消防救援支隊思想政治教育和文化建設試點工作抓建方案（試行）

消防救援支隊思想政治教育和文化建設試點工作抓建方案（試行）

爲了進一步學習貫徹《國家綜合性消防救援隊伍思想政治教育大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》），切實增強隊伍思想政治教育工作的針對性主動性實效性，根據總隊第三季度政治工作專題安排，結合當前隊伍形勢，支隊決定7月底至9月在全市部署開展思想政治教育和文化建設試點抓建工作，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平總書記重要訓詞精神爲指引，以貫徹落實《大綱》爲重點，以增強思想政治教育的主動性、針對性、實效性爲目標，通過繼承發揚與開拓創新相結合，突出文化建設在教育中的重要作用，努力使教育內容體系和教育保障體系健全完善、教育制度落實和教育時間管理規範有序、教員隊伍建設和教育方法運用科學系統、教育組織實施和教育考覈評估務實高效。形成一套貫徹落實《大綱》的基本模式和做法，爲進一步加強和改進隊伍思想政治教育和文化建設工作提供示範。

二、組織機構

支隊成立思想政治教育和文化建設試點工作領導小組，王偉軒支隊長任組長，其他黨委成員爲成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在政治部，龔振國主任任辦公室主任，成員有李陽、陳壯林、劉欣、崔華偉。主要職責是對試點工作加強指導，研究解決基層思想政治教育和文化建設過程中的重、難點問題，跟蹤問效落實情況，持續抓好宣傳激勵，總結試點經驗並積極推廣運用。

三、時間和對象

時間：2020年7月底至9月

對象：按照“主體在基層，責任在機關”的抓建原則，支隊定饒平大隊作爲思想政治教育和文化建設試點單位，其它大隊級單位同步抓建。

四、思想政治教育試點抓建內容

（一）落實教育職責分工。根據《大綱》要求，落實各級黨委（支部）書記、政治委員和政治部主任、政治教導員和政治指導員、崗位職責，探索教育歸口管理制度有效落實方法及大隊參謀、消防站行政幹部、消防員骨幹“三類人員”輔助教育職責，確保教育工作責任明晰、工作有力、效果明顯，着力解決思想政治教育“不知道誰來幹、幹什麼”的問題。

（二）規範教育內容體系。圍繞《大綱》規定的“六個基本”、“一個根本”、“四個重點”、“兩個融入”、“兩個結合”等內容，結合年度主題教育和各類專題教育，探索如何抓好教育統籌，科學合理安排教育內容。注重發揮線上線下教育載體，建立支隊級精品課程“教案庫”、“授課視頻庫”，整合隊伍內外優秀資源，聯合韓山師範學院、市委黨校開展“共享教育”，確保教育內容接地氣、合時宜、成體系，着力解決思想政治教育“不知道教什麼、怎麼教”的問題。

（三）科學教育時間安排。抓好教育時間管理，各級根據形勢任務需要在保障教育頻次前提下自行安排每週教育時間，機關、大隊每週不少於一個半天，消防站每週不少於兩個半天開展教育，不得隨意減少或佔用，確保教育時間的落實。在執勤任務較重的庵埠消防救援站試點思想政治教育學時制（即：滿足全年政治教育總課時的情況，不限地點、不限形式，隨任務自行調整教育時間，保證指戰員掌握基本教育內容。計算基準爲每週不少於2個半天，每個半天不少於2個課時，全年42整天）。確保教育與中心任務相融合、與客觀實際相匹配，最大化減少工學矛盾，着力解決思想政治教育“時間隨意侵佔、分配不合實際”的問題。

（四）靈活教育方法運用。針對不同的教育內容、教育對象和客觀條件，綜合、靈活運用《大綱》規定的13種教育方法。支隊以全市集中“小課輔導”爲主，基層單位以自主教育和經常性教育爲主，各級靈活運用“四種教育”，將教員集中授課、專家來隊講學、外出參觀見學、觀看愛國主義影片或正能量視頻等方式靈活運用，做到教育形式多樣化。支隊建立“鳳城消防政強音”優酷網絡教育平臺，各級積極用好新媒體平臺和網絡陣地，積極打造指戰員喜聞樂見、易於接受的教學模式，健全多種形式相輔相成的教育體系，着力解決思想政治教育“形式單調枯燥、方法零敲碎打”的問題。

（五）督促教育組織實施。支隊政治機關抓好教育的統籌，對基層單位教育安排實行周備案、月反饋、半年考評，嚴格組織與實施思想政治教育計劃、準備、授課、活動、討論、總結等“六個環節”，確保教育的內容、人員、時間、制度的“四落實”。各大隊、消防救援站每週一上報本週思想政治教育計劃，每月最後1天上報本月大隊、消防站授課教案、信息報道等映證材料。重點根據《大綱》關於不同層級指戰員教育要求，探索分層施教模式。切實提升教育的實效性、精準性，着力解決思想政治教育“一刀切”、“一鍋煮”的問題。

（六）優化教育督促考評。支隊政治機關加強對思想政治教育的檢查考評，強化日常督導+定期考評運用，督促各級履行抓教育的職責。重點結合試點抓建情況，進一步研究提升支隊思想政治教育考覈評價辦法，探索多層次、全方位的考覈評價手段。切實發揮考評“指揮棒”作用，督促各級嚴格落實教育責任，形成分工協作、齊抓共管的良好局面，着力解決思想政治教育“層級責任缺失、難以考覈評估”的問題。

五、文化建設試點內容

（一）建立多元文化活動機制。圍繞中心工作，落實“隊列集會有歌聲，週末假日有活動，重大節日有晚會，每月體育有比賽”的要求，按照“支隊舉辦政治性文化活動、大隊舉辦知識性文化活動、隊站舉辦娛樂性文化活動”的原則，分層次舉辦滿足新時期指戰員“求知、求美、求樂”特點的各類文化活動。聚焦“全災種、大應急”職能任務，大興健身育才工程，以增強體質、豐富餘暇生活、調節社會情感爲目的，採取“支隊精英賽、大隊邀請賽、隊站友誼賽”的形式，開展形式多樣、參與廣泛、喜聞樂見的文體活動。特別是針對當前任務繁重、業餘時間較少的現實，大膽採用“一個大隊搭臺、多個大隊邀請參與、支隊鼓掌支持”的衆籌活動形式，使活動更經常、參與更廣泛，真正達到緩解壓力、增進感情、提升能力的目的。9月5日前，由支隊組織報名，饒平大隊主辦，在饒平大隊開展一次全市消防救援隊伍籃球比賽，活躍隊伍氛圍。

（二）實施特色文化精品工程。圍繞“一人一愛好、一隊一特色、隊隊有品牌”的目標，打造獨具特色、結合實際、培樹形象的特色品牌。發展特色文化，緊扣消防文化內涵，科學合理地利用地域特色文化資源，形成富有創意的文化體系和多種形式的運行機制；深入挖掘內部資源，發掘指戰員在文化創作中的潛力特長，每年創作推出一批展示消防特色的文化精品項目，積極參與地方文化比賽、創作，提升品牌影響力。8月20日前，各大隊上報一幅習近平總書記“四句話”授旗訓詞精神的書法作品；結合消防隊伍的任務特點，積極融入消防宣傳元素，編輯、製作反映消防體裁的文藝創作，發揮文化品牌的社會效應。9月10日前，各大隊上報1-2個“一隊一特色”文藝節目視頻。

（三）建設多層文化骨幹人才。堅持特色孕育、社會共育、組織培育，探索抓好六大員（板報製作員、聲樂教歌員、網絡管理員、體育裁判員、視頻製作員、新聞報道員）培養幫帶機制。以基層“微課堂”爲載體，搭建骨幹人才孵化平臺，依託轄區單位文工團、藝術類院校、文廣新局等單位，邀請老師進站授課，積極開展文藝骨幹培訓；以交流“大課堂”爲載體，搭建領軍人才素質提升平臺，積極扶持具有發展潛力的優秀文化骨幹，選送參加各地文聯和地方院校、文藝團體舉辦的各類專業研修班、培訓班學習，努力培養一批高層次、有影響的文化領軍人才；以線上線下活動爲載體，打造文化人才風采展示平臺。充分發揮網絡媒體傳播優勢，推送優秀作品選送和上傳，積極打造文化人才空中“雲課堂”，推薦文藝骨幹和團體參加地方專業比賽，爲優秀的文化人才展示提供更廣闊的平臺，宣傳文化人才作用發揮的成果。8月25日前，各大隊上報“六大員”名單、相關特長情況及個別培養教育計劃，已經開始培訓的請註明接受過的培訓。

六、推進措施

爲確保取得成效，支隊擬通過以下措施推進試點工作。試點單位可在工作過程中，結合實際，邊行邊試。

1、開展教育調研分析活動。組織一次調研活動，摸清指戰員思想情況，找準各層級抓思想政治教育的難點、痛點、堵點，查擺問題短板，結合總隊工作方案要求，制定整改措施，作爲試點工作努力的方向。

2、開展集中學習討論活動。支隊結合試點工作動員部署會在饒平大隊開展一次《大綱》集中學習討論活動，使每一名政工幹部把《大綱》精神吃透，把細節問題議透。各大隊要在支隊方案指導下，結合本單位實際明確抓建重點，形成工作推進表。支隊政治機關將對於各級政工幹部及其他幹部要結合抓建情況落實經常性幫扶指導。

3、開展課件教案大徵集活動。根據總隊製作基礎教育教案選編要求，支隊將分配課題至各大隊統一徵集教案和課件，並跟蹤幫扶指導，着力爲並建立全省“課件庫”提供優質課件。

5、拍攝組織教育示範片。各單位要在試點工作中邊探索邊施行，支隊擬定拍攝方向，由總隊指導定題，由試點單位饒平大隊圍繞“六個規範”試點工作內容，拍攝一部組織教育的示範片，作爲全省消防部隊規範思想政治教育工作的參考。

6、組織對“兩個經常性工作”回頭看。要深化鞏固“兩個經常性工作”抓建成果，爲每一名管理幹部配發總隊編撰的《“兩個經常性工作”讀本》，繼續用好思想跟蹤體系、“三互”活動、“一個核心、三支隊伍”等成果，探索新經驗，形成亮點和品牌。尤其要釐清思想政治教育工作與“兩個經常性工作”的內在聯繫，把“兩個經常性工作”作爲思想政治教育的重要載體，把思想政治教育作爲“兩個經常性工作”的重要手段，實現共同促進。

7、建立政治教育規範性制度。支隊政治工作科圍繞教育責任、教育計劃、教育時間、教育環節、教育實施等工作，建立一套完整的制度規範，並在落實制度上下功夫，切實增強教育的規範性、實效性。

8、升級營區文化環境建設。結合總隊印發《營區文化環境建設工作指引》，基層單位充分結合營區實際和抓建過程中的具體實踐，進一步對文化建設工作進行細化。同時，要針對不同場庫室制定管理使用機制並上牆，防止出現“重建輕管”、“重表面、輕實效”。

七、方法步驟

第一步：動員部署階段。（8月20日前)

在總隊動員部署的基礎上，支隊組織相關人員，廣泛開展調研，研討貫徹落實措施，成立領導小組，形成本級抓建方案，明確工作任務，及時召開動員會，營造濃厚氛圍。

第二步：全面實施階段。(8月20日至9月15日)

認真組織指戰員深入學習《大綱》和《國家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要》關於文化部分內容，明確有關規定要求，按照總隊工作思路，結合“八個抓手”的推進措施，有側重地突出特色亮點，探索思想政治教育的新經驗、新做法。

第三步：總結推廣階段（9月15日至9月30日）

支隊將對饒平大隊試點抓建工作跟蹤督導，對全市所有大隊實地調研，充分掌握各大隊抓建成效。根據總隊督導組的指導，組織在饒平大隊拍攝試點專題片，籌備召開現場會，推廣相關經驗。

八、有關要求

（一）強化領導，落實責任。各單位要把開展試點工作作爲推動基層建設創新發展的有利契機，建立黨委統一領導、齊抓共管的工作機制，突出問題導向，注重細節落實。支隊政治部定期分析研究解決試點過程中遇到的難題，加強對試點工作的具體指導、督導，充實工作內容，探索方法措施。對在試點工作中實績突出，取得重大成績的單位和個人在年底班子考覈中加分獎勵。

（二）立足實際，着眼實效。試點單位要堅決摒棄等待、觀望、畏難思想和情緒，端正態度，改進作風，在嚴格執行“兩嚴兩準”要求的基礎上，大膽探索，先行先試。充分發揮基層首創，科學構想隊伍建設方向，合理提出優化意見，堅決防止形式主義，杜絕官僚主義，促進隊伍建設全面進步。要積極探索運用信息化手段解決教育瓶頸問題，爲全市消防救援隊伍建設提供更新穎、更優質、更可行的建設樣板。

（三）善於總結，注重宣傳。各單位要第一時間蒐集試點工作中的好經驗、好做法，注重挖掘和樹立先進典型，積極協調中央和地方主流媒體，發揮“一網、雙微、三號”“學習強國”等平臺作用，加大宣傳報道，試點單位要及時反饋工作的動態、做法和成效，不斷推動全市其他單位同步跟學，促進全市消防救援隊伍思想政治教育和文化建設水平整體提升。