在山洪地質災害防禦工作會議上的講話

在山洪地質災害防禦工作會議上的講話

各位領導、同志們：

昨天上午，全市召開了市委理論中心組學習，我們黨政班子成員和支部書記們都參加了第一階段的會議，湘雲常務詳細分析了我市山洪地質災害防禦工作形勢，全面部署了後段防禦工作；旭明市長、周輝書記分別進行了強調。下面，結合我鎮實際，在這裏和大家交流三個方面的意見。

一、充分認識山洪地質災害防禦的重大意義

1、災害人命關天，搞好防災減災就是對人民負責、就是講科學發展。講幾個數據，昨天在網上搜的，國家防總統計，2015年，全國發生了116起有人員死亡、失蹤的山洪災害事件，共造成226人死亡、50人失蹤，佔當年因洪澇災害死亡失蹤總人數的近七成。再往前看，2000年至2010年，我國年均因山洪災害死亡人數高達約1100人，防禦形勢十分嚴峻。去年，我省山洪及地質災害造成330萬人受災,因災死亡17人,5人失蹤,4人重傷; 山洪地質災害成爲我國汛期最大“殺手，給我們敲響了警鐘，由不得我們不重視。因此，我們要從經濟社會發展全局的高度，抱着對歷史、對社會、對羣衆認真負責的態度，從內心深處高度重視山洪地質災害防禦工作。

2、形勢十分嚴峻，任何時候、各級都不可掉以輕心、麻痹大意。第一個形勢嚴峻，就是當前氣象部門的預警情況十分嚴峻。馬上就要進入主汛期，據氣象部門預測，今年的強降雨集中在4月中下旬至5、6月份，總降雨要高於去年！同志們，這是一個什麼情況？在這樣一種形式下，我們該採取怎樣的一個應對措施？最近的反常天氣，大家應該都有體會，去年金洲村建林書記冒雨帶着人在潙江河邊搶修河堤的場景我是還歷歷在目的。第二個形式嚴峻就是，目前我們的戰前準備還不夠充分。今天來了我們的村（社區）書記都來了，大家捫心自問一下，哨子、銅鑼、喇叭、包括防汛預案到位？自己村上的防禦重點心中有數沒？，應急搶險的志願者隊伍在哪裏？住房不安全戶是不是都找好了安置地點？惡劣天氣來了，他又會不會積極自主的進行自救。第三個形式嚴峻，就是從全省發生災害的情況來看，十分嚴峻。2005年1500多起，2006年9400多起，2007年、2008年均超萬起，發生的頻率之高、次數之多、規模之大，是歷史上沒有過的。雖然死亡人數上，是下降趨勢，但是從爆發的頻率上，呈直線上升趨勢。所以，我們務必十分清醒地認識到防禦山洪地質災害的嚴峻形勢，時刻保持高度警惕，切不可有絲毫的麻痹和鬆懈。

3、防範勝於救災，防災減災工作怎麼重視、怎麼嚴格要求都不過分。事實證明，山洪地質災害往往既是天災、也是人禍。說是天災，因爲引發山洪地質災害的一般都是暴雨等自然因素；說是人禍，一方面，山洪地質災害很多源於人類對自然環境的破壞，特別是挖山洗砂、亂砍濫伐，另一方面，災害爆發前往往都有一些蛛絲馬跡的線索，由於重視不夠或措施不當、防控不力，應急措施不得力，導致嚴重後果。總之，天災可防，人禍可控，從逐年下降的死亡人數說明了這一點。只有“平時”防災得力，“戰時”減災纔會有效。我認爲應對自然災害的能力也是一種執政能力的體現，應對自然災害特別是山洪地質災害，對我們各級幹部的能力是最一種巨大的考研。我們一定要切實把握工作主動權，對本轄區內的山洪地質災害基本情況有數，對本轄區防控山洪地質災害的職責和策略有數，做好防災救災的充分準備。

二、突出抓好山洪地質災害防禦的重點工作

總的要求是：堅持始終堅持人民生命安全第一的原則，不安全就轉移，不安全就不回去，不安全就不鬆勁，確保不死一人，不垮一庫一壩。

1、要提高防災減災的科學性，落實預案，主動應對。防禦山洪地質災害，打有把握之仗，做好防災預案是關鍵；減少災害損失，落實好預案猶爲重要。要總結實踐經驗，特別是抗擊17年洪災的經驗，把應急預案做得更嚴密、更完善，提高預案針對性和操作性，確保預案真正用得上、有效果。要結合新的形式認真完善防治預案，科學組織搶險隊伍，每個災害易發區要成立應急搶險小分隊，提高應急搶險能力；健全以人員轉移爲主要內容的應急機制，明確預警信號的傳遞辦法、羣衆安全轉移路線和地點，落實人員轉移包乾負責制，把安全轉移的責任落實到每一個環節、每一個人頭上，並組織羣衆轉移演練，演練不要求複雜了，你就告訴羣衆一旦出現險情，會是以打鑼的形式，還是吹哨的形式，還是其他羣衆都能聽懂的形式進行預警，再就把避讓的路線告訴清楚，讓羣衆熟悉疏散路線就行；把所有的預案都做好了，把所有的責任都落實到人了，把所有的物資都準備到位了，哪怕十年不發生災害，那都是我們的福氣。

2、要增強防災減災的預見性，準確預警，把握主動。提高對山洪地質災害的預警預測水平，並確保災害信息及時預警到戶到人，是成功避險的關鍵。那麼我們的村村響、村組微信羣要充分發揮作用，構建預警網絡，特別是我們的重點區域。山洪地質災害易發區要及時根據預警信息，採用銅鑼、口哨、喇叭、電話、微信等各種有效預警辦法，組織人員緊急轉移，特別是對居住在山體滑坡區的羣衆，要安排專人負責聯繫監測，不一定要是村組幹部，就近物色一個責任心強的羣衆都行，熟門熟路，各項工作可能開展得還及時一些。爲什麼2019年，整個全市市就表彰了兩個優秀共產黨員，在還全市號召向他們學習，在例行巡查的時候，同志們，這就是一個典型的例子。

3、要突出防災減災的重點區，加強排查，嚴密防範。我們鎮歷來都是農業水利大鎮，13座水庫，3200骨幹山塘，雖然今年進行了一些處險，但我們的欠賬也還不少，要密切關注。同時更要突出四類重點區域，一是多發易發山洪地質災害的村組（油麻田、金洲、沿江、停鍾鄧村歷年來是易發地區），二是在建的道路工程項目，金塘公路、寧韶高速也正在快速推進；三是正在開採和廢棄的各類礦山，四是就是重中之重的削坡建房，要督促農戶有針對性地強化落實防禦措施。這裏要跟大家強調一點就是各村（社區）要在已經上報至長沙市系統裏的隱患點基礎上，再進行全面的隱患排查，及時發現潛在的隱患點，對發現的問題迅速整治，消除隱患；整個汛期都要實時監控，強化日常巡查，及時發現和排除險情隱患。

4、要注重防災減災的羣衆性，加強引導，羣策羣防。要抓好防災減災知識普及，引導廣大幹羣增強避災逃災意識和防護自救能力。要充分發揮人民羣衆特別是有防災抗災經驗人員的作用，發揮羣衆智慧，吸取先進經驗，採取各種行之有效的辦法提高防災減災工作實效。切實避免轉移之後再盲目回去導致的悲劇。這個事情，羣防羣策，請大家要高度重視。

三、切實落實山洪地質災害防禦措施

1、要強化組織領導。鎮裏是由田書記任顧問，建華鎮長爲第一責任人，各村（社區）書記、村主任爲主要責任人，也要設立村級防禦指揮機構。主汛期期間，主要負責人必須堅守崗位，因工作需要必須外出的，要向鎮黨委主要領導請假。要嚴格落實值班巡邏制度，山洪地質災害易發區和及其他重點部位，要安排專人全天候巡查，發現問題及時處理並報告鎮防指。

2、要落實網格監測。健全完善山洪地質災害防禦責任體系，網格幹部下沉一線，真正把責任落實到每一處工程、每一個險段、每一個人，不留任何死角。以村爲單位明確預警報警信號，明確指揮員、信息員職責。設立警示標誌，將災害位置、撤離路線、安置地點等信息廣泛宣傳，確保知曉率100%。

3、要落實應急演練。各村（社區）要結合本轄區、本行業實際，切實加強地質災害防治應急演練，確保受威脅羣衆瞭解掌握逃生時機和逃生技巧等基本常識；同時要不斷總結地質災害防治經驗，利用地質災害再排查工作契機，對受威脅區羣衆開展地質災害防治常識再宣傳、再培訓，充分發揮羣衆主體作用，真正實現地質災害羣策羣力、羣防羣治。