生態環境保護專題民主生活會發言稿

同志們：

今年以來，黨中央、國務院高度重視環境保護工作。中共十六屆中央候補委員，十七屆中央委員，環境保護部周生賢部長在2009年01月19日全國環境保護工作會議上指出：從嚴治部從我做起進一步加強機關作風建設。在一段時間內，多次次召開環保工作專題會議，近些年來實屬少有，足見環境保護工作的極端重要性。今天，民主生活會上主要目的是貫徹落實中省市近期召開的環境保護工作會議新精神，安排部署當前和今後一段時期的環境保護工作。“圍繞項目促三化，科學發展興浠”，我結合我縣實際，講以下三點意見：

一、正確估價當前我縣環保形勢，切實增強環境保護工作的責任感和緊迫感“從嚴治部，從我做起”

近些年來，我縣環境保護工作既取得了階段性成效，但也還存在一些突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣環境保護工作還存在不容忽視的問題：一是學風不正，工作作風不實的問題。周賢生部長指出，“從嚴治部，從我做起”，是加強和改進機關作風建設的目標指向、重要遵循和基本要求。“從嚴治部，從我做起”，是從嚴治黨、從嚴治政在環保領域的必然要求，是推進歷史性轉變、探索中國特色環保新道路、建設生態文明的必然要求，也是加強各級領導班子和幹部隊伍建設的必然要求。根據新形勢新任務的要求，從嚴治部，從我做起，進一步加強機關作風建設：加強學習，學以致用，努力建設學習型機關；堅持德才兼備、以德爲先，努力建設服務型機關；嚴格執行制度，依法行政；加強團結，合作共事，努力建設和諧型機關；嚴格廉潔自律，秉公用權，努力建設廉政型機關；堅持艱苦奮鬥，勤儉節約，努力建設節約型機關。

二、增添措施，突出重點，努力開創全縣環境保護工作新局面，圍繞項目促三化，科學發展興浠

(一)明確目標

今年我縣環境保護目標任務：一是完成*家工業企業污染源限期治理。二是完成主要污染物總量減排任務。三是抓好農村環境綜合整治。

(二)突出重點：圍繞項目促三化，科學發展興浠。我縣經濟要躍上新的臺階，必須走工業化、城鎮化以及農業產業化之路。人類歷史發展證實，城鎮化是工業化的結果，而農業產業化的過程就是農業工業化的過程，發展工業本身包括農業產業化；以工業的理念發展農業，促進農民增收，農業產業化進程將明顯加快，城鎮化趨勢亦將日漸突出。因此，工業化、城鎮化與農業產業化存在一定的關聯性。從協同理論出發探討“三化”協同推進的對策建議。“三化”之間的相互關係

（1）工業化與城鎮化的相互關係

工業化與城鎮化之間是一種相互促進的關係，具體體現爲：一是工業化與城鎮化相互依存，共同發展；二是工業化是城鎮化發展的基本動力，城鎮化是工業發展的基本土壤；三是工業化是城鎮化的加速器，城鎮化是工業化的必然結果；四是工業化以城鎮化爲基礎，城鎮化反作用於工業化；五是工業化是近現代經濟發展的主旋律，城鎮化是近現代社會發展的主旋律。

（2）工業化與農業產業化的相互關係

國民經濟的工業化，實質上是指國民經濟由以傳統的農業經濟爲主向工業經濟爲主轉化的過程，由自給自足的自然經濟走向商品經濟交換的社會大生產的過程。在這個過程中，工業部門得到迅速發展，成爲國民經濟的主導部門，農業經過工業技術的改造逐步轉變爲國民經濟中的一個新興產業部門。因此，農業產業化與工業化之間關係密切，其中農業產業化的本質是農業的工業化，爲工業化提供發展的基礎和空間；工業化是農業產業化的載體，是農業現代化的必由之路，對農業產業化具有帶動作用。

（3）城鎮化與農業產業化的相互關係

城鎮化是農業產業化的必然要求和重要標誌，是實現農村工業現代化的載體和農業現代化的“催化劑”。城鎮化的發展狀況在一定程度上制約着農業產業化的發展水平。沒有城鎮化，就不可能實現農業的現代化。城鎮化服務於農業產業化水平的逐步提高，農業勞動生產率將不斷提高，同時會有越來越多的農村富餘勞動力由農業向非農業轉移，爲農村產業化提供“動力”。農業產業化發展引起生產基地集約化，推動了農業人口向城鎮人口轉化。在產業化生產中，生產採取大規模、機械化、集約化方式，並且要求人員素質高、經營治理規範化。這一方面排斥了低素質勞動力，實現了生產資料集約化使用；另一方面，它促使富餘勞動力在獲得一定的經濟補償之後涌入城鎮尋找就業門路，並逐步轉化爲城鎮常住人口，從而推動了城鎮的形成。

（4）“三化”協同推進的對策建議

在工業化、城鎮化和農業產業化推進的過程中，經濟系統與社會系統之間、城鎮與農村之間、新型工業與新型農業之間都應該進行有效地協調與反饋，通過系統之間的互動不斷交換能量與信息。具體對策建議爲以新型工業化爲主導，實施興工強農戰略，加快推進城鎮化進程，同時統籌城鄉經濟社會全面、協調和可持續發展。

遠離平衡態，只有非平衡態纔可能是有序結構之源，只有遠離平衡態纔可能形成有序結構之源。平衡或穩定狀態通常難以促進系統的發展，“三化”同樣需要藉助於外界對系統施加約束來實現。具體建議爲：以結構調整爲重點，增強產業集聚度，擴充提升非農產業，重點扶持優勢企業和龍頭產品；注重改革改制。對現有國有工業企業，全部進行以產權制度改革爲重點的改組改制，實現投資主體多元化；通過基礎設施的完善與城市品位的優化，帶動招商引資，既爲城市化融資鋪路，又推動工業化進程。

尋找適宜的相變參量，相變參量是協同支配原理的力量源泉，當該參量達到一定閾值時纔可能發生相變。對於“三化”推進的過程而言，創新機制始終是主旋律。因此，“三化”的協同推進必須以技術創新和制度創新爲紐帶，以產業化爲主線，突出優化環境、建設中介、創新機制、招商引智四個重點，狠抓基地建設，纔可能形成“三化”進程的持久推動力。

三、加強領導，落實措施，確保環境保護工作目標任務圓滿完成

(一)加強領導，落實責任

縣委、縣政府高度重視環境保護工作，將環保工作納入了重要議事日程。各部門要把環保工作放在更加突出的重要位置，堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，把環保工作落到實處，做到一級抓一級，層層抓落實.

(二)多方籌資，加大投入

逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制。縣政府每年將在本級預算中安排一定資金用於環境保護，重點支持飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、企業限期治理、環保能力建設等。爭取將部分項目擇優進入國家、省環境綜合整治、農業產業化、科技扶貧、生物能源等項目，以爭取國家資金的投入。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視、報刊等媒體採取多種形式加大環境保護法律法規的宣傳力度，對環境違法行爲要及時進行曝光，對工作成績突出的單位和個人，要及時予以宣傳報道，主要新聞媒體要開設環境保護工作專欄，大力宣傳開展環境保護工作的進展情況和成功經驗，積極宣傳環境保護工作中涌現出的先進典型和先進事蹟，爲全縣環境保護工作的深入推進創造良好的輿論氛圍。

(四)強化監督，逗硬獎懲

對在督查過程發現的不重視、不得力、不到位等典型問題，要嚴格實行環保工作問責制，對因決策失誤或監管不力造成重大環境污染事故、嚴重干擾正常環保執法的人和事，要依法依規追究責任。

同志們：環境保護工作，責任重大，任務艱鉅。做好新形勢下的環境保護工作，既是我們的共同責任，也是我們應盡的義務。“圍繞項目促三化，科學發展興浠水”各級各相關部門務必要按照會議精神，進一步認清形勢，進一步增添措施，進一步狠抓執行，確保我縣環保工作再出新成效，再上新臺階，努力推動我縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展！

謝謝大家！