市容環境衛生集中治理實施方案

爲切實保障全國文明城市創建工作有序推進、第十四屆冬運會在***市順利舉行，營造整潔靚麗、文明有序的工作生活環境，市委、市政府決定開展以整治交通和市場秩序、改善市容市貌以及環境衛生爲主要內容的環境衛生集中整治行動。爲確保本次活動取得實效，特制定本方案。

一、目標任務

按照全民動員、全面整治的總體要求，整治全市範圍內存在的環境衛生差、保潔不到位、街面形象差、市場秩序亂、交通秩序差等突出問題，組織開展市區陳年垃圾大清理、環衛清掃保潔質量大提升、門前“三包”大落實、道路衛生大整治、垃圾收運處理系統大完善、環境污染大治理、市場秩序環境大整治、交通秩序大規範等爲主要內容的八大任務，徹底扭轉“髒、亂、差”狀況，推動城市環境衛生和市容市貌水平大提升，努力構築和諧文明靚麗、宜居宜業宜遊的人居環境。

二、領導小組

組  長：***

副組長：***

成  員：公安局

住建局

財政局

機關事務管理局

三、專項整治的內容和標準

（一）環境衛生整治組

1、清掃保潔：按照全天候、全覆蓋、無空白、無死角的目標，主次幹道清掃必須在早9點以前完成。清掃保潔責任區達到“六淨六無六不準”要求。“六淨”即路面淨、人行道淨、路牙淨、雨水口淨、樹穴淨、燈杆根淨；“六無”即無垃圾污物、無人畜糞便、無磚瓦石塊、無紙屑果皮、無明顯糞跡浮土、井口無污物，日常保潔做到無飄飛的垃圾，“六不準”即不準將垃圾掃入綠地、不準將垃圾掃入雨（污）水口、不準隨地焚燒樹葉、不準焚燒垃圾廢棄物、不準聚衆閒談脫崗不幹活、不準將車輛等公用工具擅做他用。

2、垃圾清運：加強垃圾池、污水井、垃圾中轉站周圍的衛生管理，達到無蠅蛆、無臭味、無散放、無暴露垃圾的要求，確保生活垃圾日產日清。早7時至晚7時前，不得從樓宇、居民院落向外清運垃圾。垃圾箱擺放整齊合理，達到“三無”，即無挪位、無焚燒、無破損；外表整潔，無散落垃圾或雜物，垃圾箱清裝後，保持箱內無殘留，並及時恢復原位。裝車後的垃圾必須運送到指定垃圾處置地點，不得隨意棄卸。

3、公廁管理及污水井清掏：公廁必須按規定時間進行清理、清掏和保潔，確保正常使用。要根據實際情況和規定及時對公廁內部及周圍實施白灰和藥物消殺。要求公廁內部地面無糞便、尿跡、無雜物。全面排查，增建生活污水井等處理設施，污水井要及時清掏，不得滿溢。

（牽頭單位：城管執法局，成員單位：愛衛辦、各鄉鎮、街道辦事處）

（二）市容市貌整治組

1、建立飲食業管理檔案。積極開展聯合執法，在覈發營業執照前，需經各相關部門現場堪驗，具備防油煙污染條件後，再核發工商經營執照，從源頭上解決油煙污染問題；對市區現有的、羣衆反映強烈的、已經造成環境污染的飲食服務商戶，進行重點排查，登記造冊，下達整改通知，限期整改。   

2、禁止跨門店和室外經營行爲。採取有效措施，堅決治理道路兩側佔道經營、佔道修車、馬路洗車、佔道生產、佔道作業等行爲；重點整頓布特哈路、成吉思汗路、葛根路等路段未經批准佔用道路設置的電氣焊加工、機動車修理等現象，規範經營行爲。

3、嚴格查處在街路兩側建築物牆面、樹木或者其他公共設施上張貼海報、啓事、招貼廣告等亂貼亂畫和街頭散發宣傳品行爲；運用“呼、查、罰、清”等多種方法，對亂貼亂畫“野廣告”加大整治力度，力求取得明顯成效。

4、繼續推進“門前包保”責任制，查缺補漏，責任狀的簽訂要覆蓋市區所有臨街的責任單位和責任人，早餐點、夜市必須在經批准的規劃路段、場所、時間段內規範經營，經批准設置的臨時早餐攤點必須在早10點撤離，夜市在下午5點以後上市，各類攤點必須備有垃圾容器或包裝袋，禁止亂潑污水、亂扔廢棄物，按要求定點定位經營，服從管理，要定期或不定期督促檢查責任狀落實情況，做好自行車的擺放工作，保持門前整潔有序。

5、依法治理道路兩側違章搭建行爲，依法取締主要街路臨街建築物的陽臺和窗外吊掛有礙市容的物品。沿街兩側的構築物、電話亭、街路牌、交通標誌、宣傳欄、停車亭、衛生設施等要定期清洗，不得有污物、灰塵和“野廣告”等，破損或陳舊的要及時更換或維修。禁止在各條街路兩側設置經營性棚亭。

6、規範治理店外店、流動攤、沿街亂擺亂賣行爲，流動攤點一律安置在指定地點經營，嚴禁在中央路等市區主要街路或地段擺賣小百貨、服裝及搭設水果攤點。禁止流動商販沿街停靠叫賣。堅持管理與疏導並重，划行歸市，引導商販在次要路段、背街小巷定點規範經營。

7、取締沿街的明火明竈。堵疏結合，抓好露天燒烤飲食業的管理，取締全市室外燒烤經營和臨街餐館土爐土竈。對不按規定的室外燒烤攤點不但要取締，還要重罰。切實解決室外露天燒烤擾民和污染環境的問題。

8、對戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗等按照“一店一匾、一樓一線、左右一體、上下一致、整齊劃一、蒙文規範、色彩協調、美化亮化”的原則實行統一規劃和設置。對市區未經審批擅自設置及影響市容的不規範廣告、牌匾一律要求其自行拆除或依法強制拆除。取締街路兩側商家的店面、門臉、櫥窗張貼或者設置的即時貼畫、宣傳廣告。未經批准禁止懸掛彩旗、彩條、布幅廣告、設立拱門、搭建促銷表演舞臺等。

（牽頭單位：城管執法局，成員單位：公安局、市場監管局、生態環境局、自然資源局、各鄉鎮、街道辦事處）

（三）交通整治組

合理設置、規劃機動車、摩托車、自行車停車線，對各類車輛存放點實行統一標牌，專人管理，規範各種機動車輛停放秩序。

（牽頭單位：公安局）

（四）物業小區整治組

強化施工場地的建築垃圾管理。對市區內的建築垃圾實行統一管理，按規定實行覈准和收費制度。各施工工地必須砌築施工圍牆，並抹平美化，按照創城要求完善建築圍擋。嚴禁佔用道路堆放的物料和建築垃圾，嚴禁施工運輸車輛帶泥出入市區主街道，遺撒渣土，污染城市道路。引導建設者按照規定的運輸路線、時間，在規定的地點處置建築垃圾。嚴禁向排洪溝、河牀、路邊、農田、背街小巷等隨意傾倒建築垃圾，違者重罰。

（五）市政設施整治組

強化常規管理，完善市政公用設施。對城區所有道路的路面、路燈、排水管溝等市政設施進行全面檢查維修，油補破損路面，維修路燈線路，疏通清理排水管溝，補齊破損、丟失的各類檢查井蓋、水箅子；對市政廣告進行規範管理。實施路燈工程建設，提高街道路燈覆蓋率，增加景觀燈數量，主次幹道照明裝置率及亮燈率要達98%以上；加強對城市道路挖掘的管理工作，挖掘施工現場要按規定設置隔離護欄或擋板，督促施工單位按照審批的時間、地點及挖掘面積進行開挖，並按要求及時進行回填，恢復道路原貌，及時清理各類施工垃圾。禁止對新建道路重複開挖行爲。

（牽頭單位：住建局，配合單位：城管執法局、各鄉鎮、街道辦事處）

（六）後勤保障組

爲確保在全國文明城創建和“十四冬”開展期間，各項工作的人力、物力、財力得到充分保障，相關部門提前制定工作計劃，必要時確保各項工作開展萬無一失。

（牽頭單位：財政局，配合單位：機關事務管理局）

（七）安全保障組

（八）法制保障組

（九）執紀問責組

明確任務，突出重點，堅決履行創建工作職責。在創建文明城市中，紀檢部門要對全市創建文明城市所有職責區域、部門和單位進行監督檢查和追責問效。以抓鐵有痕、踏石留印、善做善成的過硬作風抓落實、幹到位、見成效。要強化組織領導，要落實目標責任，要堅持問題導向，要樹立標杆導向，要從嚴追責問效，要抓好執紀監督工作，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。要積極行動，狠抓落實，堅決完成各項工作任務。建立健全督查工作機制，既要加強對各承擔職能單位的督導檢查，做到主動擔當作爲，形成工作合力，迅速掀起創建工作高潮。

（牽頭單位：市紀委監委）

四、實施步驟

（二）綜合整治階段（4月1日—7月31日）。市委、市政府牽頭，聯合城管、市場監管、食藥監、公安、交通、環保等相關單位組成聯合執法組，按照專項整治的目標要求有計劃、有步驟地進行聯合整治。特別是對“門前三包、門內達標”要求，各單位要指定專人進行督促落實。對拒不服從管理、聚衆鬧事、阻撓執法人員執行公務的，由相關部門依據有關法律法規進行嚴肅處理。

（三）鞏固提高階段（8月1日-10月31日）。按照“門前三包、門內達標”要求，各責任單位和責任人要經常性地對責任區域內的環境衛生進行打掃。各單位要指定專人負責本單位的環境衛生和“門前三包”工作。

（四）檢查驗收階段（11月1日—12月31日）。組織市環境衛生集中整治工作領導小組對集中整治情況進行檢查評比驗收。對完不成任務、整潔工作不達標的，要將評比驗收結果在全市範圍內通報，並限期整改。

五、保障措施

（一）加強領導，狠抓落實。成立扎蘭屯市城市環境衛生集中整治工作領導小組，各成員單位要增強工作的責任感和緊迫感，指定專人具體負責此項工作，進一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處。

（二）明確任務，靠實責任。各責任單位要抽調得力人員配備在聯合執法隊伍中。各抽調人員要堅守崗位，不得缺崗。圍繞各自的職責，每日做好日常的巡查和整治，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨當一面，做到路段固定、人員固定，責任固定。

（三）長抓不懈，確保實效。集中整治活動結束後，各相關部門要按照各自分工對城市市容秩序及環境衛生定期監督檢查。定期組織各責任單位對市區市容秩序和環境衛生進行集中整治，並形成長效機制，長抓不懈，鞏固集中整治活動成果。

（四）改進方法，嚴明紀律。相關單位負責人員要注意方法，嚴明紀律，文明執法。各責任單位要將所有負責人員的姓名及聯繫方式報市環境衛生整治工作領導小組辦公室備案，對整治過程中凡人員不到崗、工作無進展、成效不明顯的情況，不論是單位還是個人，一經發現，給予嚴肅處理。