全面做好冰雪凍融期地質災害防範工作的通知

各縣自然資源局、各分局：

爲全面做好冰雪凍融期地質災害防範工作，準確掌握全市地質災害隱患點基本情況，完善羣測羣防網絡體系，落實防災減災措施，有效保障人民羣衆生命財產安全，現就有關事項通知如下。

一、提高站位，充分認清做好當前地質災害防範工作的重要性

今年是建黨100週年，是全面建設社會主義現代化國家新徵程起步之年，也是“十四五”規劃開局之年。當前，全國兩會召開在即，汛期即將來臨，做好地質災害防治工作，責任重大，任務艱鉅。我市地處隴西黃土高原和秦嶺山地，地質環境脆弱，黃土覆蓋厚，具有大孔隙性，垂直節理，裂隙發育，遇水溼陷性強。封凍期間，裂隙滲水凍結，隨着入春，氣溫回升，土壤封凍消融，裂隙冰凍融化，地表冰雪消融水與孔隙滲水進一步入滲，遇黃土下伏泥岩層後，極易在泥岩與黃土接觸帶形成地下水富集帶進而孕育貫通滑動面，發育形成滑坡等地質災害，並呈現突發性、複雜性，地質災害防範形勢嚴峻。各縣自然資源局、各分局務必要始終保持高度警惕，克服麻痹大意思想，充分認清這一客觀規律，牢固樹立“居安思危、防患未然”的憂患意識，堅持“防範勝於救災”的工作理念，不忘初心使命，強化政治擔當，堅決貫徹落實好國家、省市安排部署，以新理念、新思路、新機制，對當前地質災害防範工作早謀劃、早部署、早安排，切實將防災措施落實到各隱患點，防範責任落實到相關單位和責任人。

二、快速行動，嚴密做好凍融期地質災害防範工作

（一）開展隱患排查。各縣自然資源局、各分局要積極與地勘單位協調聯動，組織抽調專業技術人員對轄區內地質災害隱患點、村莊集鎮、學校、醫院、鄉村道路沿線、工程工地、城鎮渣土垃圾堆放場、人口密集區、公路和居民房屋邊坡等重點區域進行全面、細緻、徹底地排查。查明隱患點的變化情況、發展趨勢，監防人員變動情況，新發現隱患點的類型、規模、威脅範圍和成因等第一手資料，並根據排查情況，及時更新監測預警信息系統數據和各隱患點監測人員，指導變動監防人員安裝運行手機APP，切實爲今年地質災害防範、全市地質災害隱患點數據庫動態管理及隱患點日常監防工作打牢堅實基礎。同時，要督促指導礦山企業對開採區、尾礦庫、作業區周邊環境等區域，進行全面深入排查，建立排查臺賬，健全防範體系，確定監防人員，落實防範措施，並及時上報備案，實行動態監管。

（二）嚴格核增覈銷隱患點。各縣自然局、各分局要統籌抓好地質災害隱患排查、風險調查與覈查工作，嚴格按照《甘肅省地質災害認定與覈銷管理辦法》規定，層層把牢隱患點認定與覈銷關口，積極組織專家進行論證，對符合認定核增和核銷的隱患點，及時報送相關資料，並在審批後，同步更新隱患點數據庫和羣測羣防APP數據庫數據。

（三）層層靠實監防責任。各縣自然資源局、各分局要層層靠實責任，進一步指導鄉鎮、基層村組織完善羣測羣防網絡體系建設，落實羣測羣防責任，全面推進羣測羣防手機APP安裝運用，紮實開展“6個人人工程”佈局實施，並及時指導村組與危險區羣衆簽訂“協管協防責任書”，使每一個地質災害羣測羣防點都有監測人、有預警信號、有警示標誌、有撤離路線、有避險場所。同時，各縣自然資源局、各分局對重點隱患點要做到“一點一監防方案”，明確專人24小時不間斷巡查監測。要進一步加強地質災害防治知識宣傳力度，充分結合手機APP線上宣傳及排查實地宣傳的方法，廣泛宣傳防災減災常識，並適時對羣測羣防員進行業務培訓，不斷增強幹部羣衆的責任意識和防災意識，充分調動羣衆參與地質災害防範工作的積極性，形成地質災害防範人人有責、防災減災人人蔘與的良好社會氛圍。

（四）全面做好應急處置技術支撐工作。各縣自然資源局、各分局要加強與應急、氣象、水務等部門的密切配合，及時督促各成員單位和鄉鎮、街道辦事處，同步做好地質災害監防工作，確保應急人員在崗、在位、通訊暢通；要抓好專業監測設備維護、日常數據監控，應急隊伍管理，應急物資儲備，應急和監測預警設備調試，應急場所建設等工作；接到地質災害災（險）情報告後，要迅速響應，立即邀請地勘單位專家趕赴現場，迅速實施應急措施，全力提供應急處置技術支撐，協助應急管理部門和屬地政府做好搶險救災工作，努力把災害損失降到最低，同時嚴格按照速報制度，第一時間覈報信息，確保信息暢通，上報迅速，續報完整。

（五）全力抓好專羣結合監測預警項目建設。2020年及2021年度303處專羣結合監測預警點建設項目均已完成招投標，啓動施工。各縣自然資源局、各分局要緊盯4月15日前全面完成建設任務的要求，在督促作業單位全面抓好災後重建專羣結合監測預警項目實施的同時，全力配合施工單位抓好2020年及2021年度項目實施，協調解決好項目建設過程中出現的問題，確保項目實施有序深入推進，4月15前完成建設任務，實現併網運行。

三、強化保障，推動各項工作深入有序開展

（一）加強領導，靠實責任。各縣自然資源局、各分局要進一步加強組織領導，靠實工作責任。主要領導要親自安排部署，分管領導要全盤抓好落實，並指導鄉鎮、村組迅速行動起來，爲當前地質災害防範工作提供有力地組織保障。同時，要堅決貫徹落實好黨中央、省市委關於做好疫情防控工作的各項決策部署，嚴格按照縣區政府統一安排和衛健部門指導，統籌做好疫情防控和地質災害監防工作，確保疫情防控與地質災害防範工作兩手抓、兩推進、兩落實。

（二）突出重點，抓好落實。各縣自然資源局、各分局要嚴格履行“全力防、配合救”的職責，全力抓好各項工作任務落實，特別是隱患排查、兩卡發放、協管協防責任書籤訂、羣測羣防手機APP安裝應用、“六個人人”工程實施、監測預警、值班值守和宣傳演練等重點工作，確保汛期來臨前，各項防災措施及入汛準備工作到位。同時，對2020年度未開展演練、宣傳、培訓的隱患點，要結合排查工作開展，抓好推進落實，確保汛期前，各隱患點宣傳、演練、培訓工作全面完成，實現全覆蓋。

（三）準確填寫，及時上報。各縣自然資源局、各分局要準確記錄各項數據，及時完善排查臺賬，科學編制排查報告，於3月15日前以正式文件上報市局。市局將對各縣區地質災害排查及地質災害防範工作開展情況進行監督檢查，對工作開展不力、責任落實不到位的將通報批評，並追究相關人員責任。