充分發揮財政職能　認真組織非稅收入（財政局調查報告）(精選多篇)

第一篇：充分發揮財政職能　認真組織非稅收入（財政局調查報告）

一、區財政局在組織非稅收入工作具體做法

非稅收入在經濟生活和社會事業發展中起着舉足輕重的作用。2014年，xxx區非稅收入1297萬元，相當於一般預算收入的53.8 %。非稅收入在很大程度上彌補了預算資金的不足，爲經濟建設和社會事業發展提供了資金保障。我們嚴格按照財政部《關於加強非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實施，其管理範圍、管理模式、徵收機制都發生很大的變化，強化非稅收入的管理再次成爲我區財政工作的熱點問題。爲此，順河區財政局不斷健全非稅收入管理，規範行政事業單位資金的有序分配，增強了政府的宏觀調控能力。

一是明晰政策。區財政局轉發有關管理文件，結合區的實際加緊制定實施相關政策，明確非稅收入的管理範圍、財政專戶管理、部門預算管理、收費及財政票據管理等具體規定，拓寬非稅收入的管理範圍，規範收支計劃編制程序和辦法，增強財政的綜合平衡能力。

二是規範收費。財政局會有關部門對全區行政事業性收費和政府性基金進行全面清理；取消一批行政事業性收費項目；取消、降低並緩徵一批收費項目；對全區教育收費、建築業收費進行專項治理，相關收費得到進一步規範。

三是票據控制。通過規範財政票據政策，健全票據領、發、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。

四是計劃管理。積極全面推行部門預算，按照零基預算、綜合預算要求，審覈編制綜合財政收支計劃，嚴格實行人員經費按實際、公用經費按定額、項目經費按可能的安排方法。

五是預算管理。2014年全區納入預算管理的行政事業性收費及罰款沒收入863萬元。

六是財政監督。加強與代理銀行票據傳遞等業務的聯繫，確保非稅收入準確、完整地劃繳財政；有計劃地開展 “收支兩條線”檢查，對違規單位督促整改。

二、存在問題

近些年，我區在非稅收入管理特別是行政事業性收費、政府性基金管理方面，積極推進收費徵管體制和綜合財政預算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，爲加快我區經濟社會事業發展，緩解財政困難，優化經濟發展環境和推進反腐倡廉發揮了重要的作用。但隨着改革的不斷深化，現行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。

（一）思想認識不一，改革舉步維艱。主要表現爲一些部門、單位甚至是一些領導同志，對非稅收入的財政屬性及所有權、使用權和管理權的認識不清，把收費、政府性基金等非稅收入視爲單位自有資金，認爲政府不必調控，財政無須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯繫在一起，認爲抓非稅收入就難免出現亂收費、亂罰款、亂攤派現象；也有的認爲非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財力，花大力氣加強非稅收入管理得不償失；還有的認爲加強非稅收入管理的根本目的是爲了增加財政收入，平衡財政預算，在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益，明“脫”暗“掛”現象較爲普遍。

（二）徵管主體不明確，執收行爲亟需規範。非稅收入徵管主體不明確主要表現在非稅收入由各執收單位自行徵收，財政機關內部也沒有一個統一歸口的部門專司非稅收入徵收管理。這種多方徵收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入徵管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費養人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現行執收執罰行爲主要存在部門多、環節多、項目多、標準亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環節幾乎都要過“交費關”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置於下屬事業單位或團體協會，從而增加收費環節。執收執罰單位一方面超範圍、標準收費（罰款），甚至擅立收費（罰款）項目強行收費（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費，導致財政收入流失。

（三）資金管理不到位，政府難以統籌調劑。目前，對非稅收入主要是採取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執收執罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統的“重預算內輕預算外”習慣勢力影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”；加之財政部門在部門預算安排上採取的是先非稅後預算，這樣，單位甚至財政機關相關管理部門往往不願把非稅收入基數編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成份的人爲因素，從而使非稅收入預算管理流於形式，政府統籌調劑乏力。

（四）法制不健全，監督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項、定標、徵收、票據管理和資金使用各個管理環節，沒有一套完整、統一、規範、系統的法律法規；行政事業性收費和罰沒收入雖有一些地方性規章，但由於監督不嚴或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入徵管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監督機制，造成各級財政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財政部門在非稅收入的管理上處於被動狀態，特別是對非稅收入管理中的違規行爲缺乏強有力的法規約束。

三、改革勢在必行，出路在於創新（幾點建議）

非稅收入作爲整個財政改革的重要組成部分，在管理制度上經歷了一個不斷深化和完善的過程，當前政府非稅收入管理己引起各級黨政領導和財政部門的高度重視。近年來，我區財政局在廣泛開展調查研究的基礎上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調查研究，我深深

第二篇：財政局調查報告--充分發揮財政職能　認真組織非稅收入

充分發揮財政職能　認真組織非稅收入（財政局調查報告）

xxxx區財政非稅收入的徵收、管理工作，從一開始就得到了區委、區政府的高度重視，並給予了大力的支持，通過我們推行銀行代收，不斷完善徵管措施，加大收入組織力度，我區非稅收入在財政收入中的比重逐年提升，整體財力不斷增強。下面我把xx區組織非稅收入情況以及工作中發現的問題介紹如下：

一、區財政局在組織非稅收入工作具體做法

非稅收入在經濟生活和社會事業發展中起着舉足輕重的作用。2014年，xxx區非稅收入1297萬元，相當於一般預算收入的53.8%。非稅收入在很大程度上彌補了預算資金的不足，爲經濟建設和社會事業發展提供了資金保障。我們嚴格按照財政部《關於加強非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實施，其管理範圍、管理模式、徵收機制都發生很大的變化，強化非稅收入的管理再次成爲我區財政工作的熱點問題。爲此，順河區財政局不斷健全非稅收入管理，規範行政事業單位資金的有序分配，增強了政府的宏觀調控能力。

一是明晰政策。區財政局轉發有關管理文件，結合區的實際加緊制定實施相關政策，明確非稅收入的管理範圍、財政專戶管理、部門預算管理、收費及財政票據管理等具體規定，拓寬非稅收入的管理範圍，規範收支計劃編制程序和辦法，增強財政的綜合平衡能力。

二是規範收費。財政局會有關部門對全區行政事業性收費和政府性基金進行全面清理；取消一批行政事業性收費項目；取消、降低並緩徵一批收費項目；對全區教育收費、建築業收費進行專項治理，相關收費得到進一步規範。

三是票據控制。通過規範財政票據政策，健全票據領、發、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。

四是計劃管理。積極全面推行部門預算，按照零基預算、綜合預算要求，審覈編制綜合財政收支計劃，嚴格實行人員經費按實際、公用經費按定額、項目經費按可能的安排方法。

五是預算管理。2014年全區納入預算管理的行政事業性收費及罰款沒收入863萬元。

六是財政監督。加強與代理銀行票據傳遞等業務的聯繫，確保非稅收入準確、完整地劃繳財政；有計劃地開展“收支兩條線”檢查，對違規單位督促整改。

二、存在問題

近些年，我區在非稅收入管理特別是行政事業性收費、政府性基金管理方面，積極推進收費徵管體制和綜合財政預算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，爲加快我區經濟社會事業發展，緩解財政困難，優化經濟發展環境和推進反腐倡廉發揮了重要的作用。但隨着改革的不斷深化，現行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。

（一）思想認識不一，改革舉步維艱。主要表現爲一些部門、單位甚至是一些領導同志，對非稅收入的財政屬性及所有權、使用權和管理權的認識不清，把收費、政府性基金等非稅收入視爲單位自有資金，認爲政府不必調控，財政無須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯繫在一起，認爲抓非稅收入就難免出現亂收費、亂罰款、亂攤派現象；也有的認爲非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財力，花大力氣加強非稅收入管理得不償失；還有的認爲加強非稅收入管理的根本目的是爲了增加財政收入，平衡財政預算，在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益，明“脫”暗“掛”現象較爲普遍。

（二）徵管主體不明確，執收行爲亟需規範。非稅收入徵管主體不明確主要表現在非稅收入由各執收單位自行徵收，財政機關內部也沒有一個統一歸口的部門專司非稅收入徵收管理。這種多方徵收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入徵管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費養人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現行執收執罰行爲主要存在部門多、環節多、項目多、標準亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環節幾乎都要過“交費關”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置於下屬事業單位或團體協會，從而增加收費環節。執收執罰單位一方面超範圍、標準收費（罰款），甚至擅立收費（罰款）項目強行收費（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費，導致財政收入流失。

（三）資金管理不到位，政府難以統籌調劑。目前，對非稅收入主要是採取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執收執罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統的“重預算內輕預算外”習慣勢力影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”；加之財政部門在部門預算安排上採取的是先非稅後預算，這樣，單位甚至財政機關相關管理部門往往不願把非稅收入基數編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成份的人爲因素，從而使非稅收入預算管理流於形式，政府統籌調劑乏力。

（四）法制不健全，監督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項、定標、徵收、票據管理和資金使用各個管理環節，沒有一套完整、統一、規範、系統的法律法規；行政事業性收費和罰沒收入雖有一些地方性規章，但由於監督不嚴或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入徵管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監督機制，造成各級財政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財政部門在非稅收入的管理上處於被動狀態，特別是對非稅收入管理中的違規行爲缺乏強有力的法規約束。

三、改革勢在必行，出路在於創新（幾點建議）

非稅收入作爲整個財政改革的重要組成部分，在管理制度上經歷了一個不斷深化和完善的過程，當前政府非稅收入管理己引起各級黨政領導和財政部門的高度重視。近年來，我區財政局在廣泛開展調查研究的基礎上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問題依然存在，改革勢在必行，出路在於創新。　

從我區當前非稅收入管理改革的實踐來看，爲了強化財政職能，增強政府調控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實“收支兩條線”改革所遇到的部門利益驅動和行政體制改革滯後的約束，我們雖然進行了一些積極的探索，但由於這些改革主要集中於某一方面或某一具體環節上，容易產生部門利益衝突的矛盾，有時候政府的調控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規範化、科學化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實質性成效。

（一）更新政府非稅收入管理理念要逐步淡化預算外資金概念，必須儘快建立非稅收入新理念，真正把各級領導的思想認識統一到非稅收入“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財政收入重要組成部分的新觀念，把規範政府非稅收入管理與加強稅收徵管置於同等重要地位。二是樹立全局觀念，把非稅收入管理改革置於全區財政改革與經濟發展的全局來衡量，擺正政府與市場、政府與企業、整體與局部的關係。三是樹立宏觀調控觀念，注重完善政府的經濟調控、市場監管和公共服務的職能，減少和規範行政審批，通過改革規範非稅收入管理，減輕社會負擔，優化經濟發展環境，從而爲建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系打下堅實基礎。

（二）明確徵管主體，強化非稅收入徵收管理要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收、誰用、誰管”的傳統作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其徵收管理權限集中於財政部門，明確代表政府管理一切財政性資金是財政部門的基本職責，強調財政部門是非稅收入管理的唯一主體。只有實現對所有非稅收入的統一徵收，統籌安排，統一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優化經濟發展環境，支持我區經濟和社會事業的全面發展。

（三）改進徵收方式，真正做到“以票管收”在徵收方式上，要在現行“單位開票、銀行代收、財政統管”基礎上實行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財政（銀行）開票、政府統籌”的徵管制度，以票管收，統籌調劑。在具體徵收方式上，針對非稅收入涉及面廣，政策性強的特點，按照有利徵收、方便繳款的原則，採取不同的辦法：對收入數額較大、來源穩定、羣衆反映強烈的行政事業性收費、政府性基金、專項收入設立政府非稅收入徵收大廳，由非稅收入管理機構集中統一徵收；對少部分非稅收入採取委託徵收的方式；對罰沒收入則委託銀行代爲徵收繳庫；對零星分散的小額非稅收入委託有關部門、單位在執法過程中現場徵收。

（四）實行資金統籌，增強政府對非稅收入的調控能力要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發揮財政的資源配置職能作用，增強政府對非稅收入的統籌調劑能力。要將所有非稅收入全部納入財政綜合預算管理，對非稅收入形成的財力實行統籌安排，適當調劑。按照政、事分開原則，實現非稅收入使用上的分類管理，改進行政部門和事業單位的預算管理方法，真正做到非稅收入的徵收與使用分離。要積極探索非稅收入按項目安排資金的新型預算管理方式，實現非稅收入分配權集中於政府財政的管理目標。財政不但要在年度間對非稅收入進行調控，而且在部門、單位間也要進行調度，並積極摸索非稅收入在項目間進行調劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。

（五）加快法制建設步伐，健全非稅收入監管機制一是要儘快結束非稅收入徵收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設步伐，實現依法管理非稅收入，爲消除“按需取費”和“收費養人”提供法律保障。建議儘快形成健全的法規程序和操作辦法。二是要繼續執行和完善非稅收入政務公開和收費公示制度，定期向社會公佈非稅收入項目和標準，實行掛牌徵收，使繳款的單位和羣衆做到心中有數。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規處罰和責任追究等監督管理制度，對亂收亂罰亂用或應徵不徵、應罰不罰、隨意減免的違紀現象，通過各種形式予以杜絕，並依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入徵、管、用情況向人大報告的制度，自覺接受人大、審計的監督。

總體來看，我區在構建和諧社會，創建綠色城區的總體目標指引下，雖然在工作中取得了一些成績，但作爲實施宏觀經濟管理的財政部門，仍然擔負着謀求我區經濟社會發展提供財力保障的重擔，因此我們的財政工作要時刻體現出時代性、規律性和創造性，必須在財政管理機制創新上取得新突破。而全面創新非稅收入管理機制，必將爲我區經濟社會發展做出更大貢獻。

第三篇：非稅收入收繳工作調查報告

提供一篇工作報告範文，作爲參考！

我縣按照財政部、省市改革的總體要求，於2014年6月開始啓動非稅收入管理改革工作，經過一年多的努力探索，新的政府非稅收入收繳管理機制已逐步確立，政府非稅收入收繳管理工作逐步進入規範化，成爲了財政管理中的一項基礎性制度，爲收費單位提供更爲快捷、方便的繳費服務，大大提高政府加強非稅收入管理的效率，增強非稅收入收繳管理的透明度，有效防止了財政資金的挪用，促進了財政資金及時、足額入庫，並通過使用非稅收入管理系統，自動分配收費項目，杜絕了亂收費的現象，實行自動匹配，實現自動覈銷，確保了以票管收，規範了票據管理的自動化。

一、非稅收入收繳管理改革基本情況：

我縣於2014年6月召開了全縣非稅收入收繳管理制度改革動員會，啓動非稅收入改革，7月份先選擇文體廣播旅遊局、建設局、財政局、教育局等四個部門實施政府非稅收入收繳管理制度改革試點，同年11月將74個具有政府非稅收入的部門全部納入收入改革範圍，全面啓動了非稅收入收繳管理制度改革。經過一年多的運行，政府非稅收入收繳改革的框架基本建立，改革穩步推進。

2014年,系統已納入改革執收單位數佔應納入改革執收單位數的比重達100%，已建立收繳平臺的單位有23個。通過非稅管理系統正常開票20141張，解繳非稅收入1099萬元,其中：納入預算管理的有486元,納入財政專戶管理的有613元。行政事業性收費1039元，佔非稅收入的比重爲94.2%；國有資源(產)有償使用收入60萬元，佔非稅收入的比重爲5.8%。

二、主要做法

（一）加強領導。爲確保我縣政府非稅收入管理改革工作順利進行，於2014年6月份成立了縣政府非稅收入收繳改革工作領導小組，制定發佈了《縣政府非稅收入收繳改革工作方案》。縣政府和財政部門建立相應的工作機制，負責領導、協調和組織政府非稅收入管理改革工作。改革期間，縣政府領導親自到財政局調研非稅收入工作；縣財政局就非稅收入的徵管工作多次召開了專題會議；財政局分管局長親自帶隊到各單位對非稅收入的管理情況進行調研，督促執收單位嚴格按照規定的非稅收入項目、徵收標準、徵收範圍及時徵收、足額解繳。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。切實加大政府非稅收入管理改革的宣傳力度，召開了全縣非稅收入收繳管理制度改革動員會，通過印發宣傳資料、舉辦培訓班、新聞宣傳等方式，大力宣傳加強政府非稅收入管理改革的重大意義以及相關政策動態，讓各單位全面瞭解政府非稅收入管理改革的意義，掌握政府非稅收入管理改革後的管理方式，營造有利於推進政府非稅收入管理改革的良好社會氛圍。

(三)加強協作，共同推進改革工作。由於非稅收入管理改革是一個系統工程，爲了使改革順利推進，根據工作進度和改革中出現的問題，我們不斷地加強和相關職能部門的溝通、聯繫和協調，並注重發揮局內部相關處室的作用，共同推進改革工作。

(四)廣泛開展調研，及時解決問題，完善改革工作。通過多次走訪相關單位，就非稅收入管理改革工作中的一些具體問題如票據使用、資金解繳、軟件使用、信息傳遞等與相關單位進行研討，不斷完善非稅收入改革工作。

(五)做好改革相關基礎工作。

1、對非稅收入項目進行全面清理，建立非稅收入項目庫。在結合部門預算編制、政府收支分類改革等工作基礎上，對實施改革的行政事業單位現行的非稅收入項目進行全面清理，建立了非稅收入項目數據庫和項目管理信息系統。

2、對全縣行政事業單位的收費票據進行了全面清理。將原來的票據全面造冊交回縣財政局，實行票款同行，清理完成後才能重新領購新版收費票據。

3、組織業務培訓，確保改革順利實施。一是深入改革單位開展業務培訓。多次深入非稅收入改革單位，直接對有關財務人員，具體經辦人員進行全面系統的培訓。二是組織政策、操作技能培訓，召集各有關單位會計主管、系統操作員，專門培訓非稅收入管理政策、操作系統等。三是派專業人員前往各單位安裝軟件並定期實施維護，保障非稅收入管理系統正常運轉。

（六）、建立非稅收入徵收約束機制。

1、結合部門預算改革，實行編制年度非稅收入徵收計劃制度，廣泛調研，採集前2014—2014年詳盡可靠的基礎數據，確定2014年非稅收入收支計劃。

2、建立非稅收入徵收激勵和約束機制。爲進一步加強非稅收入徵收管理，調動各部門組織收入的積極性，建立非稅收入徵收激勵和約束機制，縣委和縣政府下發了《關於進一步加強政府非稅收入管理的通知》和《關於加強鄉鎮非稅收入管理的通知》，實行“覈定基數、分類管理、綜合預算、超收獎勵”的管理方式，對各部門徵管工作進行考覈，強化非稅收入徵收管理。

（七）、加強財政票據的管理。通過票據控制，實行票款同行，從源頭上保證收入及時、足額上繳。

三、改革取得的初步成效

改革後，通過建立新的政府非稅收入收繳管理機制，充分運用信息技術，財政部門加強了對政府非稅收入收繳的事前事中控制，規範了單位的執收行爲，加快了資金入庫速度，提高了財政監管水平。

1．建立了新的收繳管理機制。非稅收入收繳管理改革改變了過去政府非稅收入由執收單位自行收繳入庫、自行管理的做法，採取直接繳庫或集中匯繳方式，規範了政府非稅收入的收繳行爲，實施了系統化的收入項目管理、規範化的銀行賬戶管理、科學化的收繳流程管理、電子化的執收票據管理，促進了繳款人依法繳款、執收單位依法執收、財政部門依法實施監管。

2．保證了資金及時足額入庫。改革後，設立新的收繳銀行賬戶。取消了執收單位設立的收入過渡性賬戶，保證了非稅收入實時、足額上繳財政，改變了過去政府非稅收入資金長期滯留在部門自有賬戶、資金入庫速度慢、坐支挪用等問題，顯著提高了資金入庫速度和入庫頻率，大大提高了財政的資金調度能力。

3．提高了財政管理水平。非稅收入收繳管理系統在充分運用計算機信息技術的基礎上，提供及時、全面、準確、詳細的收入信息，爲部門預算編制、執行分析、國庫集中支付及財政監督管理提供必要的依據，有利於不斷提高財政財務管理水平，將以事後監督爲主改變爲以事前事中控制爲主。一是財政部門通過信息系統對單位的執收項目和標準進行控制，防止了亂設收費項目、擅自調整收費標準等問題，有效杜絕了徵收政府非稅收入的隨意性；二是通過信息系統，財政部門採集每一張《非稅收入一般繳款書》的原始繳款信息，根據繳款書信息及時發現問題，迅速進行覈查與糾正；三是通過信息系統，財政部門全面、及時掌握了政府非稅收入的來源、結構、規模及變動等情況，提高了政府非稅收入預算執行分析水平，爲預算編制、國庫集中支付和宏觀決策提供詳實準確的參考依據，提高了財政管理水平。四是運用信息技術。建立現代化的收入收繳管理信息系統，並根據收繳改革的推進及時進行改進和完善，三是應用新的執收票據。制定了嚴格規範的使用程序，適應了現代信息管理需要。

四、存在的問題

1、收繳管理改革進展不平衡。在部門之間，74個單位已全部納入改革範圍，但其中尚有部分部門的部分資金未全面實施改革；非稅收入收繳在資金範圍上僅侷限於行政事業性收費、國有資源（產）有償使用收入、國有資本有償使用收益，基金、罰沒收入、往來款項等部分項目還未全面納入改革範圍。

2、多種收繳方式並存。目前，政府非稅收入的收繳處於一種多種收繳方式並存的狀況。收入收繳改革因處於一個漸進的過程之中，個別部門的政府非稅收入項目並未全部實施改革，同一部門存在多種收繳方式。由於管理機制差異，容易造成管理上的脫節，從而帶來一些問題。一是同一部門同時應用多種收繳方式，在票據、賬務、具體操作方面較爲複雜，部門在工作和管理存在諸多不便；二是收繳改革通過賬戶、票據、收繳程序、系統監控等方式，實現了對收入收繳的有效監控，由於多種收繳方式並存，改革的成效難以有效發揮；三是不利於財政部門統一管理，多種收繳方式並存導致了多種信息系統、會計覈算途徑，財政部門難以通過同一系統及時掌握整體非稅收入情況，管理效率不高。

3、徵收力度不夠，應收盡收不到位。個別部門獎懲機制不健全，導致執收人員積極性不高，收多收少一個樣，對非稅收入的徵收力度不夠，未作到應收盡收。

4、部門綜合預算編制不完善，執收單位非稅收入的執收成本覈定不科學。一是收入成本性支出的核定不夠科學合理，行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金、其他非稅收入的直接成本、執法成本、上繳上級資金、代徵手續費和其他成本性支出等不夠詳細和具體，二是對覈定後的成本性支出總額超過部門預算計劃的成本性支出數、部門預算未計劃的新增成本性支出等項沒有明確的規定。

5、非稅收入管理的精細化程度不夠。我縣因非稅收入管理和綜合管理工作沒有分開，人員太少，除了要完成綜合上的日常工作職責外，還要負責全縣非稅收入項目庫建設的日常維護工作、非稅收入票據領用監管、對執收部門非稅收入徵管稽查等工作，一崗多職不能把工作做得全面具體。

五、建議

1、加強非稅收入收繳管理信息系統建設。隨着改革深化，應繼續加強收入收繳管理信息系統建設，完善非稅收入收繳管理信息系統管理，爲收繳改革的順利推進提供堅實的技術支撐。

2、完善收繳管理改革的相關配套措施。修訂和完善相關管理辦法，爲政府非稅收入的收繳管理提供一個完善的政策依據。

３．逐步建立財政綜合預算管理制度。將政府非稅收入收繳管理改革和部門預算編制改革等結合起來，實行政府非稅收入全額上繳、支出統籌安排的綜合預算管理制度。編制部門預算時，基本支出按照統一的分類分檔定額標準合理安排，項目支出根據單位性質和職能需要，按照輕重緩急和綜合預算原則統籌安排。

4、建立健全政府非稅收入徵管績效評價機制，將政府非稅收入徵管情況納入績效評價範圍，通過激勵約束機制，規範徵收行爲，切實做到應收盡收。

5、科學覈定收入成本性支出。由部門提出申請，並提供相關支出憑證，認真核定非稅收入的直接成本、執法成本、上繳上級資金、代徵手續費、其他成本性支出。覈定後的成本性支出總額超過部門預算計劃的成本性支出數、部門預算未計劃的新增成本性支出，報政府批准後追加預算。

6、充實力量，提高管理水平。由於非稅收入管理改革工作正處於探索漸進的階段，隨着非稅收入業務範圍的拓寬和推進，鄉鎮財政非稅收入、縣直各單位的罰沒收入、基金和往來資金的管理都必須全面啓動，實行規範化管理。一崗多職的現狀顯然不能做到非稅收入的精細化管理，建議充實力量，增加崗位人員，以提高非稅收入的管理水平。

第四篇：關於非稅收入管理情況的調查報告

關於非稅收入管理情況的調查報告

我們根據1人大常委會主任會議日程安排，對連山區非稅收入管理情況進行了調研，情況如下：目前，1非稅收入按規定採取二種管理形式。一是納入預算內管理，非稅收入直接上繳國庫，現在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均採取這種管理形式；二是納入財政專戶管理，非稅收入直接繳入財政專戶，採取這種管理形式，主

要有文化、教育、勞動和交通四個部門。

2014年連山區非稅收入執收執罰單位共59戶，其中納入國庫管理的32戶，納入財政專戶管理的27戶。徵收行政事業性收費49戶、政府性基金（含專項）3戶、罰沒收入18戶。

2014年連山區徵收非稅收入4470萬元（納入國庫管理的3218萬元，納入財政專戶管理的1252萬元），其中：行政事業性收費3267萬元。徵收額度較大、年收入超過100萬元的單位有有線電視臺、防疫站、實驗國小、六中、殯儀館、水利局、土地局、法院、環保局等單位。

2014年計劃非稅收入將達到4035萬元，剔除增減因素，較2014年減小435萬元，減收因素有：一是教育系統取消微機費、看護費、擇校費三項收費。二是市財政將每年撥給連山區的電附加用於老城區改造減少收入95萬元。三是2014年含國有資產收益（出售）590萬元，相應2014年減少收入590萬元。

2014年上半年實際完成非稅收入1119萬元，上全年計劃的28，爲去年同期的111。

在調查中，我們也發現了一些不容忽視的問題：

一是財政應返還資金不能及時到位。影響了收費單位積極性，使執收單位產生消極牴觸情緒。也嚴重影響了部門非稅收入資金不能及時、足額上繳財政專戶。此外，有些非稅收入資金多年來遊離於財政管理之外，這造成了我區財政資金分散和秩序混亂，甚至助長了不正之風。

二是坐收坐支情況比較嚴重，在單位房屋出租收入方面顯得尤爲突出。房租收入是國有資產出租的收入，不是某一部門或單位的自有資金，應該納入財政管理。

三是非稅收入資金使用不合理。很多單位把此項資金用於發放各種補貼，並隨意提高補貼、津貼標準，擴大補貼、津貼發放範圍。

四是個別執收單位存在違規收費。在檢查中，發現極個別部門或單位在個別項目上存在違規收費的現象。擅自增加收費項目，將已明文規定停止收取的收費項目仍繼續收取。

爲了加強對非稅收入的管理，減少非稅收入使用不當和政府公共分配秩序混亂等情況的發生，我們針對以上問題提出幾點建議：

1、加強宣傳，進一步提高對加強非稅收入管理重要性的認識

實踐證明，各級政府領導的重視是開展好這項工作的關鍵，我們要宣傳好加強非稅收入管理的重要性，加強非稅收入管理可以提高整個財政資金的使用效率。同時政府可以集中一部分資金辦幾件大事，但長期以來各部門依據國家法規徵收的收費收入與其部門自身利益之間關係密切，久而久之，對非稅收入“所有權歸國家，使用權歸政府，管理權在財政”的理念存在模糊的認識，一些單位對其部門組織的收入政府加以監督、調控牴觸很大，只有宣傳、認識到位，才能使執收單位既提高徵收的積極性，又自覺服從政府的統一管理，同時，由於非稅收入大多由企業和個人負擔，通過宣傳收費政策，將收費標準、範圍、內容公示於衆，可以解決部門之間分配不均，促進廉政建設，對優化地方投資環境，推動招商引資，發展地方經濟具有極大的促進作用。

2、積極研究收費政策，擴大我區非稅收入總量

繼續實施“票款分離”、“罰繳分離”制度，使收支兩條線管理日趨規範。在調查中，仍發現一些單位的收費收入未納入財政專戶，這樣在編制部門預算時，單位就隱瞞了這一塊收入，如何使單位的非稅收入應收盡收，應入盡人，既是國家政策的要求，也是我們管理需要，研究收費政策的目的就是要既加強了“收支兩條線”管理的剛性，同時又能保證執收單位執收的積極性。同時，對非稅收入的一些領域進行有益的探索，比如利用政府投資的公用設施所做的廣告收入、國有資產的租賃收入、罰沒物品等，與有關部門積極配合，擴大非稅收入總量，提高政府對非稅收入的調控能力。

3、科學管理，提高非稅收入使用效率

在綜合財政預算改革的框架下，將單位預算內外各項財政資金和其他收入，實行統一管理，統籌安排。由於非稅收入徵收有成本，不同非稅收入的徵收成本，千差萬別，同時，大多數非稅收入又具有特定收費用途，如何合理地界定非稅收入徵收成本，從而提高財政可用資金，強化非稅收入的專款專用性質，長期以來，一直就是財政部門資金管理的難點和重點，目前非稅收入的徵收成本過高。我區有一些收費單位長期以來收費收入基本用於人員開支，無任何專項投入。所以，在合理界定各執收單位收費成本基礎上，強化對專項資金的專款專用管理，既可以從根本上促使執收單位降低收費成本，也可以更好地支持各項事業的健康發展。對專項資金

第五篇：關於非稅收入管理的調查報告

我們根據人大常委會主任會議日程安排，對連山區非稅收入管理情況進行了調研，情況如下：

目前，非稅收入按規定採取二種管理形式。一是納入預算內管理，非稅收入直接上繳國庫，現在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均採取這種管理形式；二是納入財政專戶管理，非稅收入直接繳入財政專戶，採取這種管理形式，主要有文化、教育、勞動和交通四個部門。

××年連山區非稅收入執收執罰單位共戶，其中納入國庫管理的戶，納入財政專戶管理的戶。徵收行政事業性收費戶、政府性基金（含專項）戶、罰沒收入戶。

××年連山區徵收非稅收入萬元（納入國庫管理的萬元，納入財政專戶管理的萬元），其中：行政事業性收費萬元。徵收額度較大、年收入超過萬元的單位有有線電視臺、防疫站、實驗國小、六中、殯儀館、水利局、土地局、法院、環保局等單位。

××年計劃非稅收入將達到萬元，剔除增減因素，較××年減小萬元，減收因素有：一是教育系統取消微機費、看護費、擇校費三項收費。二是市財政將每年撥給連山區的電附加用於老城區改造減少收入萬元。三是××年含國有資產收益（出售）萬元，相應××年減少收入萬元。

××年上半年實際完成非稅收入萬元，上全年計劃的，爲去年同期的。

在調查中，我們也發現了一些不容忽視的問題：

一是財政應返還資金不能及時到位。影響了收費單位積極性，使執收單位產生消極牴觸情緒。也嚴重影響了部門非稅收入資金不能及時、足額上繳財政專戶。此外，有些非稅收入資金多年來遊離於財政管理之外，這造成了我區財政資金分散和秩序混亂，甚至助長了不正之風。

二是坐收坐支情況比較嚴重，在單位房屋出租收入方面顯得尤爲突出。房租收入是國有資產出租的收入，不是某一部門或單位的自有資金，應該納入財政管理。

三是非稅收入資金使用不合理。很多單位把此項資金用於發放各種補貼，並隨意提高補貼、津貼標準，擴大補貼、津貼發放範圍。

四是個別執收單位存在違規收費。在檢查中，發現極個別部門或單位在個別項目上存在違規收費的現象。擅自增加收費項目，將已明文規定停止收取的收費項目仍繼續收取。

爲了加強對非稅收入的管理，減少非稅收入使用不當和政府公共分配秩序混亂等情況的發生，我們針對以上問題提出幾點建議：

⒈加強宣傳，進一步提高對加強非稅收入管理重要性的認識

實踐證明，各級政府領導的重視是開展好這項工作的關鍵，我們要宣傳好加強非稅收入管理的重要性，加強非稅收入管理可以提高整個財政資金的使用效率。同時政府可以集中一部分資金辦幾件大事，但長期以來各部門依據國家法規徵收的收費收入與其部門自身利益之間關係密切，久而久之，對非稅收入“所有權歸國家，使用權歸政府，管理權在財政”的理念存在模糊的認識，一些單位對其部門組織的收入政府加以監督、調控牴觸很大，只有宣傳、認識到位，才能使執收單位既提高徵收的積極性，又自覺服從政府的統一管理，同時，由於非稅收入大多由企業和個人負擔，通過宣傳收費政策，將收費標準、範圍、內容公示於衆，可以解決部門之間分配不均，促進廉政建設，對優化地方投資環境，推動招商引資，發展地方經濟具有極大的促進作用。

⒉積極研究收費政策，擴大我區非稅收入總量

繼續實施“票款分離”、“罰繳分離”制度，使收支兩條線管理日趨規範。在調查中，仍發現一些單位的收費收入未納入財政專戶，這樣在編制部門預算時，單位就隱瞞了這一塊收入，如何使單位的非稅收入應收盡收，應入盡人，既是國家政策的要求，也是我們管理需要，研究收費政策的目的就是要既加強了“收支兩條線”管理的剛性，同時又能保證執收單位執收的積極性。同時，對非稅收入的一些領域進行有益的探索，比如利用政府投資的公用設施所做的廣告收入、國有資產的租賃收入、罰(來源說明好範 文網)沒物品等，與有關部門積極配合，擴大非稅收入總量，提高政府對非稅收入的調控能力。

⒊科學管理，提高非稅收入使用效率

在綜合財政預算改革的框架下，將單位預算內外各項財政資金和其他收入，實行統一管理，統籌安排。由於非稅收入徵收有成本，不同非稅收入的徵收成本，千差萬別，同時，大多數非稅收入又具有特定收費用途，如何合理地界定非稅收入徵收成本，從而提高財政可用資金，強化非稅收入的專款專用性質，長期以來，一直就是財政部門資金管理的難點和重點，目前非稅收入的徵收成本過高。我區有一些收費單位長期以來收費收入基本用於人員開支，無任何專項投入。所以，在合理界定各執收單位收費成本基礎上，強化對專項資金的專款專用管理，既可以從根本上促使執收單位降低收費成本，也可以更好地支持各項事業的健康發展。對專項資金的管理財政廳出臺多個文件，結合我區實際，可以與有關單位簽訂項目資金使用責任制，進一步使資金的專款專用，細化到單位由具體人負責。同時，加強監督、稽查機制，只有這樣才能初步加快部門預算所要求的收支脫鉤問題，提高財政資金四兩撥千斤的能力。