政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭工作情況彙報

XX局工作情況彙報

根據縣委2018年第四輪巡察工作的總體部署和縣委第一巡察組的工作要求，我局就“六個圍繞、一個加強”、“六項紀律”、“三大問題”、“三個重點”和落實全面從嚴治黨主體責任有關工作進行了梳理，現將有關情況彙報如下：

一、工作開展情況

我局內設6個職能股室隊，現有工作人員25人，其中正式職工20人，臨時工5人，現有黨員14人（含退休黨員3人）。主要工作職責：承擔全縣安全生產綜合監督管理職責，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和各鎮（街道辦）安全生產工作；監督考覈並通報安全生產控制指標執行情況。

近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，緊緊圍繞“三先”目標，攻堅克難、真抓實幹，進一步健全責任體系，強化隱患排查治理，狠抓安全生產十大專項整治，夯實了安全生產基礎,爲營造全縣和諧穩定的發展環境作出了貢獻。2016年榮獲“全省安全生產優秀縣”稱號，2017年以第一名的成績榮獲 “全市安全生產先進單位”稱號，2018年全省巡查督導、交叉檢查中也取得前列的成績。主要體現在“三個強化”：

（一）強化班子建設，提高凝聚力和戰鬥力。局班子成員堅持認真學習貫徹黨的十九大精神，不斷增強政治敏銳性和鑑別力，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務開展工作，大家各司其職、各盡其責、相互信任、相互支持、團結協作、形成合力，使班子真正成爲全局的領導核心。一方面注重加強學習，着力增強班子凝聚力。局班子成員帶頭學懂弄通黨的十九大精神，在每月的“黨員活動日” 帶頭談認識、談體會、上黨課，在全局上下形成了勤學習、善思考、肯鑽研、勇探索的良好風氣，提高了班子的政治定力，增強了整個xx黨員隊伍的凝聚力。另一方面注重團結協作，着力增強班子戰鬥力。大局觀念強，能做到既有分工又有合作，遇事大家出主意，想辦法，共同商量研究，羣策羣力，使整個班子步調一致，密切配合，齊抓共管。尤其是在後備幹部推薦、“安全生產事故調查處理”、“安全生產行政許可及執法”等“三重一大”事項中，能自覺堅持民主集中制，以班子會議、黨支部會議等形式進行集體討論研究決定，切實做到決策民主化、規範化和科學化。通過團結協作，班子的整體合力和凝聚力得到了進一步增強，在面對目前日益繁重的安全生產工作始終能保持一種昂揚向上的精神狀態。

（二）強化創新實幹，各項工作穩步推進。始終在黨的堅強領導下，牢固樹立安全發展理念,以“切實減少一般事故，堅決遏制較大以上事故”爲目標，創新工作方式，穩步推進各項工作取得實效：一是實行政府購買服務聘請專家檢查，解決監管專業能力不足的問題。從2017年開始每年爭取縣財政30萬元專項資金用於政府購買服務，聘請專家“體驗式”檢查危化、非煤礦山、箱包等重點行業領域，有效解決了監管專業能力不足的問題。二是開展“流動紅旗”評比活動，解決監管部門幹好幹壞一個樣的問題。從2017年開始每年4月、8月、12月中旬對全縣安全生產檢查創造性地開展“流動紅旗”評比活動，重點突出檢查硬性指標任務完成情況，按照評比細則評出各檢查組得分，獎勵先進，並對排名靠後的由縣領導進行約談，增強安全生產檢查的責任性和實效性。三是建立鹽化城智慧XX平臺，解決智能化監管水平不高的問題。聘請甲級資質的安評機構編制了鹽化城風險評估報告，爭取上級資金110餘萬元，在全省率先打造智慧園區平臺。目前該平臺已接入鹽化城企業專線視頻26家，專線傳感器15家，可遠程實時監控企業生產狀況，尤其是對企業的“兩重點一重大”（重點危險工藝、重點監管危化品、重大危險源）進行重點監控，在溫度、壓力、液位、氣體濃度接近臨界值時提前在平臺上報警，做到防範於未然。

（三）強化全面從嚴治黨，切實加強紀律建設。一是加強制度建設。及時對XX局黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署，研究制定了局黨風廉政建設和反腐敗工作要點，並制定任務清單，與內設股室主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，形成全覆蓋、無死角分級責任體系。同時完善了黨風廉政建設日常工作報告制度、述廉述責制度，將黨風廉政工作列爲相關目標考覈任務，實行一票否決制，實現時時有監督、處處有監督。二是持續抓好作風建設。以推進“擔當實幹，馬上就辦”工作作風爲抓手，着力整治“怕、慢、假、庸、散”方面的問題，進一步明確責任，切實改進作風，壓實擔子。開展行政審批事項清理，簡化辦事流程，推進進區項目審批和煙花爆竹經營許可證“一站式”辦理，不斷優化服務環境。三是加大監督檢查問責力度。結合XX工作實際，對執法情況進行監督檢查，及時發現問題和隱患，堵塞管理漏洞。近幾年來都沒有接到對局機關及幹部職工的不良反映。

二、存在的主要問題

儘管這幾年我局在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利等方面做了大量工作，取得一些成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）在黨的政治建設方面

一是政治理論學習不夠主動，思想認識不到位。局班子沒有從“要我學”的層次上升到“我要學”的境界，存在政治理論學習還不夠全面和系統的問題。部分局班子成員認爲自己作爲一名科級幹部離“政治”還有一定的距離，對意識形態領域的複雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑑別力，看不到潛在的風險。比如在全縣推進綠色殯葬改革工作初期有個別班子成員就認同社會上的一些議論，認爲不準帶棺木入土的做法是“小題大做”，思想上沒有保持足夠的清醒，政治定力還不夠高。

二是工作中怕擔責，缺乏創新精神。有一部分同志存在工作做多做少一個樣，甚至少做少挨批、少做責任小的誤區，工作中沒有激情，也不願意去創新，只滿足於不出差錯、平穩度過，導致平時落實工作標準不高，完成任務不及時。有些同志碰到困難無論事情的大小不去找法律法規的依據，而是一味強調要求班子集體決策，一味的強調主要領導肯表態就可以。有個別同志對自己所在的股室工作很少主動去謀劃，一年到頭只想着如何來規避責任，一有工作任務不是想着去如何完成，而是考慮做了的話會有什麼責任。

三是肅清蘇榮案餘毒還不夠徹底。有部分班子成員在召開民主生活會時，班子成員思想上不夠重視，梳理自身問題時停留在宏觀層面上，覺得自己與蘇榮相比相差甚遠，根本不用去自查也犯不了這方面的錯誤。

（二）在黨的思想建設方面

一是宗旨服務意識有所“淡化”。有些同志在企業老闆或羣衆前來諮詢業務過程中顯得不耐煩，覺得網上或書本上都有要求，自已去翻看即可。對一些比較專業的業務諮詢更是感到一臉的“茫然”，不知所措，根本不知道如何來爲羣衆辦事或服務。

二是先鋒模範作用體現不明顯。少數黨員在履行黨員義務方面存在差距，認爲現在黨員沒有什麼“特權”了，也不用去爭當先鋒模範，從而對自己的要求和標準不高，滿足於過得去，差不多。如有些黨員參加“路長制”活動跟羣衆做思想工作時不僅沒有衝鋒在前，而是躲在後面，拖拖拉拉，覺得把時間磨完了即可，沒有發揮黨員應有的先鋒模範作用。

三是黨員思想上有浮躁情緒。少數黨員幹部在壓力大責任重的崗位上工作多年，對沒有重用或提拔時會有情緒，表現得有些浮躁。尤其是2016年幹部提拔時看到同時進來的人員提拔了，而自己還是原地不動，情緒波動較大，甚至出現過激的言語和行爲，影響了XX局的整體形象；個別班子成員長期分管高危行業，在事多壓力大的時候會發牢騷，覺得自己也應該可以歇一下了，表現出急躁的情緒。 

（三）在黨組織建設方面

一是黨內活動形式單一, 記錄不夠全面規範。組織安排學習時按部就班，僅按上級指定編目組織學習，且單一採取領學、講課或討論形式集中學習，沒有從各種渠道收集學習新編目，也沒有探索靈活有效的豐富學習形式，使政治理論學習略顯枯燥，不夠生動具體，不能很好地使政治理論內化於心，外化於形。相當一部分黨員的學習內容記錄不夠全面，對學習討論發言內容存在漏記情況，如2016年的民主生活會會議記錄不夠規範，有些資料收集不夠全面甚至缺失。

二是事業編制身份幹部向外推薦力度不夠。局班子近十年來只向外推薦提拔了一名事業編制的幹部，在這方面辦法不多，力度不大，導致相當一部分中層幹部一方面感覺到安全生產工作帶來的巨大壓力，另一方面仕途看不到希望，產生了迷茫，進而影響到了整個機關幹事的氛圍，一定程度上對年輕幹部產生了負面效應。

三是黨務和業務能力不足。有部分黨員幹部既不願意學習黨的理論，也靜不下心來學習業務。在承擔黨務或業務工作時表現出了能力上的不足。比如在2017年帥達化工“11.6”鋼架倒塌事故調查過程中就因爲專業知識掌握的不夠，致使事故調查進展緩慢，許多材料有所反覆。

（四）在黨的作風建設方面

一是在執行“八項規定”思想上有所鬆懈。一直認爲XX局是小單位，上面來督促檢查會少一些，在公務接待中偶爾也會因來客比較熟悉，出現“一客多陪”的現象。現在搬遷至城南辦公後有些同志會出現遲到早退的情況，甚至會強調這是因爲路途遠了或堵車的原因造成的。有些同志下鄉到企業聯繫工作時，因路途遙遠且又架不住企業老闆的盛情偶爾會出現在企業用餐的現象。

二是“四風”問題不同程度的存在。比如在形式主義方面，存在“用文件落實文件”問題。對上面發下來的文件精心研究佈置或下去現場調度的少，更多的是用文件去落實，更多的是用會議去貫徹，僅2017全年就轉發45個文件。對不是局裏直接監管的行業領域的事故隱患，更多的是督促單位上報，深入現場檢查落實比較少。再比在如享樂主義方面，有些同志認爲自己工作多年，以前也挑過重擔，現在年紀大了再升遷的可能性小，因此放鬆了要求，工作中能推則推,能躲則躲,工作熱情和主動性有所減弱。在奢靡之風方面，有些同志節約意識差，臨時離開辦公室空調不關，下班時不關燈，對辦公用紙、辦公設備等耗材沒有做到精打細算，認爲反正是公家的浪費一點沒關係。

三是脫貧攻堅工作成效不明顯。在對貧困戶的結對幫扶過程中，滿足於每週上戶走訪一次，送一些糧油、棉被，真正沉下心來了解貧困戶的實際情況及思想動態少，通過調查研究按戶施策，採取發展產業、學習新技術等相應的措施來幫助困難家庭提高自身“造血”功能，提升脫貧能力的工作做得不多。有的幫扶幹部認爲自己結對幫扶的是“兜底式”的對像，每週下去一次也起不了什麼大作用，業務工作太多，沒更多時間走訪貧困戶，上戶的時候APP裏籤個到拍個照就回來了。有的幫扶幹部“一證兩冊兩表”填寫不規範，日誌內容不全面，沒有做到及時更新。

（五）在黨的紀律建設方面

一是在維護政治紀律和政治規矩上不夠強硬。部分黨員自律性不嚴，政治紀律意識不強，工作中有時會對上級下達的工作目標任務有牢騷，不能及時貫徹執行。如有些同志對領導交辦的不屬於自己業務範圍內的事存在牴觸情緒，不按時按質完成。局班子成員在碰到這種情況時也有“老好人”思想，不敢批評，怕得罪人。

二是在強化日常監督執紀上不夠嚴格。內部檢查、抽查比較少，總覺得平時這麼忙、壓力這麼大，不用經常提醒大家遵紀守法。黨員幹部個人重大事項申報管理不嚴，存在如婚嫁等個人重大事項不報或遲報的情況。

（六）黨風廉政建設方面

一是黨建主體責任未落到實處，存在“重業務、輕黨務”的思想。局班子成員中普遍認爲安全生產工作壓力大、任務重，業務上的事都忙不過來，根本沒有時間去抓好黨建工作，每週一的例會也是“純”業務的工作佈置，抓政治建設，抓黨建思想的意識有所弱化。甚至有部分黨員在黨建工作會上認爲只要做好會議記錄就可，沒有必要花費太多的時間。有個別同志即便參加了也是心不在焉，走過場，更談不上將黨建工作與安全生產業務工作有機融合，相互推動。

二是“兩個責任、一崗雙責”仍需加強。個別班子成員“一崗雙責”意識不強，認爲黨風廉政建設是主要領導和分管領導的事，是辦公室、監察室的事與自己無關，對分管領域的黨風廉政建設過問較少。在監督檢查職責發揮不夠,只注重廉政制度建立，不注重監督檢查執行，談團結協作多，說不足抓問題少。

三是“四種形態”認識有待提高。局班子成員中普遍認爲只要按照上級要求開展批評與自我批評就可以，並沒有把民主生活會的開展作爲一種常態。民主生活會的開展也存在一些問題，個別黨員在查找問題時沒有認真查找自己存在的問題，也不敢指出班子和其他班子成員存在的不足，怕傷和氣，造成不和諧因素，弄僵關係。

三、原因分析及整改的措施

（一）存在問題的原因。一是理論學習的主動性還不夠。局班子把精力更多傾注在XX業務工作上，沒有注重理論的提煉和昇華，用理念指導實際工作也不夠，一定程度上放鬆了班子自身和黨員幹部思想政治教育，精神上逐步有了一些懈怠，用黨的原則、要求、紀律自我檢查反思不夠，在理想信念上還不夠堅定。二是思想上存在一定惰性。班子成員大多數都是受黨教育培養多年的黨員，認爲自己黨性鍛鍊已經成熟了，思想有所鬆懈；有的認爲自己過去做了很多工作，取得了一些成績，該“鬆鬆勁、歇歇氣”，進取意識、奮鬥精神有所消減，導致工作中開拓創新意識不強。三是黨性修養還不夠。在嚴格黨性鍛鍊上所下的功夫還不夠多，對世界觀的自我改造不夠主動，造成思想顧慮較多，有時候有怕得罪人和怕惹麻煩的思想。四是紀律要求有所鬆懈。部分領導幹部在工作中仍存在“老好人”思想，拉不下情面，有些該執行的紀律堅持不夠，有些該落實的決策執行不力，導致工作中說與做、立言與立行等做的還有差距。

（二）今後努力的方向和整改措施。一是要加強理論學習。領導班子帶頭制定學習計劃，堅持不懈抓學習，自覺把加強學習作爲一種責任來履行、一種習慣來培養、一種能力來提升、一項工作來考覈。二是要全面壓實責任。通過清單管理明責、公開承諾亮責、過程管理查責、年終述職評責、目標考覈問責等方式，壓實黨支部書記第一責任人責任，並分層分類制定管黨治黨責任清單。按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求，與各黨員幹部簽訂“黨風廉政建設責任書”，把責任層層壓實壓牢。三是要進一步改進工作作風。堅決反對“四風”，堅持抓常、抓細、抓長，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。充分運用考覈獎懲制度和容錯糾錯機制，加大督查考覈和獎勤罰懶力度，激勵幹部大膽工作，創造“比爭趕超”的工作氛圍。四是要嚴格執行廉潔自律準則。自覺遵守黨員領導幹部廉潔自律規範，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮鬥的作風，永葆共產黨人政治本色。嚴格執行領導幹部個人重大事項報告制度，規範領導幹部配偶子女從業行爲，自覺培養良好家風。

2018年10月16日