2020年開展“鐵拳行動”整治實施方案2篇

2020年開展“鐵拳行動”整治實施方案1

爲深入貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署，認真落實習近平總書記關於安全生產工作重要指示批示精神，全力做好我縣的安全生產工作，根據市安委辦下發的《全市安全生產監管“鐵拳執法行動”綜合整治實施方案》的要求，縣安委會決定自即日起到2020年9底，在全縣開展安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治，爲切實做好各項工作的落實，特制定以下實施方案。

一、總體要求

通過紮實開展全縣安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治，

全面提升全縣安全生產本質水平，降低易造成羣死羣傷的重點行業領域生產安全事故起數、死亡人數。以危險化學品安全爲重點，堅決整治一些鎮（街）和部門落實防範化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面不深入紮實、打擊非法違法行爲不力等形式主義官僚主義突出問題，切實提高安全紅線意識、提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防範效果、提高安全治理水平。通過“鐵拳執法行動”綜合整治，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行爲，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制較大事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定，爲經濟社會發展創造良好安全環境。

二、綜合整治內容

（一）綜合整治重點

1.政治站位不高問題。對習近平總書記關於安全生產重要論述領會不深，對防範化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產工作不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥倖心理，在抓落實上存在差距。

2.紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落後產能，化工等產業盲目無序違規發展。

3.安全責任缺位問題。落實黨政領導幹部安全生產責任制不到位，“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，在安全生產制度建設、隱患排查風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。

4.隱患排查不紮實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

5.三個不到位問題。預案管理不到位，沒有制定針對性、操作性強的預案；應急演練不到位，沒有定期組織全體員工進行應急演練，現場搶救和逃生時混亂，擴大了事故傷亡；安全生產培訓不到位，一些企業負責人、管理人員和員工安全意識淡薄、安全素質差，“三違”現象屢禁不止。

6.監管執法寬鬆軟問題。不能正確處理“放管服”的關係，只放不管或簡單化限制執法，放鬆對企業的安全監管；監管執法隊伍力量不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。

（二）危險化學品行業整治重點（縣應急管理局負責）

1.源頭管理把關問題。重點整治危險化學品企業和化工園區風險隱患排查不落實，化工企業和園區外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估，化工園區安全管理機構缺失和人員不足、不專業等問題。

2.監管責任懸空問題。重點整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區以及推脫責任、敷衍塞責，危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設不完善；涉及“兩重點一重大”的建設項目未實施聯合審批等問題。危險廢物安全監管缺失。

3.本質安全水平低下問題。重點整治構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全登記表系統；在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷；精細化工企業未按要求開展反應風險評估等問題。

4.安全教育培訓不到位問題。重點整治企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考覈合格，特種作業人員學歷不符合要求和未持證上崗，未按規定對從業人員進行安全教育和培訓，從業人員未經安全培訓教育和考覈合格後上崗作業，以及崗位實操能力和應急處置能力等不符合安全生產要求等問題。

5.“三違”現象突出和事故隱患反覆出現問題。重點整治未開展反“三違”行動及“三違”問題突出；未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度；未落實事故隱患源頭治理措施，導致隱患重複出現、甚至邊排查整改邊產生隱患；未建立和落實變更管理制度，未對工藝技術、設施設備、人員和管理的變更實施風險辨識和管控措施。

6.安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度；安全儀表和自動化控制系統未正常投用；承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題，以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是受疫情影響盲目搶產量搶進度等問題。

（三）其他行業領域整治重點。

1.非煤礦山（縣應急管理局負責）：重點整治超層越界開採；不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃等問題。

2.冶金等工貿（縣應急管理局負責）：重點整治冶金工貿企業煤氣安全設備設施缺失、施工區域煤氣隔斷措施不到位，預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執行不到位，維修作業安全確認、交底、監護不到位；鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員密集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。

3.道路交通（縣公安局、縣交通運輸局負責）：重點整治“兩客一危”車輛逾期未報廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員、酒駕醉駕等問題；統籌國省道、高速公路、城市、農村，針對重點時段、重點車輛違法行爲保持高壓嚴管態勢；霧、雨、雪等惡劣天氣車輛未採取“限速、控距、亮尾”等安全措施。

4.民爆物品（縣工信局、縣公安局根據職責分別負責）：重點整治民爆企業對關鍵環節、重點部位落實安全防控措施不力，以及超員、超量、超時、超產等非法生產、經營、建設行爲。

5.城鄉建設（縣住管局負責）：重點整治施工企業無相關資質或超越資質範圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，降低安全生產投入，特別是防滑、防火、防觸電、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全隱患；管溝等市政工程有限空間作業管控措施不到位等問題。

6.旅遊（縣文廣旅體局負責）：重點整治旅遊景區內安全提示、警示標識、安全防護設施設置等不符合要求，重點文物保護單位等場所防火安全存在漏洞；相關旅遊從業人員安全培訓不到位；文化活動場所防火災、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位等問題。

7.電力（縣供電局負責）：重點整治電力建設施工項目安全組織、現場管理、複雜地質條件下電力隧道施工安全風險管控不到位；電力企業所含危險源評估、備案和安全措施落實不力，安全設備設施、監測監控和預警預報等重要電力設施存在質量缺陷、運行維護不到位等問題；電力企業關鍵信息基礎設施、信息系統安全保護狀況不符合標準，生產項目違規外包，作業現場、作業流程、作業人員和承包單位資質不符合要求等問題。

8.學校（縣教育局負責）：重點整治內校舍質量、施工場地安全防護措施、排水系統和用電設施設備等基礎設施存在的安全隱患；宿舍、教室、實驗室、禮堂等人員密集場所消防安全隱患及食堂用電用氣安全隱患；校車等接送學生車輛及駕駛人不具備資質和條件，未落實“每臺車有管理臺帳、有安全責任人、有安全承諾、有安全檢查記錄、有安全設施”規定，校車運行線路及學校周邊道路交通存在安全隱患等問題；學校開展防溺水等種類安全教育不到位、應急預案制定及演練不到位等問題。

9.農業機械（縣農業農村局負責）：重點整治農機安全警示標誌、安全防護裝置、夜間反光裝置等未按規定設置等問題；推進變型拖拉機清理整治，嚴厲查處拖拉機違法載人、酒後駕駛、超載超速、無牌行駛、脫檢漏審、拼裝改裝機械、僞造變造證照等違法違規行爲。

10.特種設備（縣市場監管局負責）：重點整治企業未按要求編制完善事故應急預案、開展應急演練、加強安全教育培訓；電梯未落實管理機構設置、管理制度制定以及使用登記、維護保養、定期檢驗、人員培訓、安全保護裝置等相關規定；大型遊樂設施管理人員、作業人員無證上崗，未落實管理制度、管理機構、管理人員以及使用登記、定期檢驗、日常維護保養檢查等要求等問題；遊樂設施等設施設備不達安全運營和使用條件；危險化學品生產、儲存、使用、充裝等環節特種設備的安全隱患，超期未檢或安全閥、壓力錶等安全附件未按要求檢定校驗，操作人員無證上崗，運行、檢修和日常巡檢缺少記錄等問題。

11.油氣管道（縣發改局負責）：重點整治全縣天然氣高壓長輸管道的安全隱患。對壓力管道元件製造和管道安裝、使用過程中法定檢驗的監督檢查不到位，對違法佔壓、打孔盜油、違規第三方施工等危害管道安全的違法違規行爲打擊不力問題。

12.醫院（縣衛生健康局負責）：重點整治醫療廢物分類收集、運送、暫時貯存及危險廢物轉移聯單制度落實不到位，病原微生物實驗室安全管理制度、安全防護措施不健全，麻醉藥品和一類精神藥品採購、儲存、使用等各環節不符合規定等問題；彩鋼板建築、食堂及電氣線路、大功率電器等場所、設施設備存在的火災隱患；醫院值班、應急演練、日常檢查、安全培訓等制度不完善或執行不到位問題。

13.消防（縣消防救援大隊負責）：重點整治大型商業綜合體、勞動密集型企業、文博單位、公共娛樂場所、高層建築、養老院等場所以及居民住宅、“多合一”羣租房、老舊小區、民宿客棧等火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。

14.燃氣（縣住管局負責）：重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行爲；燃氣企業重點管控、入戶安檢、用氣指導等工作不到位問題；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

15.郵政業（中國郵政集團公司廣東新豐分公司負責）：重點整治寄遞企業從業人員未經安全培訓上崗作業，未定期組織員工安全生產教育培訓；未嚴格執行收寄驗視、實名收寄、過機安全檢查制度；違反《禁止寄遞物品管理規定》收寄毒品、危險化學品、涉槍涉爆、野生動物及其他禁寄物品；分撥中心、營業網點、員工生活區等場所存在“三合一”“多合一”現象，消防設施配備不足、保養不到位，電動三輪車違規充電等現象。

此外，其他重點行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治。

說明：上述15個行業領域的整治，各鎮（街）、各行業主管部門可根據自身實際增減“鐵拳執法行動”整治內容。

三、方法步驟

“鐵拳執法行動”從即日起至2020年9月底結束。堅持標本兼治、重在治本，條塊結合、屬地爲主，把“鐵拳執法行動”與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，着力建立完善抓落實、見成效的長效工作機制。分爲三個階段開展：

第一階段：動員部署和企業自查自糾階段（即日起-4月30日）。

1.縣安委會印發《新豐縣開展“鐵拳執法行動”整治實施方案》，對深入開展全縣安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治作出部署。

2.各鎮（街）、各部門集中安排時間，深入學習習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神，學習貫徹全縣第一季度安全生產和消防工作會議精神，切實統一思想認識，提高政治站位，增強開展“鐵拳執法行動”的政治自覺和行動自覺。

3.各鎮（街）、各部門要深入分析本地區和本部門安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，實施方案標題統一爲《XXXXX開展“鐵拳執法行動”整治實施方案》。各鎮（街）和各部門實施方案於4月3日前報送縣安委辦。同時，要廣泛宣傳發動，對開展“鐵拳執法行動”綜合整治進行全面部署安排。

4.企業進行全面自查自糾。全縣所有生產經營單位要強化主體責任意識，依照《安全生產法》、《消防安全責任制實施辦法》和《中共韶關市委辦公室 韶關市人民政府辦公室關於全面落實企業安全生產主體責任的通知》、《韶關市消防安全責任制規定》等法律法規和文件規定，結合實際，深入開展自查自糾。組織自身精幹力量、聘請第三方專業機構力量對企業內部進行全方位隱患排查；充分運用有獎舉報等制度發動企業員工發現隱患，合力反“三違”；制定事故隱患排查、治理、建檔和監控等閉環管理制度，認真組織安全生產隱患自查自糾，逐一抓好問題隱患整改。在企業進行全面自查自糾期間，各鎮（街）和各部門要加強指導和服務，確保企業自身隱患問題查得清、查得全、查得準，並且整改落實到位。各企業自查自糾的情況（含隱患排查登記表、總結等）於4月30日前向本地、本行業主管部門報告。

第二階段：鐵拳執法綜合整治階段：（5月1日-9月中旬）

1.各鎮（街）要按照制定的實施方案開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、鐵拳執法整治，邊排查邊執法、邊治理邊完善。對執法整治中發現的問題，第一時間責令限期整改，能儘快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內整改到位，確保萬無一失。各鎮（街）開展鐵拳執法行動綜合整治的情況於9月10日前報縣安委辦。

2.各負有安全生產監管職責的部門要對照綜合整治重點，結合縣安委會實施方案，制定本行業、本部門鐵拳執法行動計劃，明確執法重點、依據和處罰標準，採取“四不兩直”、暗訪抽查與隨機檢查相結合的方式，聘請相關專家參加，分行業分領域開展鐵拳執法行動，以執法促整治。各部門開展綜合整治的情況於9月10日前報縣安委辦。

3.爲確保“五一”、國慶等節日期間全縣安全生產形勢穩定，縣安委辦將對我縣各鎮（街）、各部門開展“鐵拳執法行動”綜合整治的情況進行巡查檢查。

4.各鎮（街）、各部門在開展“鐵拳執法行動”綜合整治中，要着眼長效機制建設，逐項梳理出政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭部門、責任人和措施建議，及時報送縣安委辦，縣安委辦將針對各鎮（街）、各部門上報的情況，及時向縣安委會提請研究，以便及時作出制度性安排。

第三階段：鐵拳專項巡查階段（2020年9月中下旬）

1.各鎮（街）、各部門對本地區、本部門開展“鐵拳執法行動”綜合整治情況進行一次回頭看，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。

2.縣安委會結合各鎮（街）、各部門開展“鐵拳執法行動”綜合整治情況開展巡查工作，特別是對各鎮（街）、各部門落實情況、成效情況、重大隱患問題整改情況進行鐵拳專項巡查，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

四、有關要求

1.加強組織領導。各鎮（街）、各部門要把開展“鐵拳執法行動”綜合整治作爲深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述的具體行動，在縣委、縣政府統一領導下，各鎮（街）和各部門主要負責同志爲本地區、本單位綜合整治第一責任人，縣安委會組織推進，各鎮（街）、各部門具體實施。

2.落實工作責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全面落實安全生產責任。企業要嚴格落實主體責任，特別是落實法定代表人和實際控制人同爲安全生產第一責任人的責任，持續加強安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援，嚴防各類事故發生。

3.發揮制度優勢。各鎮（街）、各部門要堅持和完善安全生產各項制度，發揮制度優勢，強化制度執行，提升治理效能，確保工作成效。要嚴格執行安全生產通報、警示、約談、考覈、掛牌督辦、責任追究、“一票否決”、“黑名單”等制度，按照規定情形，採取堅決措施。

4.嚴格鐵拳執法。落實執法檢查責任制，對檢查發現或員工羣衆舉報的違法違規行爲不立案、不處罰、不作爲、不監督整改的，對於一罰了之，跟蹤整改不到位，導致事故發生的，對相關監管執法人員一律嚴肅處理。對綜合整治期間發生生產安全責任事故的，從重處理。

5.加強宣傳引導。要在全縣尤其是企業營造這次鐵拳執法行動綜合整治的氛圍，廣泛發動人民羣衆特別是企業內部職工舉報重大事故隱患和非法違法行爲。要加強輿論監督，對重大事故隱患、安全生產事故、非法違法生產經營建設行爲等公開曝光。在各行業各領域廣泛開展安全生產知識宣傳，切實增強安全防範能力。

6. 各鎮（街）、各部門開展整治情況實行月報制度，自4月起，每月1日前以表格形式向縣安委辦上報當月開展整治的情況（詳見附表），縣安委辦每月將對各鎮（街）、各部門開展情況進行通報。

2020年開展“鐵拳行動”整治實施方案2

爲深入貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署，認真落實習近平總書記關於安全生產工作重要指示批示精神，全力做好我鎮的安全生產工作。根據鎮委鎮政府工作部署要求，結合我鎮疫情防控和安全生產工作形勢，鎮安委會決定自即日起到2020年9底，在全鎮開展安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治。制定實施方案如下：

總體要求

通過紮實開展全鎮安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治，

全面提升全鎮安全生產本質水平，降低易造成羣死羣傷的重點行業領域生產安全事故起數、死亡人數。以建築施工、交通、中國小校、旅遊景點、五小場所等人員密集場安全爲重點，堅決整治部分村（社區）和企業落實防範化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面不深入紮實、打擊非法違法行爲不力等形式主義官僚主義突出問題，切實提高安全紅線意識、提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防範效果、提高安全治理水平。通過“鐵拳執法行動”綜合整治，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行爲，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定，爲經濟社會發展創造良好安全環境。

綜合整治內容

（一）綜合整治重點

政治站位不高問題。對習近平總書記關於安全生產重要論述領會不深，對防範化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產工作不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥倖心理，在抓落實上存在差距。

紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落後產能，化工等產業盲目無序違規發展。

安全責任缺位問題。落實《韶關市黨政領導幹部安全生產責任制規定》《南雄市落實黨政領導幹部安全生產責任制的實施意見》不到位，“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，在安全生產製度建設、隱患排查風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。

隱患排查不紮實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

“三個”不到位問題。預案管理不到位，沒有制定針對性、操作性強的預案；應急演練不到位，沒有定期組織全體員工進行應急演練，現場搶救和逃生時混亂，擴大了事故傷亡；安全生產培訓不到位，一些企業負責人、管理人員和員工安全意識淡薄、安全素質差，“三違”現象屢禁不止。

不能正確處理“放管服”的關係，只放不管或簡單化限制執法，放鬆對企業的安全監管；監管執法隊伍力量不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。

（二）其他行業領域整治重點

1.道路交通（派出所負責）：重點整治“兩客一危”車輛逾期未報廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員、酒駕醉駕等問題；統籌省道、墟鎮、農村，針對重點時段、重點車輛違法行爲保持高壓嚴管態勢；霧、雨等惡劣天氣車輛未採取“限速、控距、亮尾”等安全措施。

2.城鄉建設（自然資源所負責）：重點整治施工企業無相關資質或超越資質範圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，降低安全生產投入，特別是防滑、防火、防觸電、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患管控措施不到位等問題。

3.旅遊（文化站負責）：重點整治旅遊景區內安全提示、警示標識、安全防護設施設置等不符合要求，重點文物保護單位等場所防火安全存在漏洞；相關旅遊從業人員安全培訓不到位；旅遊包車車輛及駕駛員不具備資質條件、行程安排不合理；文化活動場所防火災、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位等問題。

4.電力（供電所負責）：重點整治電力建設施工項目安全組織、現場管理、複雜地質條件下電力隧道施工安全風險管控不到位；電力企業所含危險源評估、備案和安全措施落實不力，安全設備設施、監測監控和預警預報等重要電力設施存在質量缺陷、運行維護不到位等問題；電力企業關鍵信息基礎設施、信息系統安全保護狀況不符合標準，生產項目違規外包，作業現場、作業流程、作業人員和承包單位資質不符合要求等問題。

5.學校（百順學校負責）：重點整治內校舍質量、施工場地安全防護措施、排水系統和用電設施設備等基礎設施存在的安全隱患；宿舍、教室、實驗室、禮堂等人員密集場所消防安全隱患及食堂用電用氣安全隱患；校車等接送學生車輛及駕駛人不具備資質和條件，未落實“每臺車有管理臺帳、有安全責任人、有安全承諾、有安全檢查記錄、有安全設施”規定，校車運行線路及學校周邊道路交通存在安全隱患等問題；學校開展防溺水等種類安全教育不到位、應急預案制定及演練不到位等問題。

6.農業機械（農技站負責）：重點整治農機安全警示標誌、安全防護裝置、夜間反光裝置等未按規定設置等問題；推進變型拖拉機清理整治，嚴厲查處拖拉機違法載人、酒後駕駛、超載超速、無牌行駛、脫檢漏審、拼裝改裝機械、僞造變造證照等違法違規行爲。

7.衛生院（百順衛生院負責）：重點整治醫療廢物分類收集、運送、暫時貯存及危險廢物轉移聯單制度落實不到位，病原微生物實驗室安全管理制度、安全防護措施不健全，麻醉藥品和一類精神藥品採購、儲存、使用等各環節不符合規定等問題；彩鋼板建築、食堂及電氣線路、大功率電器等場所、設施設備存在的火災隱患；醫院值班、應急演練、日常檢查、安全培訓等制度不完善或執行不到位問題。

8.消防（安監站負責）：重點整治大型商業綜合體、勞動密集型企業、文博單位、公共娛樂場所、高層建築、敬老院等場所以及居民住宅、“多合一”羣租房、老舊小區、民宿客棧等火災隱患，電動自行車消防安全管理不位，小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。

9.加油站（安監站負責）：重點整治全鎮內加油站的安全隱患。對壓力管道元件製造好管道安裝、使用過程中法定檢驗的監督檢查不到位，對違法佔壓、打孔倒油、違規第三方施工等危害管道安全的違法行爲打擊不力問題。

此外，其他重點行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治。

方法步驟

“鐵拳執法行動”從即日起至2020年9月底結束。堅持標本兼治、重在治本，條塊結合、屬地爲主，把“鐵拳執法行動”與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，着力建立完善抓落實、見成效的長效工作機制。分爲三個階段開展：

第一階段：動員部署和企業自查自糾階段（即日起-4月30日）。

鎮安委會印發《全鎮安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治實施方案》，對深入開展全鎮安全生產“鐵拳執法行動”綜合整治作出部署。

各部門集中安排時間，深入學習習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神，學習貫徹全鎮第一季度防範重特大安全生產會議精神，切實統一思想認識，提高政治站位，增強開展“鐵拳執法行動”的政治自覺和行動自覺。

各部門深入分析本轄區、本單位安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案。同時，要廣泛宣傳發動，對開展“鐵拳執法行動”綜合整治進行全面部署安排。

企業進行全面自查自糾。全鎮所有生產經營單位要強化主體責任意識，依照《安全生產法》、《消防安全責任制實施辦法》和《中共韶關市委辦公室 韶關市人民政府辦公室關於全面落實企業安全生產主體責任的通知》、《韶關市消防安全責任制規定》等法律法規和文件規定，結合本單位實際，深入開展自查自糾。組織自身精幹力量、聘請第三方專業機構力量對企業內部進行全方位隱患排查；充分運用有獎舉報等制度發動企業員工發現隱患，合力反“三違”；制定事故隱患排查、治理、建檔和監控等閉環管理制度，認真組織安全生產隱患自查自糾，逐一抓好問題隱患整改。在企業進行全面自查自糾期間，各單位要加強指導和服務，確保企業自身隱患問題查得清、查得全、查得準，並且整改落實到位。

第二階段：鐵拳執法綜合整治階段：（5月1日-9月中旬）

各部門按照制定的實施方案開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、鐵拳執法整治，邊排查邊執法、邊治理邊完善。對執法整治中發現的問題，第一時間責令限期整改，能儘快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內整改到位，確保萬無一失。

2.負有安全生產監管職責的部門要對照綜合整治重點，結合鎮安委會實施方案，制定本行業、本部門鐵拳執法行動計劃，明確執法重點、依據和處罰標準，採取“四不兩直”、暗訪抽查與隨機檢查相結合的方式，分行業分領域開展鐵拳執法行動，以執法促整治。

各部門在開展“鐵拳執法行動”綜合整治中，要着眼長效機制建設，逐項梳理出政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭部門、責任人和措施建議，及時報送鎮安委辦，鎮安委辦將針對各地上報的情況，及時向鎮安委會提請研究，以便及時作出制度性安排。

第三階段：鐵拳專項巡查階段（2020年9月中下旬）

各部門對本轄區本行業領域開展“鐵拳執法行動”綜合整治情況進行一次回頭看，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。

鎮安委會結合各各部門開展“鐵拳執法行動”綜合整治情況開展巡查工作，特別是工作落實情況、成效情況、重大隱患問題整改情況進行鐵拳專項巡查，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

四、有關要求

1.加強組織領導。各部門要把開展“鐵拳執法行動”綜合整治作爲深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述的具體行動，各部門主要負責同志爲本部門綜合整治第一責任人，按照方案要求具體實施。各部門開展“鐵拳執法行動”綜合整治的情況列入2020年度安全生產責任制考覈重要內容。

2.落實工作責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全面落實安全生產責任。企業要嚴格落實主體責任，特別是落實法定代表人和實際控制人同爲安全生產第一責任人的責任，持續加強安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援，嚴防各類事故發生。

3.發揮制度優勢。堅持和完善安全生產各項制度，鎮安委會發揮制度優勢，強化制度執行，提升治理效能，確保工作成效。要嚴格執行安全生產通報、警示、約談、考覈、掛牌督辦、責任追究、“一票否決”、“黑名單”等制度，按照規定情形，採取堅決措施。

4.嚴格鐵拳執法。落實執法檢查責任制，對檢查發現或員工羣衆舉報的違法違規行爲不立案、不處罰、不作爲、不監督整改的，對於一罰了之，跟蹤整改不到位，導致事故發生的，對相關監管執法人員一律嚴肅處理。對綜合整治期間發生生產安全責任事故的，從重處理。

5.加強宣傳引導。要在全鎮尤其是企業營造這次鐵拳執法行動綜合整治的氛圍，廣泛發動人民羣衆特別是企業內部職工及家屬舉報重大事故隱患和非法違法行爲。要加強輿論監督，對重大事故隱患、安全生產事故、非法違法生產經營建設行爲等公開曝光。在各行業各領域廣泛開展安全生產知識宣傳，切實增強安全防範能力。

南雄市百順鎮人民政府

2020年5月6日