁。

同志們，儘管上半年全市經濟社會發展的勢頭良好，但年內的任務依然艱鉅。我們一定要在市委的領導下，認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步振奮精神，堅定信心，紮實苦幹，爲全面實現今年的經濟社會發展目標而繼續奮鬥。

【黨委黨建範文】三

這次全委擴大會議的主要任務是，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真分析總結上半年的工作，研究部署下半年加快發展的各項任務，動員全市幹部羣衆在“三個代表”重要思想指引下，看清差距，自我加壓，堅定信心，銳意進取，爲全面完成和超額完成今年全市經濟社會發展目標任務而奮力拼搏。

首先，我簡要通報一下全市上半年的主要工作情況。

今年以來，全市各地以“三個代表”重要思想爲指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，積極貫徹省委七屆三次、四次全會精神，按照市委一屆五次全委擴大會議的部署，圍繞加快發展、富民強市，全面建設小康社會的奮鬥目標，在全國上下抗擊“非典”的嚴峻局勢中，一手抓防治“非典”不放鬆，一手抓經濟發展不動搖，全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

上半年全市實現國內生產總值29.99億元，同比增長8.4%，接近全省發展水平，尤其是工業生產高速增長，增幅居全省首位;招商引資實際到位資金12.49億元，同比增長2.1倍;完成固定資產投資14.75億元，同比增長59.1%，其中基本建設投資增幅居全省第三;實現外貿出口2096萬美元，同比增長59.9%;實現財政收入28857萬元，同比增長30.1%;實現社會消費品零售總額12.01億元，同比增長7.6%;城鎮居民人均可支配收入3216元，同比增長11%;農民人均現金收入897元，同比增長5.1%;新增就業崗位6085個。

在經濟保持較快增長的同時，全市各項社會事業不斷進步，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。總體上看，上半年全市社會政治穩定，經濟增長速度加快，各方面工作呈現出的好勢頭，爲全年預期目標的實現奠定了良好的基礎。回顧上半年，市委主要是從以下六個方面推進工作的：

一是堅持以招商引資爲突破口，加快推進經濟建設。堅持加快發展以經濟建設爲中心，經濟建設以招商引資爲突破口，千方百計抓項目抓投入促發展。深入開展招商引資年活動，努力克服“非典”帶來的不利影響，全市招商引資確保了時間過半任務過半。我市還首次自行在國外舉辦招商活動，取得較好效果，促進了對外經貿合作。狠抓重點項目建設，倍受關注的池州大電廠建設進入實質性準備開工階段，池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、青陽國風超細粉一期工程、巢東10萬噸碳酸鈣超細粉工程、東至華源技改項目、九華山國際會議中心等一大批工業和重點項目相繼投產或開工建設。着力培育經濟增長板塊，市經濟技術開發區、九華山風景區以及青陽縣工業園、貴池民營工業園、東至香隅重化工業園和大渡口工業園等園區的建設取得了重要進展。

二是繼續深化各項改革，全力推進體制創新。以產權制度改革爲突破口，強力推進國有和城鎮集體企業改革，力促一批企業改制退位、資產重組。進一步放開投資領域，優化服務環境，加強引導和扶持，推動個體私營經濟加快發展。繼續深化完善農村稅費改革，啓動糧食補貼方式改革，推進農村土地流轉。引入市場理念推進城市建設，建立了新的城市投融資機制。進一步改進政府管理方式，推進行政審批制度改革和一站式服務、電子政務、政務公開等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基礎設施建設，着力優化發展環境。把交通問題擺上重要位置，強力推進公路建設，318國道青陽至貴池、206國道堯渡至官港、殷匯至查橋公路、五九公路等公路幹道拓改工程在積極組織實施，沿江高速公路蕪大段、銅湯高速公路、銅九鐵路等項目前期工作在強力推進。高度重視農業和農村基礎設施建設，加快完成江堤加固工程、移民建鎮工程，積極推進小流域治理，進一步改善了農業和農村生產生活條件。繼續加快池州市主城區幹道網建設，加強城市建設與管理，推進社區建設，城市功能得到進一步完善。

四是高度重視就業和再就業工作，努力促進農民增收。針對國企改革攻堅帶來的就業和再就業壓力以及“非典”給農民增收帶來的新困難，各級黨委和政府積極研究政策措施。擴大養老保險徵繳面，加強社會保障機制的建立，保證了離退休人員養老金和企業下崗職工基本生活費的按時足額發放。積極創造就業崗位，着力促進就業和再就業。建立困難羣體就業託底機制，關心困難羣衆生活。加強勞務輸出工作，促進城鄉統籌就業。積極組織實施生態家園富民工程，促進農業減殘增效、農民減本增收。

五是衆志成城抗擊“非典”，高揚迎難而上、全力以赴、敢於勝利的主旋律。面對突如其來的“非典”疫情，我們認真貫徹中央、省委的決策部署，積極採取應對措施，將“非典”帶來的不利影響降到最低程度。在抗擊“非典”中，我們堅持以“三個代表”重要思想爲指導，把人民的生命安全放在第一位，加強領導、科學調度、嚴明責任、嚴肅紀律;堅持依靠各級黨組織和廣大黨員幹部，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用;堅持依靠科學、羣防羣控，嚴格按科學規律辦事。全市上下迎難而上、全力以赴、敢於勝利，成功地阻擊了“非典”疫情向我市的輸入和擴散，奪取了抗擊“非典”和促進發展的雙勝利。

六是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，全力維護社會政治穩定。穩步推進各項社會事業發展。注重以人爲本，以文明、誠信、健康爲內涵不斷豐富和提升創建活動，精神文明建設有新的發展。推進民主法制建設，各級人大的監督作用和政協的參政議政作用進一步加強。進一步深化同等邪教組織的鬥爭，繼續鞏固嚴打整治鬥爭的成果，全力做好重點人員、重點時期、重大事件的穩定工作。堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，深化反腐敗三項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。深入學習貫徹黨的十六大精神，推進農村、社區、企業、機關、學校黨建工作，紮實推進選派幹部到村任職工作，不斷深化幹部人事制度改革，黨的建設進一步加強。

這些情況表明，上半年全市各項工作的形勢總體上是好的。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒頭腦。我們要更加振作、更加發奮，根據中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，確保全面完成併力爭超額完成全年經濟社會發展目標任務，爲“十五”後兩年實現快速發展打下更加堅實的基礎。當前，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是擺在我們各級黨組織面前的一項重大政治任務。全市各級各部門要按照中央的部署和省委、市委的要求，認真組織廣大黨員、幹部深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想爲銳利思想武器和強大精神動力，指導和推動各項工作不斷取得新進展。下面，着重就這個問題，我代表市委常委會講幾點意見。

一、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握精神實質，緊密結合實際，在解放思想中統一思想，在總結經驗中看清差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的一個重大戰略決策，建黨82週年之際，胡錦濤總書記又發表了重要講話，我們要深刻領會《講話》精神，把“三個代表”重要思想認真學習好、貫徹好、落實好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系。學習貫徹“三個代表”重要思想，要在領會、把握科學內涵和精神實質上下功夫，使認識達到新高度。要深刻認識到，“三個代表”重要思想的本質是立黨爲公、執政爲民。我們黨80多年的一切奮鬥，歸根結底都是爲了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，都是在實踐立黨爲公、執政爲民。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨爲公、執政爲民這個本質，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標誌。要深刻認識到，“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿

的。堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，最終必須落實到發展上來，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。只有加快發展，不斷解放和發展生產力，不斷提高全體人民的生活水平，我們黨執政纔有雄厚的物質和羣衆基礎。緊緊抓住發展這個第一要務，就從根本上把握了人民的願望，把握了社會主義現代化建設的本質，把握了“三個代表”重要思想的精神實質。要深刻認識到，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷在實踐中開拓創新，永不停滯，永不自滿，永不懈怠，這也是“三個代表”重要思想的一個本質要求。“三個代表”重要思想本身就是解放思想、與時俱進的產物。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要進一步樹立與時俱進的精神狀態，自覺實現“三個解放出來”，努力做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。總之，我們要不斷深化對“三個代表”重要思想的認識，做到登高望遠、心明眼亮，真正理解、自覺實踐。

第二，要堅定不移地把“三個代表”重要思想作爲指導和推動我們各項工作的根本指針。“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，要堅定不移地用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動發展。但什麼是發展、怎樣發展，人們總有這樣或那樣的理解。“三個代表”重要思想科學闡明瞭發展的本質、作用、規律，既有理論意義又有實踐意義。按照“三個代表”重要思想抓工作、促發展，就要求我們必須正確認識發展的本質，既要重視經濟數量的增加，又要重視經濟質量的提高;就要求我們必須充分理解發展的作用，經濟發展不僅是創造物質財富的唯一途徑，而且也是政治文明建設和精神文明建設的必要條件;就要求我們必須主動把握髮展的規律和機遇，在經濟體制轉軌時期，誰能及早擺脫舊體制的束縛，迅速進入社會主義市場經濟軌道，誰就會贏得機遇，加快發展。堅持以“三個代表”重要思想爲根本指針，形成科學的發展觀，並在實踐中加以運用，就一定能提出發展的新思路、取得改革的新突破、開創開放的新局面，實現大發展、快發展、跨越式發展。近年來，全市各級黨組織和廣大幹部羣衆按照“三個代表”的要求，努力實踐科學的發展觀，堅持加快發展是第一要務不動搖，堅持招商引資是第一要領不動搖，堅持解放思想是第一要事不動搖，堅持優化環境是第一要素不動搖，全市的改革開放和社會主義現代化建設取得了重要進展。實踐告訴我們，堅持用“三個代表”重要思想指導和推動各項工作，就能實現加快發展。我們要牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現在各級黨組織和廣大幹部羣衆的行動中去，成爲加快發展的銳利思想武器和強大精神動力。

第三，要按照“三個代表”重要思想的要求檢驗我們的思想和工作，推進思想解放，推動加快發展。學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想爲指針，緊密聯繫加快發展這個當前池州最大的實際，就是要看我們的思想和工作是否適應“三個代表”的要求，適應加快發展的要求。最根本的是看能不能推動加快發展，把經濟建設搞上去，實現富民強市，建設小康社會。雖然上半年全市經濟的增速達到了8.4%，但要清醒地看到，我們在發展上還存在着很大差距。從總量上看，我市在全省仍處於墊底位次，經濟份額佔全省的比例太小，綜合實力不強;從增長上看，目前的經濟增長在很大程度上還只是恢復性的，帶有彌補歷史欠賬的性質，發展的速度還沒有達到全省的平均水平;〖HTK〗從素質上看，改革和發展的矛盾依然存在，一些企業改革的難點尚未突破，交通基礎設施建設滯後，城市功能還沒有完善，農民收入增長緩慢，城鎮下崗失業人員就業和再就業困難較大;從結構上看，我市經濟仍然沒有完全擺脫以農業爲主的局面，投資結構仍然是工業項目偏少，如果

剔除海螺對經濟增長的拉動因素，今年上半年的發展速度不可能達到8.4%;從基礎上看，投資存在很大變數，現有經濟增長點過於單一，工業經濟效益主要靠少數企業支撐，經濟發展應對市場變化的能力還很脆弱，經濟增長的基礎還不牢固。這些都還是表面上的差距，發展差距的背後是我們思想觀念、思維方式、精神狀態和改革創新、工作作風上的差距。主要表現爲，長期束縛池州幹部羣衆思想認識的小農經濟思想、本位主義意識和封閉保守觀念依然沒有完全衝破。突出表現爲，在部分幹部羣衆中仍不同程度地存在着小富即安、小進則滿，艱苦不奮鬥、寧願苦熬不願苦幹，按部就班、照轉照抄，工作馬虎、辦事拖拉，怕負責任、怕擔風險，甚至嫉富妒能、心態失衡，精於算計、不守信用等不適時宜的現象和習慣做法。說到底，還是思想不夠解放。這些都與“三個代表”的要求格格不入，都是阻礙我們與時俱進、加快發展的攔路虎、絆腳石，必須下決心真正從思想深處予以克服、掃除。當前，全市廣大人民羣衆思富求富的願望十分迫切，省委日前又印發了《安徽省全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》，推進全省加快發展。與之相適應，把池州打造成爲名副其實的經濟強市、旅遊強市、生態強市，如期同步實現全面建設小康社會的奮鬥目標，發展的任務異常艱鉅。全市廣大幹部羣衆特別是各級領導幹部要有更加強烈的憂患意識、危機意識、責任意識、發展意識，按照“三個代表”重要思想的要求，始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，艱苦奮鬥，頑強拼搏，爲加快發展、富民強市，全面建設小康社會而不懈努力。

二、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須緊緊抓住發展這個第一要務不放鬆，突出重點，創新思路，全面落實培育新的經濟增長點的各項舉措。落實發展是第一要務這個根本要求，就是要着眼長遠，狠抓當前，咬定目標，抓好落實，全力推進以經濟建設爲中心的各項工作，確保完成併力爭超額完成全年的各項目標任務。

1、堅持以提高經濟外向度爲目標，大力發展開放型經濟。始終堅持把招商引資作爲“一號工程”、“一把手工程”拎在手裏緊抓不放。要進一步拓寬招商引資領域，儘快組織小分隊赴沿海招商，赴韓國和歐洲有關國家開展對口招商活動。要創新招商方式，充分利用先進、適用手段，推進網上招商、以商招商、“鄉情”招商、駐點招商、中介招商、小分隊招商，力求在大企業、大項目、園區招商和“以外引外”等方面取得突破。要加快在建項目的建設步伐，加大在談項目的跟蹤落實力度，加強項目庫建設，進一步完善並落實招商引資目標責任制，確保完成全年招商引資任務。加快開發區和工業園區建設，着力構建招商引資載體。市經濟技術開發區要按照打造“招商引資的載體、產業集聚的高地、體制創新的平臺、對外開放的窗口”的發展定位，加快基礎設施建設，優化發展環境，降低投資成本，創新管理體制，力爭建成全市最具活力、最具成長性的經濟增長極。市直各有關單位要堅決貫徹市委、市政府關於開發區建設與發展專題座談會精神，將承諾的事項抓緊落實到位。各縣區工業園區要明確定位，制定規劃，研究政策，突出自身特色，搞好配套建設，增強服務功能，實現加快發展。要緊緊抓住“非典”過後國際市場復甦的機遇，努力擴大對外貿易和對外合作與交流。要加強對重點出口企業和大宗出口商品的跟蹤服務，及時解決遇到的困難，千方百計擴大出口。要進一步加強對外經濟技術合作與交流，將韓國作爲我市擴大對外開放的合作重點，將長江沿岸、南京經濟區域中心城市和江浙滬地區作爲我市的重點合作區域，積極促進企業間協作和民間經貿往來，不斷提高我市經濟的外向度。

2、堅持以城鄉統籌的總體思路統攬農村工作，切實解決好“三農”問題。統籌城鄉看農村、跳出農業抓農業、減少農民富農民，是新時期新階段解決“三農”問題的總體思路，要按照這個思路突破城鄉二元結構，加大城市帶動農村、工業反哺農業的力度，以加快農業產業化、農村工業化、城鎮化推動農村經濟發展。要突出農民增收這個核心，大力發展農業產業化經營。繼續擴大九華佛茶、高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色農業規模，進一步壓糧擴經、壓種擴養，培育、壯大優勢農業。要把沼氣建設作爲農民增收的實實在在的增長點，大力組織實施生態家園

富民工程。積極推行標準化生產，發展無公害、綠色、有機食品，提高農產品市場準入率和市場競爭力。要大力發展農副產品精深加工，特別是要充分發揮農業產業化發展專項資金的引導和扶持作用，進一步壯大一批龍頭骨幹企業，提高農產品附加值。繼續加強農產品市場建設，積極鼓勵各類中介組織和農村致富帶頭人創辦農業企業或實體，參與市場運銷，活躍農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度。着眼於農村生產要素的集聚和勞務產業的發展，大力推進城鎮化進程。要抓住全省推進鄉鎮村區劃調整的機遇，按照生產要素集聚和人口集聚的要求，沿江、沿國省道、沿鐵路、沿高速公路接口、大橋橋頭等佈局一批重鎮，實施重鎮帶動，使其成爲當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。要把鄉鎮村調整到一個合理適度的數量和規模，使鄉村、重鎮與縣城及市區之間形成一個科學合理的城鎮體系，爲全市農村勞動力轉移提供一個梯度配置的空間。要全方位、多領域拓寬渠道組織農民走出去，大力發展勞務產業，真正把勞務產業作爲實現城鄉統籌、促進農民增收的重要途徑。

3、堅持以提升經濟綜合實力和競爭力爲着眼點，加速推進工業化進程。工業化滯後是池州經濟發展的主要矛盾。實施“工業強市”戰略，加快工業化進程，是池州歷史的、必然的、戰略的選擇。全市上下必須進一步增強工業意識，堅持以新型工業化爲核心，切實把加速推進工業化作爲強化產業支撐的重中之重。要圍繞產業升級，加快技術改造和資產重組步伐，發展壯大工業支柱產業。善於借外力發展工業，通過強化項目建設，加強與沿海發達地區的產業對接，積極承接勞動密集型產業轉移、支柱產業擴散，形成有自己特色的支柱產業。特別是要依託我市豐富的優勢資源、有競爭力的骨幹企業和傳統優勢產業，吸引省內外知名企業，通過資產嫁接重組、專業化協作、產品延伸加工，把加工製造業和農副產品加工業儘快培育成技術先進、集中度高、產業配套、特色鮮明的支柱產業。要千方百計地創造條件、落實措施，調動全社會力量發展工業。只要有利於促進就業和增加收入，有利於培育財源，低消耗、無污染，有一個就要扶持一個、發展一個。切實把加快工業化的根基建立在一個個新增長點和一批批新企業、新項目上，快速擴張工業經濟總量。要立足產業整合集聚，積極引導各類企業、各類生產要素向工業園區集聚，培育有特色的優勢產業羣，構築塊狀經濟，推動工業經濟發展上規模、上檔次、上水平。加快發展服務業，是加速工業化的內在要求，也是產業結構優化升級的客觀需要。要依託九華山，進一步整合全市旅遊資源，加大整體促銷力度，消除“非典”造成的不利影響，大力拓展旅遊市場，加快旅遊業復甦，努力實現全年旅遊增長目標，並以此推動第三產業大發展。