鄉鎮政府工作報告（全文）

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第一篇：2014年鄉鎮政府工作報告（全文）

各位代表、同志們：

剛剛過去的一年，是我鎮經濟社會發展最爲困難的一年，也是我鎮經受嚴峻考驗、穩步轉型發展的重要一年。會議的目的是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平重要講話精神，全面總結今年以來全鎮經濟社會發展情況，深入分析當前形勢，研究部署明年工作，進一步動員各級黨組織和廣大幹部羣衆，以更大的決心、更足的幹勁、更實的舉措，搶抓機遇，趁勢而上，滿懷豪情，勇創偉業，走出了一條既打牢經濟基礎、又彰顯特色優勢、更增進民生幸福的科學發展之路。

現在，我代表中共餘東鎮向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、回眸2014，全鎮幹羣同心合力，取得諸多發展新業績

一是立足實際，進位趕超，經濟發展實現新跨越

2014年實現地區生產總值24.3億元，同比增長12.5%;完成財政總收入7000萬元，其中地方一般預算收入6300萬元，同比增長50%;農民人均收入達到18000元，同比增長13%;完成固定資產投資15.74億元;引進市外稅收1100萬元。在全市季度八項經濟競賽中皆取得了優異成績，尤其是財政收入、工業經濟、項目建設等剛性指標創歷史新高，在鄉鎮組中增幅排名第一。在全市年終考覈中,分別獲得 等榮譽稱號。

(一)工業發展穩中求進。面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢，我鎮工業經濟發展曾一度下行壓力加大，不少企業遇到了前所未有的發展困境。鎮黨委、政府緊緊抓住“百日競賽”的契機，堅定加快發展的信心和決心，打好持續下滑的狙擊戰和攻堅戰，實現了工業應稅銷售扭負爲盈的目標。全年實現規模以上產值47億元，銷售收入 億元，利稅 億元，分別增長25.5%、8%和22.9%。實現工業入庫稅金 萬元，佔年計劃的 %;實現工業應稅銷售12億元，佔年計劃的86%。主要呈現以下幾個特點：

1、項目建設成效明顯。全鎮共實施超千萬項目19個，計劃總投資8.6億元，其中新建項目12個，續建項目3個，已竣工項目5個。總投資8000萬元的太一道具項目、總投資1.2億元希諾二期、總投資1.02億元新亞鎳網三個項目分別參加了市項目集中開工。

2、招商引資穩步推進。放大區位人文、市鎮互動、政策功能、資本轉移四大優勢，組建了專職的招商小分隊赴上海、蘇南等熱點地區招商。聘請了全鎮100多位在外能人作爲招商顧問，廣泛收集信息。利用新上海企業傢俱樂部這個平臺舉行了投資說明會，取得了非常好的影響力和效果。同時，大力推進“二次開發”、“騰籠換鳳”，對三輪時裝公司、原尚餘製衣廠兩個地塊進行整合，盤活存量土地25.7畝。全年完成合同利用外資1487萬美元，佔年計劃的123%;完成實際到帳外資690萬美元，佔年計劃的86.2%。

3、服務意識不斷增強。深入開展掛鉤聯繫、結對幫扶、銀企合作、“服務企業百日行”等活動，努力營造“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。幫助希諾公司成功引進了復旦大學新材料實驗室車仁超教授共同開發納米銀盃項目，新興特種成功引進南京大學國家千人計劃阮剛教授，並簽訂合作協議。全力推進獎牌企業做強龍頭，規模企業修壯龍身，中小企業拉長龍尾，爲實現今年“一金一銀三銅”的獎牌企業新佈局奠定了堅實基礎。

(二)現代農業彰顯特色。依託萬畝現代農業園區的規模、品牌、科技、人才疊加優勢，不斷提升現代農業規模化、產業化、品牌化水平。全年新建種養殖及休閒項目18個，上報完成固定資產總投資1億元，其中1000萬元以上投資項目3個，即孝德樂農莊、東方雁羊場、青山現代農業園區;500萬元以上投資項目2個，即鳳凰島綜合養殖場、長圩現代農業服務中心。結合投資1057.98萬元農資開發項目，重點推進省級“菜籃子”工程蔬菜生產基地項目和省級園藝標準園區的建設項目。建成永久性蔬菜生產基地6600畝，新申報無公害水產品產地4500畝、無公害水產品4個，無公害蔬菜產地3000畝、無公害農產品13個。深入推進農民專業合作組織建設，不斷壯大農村集體經濟收入，積極申報一事一議財政獎補項目12個，目前已進全面完工。

(三)三產經濟更加活躍。深入挖掘利用古鎮歷史文化優勢，加快推進旅遊景區建設，進一步提升旅遊的文化內涵和深度。以鳳城佳苑爲代表的房地產業形勢喜人。全年實現服務業增加值實現 億元，比去年同期增加 %;完成固定資產投資100萬元以上的服務業經營性項目14個，總投資3.23億元。同時，制定出臺了一系列政策措施，全力助推民營經濟發展，完成新增批零住餐企業申報6家，限上重點服務業企業申報4家。

(四)建築經濟重鑄輝煌。成立海門市第一個鄉鎮建築業協會，積極引導建築企業在市場的大潮中，進一步調整經營戰略，搶抓發展機遇，提升企業資質，擴大市場影響，走多角度、立體化、全方位發展之路。新路達公司承建的上海市閘北區文化廣場項目榮獲“魯班獎”。2014年實現了建安產值超19.2億元，同比增長48%，極大增強了增強餘東建築業核心競爭力和市場拓展能力。

二是因勢利導，多措並舉，中心鎮建設取得新成效

緊緊圍繞市委、市政府提出的“五中心一片區”的戰略部署，以中心鎮區建設爲切入點和主抓手,積極推動“城鄉質態、民生質量”同步提升，建設勢頭髮展良好。

(一)城鎮規劃日趨完善。確立了“規劃先行、注重特色、遠近結合、協調發展”的理念，委託揚州大學設計院反覆修編總體規劃、控制性詳規、古鎮保護規劃、旅遊發展規劃以及綠地、交通、工業園區等專項規劃，精心打造一個經濟發展與文化延續、城鎮建設與原生態完美融合的宜居、宜業、宜遊的中國歷史文化旅遊名鎮初具形態。

(二)城鄉面貌煥然一新。大力開展“基礎項目建設年”活動，穩步推進鎮區水網改造工程、南北路燈亮化工程、綠化修補工程、鳳城農貿市場升級改造工程、文化活動中心建設工程、1000平方米以上文化廣場工程、育才路建設工程、老通呂公路大修工程、樹勳片公交線路道路橋樑達標工程等。推進了“一個舒適宜居的居民小區”的建設，新開工的面積達1萬平方米。開展了“五整治、三建設”活動，加強了垃圾處理站站、污水處理廠的監管力度，城鎮居民的人居環境進一步改善。與此同時積極申報上級水利部門的各類項目，成功獲得運鹽河護坡修復工程等2個項目即將進入設計施工階段。

(三)古鎮發展取得實效。完成了南城門遺址修繕工程、古鎮牌樓牌坊建設工程，籌建了古鎮修繕推進工作委員會(民間推進組織、民間能工巧匠隊伍、先行修繕地段確定)，啓動了餘東劇場修復工程、石板街南延段工程，並完成郭利茂銀樓等相關景點圖紙設計工作。

(四)園區建設快速推進。以規劃爲先導,拉開整體框架，尋求錯位發展，沿湯正公路兩側建立工業長廊。重點投資了3500萬元實施人民路南延、希諾路東延工程，在大興河上架設橋樑，建成以後道路縱橫交錯，基礎設施完善，環境優美整潔，配套服務到位，將成爲興辦大工業、培育大產業、開拓大市場的最佳承載地。

三是民生爲本，全面推進，社會事業再上新臺階

始終堅持發展爲了人民，發展依靠人民，發展成果由人民羣衆共享的理念，各項事業齊頭並進。

(一)新農村建設成效明顯。總投資超200多萬重點推進了新河、啓勇、旭宏等6個重點村和12個一般村水利疏浚施工，完成12個村一事一議財政獎補道路建設14.3公里，改建水泥混凝土農路40公里，農橋11座。開展了環境整治突擊月活動，建立了“四位一體”長效化管理機制，在全市農村環境工作會議上做了交流發言。加快推進了省級農村公路提檔升級示範段工程，創造海門交通史上的新記錄，南通於7月24日在我鎮召開了農路推進現場會，並作爲施工樣板和教程在全省予以推廣。

(二)教育事業優先發展。堅持把教育事業放在優先發展的位置，不斷加大教育投入,繼續實施校安工程，對餘東國中教學樓、實驗樓，樹勳國小教學樓進行加固改造。投資160餘萬元實施餘東中學塑膠跑道工程，目前已經接近尾聲。

(三)文化事業持續繁榮。有序推進鄉鎮文化站“八個一”和村文化陣地“六個一”工程建設。積極組織開展“海門之夏”、激情江海風、啓鳳街社區文化節等活動。餘東國小雛鳳班少兒京劇大放異彩，在江蘇省第六屆中小學生藝術節現場決賽中榮獲金獎。成立了餘東鎮文聯，新建了文化活動中心，舉辦了鳳城講堂、道德講堂活動，創辦了鎮級刊物《鳳城苑》，進一步豐富了文化活動載體。

(四)人口和計劃生育工作深入推進。認真落實計劃生育綜合治理責任制，強化對流動人口的管理和服務，嚴格控制早婚早育，堅持現行計劃生育政策，穩定低生育水平。

(五)社會保障體系逐步健全。落實城鄉居民養老保險政策，居民養老保險參保率達到95%，基礎養老金髮放率達到100%;鞏固和發展農村新型合作醫保，羣衆參保率達到99%以上。足額發放優撫金、救助金、尊老金。投資200萬元利用原木樁港國小閒置教學大樓進行敬老院改造擴建，順利通過省檢查組的驗收。

(六)社會管理創新取得實效。依靠“一套機制”，“兩大保障”，呈現“三大亮點”，以“四項工作”爲重點，不斷強化保一方平安的政治職責。全年無越級上訪、無矛盾糾紛上交、無重大案件發生、無社區矯正對象脫管，政法各項工作獲得上級相關部門領導的肯定。

四是務實奮進，着力創新，黨的建設呈現新面貌

(一)加強黨委自身建設。充分發揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學習、專題學習、科學發展觀和創先爭優等學習實踐活動。嚴格按照中央和省委關於民主生活會制度的有關規定，以貫徹落實中央八項規定和省、市委十項規定的情況爲重點，開展批評和自我批評，相互診脈，互相幫助，促進共同提高。

(二)加強基層組織建設。構建“五位一體”的黨組織新機制，積極開展創先爭優、黨員責任崗、黨員爭創先鋒等活動。抓好基層黨建示範點建設，培樹創先爭優典型，並對樹立起來的先進典型，採取全方位、多角度、持續性的宣傳推介，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、幹有方向、趕有目標。同時，抓好黨員的教育、管理和發展工作，按照成熟一個、發展一個的原則，全鎮今年共發展黨員18名，爲黨的肌體注入了新鮮血液。

(三)加強活動載體建設。開展了“黨員提質1+1”、“五走進五集中”和“五好五多”雙競賽等專題活動，營造全鎮黨員幹部積極向上的濃厚氛圍。同時，舉辦了“道德講堂“和“鳳城講堂”，創辦了《鳳城苑》期刊，成爲展示古鎮文化內涵、提升黨員幹部能力的一個重要平臺,也是黨委、政府與羣衆之間溝通信息、交流思想的重要紐帶。

(四)加強反腐倡廉建設。積極推行黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。修訂完善了鎮機關管理制度、機關幹部考覈制度和鎮村幹部“勤廉雙述”制度，從制度的具體落實和嚴格執行上抓好機關作風轉變。抓好行風效能建設，陽光運作招投標工作，全面實施黨務公開、財務公開，優化環境，服務發展，羣衆滿意度明顯提高。

各位代表、同志們，成績來之不易，奮鬥充滿艱辛，經驗彌足珍貴。回顧這一年來取得的不平凡業績，凝聚了全鎮上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹代表中共餘東鎮黨委，向奮鬥在全鎮經濟社會發展一線的廣大幹部羣衆，向給予我們鼎力支持的全體老幹部和社會各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，餘東前進的道路上仍然面臨着不少困難和問題。一是黨員隊伍還需進一步加強，黨的執政能力和執政水平有待進一步提高;二是經濟結構性矛盾仍然突出，推進產業升級、轉變發展方式的步伐還需進一步加快;三是一些民生問題和羣衆關注的熱點難點問題有待於進一步解決;四是富民增收的長效機制有待進一步完善，城鄉一體化進程還需進一步加速;五是嚴峻的經濟形勢帶來的社會矛盾日益突出，積極應對挑戰、維護和諧穩定還需進一步加力。這些都必須引起我們的高度重視，在今後工作中採取切實有效措施，認真加以克服和解決。

二、邁入2014，我們將共識共爲，奮力拓取趕超發展新成果

2014年是全面深化改革的啓動之年，也是我鎮進一步提升優勢、積蓄後勁、加快發展的關鍵之年。爲此，我們要堅定信心、迎難而上，開拓創新、紮實工作，以加快中心鎮建設、實現高標小康社會的新成就來譜寫好中國夢的餘東篇章。

明年的工作思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續圍繞“五強一和”的總體要求，鎖定“產業發展高地、休閒旅遊勝地”兩大目標，狠抓“改革、創新、領先”三大關鍵，實施“轉型升級、產鎮共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全力開創高標準小康建設新局面。

具體目標：2014年鎮域生產總值增長 %，達到億元;財政預算收入增長 %，達到 萬元;固定資產投資增長 %以上，完成 億元;農民人均純收入增長 %，達到 萬元;社會事業全面協調發展，各項工作走在全市鄉鎮前列。爲了實現上述目標要求，我們將重點抓好以下個方面工作：

一、突出創新驅動、園區發展，全面推進產業升級轉型

(一)強化新型工業化主導作用

牢固樹立“抓發展就要抓工業、抓工業就要抓項目，有貢獻得大獎、有作爲纔有地位”的理念，大力推進“人才強鎮、科技興園、轉型升級”戰略。堅持壯大、培育、提升多策並舉，加速推進新型工業化進程，重點實現“四個突破”：

1、集結全鎮之力，全力以赴推進招商選資，在“引大招強”上力爭新突破。要營造領導幹部親自上，專業人員重點幹，全體幹部一起闖的全民招商氛圍。要充分發揮餘東的人文優勢，收集各方面的招商信息，既要鼓勵社會各界人士提供重大項目信息，更要鼓勵已落戶企業負責人爲招商引資做貢獻。要以招商活動爲載體，創新招商推介方式，重點要立足於長三角和珠三角等地區、立足於產業轉移、立足於我鎮的在外能人及海門商會，要在重點區域、重點項目、重點能人上實現突破。確保全年引進超千萬元項目10個以上，超5000萬元項目1—2個，超億元1個。註冊外資實際到賬超800萬美元，以大項目突破帶動工業經濟趕超發展。

2、實施“雙五工程”，一着不讓推進規模培育，在“量能擴張”上力爭新突破。結合餘東工業實際，重點抓好扶強育小幫新工作，推進生產要素向支柱產業、優勢特色企業和重點項目集中，不斷髮展壯大能源材料、精密機械等新興特色產業，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統產業。重點實施好“雙五工程”，即2014年努力培育骨幹企業，力爭明年獎牌企業突破五家，扶持好五個以上的超5000萬元重大項目建設。

3、提升“三種能力”，千方百計推進提檔升級，在“質態提升”上力爭新突破。“三種能力”即增強發展活力、增強競爭實力、挖掘市場潛力。一要抓好產品研發、抓好創新創牌、抓好降本增效，引導調整結構，增強發展活力。二要引導和支持優勢企業強化技術創新工作，加大科研投入，運用新工藝、新技術改造傳統產業，努力提高企業核心競爭力。力爭明年新認定市級以上企業技術(研發)中心2個以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發能力的企業，積極申報國家和省、市科技計劃項目。三要抓好強外拓內，挖掘市場潛力。充分利用國內外各種專業展銷會，開展有針對性的產業對接，引導企業抱團出擊、品牌出戰，加快內外銷市場開拓步伐，確保全鎮工業經濟穩步發展。

4、加強“四大服務”，真抓實幹推進企業幫扶，在“服務效能”上力爭新突破。“四大服務”即加強工業運行運籌協調服務、加強生產要素組織協調服務、加強政企協調溝通服務、加強“合力興工”優質服務。繼續深入開展好機關幹部掛鉤服務企業或項目的“一對一幫扶”活動，做到及時發現問題，及時解決問題，從而不斷加大對全鎮工業經濟的服務協調力度，不斷創優工業經濟發展環境。通過邀請專家學者授課、開展企業家沙龍等活動，引導和幫助企業培養和引進急需的專業技術人才，儲備一批創新型人才隊伍，爲企業發展提供人才支撐。全年力爭引進中高級人才10名以上。

(二)全面提升現代農業發展水平

圍繞農業增效、農民增收目標，深入實施“百千萬”工程，即百畝家庭農場、千畝農業園區、萬畝高標準農田建設，做到高度定位，整體聯動，把握關鍵，加快推進我鎮的農業發展轉型升級。

1、建設高標準農業園區。按照“突出中心區域，突出資源共享，突出集聚功能”的要求，將農業園區建設與優化農業佈局、做強主導產業、彰顯區域特色緊密結合起來，加快實現園區建設生產專業化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。按照省萬畝蔬菜基地建設的要求，大力推進萬畝項目配套工程建設，促使園區全面出形象;加快推進農業園區服務中心建設，打造海門中部地區功能最全、配套最優、服務最強的區域性交易、物流服務中心。同時要在老樹勳西部建立鋼架大棚園區，在鳳凰村建立有機山羊養殖基地，在啓勇村建立農業生態基地。在設施農業發展上，重點抓好大棚果蔬、設施漁業及休閒農業生產，瞄準上海及蘇南大中市場，新發展設施農業面積1000畝，設施漁業400畝、休閒農業500畝，重點抓好果蔬及優質水產品生產

2、發展壯大農業龍頭企業。要充分發揮我鎮的資源特色和產業優勢，在鞏固和提高現有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發力度外，集中資源要素，發展鮮活農產品生產、加工、包裝、速凍等粗加工項目和以無公害農產品、綠色食品、有機食品爲主的精深加工項目。海門東方雁山羊專業合作社規模養羊10000頭以上，並輻射帶動周邊農戶。南通勳隆園農產品有限公司出口額達到100萬美元;海門市康嘉農產品有限公司在做好四青作物生產銷售的基礎上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂生態農業有限公司在2014年建設完成，展示新形象。推進農業龍頭企業建設。要積極開展“龍頭企業運行質量提升年”活動，力爭新創市農業龍頭企業1家，銷售收入增幅達15%以上，帶動農戶增幅達5%以上，着力推進一村一品富民強村工程，爭創市“一村一品”示範村一個，確保20%的村成爲“一村一品”專業村。

3、強化品牌建設和農產品質量建設。依託我鎮農產品質量安全監管所，保障農產品的消費安全。建立和完善農產品質量安全的各項制度，加強農產品生產基地建設。鼓勵、支持和引導農業龍頭企業及合作組織，積極申報註冊商標、名牌產品和“三品”認證，力爭全鎮新增南通市名牌產品1個，“三品”認證新增5個，促進品牌農業建設，爲我鎮優勢農產品走向國內外大市場創造條件。

4、提高爲農服務水平。一是創新園區管理機制。強化園區農業競賽活動機制，重獎對園區、合作社建設作出突出貢獻的單位和個人。二是加快農業適新技術推廣。圍繞主導產業和特色產業，按照優質、高效的要求，因地制宜搞好農業新品種、新技術的推廣，提高農業生產的科技含量。三是建立協會、科技示範戶與科研院校多渠道合作機制，大力引進推廣農業新品種、新技術，提升農業技術創新水平。同時，積極開辦田間學校、農技培訓班等，提高農民農技水平和綜合素質。

5、不斷壯大村級經濟收入。引導村集體建設標準廠房、外來職工公寓、購建商品用房等方式，實現村集體收入可持續增收。努力發展服務型經濟，鼓勵支持長圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過組建合作社、興辦中介、產品營銷等提供有償服務。從而確保全鎮20萬元以上的村實現全覆蓋，50萬元以上村達到序時進度。

(三)加快推進現代服務業發展

服務業是擴內需、促就業、惠民生的重要支撐。堅持發揮優勢、服務全局、突出重點、創新發展，着力構建消費需求旺、經濟帶動強、就業總量大的現代服務體系。重點實施南城門以北石板街修復工程、護城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復等工程。加大政府引導性投入，完善公共基礎設施，加強重大旅遊開發項目招商，提升旅遊目的地城市功能。做好旅遊宣傳推介，提高旅遊服務質量，辦好餘東一日遊、餘東廟會、文化旅遊節等活動，拓展旅遊客源市場，力爭全年旅遊總收入增長 %以上。同時，創新思路，拓寬渠道，抓重點、找突破，努力做好創稅工作。

(四)積極培育壯大建築業

圍繞做大做強建築業，着力培育大企業、大集團，實施行業品牌戰略。鼓勵支持晟泰、通東、鑫路達等建築業“龍頭”企業，繼續加強與南通三建、中南集團等大建築企業的合作與交流，帶動建築業競爭力的整體提升。充分發揮建築行業協會的作用，定期召開分析研討會，支持企業依託技術創新和發揮人力資源優勢做大做強，鼓勵總承包企業做多做優、專業承包企業做特做專、勞務企業做精做實。同時，強化企業歸屬感和責任感，吸引一批資質高、實力強的建築企業總部落戶餘東。從而通過新建總部經濟有效提升餘東建築業的整體實力。力爭全年實現建安產值超億元，躋身全市先進行列。

二、突出功能佈局、古鎮開發，全面加快產鎮共興步伐

(一)加快形成區域協調發展格局。按照“沿江開發、跨江發展”的要求和“北有古鎮、中有商居、南有園區”的總體佈局，認真研究全區主體功能區規劃，合理劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發主體功能區，優化產業導向目錄，加快形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規範、經濟發展與人口資源相協調的區域開發格局。

(二)加快古鎮的保護與開發力度。根據古鎮保護規劃，堅持“修舊如舊”的原則，重點完成西入口牌樓、鳳城劇場修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設施的建設等工程;做好南護城河恢復方案的可行性論證工作，適時啓動南護城河恢復工程;做好古鎮西入口地段、法光寺東側地段拆遷工作，啓動法光寺改擴建工程;做好有關文保單位的搶救性修復工作，啓動古鎮重點地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進士故居修繕工作;啓動湯正公路東側、朝陽路西側建築的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推進中心鎮建設。啓動300畝新居住小區建設，建好50畝安置房屋工程;完成文化廣場建設工程;加強污水處理廠和污水管網的建設;開展鎮容環境綜合整治行動;協助規範電力、通訊、電視線路等，加強對路燈等照明設施的安裝和養護、疏通整修排水管道，確保鎮區乾淨、整潔、有序。同時，與加快新農村建設緊密結合，積極整合涉農項目和資金，加強農村基礎設施建設，高起點規劃和推動扶貧開發工作重點村建設，大力推進農村道路建設改造，新增農村道路 公里，嚴格執行一事一議制度，實施水利疏浚、農村改廁等項目工程，提高農村綜合發展能力。

(四)加快工業園區建設。明年重點確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設工程，啓動五穀河路工程、老星海公路大修工程，進一步拉開工業園區的框架。同時，按照功能齊全、設施配套和“兩年打基礎、三年見成效、五年大發展”的要求，加快推進園區水電管網等基礎設施建設，優化環境，爲新型工業化發展夯實基礎。

三、突出惠民優先、小康建設，全面增強民生幸福指數

牢固樹立民生優先、羣衆第一、基層重要的工作理念，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路，繼續開展“民生建設年”活動，切實解決羣衆最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高全鎮人民的幸福感。

(一)大力實施教育強鎮戰略。進一步優化兩大幼兒園教師隊伍建設，充分利用一流的教育設備，全面提升我鎮學前教育質量，繼續保持省級優質幼兒園榮譽。着力推進兩大中心國小特色教育，以特色教育帶動素質教育的全面提升，確保樹勳中心國小和餘東中心國小雙雙獲得全市素質教育百分考覈一等獎。不斷放大樹勳中學教育優勢，確保會考成績、海中上線率繼續領跑鄉鎮國中。全面提升餘東中學的教育質量，努力實現綜合升學率有重大突破。

(二)紮實推進醫療衛生事業。實施鄉鎮衛生院標準化、社區衛生服務站示範化創建活動，不斷完善城鄉醫療衛生服務體系建設。積極推進鄉鎮衛生院人事制度改革，努力爭創省級達標衛生醫院，進一步提升公共衛生服務的可及性和均等化水平。深入實施藥品安全放心工程，繼續鞏固“藥品安全示範鄉鎮”成果。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動，加大對違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩定適度低生育水平和長效機制。認真做好計生獎扶對象的審覈工作，確保獎扶政策落實到位。完成人口家庭公共服務中心建設任務，加強日常運行管理，確保優質服務功能得到充分發揮。同時，加強流動人口服務管理，確保外來人口與戶籍人口受到同等優質服務。切實做好食品安全檢驗檢測工作，保持食品藥品安全監管高壓態勢。

(三)着力增強社會保障能力。積極構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系。加強就業服務指導和就業援助，鼓勵引導自主創業、自謀職業、到企業和基層就業，實現城鎮就業再就業人，完成培訓人 (次)。全面落實城鄉低保、醫療救助、養老等社會保障政策，做好城鄉低保和農村五保提標增補工作。完善城鄉醫療救助制度，大力推進社會福利和慈善事業。加快推進社會養老服務體系建設。積極發展殘疾人和婦女兒童事業。

(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施。加強公共文化服務基礎設施建設。繼續推進文化惠民工程建設，積極開展鄉村公益電影放映工程。加大非物質文化遺產和文物保護力度。大力發展文化產業，加快文化體制改革。以爭創省級特色文化之鄉爲契機，加強特色文化品牌創建。加強精神文明建設，推進社會主義核心價值體系建設，深化未成年人思想道德建設，深入開展羣衆性精神文明創建活動。強化網絡宣傳管理，營造良好文化環境。

(五)持續創新社會管理。持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，紮實做好各項維穩工作。強化服務意識，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會制度、社會穩定風險評估機制、農村社區網格化管理機制、特殊人羣管控幫教機制。認真落實“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，切實解決好事關羣衆切身利益的突出問題。強化載體功能，積極發揮廉政法治文化一條街、樹勳公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進“六五”普法工作，創立羣衆喜聞樂見的有效普法載體，不斷增強社會的親和力、凝聚力。強化體系建設，鞏固五防工程，健全完善村級治安聯防機制。開展平安村居、平安企業、平安學校、平安市場、平安家庭等基層系列平安創建活動，不斷提升社會管理綜合績效。全面落實安全生產責任，堅決執行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，有效防範和堅決遏制大的安全事故發生。加強國防動員和後備力量建設，高質量完成徵兵任務，做好人防、雙擁工作。

四、突出羣衆路線、勤政廉政，全面構建黨建保障新機制

新的一年，面對極具挑戰的形勢和更加艱鉅任務，全體黨員幹部必須要以十八屆三中全會精神爲指引，切實抓好學習實踐活動的成功轉化，以全新的作爲、全新的狀態、全新的形象在餘東跨越發展的大潮中大顯身手、再創輝煌。

一要進一步激發爭先、爭位、爭一流的昂揚鬥志。大力弘揚“幹不到一流就是失職，爭不到第一就是落後”的嶄新觀念，敢於和左鄰右舍比一比，敢於和周邊鄉鎮爭一爭，敢於和先進地區賽一賽，把發展的參照系定位在先進水平上，定位在更高層次追求上，不斷挑戰自我、攻堅克難、爭創一流，樹立一大批敢爲人先、勇創大業的先進典型。同時，全體黨員幹部要更加自覺地以先進爲榜樣，學習他們崇高品德和優良作風，以敢於創新的銳氣、敢爲人先的魄力、敢打必勝的豪情，並切實轉化爲全力推動餘東跨越發展的強勁動力，努力在新一輪跨越發展中大顯身手、大有作爲。

二要進一步打造創新、創優、創大業的幹部隊伍。落實要到位，幹部是關鍵。要按照打造“知識型、創新型、開放型”幹部隊伍的要求，積極培養敢爲人先、奮發圖強的領導幹部隊伍。要堅持以實績論英雄、以政績論功過、以貢獻論優劣，努力把有信心、有激情的幹部用起來，把有思路、有辦法的幹部賽出來，把有創新、有實績的幹部選上來，真正把實現餘東跨越發展的戰場變成發現、培養和使用幹部的賽場。要進一步加大教育培訓力度，綜合運用“項目式”實踐鍛鍊、“現場式”跟學鍛鍊、“前沿式”掛職鍛鍊等載體，切實提升黨員幹部的本領。要紮實開展固本強基工程，切實加強機關黨建工作，內強素質，外樹形象，以幹部素質提升、機關作風改善來增強黨員幹部幹事創業的能力。

三要進一步錘鍊抓早、抓實、抓主動的過硬作風。積極倡導說實在話、辦實在事的工作作風，事情說了就辦，工作定了就幹，確保抓一樁成一樁，幹一樣成一樣，努力提高工作“一次佈置完成率”。要牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，堅決服從、服務於發展大局，堅持轉型升級的目標不動搖、狠抓項目的方向不偏移、破解制約的動作不遲緩、加快發展的步伐不放慢，積極參與，主動配合，切實提高落實黨委政府決策部署的執行力。

四要進一步強化同心、同向、同節奏的濃烈氛圍。目標要同向。“不謀全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識和全局觀念，積極主動爲全市發展大局獻計出力，努力做到同心、同力、同聲。任務要共擔。要切實承擔起應盡的職責，把擔責與履職緊密結合起來，一方面要積極主動完成好本職工作，真正盡到責任，落實工作，身先士卒，當好表率;另一方面要主動擔責，主動攬責，勇挑重擔，奮發有爲，爭做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實增強協作意識，部門之間、單位之間要主動溝通，主動協調，主動出力，主動補位，齊心協力做好工作，絕不能各自爲政，推諉扯皮。幹部之間要發揚團結協作精神，大事講原則，小事講風格、識大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協力促發展的良好局面。

同志們，發展的道路絕不平坦!面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全鎮廣大人民的熱切期望和殷殷重託，我們要始終保持幹事創業、爭創一流的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發有爲的朝氣，始終保持不懼艱險、急流勇進的豪氣，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，爲建設高標準的小康社會而努力奮鬥!

第二篇：市長政府工作報告全文

各位代表：

現在，我代表重慶市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員提出意見。

一、“十五”時期發展的回顧

過去五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實中央宏觀調控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計劃確定的主要任務。實施西部大開發、辦好“四件大事”、推進“三中心兩樞紐一基地”建設取得重大階段性進展，勝利實現重慶“三步走”發展戰略的第一步目標。這五年，是全市人民同心協力、埋頭苦幹的五年，是緊緊抓住戰略機遇期加快發展的五年，是速度與效益、經濟與社會、城市與農村都有了長足進步的五年，是人民羣衆得到較多實惠、城鄉面貌發生顯著變化的五年。重慶已站在一個新的歷史起點上，正在成爲一座人氣旺盛、活力迸發、創業機會日益增多的城市。

(一)綜合經濟實力顯著增強。初步統計，“十五”期間全市地區生產總值年均增長11%，高於“九五”1.7個百分點，xx年達到3100億元，其中工業增加值達到1050億元，均比xx年接近翻一番。按常住人口計算，人均地區生產總值接近1400美元。全社會固定資產投資xx年完成2014億元，五年累計完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費品零售總額由xx年的644億元增加到1100億元。地方財政收入394.7億元，比xx年增長2.8倍。金融機構人民幣年末存貸款餘額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經濟結構調整呈現可喜變化。工業經濟總量、質量、效益同步提高，規模以上工業企業實現利潤總額翻了兩番多。北部新區和特色工業園區正在成爲新的經濟增長極。非公有制經濟迅速崛起，實現增加值比重由35%提高到51%。城鎮化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款佔比由32%下降到9%左右，重慶成爲全國銀行業資產質量和金融生態環境較好地區之一。

(三)基礎設施建設提速推進。全面完成“8小時重慶”通達工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機場擴建、萬州五橋機場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區縣高等級公路1748公里。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎設施處於西部領先水平。五年新增電力裝機容量125萬千瓦，新增農田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設順利推進，“澤渝”工程和鬆溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啓動。一批新興商圈、商業步行街、濱江餐飲休閒區成爲城市亮麗的風景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農業農村煥發新的生機。xx年起全部免徵農業稅及其附加，結束了農民繳糧納稅的歷史。農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮工程和百萬農村勞動力轉移就業工程取得可喜進展。糧食總產量恢復到歷史較好水平。農村基層服務體系建設得到加強。鄉鎮企業持續健康發展。五年累計轉移農村富餘勞動力260萬人。進城務工人員的管理和服務工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務。到xx年末，累計完成移民安置94.1萬人，遷建調整工礦企業1371戶，復建房屋2853萬平方米。實施《三峽庫區經濟社會發展規劃》起步良好，建立產業發展基金和移民後期扶持基金，實施產業發展基金項目150個、移民後期扶持項目457個。“十五”後三年，庫區15個淹沒區縣總體經濟增長速度超過全市平均水平。

(六)生態環境質量趨於改善。“十五”共投入318億元加強環境保護與生態建設。累計完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達到30%，比xx年提高7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區水質穩定。持續推進主城“淨空工程”，實施易撒漏物質密閉運輸，嚴格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結合技改搬遷主城區重污染安全隱患企業19戶。xx年末主城區空氣質量優良天數比例達到72.9%，比xx年提高21.8個百分點。庫區地質災害二期防治工程初步通過國家驗收。

(七)改革開放取得重大進展。國有企業股份制改革大步推進，股份制企業佔比已超過70%。加大市屬國有企業集團重組整合力度，國有資產總額超過3500億元，比xx年擴大1倍。五年累計化解市屬國有企業不良債務220億元。完成重慶市商業銀行和國際信託投資公司增資擴股、西南證券重組、區縣信用聯社統一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設性投資集團，搭建起基礎設施建設投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃氣等壟斷行業的改革取得實質性進展。文化體制改革試點順利推進，組建了重慶廣播電視集團(總檯)、報業集團和出版集團。企業信用信息聯合徵信系統基本建立。

把發展開放型經濟提升到戰略高度。“十五”期間，全市進出口總額年均增長19.2%，實際利用外商直接投資累計17.5億美元，有24家世界500強企業來渝投資興業。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內外知名企業相繼入駐重慶。務實推進渝港“9+1”、渝澳“8+1”經貿合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達成合作發展框架協議。五年累計利用內資448億元。

(八)各項社會事業取得新的進步。取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機“通芯一號”芯片等一批具有國際先進水平的科技成果。初步具備乘用車自主開發能力。各級各類教育全面發展。xx年“兩基”人口覆蓋率達到97.6%，國中畢業生升入高中階段學校的比例達到81.3%，在校大學生人數在xx年基礎上翻了一番多。五年累計完成中國小危房改造360萬平方米。大學城建設初具規模。人力資源開發成效顯著，五年累計引進各類緊缺人才5萬多名。文化事業繁榮，三峽博物館、奧體中心、規劃展覽館和國際會展中心等標誌性文化體育設施竣工投入使用，湖廣會館修復一新，紅巖革命紀念館景區基礎設施建設項目、重慶國際學校正式開工。區縣文化體育設施建設有長足進展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。重慶運動員在全國“十運會”上取得了比上屆更好的成績。基本形成市與區縣兩級衛生監督、疾病控制、傳染病救治體系和突發公共衛生事件預警應急機制。兒童免疫規劃“四苗”接種率達到92.3%，乙肝疫苗接種率達到88.9%。艾滋病、結核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強。開展7個區縣新型農村合作醫療試點。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，67.9萬人受益。

(九)緊貼民心辦了一批實事。城鄉居民生活明顯改善，xx年城市居民人均可支配收入達到10240元，農村居民人均純收入達到2785元，分別比xx年增長66%和47%。五年共指導幫助下崗職工和城鎮登記失業人員實現就業再就業80萬人。城市居民人均住房建築面積由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，農村居民人均住房面積由29.6平方米增加到33平方米。城鎮廉租住房保障面逐年擴大，3600多戶“雙困”家庭搬進新居。農村6300戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進了政府資助的新房。基本建立以養老、失業、醫療、工傷、生育保險和社會救助爲主要內容的社會保障體系。五年間三次提高城鎮低保標準和最低工資標準。建立了農村特困醫療救助制度。農村絕對貧困人口五年累計減少80餘萬。解決了農村230萬人的飲水困難和飲水安全問題。“平安重慶”建設紮實推進，全市刑事案件自xx年以來逐年有所減少，社會治安狀況持續好轉。強化安全生產監管，安裝公路防撞護欄xx公里，基本建立了水上交通、長途客運gps監控系統和煤礦瓦斯gprs監控系統。

各級政府心繫羣衆安危，成功抗禦了突如其來的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-豬鏈球菌，戰勝了頻繁發生的自然災害，妥善處置了開縣“12·23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發事件，保障了人民羣衆生命財產安全。

(十)服務型政府建設邁出堅實步伐。各級政府認真執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督。出臺了市政府重大決策程序規定，實施了行政首長問責、行政決策聽證、政務信息公開和規範性文件審查四項制度。完善重大決策專家諮詢、社會公示和聽證、人民建議徵集制度，建立政務信息發佈、社情民意反映、政務工作評議、決策失誤責任追究制度。行政審批事項減少50%以上。鄉鎮政府服務職能有所加強。更加註重履行社會管理和公共服務職能，建立健全突發公共事件應急處理機制。強化行政監察、審計和經濟監督，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

過去五年，民主法制建設和精神文明建設深入推進。各級政府開展保持共產黨員先進性教育活動收到實效。民族、宗教、僑務、對臺工作取得新成績，民政、防災救災、婦女兒童、老齡、殘疾人事業取得新進展，人防、消防、檔案、修志、保密、口岸、統計、氣象、地震、法律援助、人民調解和信訪工作取得新成效，“雙擁”、“共建”活動、國防教育和國防後備力量建設得到新發展。

各位代表！xx年是“十五”最後一年，我們全面完成了市二屆人大三次會議確定的各項預期目標，爲“十五”計劃畫上了圓滿的句號。初步統計，地區生產總值比上年增長11.8%，地方財政收入增長30.5%；全社會固定資產投資增長23.9%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿出口增長22%，實際利用外商直接投資增長23.5%；城鎮新增就業20萬人，新轉移農村富餘勞動力43.7萬人；城市居民消費價格總水平上漲幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增長11.1%，農村居民人均純收入增長10.9%。

特別要提到的是，第五屆亞太城市市長峯會取得了圓滿成功。會議主題“城市·人·自然”和諧發展，得到與會城市的高度認同。會議的精心組織、廣大市民的積極參與和熱情友善，得到中外來賓的廣泛讚譽。這次會議的成功舉辦，

第三篇：2014年政府工作報告全文

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見，2014年政府工作報告全文。

一、過去五年工作回顧

第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產黨領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，積極應對複雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。

——經濟跨上新臺階。2014年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2014年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

——取消農業稅，終結了農民種田交稅的歷史。全國糧食連續四年增產，2014年產量達到50150萬噸。

——國有企業、金融、財稅、外經貿體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經濟進入新階段。2014年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。

——創新型國家建設進展良好，涌現出一批具有重大國際影響的科技創新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

——全面實現農村免費義務教育，這是我國教育發展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務體系初步建立。

——城鄉公共文化服務體系逐步完善。文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展。上海特奧會成功舉辦，工作報告《2014年政府工作報告全文》。 北京奧運會、殘奧會和上海世博會籌備工作進展順利。

——**法制建設取得新進步，依法行政紮實推進，保障人民權益和維護社會公平正義得到加強。

——人民生活顯著改善。五年全國新增城鎮就業5100萬人。城鎮居民人均可支配收入由2014年7703元增加到2014年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。

事實充分說明，過去五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業全面發展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。

五年來，我們樹立和落實科學發展觀，着力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩快速發展

我們圍繞解決經濟運行中的突出矛盾，注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。幾年來，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大，以及農業基礎薄弱等經濟發展中不穩定、不協調、不可持續的問題，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調整財政政策、貨幣政策，完善產業政策和土地政策，調整經濟結構，加強薄弱環節，搞好經濟運行調節。根據經濟形勢的變化，多次及時調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產品的出口退稅。這些宏觀調控措施取得明顯成效，經濟連續五年保持平穩快速發展，沒有出現大的起落。

我們從加強農業基礎入手，把促進糧食增產和農民增收作爲首要任務，在制度、政策和投入方面採取一系列重大舉措。全部取消了農業稅、牧業稅和特產稅，每年減輕農民負擔1335億元。同時，建立農業補貼制度，對農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼，對產糧大縣和財政困難縣鄉實行獎勵補助。大幅度增加對農業農村投入，中央財政用於“三農”的支出五年累計1.6萬億元，其中用於農村基礎設施建設近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節水灌溉面積666.7萬公頃、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農村公路130萬公里，解決了9748萬農村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。這些措施，極大地調動了農民積極性，有力地推動了社會主義新農村建設，農村發生了歷史性變化，億萬農民由衷地感到高興。農業的發展，爲整個經濟社會的穩定和發展發揮了重要作用。

第四篇：市長政府工作報告（全文）

2014年“兩會”王鴻舉市長的政府工作報告（全文） 政府工作報告

二○○六年一月十一日在重慶市第二屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長王鴻舉

各位代表：

現在，我代表重慶市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員提出意見，市長政府工作報告（全文）。

一、“十五”時期發展的回顧

過去五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實中央宏觀調控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計劃確定的主要任務。實施西部大開發、辦好“四件大事”、推進“三中心兩樞紐一基地”建設取得重大階段性進展，勝利實現重慶“三步走”發展戰略的第一步目標。這五年，是全市人民同心協力、埋頭苦幹的五年，是緊緊抓住戰略機遇期加快發展的五年，是速度與效益、經濟與社會、城市與農村都有了長足進步的五年，是人民羣衆得到較多實惠、城鄉面貌發生顯著變化的五年。重慶已站在一個新的歷史起點上，正在成爲一座人氣旺盛、活力迸發、創業機會日益增多的城市。

(一)綜合經濟實力顯著增強。初步統計，“十五”期間全市地區生產總值年均增長11%，高於“九五”1.7個百分點，2014年達到3100億元，其中工業增加值達到1050億元，均比2014年接近翻一番。按常住人口計算，人均地區生產總值接近1400美元。全社會固定資產投資2014年完成2014億元，五年累計完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費品零售總額由2014年的644億元增加到1100億元。地方財政收入394.7億元，比2014年增長2.8倍。金融機構人民幣年末存貸款餘額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經濟結構調整呈現可喜變化。工業經濟總量、質量、效益同步提高，規模以上工業企業實現利潤總額翻了兩番多。北部新區和特色工業園區正在成爲新的經濟增長極。非公有制經濟迅速崛起，實現增加值比重由35%提高到51%。城鎮化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款佔比由32%下降到9%左右，重慶成爲全國銀行業資產質量和金融生態環境較好地區之一。

(三)基礎設施建設提速推進。全面完成“8小時重慶”通達工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機場擴建、萬州五橋機場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區縣高等級公路1748公里，工作報告《市長政府工作報告（全文）》。 建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎設施處於西部領先水平。五年新增電力裝機容量125萬千瓦，新增農田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設順利推進，“澤渝”工程和鬆溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啓動。一批新興商圈、商業步行街、濱江餐飲休閒區成爲城市亮麗的風景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農業農村煥發新的生機。2014年起全部免徵農業稅及其附加，結束了農民繳糧納稅的歷史。農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮工程和百萬農村勞動力轉移就業工程取得可喜進展。糧食總產量恢復到歷史較好水平。農村基層服務體系建設得到加強。鄉鎮企業持續健康發展。五年累計轉移農村富餘勞動力260萬人。進城務工人員的管理和服務工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務。到2014年末，累計完成移民安置94.1萬人，遷建調整工礦企業1371戶，復建房屋2853萬平方米。實施《三峽庫區經濟社會發展規劃》起步良好，建立產業發展基金和移民後期扶持基金，實施產業發展基金項目150個、移民後期扶持項目457個。“十五”後三年，庫區15個淹沒區縣總體經濟增長速度超過全市平均水平。

(六)生態環境質量趨於改善。“十五”共投入318億元加強環境保護與生態建設。累計完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達到30%，比2014年提高7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區水質穩定。持續推進主城“淨空工程”，實施易撒漏物質密閉運輸，嚴格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結合技改搬遷主城區重污染安全隱患企業19戶。2014年末主城區空氣質量優良天數比例達到72.9%，比2014年提高21.8個百分點。庫區地質災害二期防治工程初步通過國家驗收。

(七)改革開放取得重大進展。國有企業股份制改革大步推進，股份制企業佔比已超過70%。加大市屬國有企業集團重組整合力度，國有資產總額超過3500億元，比2014年擴大1倍。五年累計化解市屬國有企業不良債務220億元。完成重慶市商業銀行和國際信託投資公司增資擴股、西南證券重組、區縣信用聯社統一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設性投資集團，搭建起基礎設施建設投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃氣等壟斷行業的改革取得實質性進展。文化體制改革試點順利推進，組建了重慶廣播電視集團(總檯)、報業集團和出版集團。企業信用信息聯合徵信系統基本建立。

把發展開放型經濟提升到戰略高度。“十五”期間，全市進出口總額年均增長19.2%，實際利用外商直接投資累計17.5億美元，有24家世界500強企業來渝投資興業。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內外知名企業相繼入駐重慶。務實推進渝港“9+1”、渝澳“8+1”經貿合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達成合作發展框架協議。五年累計利用內資448億元。

第五篇：中央2014年政府工作報告全文

中央2014年政府工作報告全文下載（2014年 兩會 溫家寶）

【來源：聯創世華 編輯：haoxiaoying 更新時間： 2014-3-5 13:34:25 點擊數:2178 】

各位代表：

現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年是新世紀以來我國經濟發展最爲困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重衝擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停產倒閉，失業

人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。

在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機衝擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產總值達到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財政收入6.85萬億元，增長11.7%；糧食產量5.31億噸，再創歷史新高，實現連續6年增產；城鎮新增就業1102萬人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的

一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。

過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60週年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了

我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面實施並不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實(請關注：)行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效

擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。

着力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半徵收小排量汽車購置稅，

減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。

全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會消費品零售總

額實際增長16.9%，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。

促進投資快速增長。我們發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會投資。實施兩年新增4

萬億元的投資計劃。

2014年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資佔44%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設佔16%，重大基礎設施建設佔23%，災後

恢復重建佔14%。全社會固定資產投資增長30.1%，投資結構進一步優化。

投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環節，爲經濟社會長遠發展奠定了堅實的基礎。 我們加快推進汶川地震災後恢復重建，重災區已完成投資6545億元，佔規劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災區羣衆的艱苦奮鬥，使遭受重大創傷的災區呈現出嶄新面貌。 一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發出蓬勃生機。這充分體現了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了

社會主義制度的無比優越。

（二）大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約

經濟發展的結構性矛盾。

“三農”工作進一步加強。中央財政用於“三農”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最

低收購價。啓動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。

繼續改善農村生產生活條件，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26.6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造，9.2萬戶遊牧民實

現了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區的生產生活條件得到明顯改善。

產業結構調整力度加大。制定並實施十大重點產業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造，安排200

億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業兼併重組取得新進展。

下大力氣抑制部分行業產能過剩和重複建設，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落後的鍊鋼產能1691

萬噸、鍊鐵產能2113萬噸、水泥產能7416萬噸、焦炭產能1809萬噸。

加快實施國家科技重大專項，中央財政用於科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業快速發展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場35個；新增發電裝機8970萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實現供氣，南水北調工程建設加快推進，6183座病險水

庫除險加固工程開工建設。

節能減排和環境保護紮實推進。安排預算內資金，支持重點節能工程、循環經濟等項目2983個；實

施節能產品惠民工程，推廣節能空調500多萬臺、高效照明燈具1.5億隻。

繼續推進林業重點生態工程建設，完成造林8827萬畝，森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強"三河三湖"等重點流域水污染防治和工業廢水廢氣廢渣治理。“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。

積極開展應對氣候變化工作，明確提出2014年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預

報預警和地震監測工作得到加強，災害防禦能力不斷提升。

區域協調發展邁出新步伐。深入實施區域發展總體戰略，制定若干區域發展重大規劃和政策。中西部和東北地區加快開放開發，積極承接產業轉移，發展基礎不斷夯實；東部地區加快結構和自主創新，經濟

發展活力增強。區域發展呈現佈局改善、結構優化、協調性提高的良好態勢。

（三）堅持深化改革開放，不斷完善有利於科學發展的體制機制。我們把深化改革開放作爲應對國際

金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。

重點領域和關鍵環節改革加快推進。增值稅轉型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進，新的成品油價格形成機制規範運行。國家開發銀行商業化轉型和農業銀行股份制改革紮實推進，跨境貿易人民幣

結算試點啓動實施。

創業板正式推出，爲自主創新及其他成長型創業企業開闢了新的融資渠道。地方政府機構改革有序開展，事業單位分類改革試點穩步進行。集體林權制度改革全面推開，15億畝林地確權到戶，佔全國集體林

地面積的60%，這是繼土地家庭承包之後我國農村經營制度的又一重大變革。

開放型經濟水平不斷提高。出臺一系列穩定外需的政策措施，採取符合國際慣例的方式支持出口企業，完成短期出口信用保險承保900億美元，安排421億美元大型成套設備出口融資保險。鼓勵增加進口。

去年下半年開始進出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進出口總額2.2萬億美元。扭轉利用外資下降局面，全年實際利用外商直接投資900億美元。企業“走出去”逆勢上揚，非金融類對外直

接投資和對外工程承包營業額分別達433億美元和777億美元。

積極參與國際宏觀經濟政策對話協調和經貿金融合作，在共同應對國際金融危機中發揮了建設性作

用。

（四）着力改善民生，加快發展社會事業。在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加註重保障和

改善民生，切實解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。

實施更加積極的就業政策。強化政府促進就業的責任。中央財政安排就業專項資金426億元，比上年增長59%。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業稅收減免及提供相關補貼等政策，鼓勵

企業穩定和增加就業。

開展系列就業服務活動，多渠道開闢公益性就業崗位，促進高校畢業生到基層就業、應徵入伍和到企事業單位就業見習。全年組織2100萬城鄉勞動者參加職業培訓。這些措施促進了就業的基本穩定。 加快完善社會保障體系。普遍建立養老保險省級統籌制度，出臺包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關係轉移接續辦法。在320個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷

史性步伐。

中央財政安排社會保障資金2906億元，比上年增長16.6%。企業退休人員基本養老金連續5年增加，去年又人均提高10%。農村五保戶供養水平、優撫對象撫卹補助標準、城鄉低保對象保障水平都有新的提

高。

中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年增長2倍。新建、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區改造解決住房130萬套。全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2%。社會保障體

系得到加強。

進一步促進教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出1981億元，比上年增長23.6%。全面落實城鄉義務教育政策，中央下達農村義務教育經費666億元，提前一年實現農村中國小生人均公用

經費500元和300元的目標。

實行義務教育階段教師績效工資制度。中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策開始實施。國家助學制度不斷完善，資助學生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學。

穩步推進醫藥衛生事業改革發展。組織實施醫藥衛生體制改革。中央財政醫療衛生支出1277億元，比上年增長49.5%。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保4.01億人，新型農村合作醫療制度覆蓋8.3億

人。

中央財政安排429億元，解決關閉破產國有企業退休人員醫療保險問題。基本藥物制度在30％的基層醫療

衛生機構實施。中央財政支持建設了一批縣級醫院、鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務中心。

啓動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛生服務專項。加強食品、藥品安全專項整治。面對突如其來的甲型hln1流感疫情，我們依法科學有序地開展防控工作，有效保障了人民羣衆生命安全，維護了社會正

常秩序。

在國際金融危機嚴重衝擊、世界經濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極爲不易。

這是以錦濤同志爲總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結奮鬥的結果。在這裏，我代表國務院，向全國各族人民，各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向

關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

一年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，全面做好政府工作，有以下幾點體

會：

必須堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，在堅持市場經濟改革方向、發揮市場配置資源基礎性作用、激發市場活力的同時，充分發揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優勢。

必須堅持處理好短期和長期兩方面關係，注重遠近結合、標本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，

又加強重點領域和薄弱環節、爲長遠發展奠定基礎。

必須堅持統籌國內國際兩個大局，把擴大內需作爲長期戰略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰

略，加快形成內需外需協調拉動經濟增長的格局。

必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一，圍繞改善民生謀發展，把改善民生作爲經濟發展的出發點、落腳點和持久動力，着眼維護公平正義，讓全體人民共享改革發展成果，促進社會

和諧穩定。

必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，既強調統一思想、顧全大局，又鼓勵因地制宜、探索創新，形

成共克時艱的強大合力。

這些經驗對我們堅持中國特色社會主義道路，提高駕馭社會主義市場經濟能力，推進現代化進程，具

有重要而深遠的意義。

詳細內容請點擊下載：2014年中央政府工作報告

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