三江治理工程建設管理情況通報

三江治理工程建設管理情況通報

黑龍江省三江工程建設管理局

2014年8月18日

一、三江治理工程前期工作進展情況

黑幹堤防可研評估報告及14個前置要件全部完成，於7月29日報送國家發改委，目前，國家發改委農經司、投資司已會籤，近期將批覆。省發改委及水利廳派專人在京跟蹤推進。

鬆幹、嫩幹可研需要辦理的14項前置要件已辦結10項，其餘4項正在辦理中。鬆、嫩幹可研已由國家中諮公司進行評估審查，目前已完成修改補充。

胖頭泡蓄滯洪區項目需要辦理的13項前置要件已辦結12項，環評報告正在辦理。項目可研已由國家中諮公司進行了評估審查。 

二、應急度汛工程建設情況

應急度訊工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛後開工建設的應急水毀修復工程堤防144公里（包括農墾總局開工290農場堤防6.88公里）和今年開工建設的應急度汛搶險工程堤防231公里，總投資37億元。應急水毀修復工程工程涉及去年水毀最嚴重、最緊迫的肇源、遜克、同江、撫遠四縣市及農墾總局290農場堤段，共計144公里堤防和19個封堵潰口，工程總投資17.74億元。於去年9月25日按省第45次專題會議決定先投入國家已撥付我省水利建設的3.8億元資金迅速啓動。在工程建設中，克服我省施工期短，工期緊、任務重的實際困難，打破常規，對土方用量大、春夏季運料困難的標段實施冬季備料，採取歇人不歇連續作戰的方式，目前，應急水毀修復工程主體土方已全部完成,防護工程正在加緊實施，累計完成總投資10.6億元。

應急度汛工程初步設計於今年5月11日批覆，工程涉及14個縣區及農場，新建及加高培厚堤防總長231公里，總投資19.45億元。工程於5月23日完成招標投標工作， 5月25日參建單位進入施工現場。目前，應急度汛搶險工程完成主體土方的95%，完成投資6.6億元。這期間，各廳局高度重視、大力支持，各地方政府積極配合，急事急辦、特事特辦，創造了較好的外部環境，參建各方攻堅克難、加快建設，克服了徵林徵地、料場選址、道路維修、連續降雨等客觀影響，最大限度的保障了今年安全度過汛期。

三、工程建設管理情況

    （一）加強協調，壓縮時間，做好前期工作。三江治理工程所需辦理的前置要件，涉及國家部委、各廳局及地方市縣農場等多個審批部門。各廳局密切協助，無縫銜接；各地市縣及農場靠前指揮，超常規推進。在上下同心、各方配合下，三個月以來，共計辦理完成各項手續70餘項。

（二）公開透明、嚴格規範，打造招投標樣板。一是制定了一系列招標投標工作辦法。二是以抽選的方式確定招標代理機構。三是使用電子密鑰在網上下載招標文件，引入競爭係數、採用技術暗標等措施；四是全過程在省發改委、廳紀檢監察室、廳建設處等部門監督下進行，評標過程無死角全程錄像監控。

（三）堅持高標準、嚴要求，全面加強工程管理。一是完善規章制度。水利廳針對三江治理工程出臺了21項制度，我局結合工作實際也建立了質量安全管理、資金管理、文明施工等制度，保證工作規範運行。二是加強質量管理。嚴格執行項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測單位各負其責的質量管理體系，對於關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程全程旁站和跟班作業。採取自檢、平行檢測、抽檢相結合，保證檢測頻次，並增加了對原材料的質量檢測。三是加快建設，加強節點控制。督促施工單位主要領導堅守施工一線，科學指揮，按工序倒排工期，提高施工強度。四是強化安全管理。加強對重點隱患部位的巡視巡查，對險工弱段及安全隱患及時排險。五是積極開展學習培訓。借鑑先進經驗，先後深入黃河委員會等六個部門學習建設管理經驗；兩次組織開展全線業務培訓，提升各參建單位管理水平。

（四）依法依規，嚴格操作，加強資金管理。一是每個項目單獨建賬，單獨覈算。嚴格按照省財政廳和省水利廳聯合印發的《黑龍江省三江治理工程項目資金管理辦法》進行資金管理。二是及時掌握工程進度，嚴格履行資金支付程序。三是所有資金的使用都按照內控制度，嚴格履行審批程序。

（五）加強廉政建設，確保三個“安全”。一是加強自身建設。堅持重要事情會議研究，集體決策，從今年5月中旬至今已召開12次局長辦公會議；嚴格按照規範、程序和各種規章制度辦事。二是簽訂廉政合同，從思想源頭預防不廉潔行爲發生。三是突出防腐重點。從設計變更、招投標、材料設備採購、違法轉包分包、審覈工程計量等5個易發腐敗風險源着手嚴格監控，確保工程安全、資金安全、幹部安全。

    四、下步建設計劃

按照省裏3年完成三江治理工程的總體目標，除目前已開工建設的應急度汛工程，建設計劃爲：2014年，如國家再下達投資，擬均安排在黑幹堤防，約8.7億元；2015年開工建設約100億元；2016年基本完成剩餘投資約91.3億元。