基層反映：基層建議加強抗冰雪災害的預防聯動工作

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近日,谷城縣遭遇雨雪冰凍災害,先後發佈暴雪預警、氣象災害(低溫、冰凍)Ⅲ級應急響應，交通部門幹部職工奔赴一線抗擊冰雪災害，受到了人民羣衆的高度評價。但隨着公路工程在國民經發展中的作用越來越突出，特別是在冬季，由於受到嚴寒、雨雪結冰的影響，使得沿線道路和橋面交通通行速度降低、車輛行駛不暢、交通擁堵嚴重，也引起過大範圍交通中斷，給社會安定帶來不可估量的影響。災後談災，我們應進一步加強交通基礎設施建設，提高公路抗冰雪災害的能力。

一、要強化抗冰雪災害的設計。在傳統的道路結冰預防中，主要靠撒鹽粒或者融雪劑進行融雪、除冰。這種方法不但污染環境，甚至影響周圍農作物生長，長期使用還會造成土壤鹼化、侵蝕路面和橋涵構造物。2008年以來，我國也對公路抗冰雪進行了設計探索，但尚未出臺規範性標準。基層建議在公路設計中將冰雪災害情況納入通盤考慮，從被動性和主動性預防兩個方面解決問題：

一是被動型抗冰雪。就是在工程設計時，被動在橋面或者公路上設置一些抵抗或者擬製冰雪的方法，這些方法主要包含下雪後撒融雪劑、撒砂石灰、粉煤屑、砂石料等材料，在冰雪路段每間隔100米設置防滑料儲物倉，在冰雪初始路段設置倉庫和設備停放場地，並納入工程預算。同時，增加公路小修保養經費，在經費中單獨列支部分資金用於購買融雪劑撒佈車、平地機、剷車、推雪車和抗冰雪勞用品，並將機械日常保養費用納入預算。以保證對現有公路抗冰雪災害的應急處置能力。

二是主動型抗冰雪。就是在工程設計中，提前設置主動抵抗各種冰雪形式的技術，使得其在混合料中能夠添置專用材料，使得道路使用情況出現自應力彈性，並且在道路中鋪設出有關技術。這些技術的存在使得道路在應用中每逢冬季來臨，便能夠自動的產生冰雪融化媒介，使得路面積雪和冰塊及時的融化，確保道路的暢通。目前，常見的主要包含有自應力彈性道路和橋面鋪裝技術、導電鋪面融冰雪技術、能量轉化技術等。

二、要建立聯合抗冰雪災害的機制。要建立抗冰雪聯動機制，提高全民防災意識和抗災能力，強化地區和部門之間的應急協調機制，包括氣象適時發佈、路況短信免費提醒、災害路段集中管控、受災旅客生活安置等等。同時，交通部要建立和完善抗冰雪災害物資的日常儲備和使用制度，確定抗冰雪災害的資金來源及使用管理，確保災害到來，有錢防、有人防、大家防，形成合力。

三、要形成應對冰雪災害的綜合交通體系。由於地方政府交通主管部門並不直接分管鐵路、航空、管道運輸、郵政等部門，僅只分管公路和水路，無法合理調度資源，形成合力。建議理順管理體制，建立應急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應急替代和分流機制，通過增加臨客、臨船解決羣衆出行問題。