《關於在全鎮開展“不忘初心、牢記使命” 主題教育的實施方案

中共某某鎮委員會

印發《關於在全鎮開展“不忘初心、牢記使命”

主題教育的實施方案》的通知

各黨總支、各村支部、鎮直各單位黨支部、非公企業黨支部:

《關於在全鎮開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》已經鎮黨委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共某某鎮委員會

2019年09月12日 　

關於在全鎮開展“不忘初心、牢記使命”

主題教育的實施方案

爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據中央和省委、市委、區委部署要求，結合某某鎮實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志爲核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署。全鎮各黨組織和全體黨員要充分認識開展主題教育的重大意義，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導黨員幹部原原本本學，以理論滋養初心、引領使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨中央決策部署和省委、市委、區委要求、鎮黨委部署不折不扣落實落地。

這次主題教育，要全面把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位。要堅持思想建黨、理論強黨，全面貫徹新時代黨的建設總要求，教育引導各黨組織和黨員幹部踐行以人民爲中心的發展思想，勇擔職責使命，積極主動作爲，勇做新時代泰山“挑山工”。要突出問題導向，把力戒形式主義、官僚主義作爲主題教育重要內容，切實找準並着力解決影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的突出問題、黨員幹部自身存在的問題特別是思想根子問題和黨員羣衆最關心、最現實的利益問題，全面落實“基層減負年”“工作落實年”和“堅持以人民爲中心的發展思想教育活動”“三提三爭”等各項部署，確保取得實實在在的成效。要把主題教育與慶祝新中國成立70週年結合起來，引導廣大黨員幹部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮鬥精神和革命精神，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於戰勝各種艱難險阻、風險挑戰，奮力奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

這次主題教育，學習教育是根本、調查研究是途徑、檢視問題是關鍵、整改落實是目的。要從一開始就打通四項重點措施的內在聯繫，把學和做結合起來，把查和改貫通起來，防止慣性思維、路徑依賴，防止顧此失彼、單打一，推動學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終。要科學合理安排，既統籌兼顧、協調推進，又突出重點、抓住關鍵，把每項重點措施的具體任務做實做好做到位，通過每項重點措施推進增強主題教育整體效果。

二、目標任務

在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民爲實現偉大夢想共同奮鬥。各村各單位要按照中央要求，緊密結合實際，紮實推進主題教育，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，達到以下目標。

1、理論學習有收穫。加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，學思用貫通、知信行合一，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。

2、思想政治受洗禮。堅定對馬克思主義信仰、對中國特色社會主義信念，傳承紅色基因，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於馬克思主義。

3、幹事創業敢擔當。勇於直面矛盾，增強鬥爭精神，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政的消極行爲，直面矛盾、攻堅克難，雷厲風行、快乾實幹，以釘釘子精神抓工作落實，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

4、爲民服務解難題。堅守人民立場，樹立以人民爲中心的發展理念，自覺同羣衆想在一起、幹在一起，着力解決羣衆的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。

5、清正廉潔作表率。保持爲民務實清廉的政治本色，警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明，“親”“清”分開，清白做人、乾淨做事，堅持公正用權、依法用權、爲民用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態。

鎮班子要圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，推動解決影響本地改革發展穩定的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題、羣衆和企業急難愁盼的問題，把主題教育成效體現建設富裕美麗幸福某某這一目標上，體現到提升領導幹部本領、持續轉變工作作風上，體現到推動全面從嚴治黨向縱深發展、推進基層黨組織全面進步全面過硬上，體現到保障和改善民生、維護社會大局穩定上。

鎮直單位要深入學習領會習近平總書記關於本系統本領域重要講話和重要指示精神，聚焦精神不振、能力不足、作風不實等問題檢視整改，大力推進思想解放、流程再造、制度創新，不斷優化營商環境，進一步提高服務經濟社會發展、服務人民羣衆的質量和水平。

全鎮要重點解決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、區委工作安排與服務羣衆“最後一公里”問題，在推動政策落地、強化基層治理、辦好爲民實事、化解社會矛盾、建強基層組織的實踐中，錘鍊黨員幹部擔當作爲、狠抓落實的本領，把全面從嚴治黨各項要求落實到基層。

各村要聚焦鄉村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡、基層治理、服務羣衆等方面找差距、抓落實，不斷強化基層黨組織的“堡壘”意識和黨員的“先鋒”意識，以認真負責、踏實幹事、熱情服務的實際行動，提升羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

非公有制經濟組織和社會組織要圍繞強化黨組織的政治功能，不斷優化完善黨的組織形式和工作方法，下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工羣衆凝聚起來，以黨建爲引領，助推非公有制經濟組織和社會組織高質量發展。

三、工作安排

全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育，總體安排3個月時間。包括全鎮各村、鎮直單位、中國小校、“兩新”組織及其他基層黨組織，從2019年9月開始，11月底基本結束。具體到每個單位，開展集中教育時間不少於3個月。

這次主題教育不劃階段、不分環節，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

1、聚焦主題開展學習。將學習教育貫穿始終，組織黨員幹部認認真真讀原著學原文悟原理，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走，認真解決對理論不熟悉、顧不上、不感興趣等問題，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

把準政策開展自學。黨員領導幹部以自學爲主、深學細悟，制定個人自學計劃，以黨的十九大報告、黨章、《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、在內蒙古考察並指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話及視察山東重要講話、重要指示批示精神爲基本教材，認真學習黨史和新中國史，注重運用各領域攻堅克難典型案例開展學習。跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，原原本本研讀規定學習篇目。各鎮直單位要根據工作職責，梳理習近平總書記關於本行業本領域的重要論述，作爲本單位本系統的必學內容。注重運用“學習強國”“燈塔—黨建在線”“泉城黨建”等網絡平臺、手機客戶端加強學習。抓實抓牢學習方法，不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求，防止學習簡單化“留痕”。

創新方法開展研討。鎮領導班子要集中安排5-7天時間，採取集中學習、舉辦讀書班等方式，開展交流研討。聚焦“不忘初心、牢記使命”，圍繞中央和省、市、區列出的研討專題，組織黨員幹部緊密聯繫思想實際、成長經歷和崗位職責，交流體會、收穫、不足和打算。交流研討可結合落實“三會一課”、主題黨日等制度，每月至少組織黨員幹部開展1次，深化學習效果。學習研討不能偏離主題，不能以專家講座、理論輔導代替自學和研討。防止以業務研討代替理論學習、以工作交流代替思想碰撞。

營造氛圍增強實效。充分發揮黨校、黨性教育基地、黨建示範點的作用，採取現場教學、專題輔導、巡迴報告等形式，開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。深入挖掘運用紅色資源，組織黨員幹部到萊蕪各紅色教育基地、濟南大峯山黨性教育基地參觀學習；組織“紅色故事會”，邀請老黨員、老幹部講歷史、講傳統、講變化；開展“紅色觀影”活動，組織觀看《沂蒙山》《乳孃》《喜盈代村》《泰山挑山工》《兒行千里》等紅色文藝精品，接受紅色教育，傳承紅色基因，激揚新時代奮鬥精神。針對中美貿易摩擦、香港暴力衝突等當前國際國內形勢，深入開展形勢政策教育，科學預判潛在的風險，引導黨員幹部增強必勝信心，集中精力辦好自己的事情。認真梳理、大力宣傳各地各行業攻堅克難、擔當作爲的典型案例，引導黨員對標比學，把學習成果轉化爲推動工作的具體行動。通過收看警示片、剖析典型案件等形式，聯繫違紀違法、形式主義、官僚主義反面案例對照反思，以案受警示、明法紀。

2、深入調查分析研判。堅持問題導向，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞習近平總書記強調的“四個紮實”要求，圍繞解決本級本單位存在的突出問題和羣衆反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰、應對和化解各種風險挑戰，圍繞落實市委“1+474”工作體系、推進“生態立區、實業強區”發展戰略、推進建設富裕美麗幸福某某等進行調研，使調研過程成爲加深對黨的創新理論領悟的過程，成爲密切同人民羣衆血肉聯繫的過程，成爲推動事業發展的過程。

做好基礎調研。黨員領導幹部要立足工作職責，聚焦難題短板，有針對性地採取“四不兩直”方式，深入到困難多、矛盾多、條件差的村、企業及“兩新組織”開展調研。要安排一定時間，通過深入所包村、所包企業、所包單位等進行蹲點調研，解剖麻雀、舉一反三，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去。調查研究要接地氣，一竿子插到底，聽取羣衆的真實想法和意見建議，切實掌握第一手資料。要嚴肅紀律要求，統籌安排調研時間、地點和人員，不搞扎堆調研，不硬性規定次數和天數，防止“作秀式”“盆景式”調研。

用好調研成果。黨員領導幹部要帶着問題下去，對發現的問題、聽到的意見進行綜合研判，把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法舉措。鎮黨委要及時彙總梳理調研情況，對發現的重大問題或疑難問題集體研究，形成具體化、精準化的工作方案；對領導班子成員的調研成果，通過召開研究成果交流會等適當方式進行交流；對基層創造的典型經驗，認真總結提煉，建立制度規範。開展“辦實事解民憂”活動，各領導班子成員每人至少到一個村、企業、單位宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的惠民政策，至少提出一個事關羣衆切身利益迫切需要解決的民生事項，至少幫助困難羣衆解決一個實際問題，把爲民服務落實落細落小。

講好專題黨課。各領導班子成員要在學習調研基礎上講專題黨課，主要負責同志要帶頭講，其他領導班子成員到分管領域、分管行業或包社區、包村、包企業單位講。黨課要突出針對性，講學習體會收穫，講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵，講清楚習近平總書記關於本地區本領域工作的重要指示要求，講清楚運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的思路舉措，講清楚踐行共產黨人初心使命的實現路徑的要求。各村、各單位的黨支部書記，也要在一定範圍內講黨課，發揮好帶學促學作用。要將專題黨課作爲檢驗學習教育、調查研究成效的重要標尺，精心準備、嚴格把關，做到學習成效不明顯的不能講，調查研究不深入的不能講，問題查找不到位的不能講，思路措施定得不實的不能講，內容不聚焦的不能講。

3、對比差距檢視問題。要採取自己找、羣衆提、集體議、上級點等方式，對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照初心使命，對照人民羣衆新期待，對照習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距，找一找在羣衆觀點、羣衆立場和羣衆感情、服務羣衆方面存在哪些差距，找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象等方面存在哪些差距，一條一條列出問題，從思想、政治、作風、能力、廉政方面特別是主觀上、思想上進行深刻檢視剖析。要認真對照黨章黨規找差距，全面查找、逐條列出各種違背初心和使命的問題，領導班子召開專題會議，班子成員互相咬耳扯袖、提醒警醒。要深化“對標先進”工作，以確定的學習標兵爲鏡，對比反思、找準短板。

廣泛聽取意見建議。領導班子要制定徵求意見工作方案，安排專門時間，採取個別訪談、召開座談會、設立意見箱、發放徵求意見表、新媒體留言等方式，結合黨組織、黨員到村、企業“雙報到”和“三服務”工作，充分聽取工作服務對象、基層黨員羣衆對領導班子、領導幹部存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見建議。要認真梳理上級黨組織在巡視巡察、幹部考察、工作考覈、督導督察、審計監察中反饋的意見，彙總12345熱線、電視問政提出的問題，主動認領、對號入座，認真研究、逐一回復。

深入查擺問題不足。深入開展“七查七看”，即：查理想信念，看是否對黨絕對忠誠；查理論武裝，看是否學懂弄通做實；查擔當作爲，看是否敢於攻堅克難；查羣衆觀念，看是否主動爲民服務；查紀律規矩，看是否恪守清正廉潔；查工作作風，看是否做到求真務實；查境界標準，看是否勇於走在前列。要聚焦對標深圳龍華，對黨員幹部精氣神和各項工作進行一次全面體檢，問診把脈、開出藥方。要放眼全國選取攻堅克難、改革創新的典型案例，找準問題短板，明確努力方向。

檢視剖析問題根源。領導班子要對收集到的意見建議、查擺出的問題不足進行集體研究，聚焦政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。要聯繫本地區發生的重大事件、典型案件和信訪積案，集體討論，共同查找問題，剖析原因。黨員領導幹部要聯繫思想工作實際和崗位職責，實事求是檢視自身差距，把政策找準、把問題找實、把根源找深，並明確努力方向。通過檢視剖析，列出領導班子和領導幹部問題清單。問題清單要具體實在，不能大而化之、避重就輕、避實就虛，不能以上級指出的問題代替自身查擺的問題、以班子問題代替個人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題，不搞官樣文章，不硬性規定字數。

4、從真從嚴整改落實。要強化問題意識、整改意識，從一開始就改起來，把“改”字貫穿始終。對在學習教育、調查研究、檢視剖析中發現的問題，要逐一明確整改目標、整改措施、完成時限，逐項抓好整改，做到即知即改、立行立改、應改盡改。

開展專項整治。重點整治對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署貫徹落實不力的問題；不擔當不作爲、“庸懶散拖”的問題；違反中央八項規定精神的突出問題；加重基層負擔、文山會海突出、督查檢查考覈過多過頻、層層簽訂責任狀、擅自增加對基層一票否決事項等形式主義、官僚主義的問題；領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的問題；扶貧領域腐敗和作風問題；民生領域侵害羣衆利益的問題；對黃賭毒和黑惡勢力鬥爭不力的問題；基層黨建主體責任缺失的問題；優化營商環境政策落實“中梗阻”的問題；砂石資源領域流失的突出問題；農村“三資”清理存在的突出問題。對新發現的帶有系統性普遍性的突出問題，及時部署開展專項整治。全鎮各村、各單位、各行業、各領域要結合實際，有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。對專項整治中發現的違紀違法問題要嚴肅查處。

落實整改責任。整改工作由鎮黨委主要負責同志負總責，班子成員分工抓落實。要從檢視剖析的問題中、羣衆反映強烈的問題中，分別列出幾個最突出、在主題教育期間能夠解決的問題，抓緊整改解決。對查擺出來的其他問題，要制定整改措施，逐項整改落實。實行銷號整改制度，能整改的立即整改，一時解決不了的盯住改、限期改，確保一件一件整改到位，要防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止以簡單問責代替整改，防止以填表報數代替整改，防止以整改爲名轉嫁自身責任。整改工作和專項整治進展情況，要通過一定形式定期向黨員幹部羣衆通報，自覺接受黨員幹部羣衆監督。對巡視巡察、環保督察、掃黑除惡督導檢查等工作中新發現和反饋的問題，及時納入整改。對涉及行業系統的突出問題和需要聯動整治的問題，相關單位要牽頭負責，前後銜接、上下貫通、整體推進、協同攻堅。要結合整改，持續抓好民生實事落實；着力化解一批信訪積案，推動5-10年信訪積案化解50%以上、5年以下信訪積案化解75%以上。

主題教育結束前，鎮領導班子、各黨組織支部班子要召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯繫整改落實情況，認真開展批評和自我批評，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

四、務實推進基層黨支部主題教育

對各村、鎮直單位、中國小校、“兩新”組織及其他基層黨組織的主題教育，要以黨支部爲單位，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，依託“三會一課”、主題黨日等進行。要強化效果導向，發揚務實作風，採取簡便管用的措施、靈活務實的辦法，做實基層黨支部學習教育和檢視整改。

抓好學習研討。要引導黨員自覺主動學、聯繫實際學，以個人自學爲主，原原本本通讀《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等。要結合落實“三會一課”、主題黨日等制度，交流學習體會，互相啓發提高。主題教育期間，黨支部書記要講1次專題黨課，或向所在支部黨員報告1次個人學習體會。要結合實際，組織黨員開展革命傳統教育、講述入黨故事等活動。要注重用好“學習強國”“燈塔—黨建在線”等學習平臺，引導廣大黨員隨時隨地開展學習。對年老體弱及離退休黨員，要採取送學上門等方式，組織他們參加學習教育；對流動黨員，要逐一落實參加主題教育的黨支部，保證全覆蓋。

開展集中培訓。依託黨校、黨羣服務中心等，組織對黨支部書記進行1次集中輪訓，對村黨員進行集中培訓，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關於開展主題教育的部署要求。鎮黨委書記可結合主題教育有關工作，對黨支部書記及黨員進行專題輔導或講專題黨課。要注重發揮本地優秀黨支部書記、優秀黨員的作用，邀請他們講學習習近平新時代中國特色社會主義思想的體會感悟，講踐行初心使命的奮鬥歷程，達到互學互促的效果。

認真檢視整改。各黨組織要結合自身實際和日常工作，組織黨員、幹部直接聯繫羣衆和工作對象、服務對象，開展社情民意訪查，瞭解羣衆利益訴求，並採取適當方式向黨員通報。各黨支部要對照《黨支部工作條例（試行）》，從組織設置、制度執行、組織生活、任務落實、作用發揮等方面查找問題短板。廣大黨員要對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照黨規黨紀，對照羣衆提出的意見建議等，對照本單位領導班子查擺的問題，反思、查找在黨員意識、擔當作爲、服務羣衆、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。對查擺出的突出問題，要制定整改措施，實行銷號管理，逐項整改到位，整改情況及時公開。

創新實踐載體。根據不同行業、不同領域黨員的實際搭建平臺，通過主題黨日，組織黨員至少參加1次志願服務，爲身邊羣衆至少辦1件實事好事。在機關事業單位，健全落實黨員掛牌上崗、示範窗口創建、崗位目標責任制管理等制度；在學校，積極開展立德樹人標兵、師德師風楷模等創建活動；在農村，深化無職黨員設崗定責、承諾踐諾，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，開展農村“三資”規範清理；在企業和社會組織，推行黨員先鋒崗、黨員責任鎮等做法，引導他們立足崗位、履職盡責。深化機關企事業單位黨組織、在職黨員到村、企業報到工作，做實共建項目，幫助解決實際問題。

主題教育結束前，各黨支部要以“不忘初心、牢記使命”爲主題召開1次專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

五、組織領導

這次主題教育，涉及的單位和人員範圍廣、類型多、數量大，情況複雜。要切實加強領導，既要抓自身，又要抓基層，集中精力，統籌安排。堅持領導機關、領導幹部帶頭，從鎮黨委做起，以上率下推進主題教育。

    健全領導機構。全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育在鎮黨委領導下開展。鎮黨委成立“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組（以下簡稱領導小組），任組長，等副科級及以上領導同志任副組長。領導小組下設辦公室，負責全鎮主題教育日常工作，同志兼任辦公室主任。各村、鎮直單位、非公企業黨支部要成立相應領導機構和工作機構，黨支部主要負責同志要履行第一責任人職責，發揮好領導小組成員單位職能作用，形成齊抓共管合力。

強化督查指導。鎮黨委主要領導同志結合工作對主題教育進行調研指導；領導小組組建巡迴指導組，採取實地指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對各單位開展主題教育進行督促指導。要注重從領導幹部自身素質提升、解決問題成效、羣衆評價反映等方面，客觀評估主題教育效果，並作爲綜合考覈的重要內容。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的給予組織處理。

加強宣傳引導。充分發揮新興媒體作用，深入宣傳黨中央精神和省委、市委、區委要求、鎮黨委部署，及時反映各單位主題教育的進展成效，加強正面引導，強化輿論監督，推動主題教育健康開展。要通過開展主題教育，注重發現和選拔使用敢擔當、善作爲的好乾部，樹立鮮明的用人導向。大力選樹宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢於擔當作爲的先進典型，推動形成學先進、當先進的良好風尚。