開發區關於開展“大討論大實踐大學習”活動的工作方案

開發區關於開展“大討論大實踐大學習”活動的工作方案

爲深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加快改革開放，推動高質量發展，落實市委書記劉志宏在長三角地區高質量發展學習考察報告會上的講話精神，激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲，凝聚起招商引資、項目建設、轉型發展的強大合力，全力打造區域經濟發展新引擎。根據市委在全市開展“以思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”爲主要內容的“大討論大實踐大學習”活動決定，現制定財政金融部工作方案如下。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹市委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”總要求，以“加快改革開放，推動高質量發展”爲主題，以解放思想爲先導，以深化改革爲動力，以擴大開放爲舉措，以推動工作落實爲主線，圍繞思想再解放開展大討論，圍繞改革再出發開展大實踐，圍繞開放再擴大開展大學習，教育引導廣大黨員幹部，進一步提高狠抓落實的自覺性，進一步加大改革創新的力度，進一步增強擔當敬業的精神，在建設“新興產業集聚區、先行先試試驗田、對外開放橋頭堡、創新驅動主引擎、綠色發展先行區和全面小康加速器”的實踐中，再掀解放思想的高潮，邁大改革開放的步子，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的開發區篇章。

二、基本原則

——堅持領導帶頭、分類指導的原則。以各科室爲重點，抓住關鍵問題，班子成員和科室負責人帶頭參加大討論，帶頭學習調研，帶頭查找差距，帶頭廣泛徵求社會各界的意見和建議，帶頭整改提高，帶動和引導廣大黨員幹部拓展解放思想、更新觀念的廣度和深度。

——堅持結合實際、破解難題的原則。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市決策部署，與本單位、本科室的工作思路、體制機制和落實舉措等實際情況結合起來，把發現、分析、解決影響思想解放、改革開放、創新創業、轉型升級和高質量發展的關鍵問題作爲解放思想的出發點和落腳點，組織開展各具特色、有針對性、形式多樣的討論活動，不怕亮醜，不怕揭短，有的放矢，務求實效。

   ——堅持推動工作、注重實效的原則。把“思想再解放大討

論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”活動，與“大學習、大培訓、大提升”活動、“三基建設”、重點項目建設、踐行重點工作承諾、實現“四辦”目標，打造“六最”營商環境等緊密結合起來，聚焦重點工作，完善思路舉措，推動工作落實；突出紀律剛性約束，推動全面從嚴治黨向縱深發展，樹立正確選人用人導向，堅決把“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”總要求落實在工作實踐中。

三、活動目標

1、增強創新意識。創新的理念要在財政金融部深入人心，關注形勢、超前思考、深入調研、主動研究新情況、解決新問題形成風氣，體制機制創新等方面取得新突破，建設創新型機關邁出新步伐。

2、提高服務水平。把“大討論大實踐大學習”活動的要求轉化爲謀劃財政事業發展的正確思路、促進開發區趕超發展的有效措施、保障科學發展的實際能力，服務經濟社會可持續發展的重要舉措，切實提高執行能力，提高服務水平。

3、推動科學發展。把開展活動作爲提升科學發展水平的重要契機，作爲推動各項工作的強大動力，努力實現在資源管理方式上實現新突破，在保障科學發展上取得新成就，在財政工作上邁出新步伐，在維護羣衆權益上取得新進展，在幹部隊伍建設和黨風廉政建設上見到新成效。

4、爭創一流成績。財政金融部形成爭先創優的濃厚氛圍，涌現出一批在開發區叫響、全市領先的先進典型、先進經驗、先進做法，各科室要在此次活動中形成爭先創優的目標。

四、總體安排

這次活動從2018年6月1日開始，到2018年8月底結束，集中三個月時間，分三個階段進行。

第一階段（2018年6月1日—6月7日）爲傳達學習、動員部署階段

6月4日召開開發區赴長三角地區高質量發展學習考察報告會，下發“思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”活動方案，明確任務、責任、時限和要求。各科室要進行動員部署，全面系統學習5月17日劉志宏同志在“鳳還巢”計劃（長三角區域）座談會講話、市委長三角地區高質量發展學習考察報告會、開發區長三角地區高質量發展學習考察報告會精神和運辦發[2018]20號文件精神，準確領會活動的重大意義、指導思想和目標要求。各科室要開展多層次、多形式的宣傳，並及時上報工作動態，切實把“思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”活動引向深入。

第二階段（2018年6月8日—8月15日）爲多措並舉、狠抓落實階段

（一）深入開展“思想再解放大討論”

組織黨員幹部，圍繞“走進新時代，建設大運城”，以“發揮開發區對外開放窗口作用，着力培育擴大開放新優勢，提升開發區對外開放新水平”爲主題，進行交流研討，謀劃改革思路，推出改革舉措，優化營商環境。發揮各級領導幹部的示範導向作用，推動“思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”活動向縱深發展。

一是要推動宣傳教育在開發區全覆蓋。班子成員要深入分管科室督導，科室負責人要組織本科室進行宣講學習，切實把5月17日劉志宏同志在“鳳還巢”計劃（長三角區域）座談會上的講話、5月25日市委長三角地區學習考察報告會和5月29日開發區長三角地區學習考察報告會精神傳達到每位幹部職工。

二是積極與市財政局溝通,努力申請土地儲備專項債權和海關商檢大樓建設新增債券,爭取完成土地儲備專項債權10000萬元,海關商檢大樓新增債券5000萬元;

牽頭科室：預算國庫科

三是探索設立開發區政策性融資擔保公司，增強實體經濟融資能力，盤活存量資金，提升企業發展活力，爲“三個發展計劃”融資提供擔保服務；

牽頭科室：金融辦

四是力爭設立信貸融資風險補償基金1000萬元，撬動金融資本1億元，強力助推“三個發展計劃”，積極協調金融機構做好銀企對接，通過發展多種融資方式，破解中小企業融資難題。

牽頭科室：金融辦

（二）深入開展“改革再出發大實踐”

財政金融部各科室一定要認真學習上海自貿區、蘇州工業園區等先進經驗，全面深化“三化”改革。各科室要對標對錶，圍繞中心、服務大局，立足本職，對照承諾，全力踐諾，重點抓好以下幾方面。

1、掌握稅源、挖掘稅源、引進稅源、壯大財源，確保全區一般公共預算達到25643萬元，完成財政非稅收入4778萬元、政府性基金完成1億元。

牽頭科室：非稅收入管理中心

完成時限：2018年12月底

2、推行財政票據電子化管理改革，爲各單位開設10個票據電子化端口。

牽頭科室：非稅收入管理中心

完成時限：2018年12月底

3、協調推進包聯項目建設，全力保障投資2000萬元的大昌紅旗體驗中心項目建成運營。

牽頭科室：金融辦

完成時限：2018年7月底

4、協調推進包聯項目建設，投資2.1億元的葛洲壩集團光伏發電項目完工併網發電。

牽頭科室：經濟建設科

完成時限：2018年12月底

5、推動公共服務領域政府職能轉變，對道路清掃保潔等公共服務項目採取政府購買服務，提高財政資金使用效率和公共服務水平。

牽頭科室：政府採購管理辦公室

完成時限：2018年12月底

（三）深入開展“開放再擴大大學習”

一是要全面加強對習近平新時代中國特色社會主義開放思想的學習。全面吃透習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講精神，準確把握“大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護,主動擴大進口”四大舉措，深刻領會其中的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求，進一步武裝思想、統一思想、解放思想。

二是組織召開開發區各部、局、辦，各派駐單位固定資產管理員關於政府採購網上商城相關業務培訓。

牽頭科室：政府採購管理辦公室

完成時限：2018年6月底

三是組織財政金融部全體人員、開發區各單位會計、出納、報賬員對會計基礎及行政事業單位內控制度進行學習。

牽頭科室：會計管理服務中心

完成時限：2018年7月底

第三階段（2018年8月15日—8月31日）爲總結匯報、驗收階段

對行動開展情況及時向綜合科送達。各科室要形成活動開展情況報告，8月底召開總結報告大會，進行回顧總結，提煉開發區“三化三制”、招商引資、項目建設、改革開放、人才戰略、高質量發展和黨的建設等方面的經驗做法和創新性舉措，建立長效機制，鞏固工作成效。

牽頭科室：綜合科

五、工作要求

這次“大討論大實踐大學習”活動爲期三個月，從6月份開始至8月底結束。各科室要按照財政金融部統一部署，按照方案要求，堅持邊討論、邊實踐、邊學習，結合各自實際，精心設計載體，認真組織實施，確保活動取得實效。

一是要強化組織領導，堅持以上率下。財政金融部成立“思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”活動領導小組，由黃衛紅部長任組長，杜建勇副部長、趙香芳副部長、李鵬瑞副部長任副組長，成員包括：董紀翠（綜合科科長）、張麗萍（預算國庫科科長）、李小偉（金融辦主任）、張俠（經濟建設科科長）、樑曉慶（國庫支付中心主任）、邵雷（政府採購管理辦公室主任）、李娜（會計管理服務中心主任）、石麗娜（審計中心主任）、王曉芳（非稅收入管理中心主任）。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，具體負責統籌安排、綜合協調、督促檢查、情況彙總等工作。

二是要強化督導檢查，促進轉化落實。領導小組辦公室要全程對各部門活動開展情況進行督導檢查，及時掌握工作動態，推動活動不斷深入，切忌搞形式主義，防止坐而論道。各牽頭科室要強化責任意識，加強組織協調，抓好具體實施，凝聚工作合力，強化成果轉化運用，促進活動紮實有效開展。

三是要強化建章立制，確保活動實效。嚴格落實末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制“三個制度”，並賦予其新的內容和要求。末位分析解剖制要根據不同情況開展自我解剖、別人幫助解剖以及財政金融部部委會親自主導解剖。重點工作承諾制要狠抓“踐諾”環節，各科室提出的重點工作承諾要切實落到實處，提高各級幹部的落實能力。對先進要大張旗鼓表彰；對後進要進行問責鞭策。重大事項報告制要進一步狠抓制度執行。領導小組辦公室要及時收集整理活動的信息成果，爲黨工委、管委會決策提供參考。使解放思想、更新觀念、作風轉變、促進發展貫穿活動始終，以“思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”，推動開發區各項事業大發展。