柳州市司法行政年鑑

柳州市司法行政年鑑

[司法行政概況] 2008年，柳州市司法行政系統圍繞“抓班子、帶隊伍、促改革、強基層、創亮點、保穩定”工作思路，進一步加強司法行政業務建設、基層基礎建設、隊伍建設。年內，市司法局全面實現無紙化辦公，並接入自治區政府辦公業務資源網、開通視頻點播系統，啓用電子檔案室，縣區司法局全部開通電子政務公文交換系統。市司法局重新修訂職能配置，撤銷法制科，設立審批科，把律師科、公證科和基層工作科承擔的行政審批事項劃歸審批科。市司法局突發事件應急小組參加處置因徵地拆遷、企業改制等因素引發的羣體性突發事件20多起。全市各公證處共辦理各類公證1.38萬件。全市律師承辦各種訴訟、非訴訟案件3765件，擔任常年法律顧問462家，解答法律諮詢1.2萬人次，代寫法律文書254件。全市基層法律服務機構擔任法律顧問647家，代理訴訟事務1492件，代理非訴訟事務433件，解答法律詢問1.09萬人次，避免和挽回經濟損失1156.8萬元。“12348”法律服務專線接受諮詢3340人次，全市各級法律援助機構受理刑事案件援助669件、民事案件援助1371件。全市面向社會服務的司法鑑定機構共辦理各類司法鑑定1830件。全市3年累計完成司法所國債項目建設76個，各類調解組織共調解民間糾紛7747件，防止因民間糾紛轉化爲刑事案件62件，避免因糾紛可能引起的自殺26人。2258名刑釋解教人員迴歸社會，其中刑滿釋放人員1777人，解除勞教人員48人，幫教率達到100%，安置率達95%，重新犯罪率低於3%。2008年，全市968人報名參加司法考試，176人取得法律職業資格證書。年內，全市司法行政系統有10個集體和20名個人榮獲全國全區的表彰，其中有2個集體和1名個人榮獲區司法廳記二等功，市司法局被柳州市綜治委、柳州市人事局榮記集體三等功。

[法律服務] 2008年，全市共有律師事務所43家，執業律師361人。年內有10家合作制律師事務所按照修訂後的《律師法》規定改製爲合夥律師事務所。8家律師事務所成立了黨支部。37個律師事務所314名律師進入151個社區、5個農場，參與法律宣傳、糾紛調解；7家律師事務所與鄉鎮結隊，開展了律師服務社會主義新農村工作，爲農民講授法律知識，開展法制宣傳，提供法律服務。2008年我市開展了首次十佳律師事務所和十佳律師的評比活動；在參與全區先進律師事務所和先進律師評比中，匯利等4家律師事務所，李傑等3名律師分獲自治區先進集體和先進個人，市律師協會會長樊超勇作爲柳州市新階層代表參加了全國新階層領導代表大會，李傑律師出席了全國律師代表大會。2008年，市公證處克服工作量增大、人手緊張的困難，實行了公證預約制，縮短當事人候證時間。爲老弱病殘的特殊人員採取了優先辦理的措施。市公證處參與了“柳州風情港”、“人民醫院遷建”、“職工危舊房改建”等50多起工程招投標、房屋拆遷、城市改造活動。

[法律援助] 2008年，市法律援助中心結合“法律六進”將全市律師分配到各城區，6月完成城區基層法院指定辯護案件由城區法律援助中心組織實施。建立工、青、婦、殘、老法律援助工作站聯絡員制度，新成立老年人、殘疾人、新柳州人維權律師團。在法律援助工作規範化建設達標方面,我市自市中心、柳城、柳江、鹿寨、融水、三江、城中、柳北等8個市、縣、區中心首批一次達標後，2008年又有柳南、魚峯等中心在規範化建設方面達標。2008年3月，柳州市法律援助中心作爲全國四個示範中心之一參加中國與加拿大法律援助項目協議實施三年期滿。項目實施三年來，市中心組織150餘人次參加項目培訓，組織10餘人次參加項目組織的學習、考察，學到了先進的法律援助理念，提高了理論水平，改善了法律援助管理。三年來在中加項目理論研討會上宣讀論文三篇，並由中國方正出版社出版發表。通過參加中加項目實施，柳州市法律援助中心組織實施法律援助案件的能力大爲提高，三年來使用項目提供的辦案經費人民幣670335.37元，爲柳州市各界弱勢羣體組織實施諮詢、代書案4895件，辯護、代理案1303件，總計6198件。這些案件的組織實施爲柳州市經濟、社會發展所需的穩定環境提供了條件。

[普法依法治市] 2008年，是“五五”普法的第3年。市依法治市辦公室通過政府購買服務的方式，全面建設“龍城普法網站”。組織匯力等6家律師事務所及市律師協會與柳州市六縣及柳北區簽訂共建協議，爲7個鄉鎮近百個行政村贈送法律書籍和統一的制式法制宣傳欄，並開展系列法制宣傳教育和法律服務活動。4月，市司法局、柳州日報社聯合在《柳州日報》上開闢了“龍城普法”專版。以“新法學習”、“法律知識問答”、“律師在線”、“有獎徵文”的形式宣傳法律法規。年內共出版了“國立執法”、“農村普法”、“依法禁毒”、“依法行政”、“12·4”全國法制宣傳等9個專題。市司法局與市委組織部、柳州電視臺合作，在《風展紅旗》欄目製作播出4期反映司法行政工作的系列專題片《守護和諧》，全面反映了柳州市司法行政工作情況。拍攝並在柳州電視臺熱播地方話欄目《擺古》播出了兩期反映刑釋解教人員迴歸社會的專題片。通過電影院線，在全市組織開展“法制電影進千村”活動，全年放映400多場次。8月，按照全國普法辦、自治區依法治桂辦要求，組成4個檢查組，對全市“五五”普法中期進行檢查，同月接受自治區“五五”普法中期督導檢查組對柳州市的檢查，檢查組對柳州市開展的普法依法治理工作取得的成績給予了充分肯定。根據市委書記、市人大常委會主任陳剛對《國家統計局柳州調查隊反映我市企業對法治環境認同率不高》的批示精神，對全市法治環境進行調查，着重調查了行政執法、公正司法、文明執法、行政管理、領導幹部及公務員的法律素質等方面影響地方經濟和社會發展的具體問題，並向市委、市政府提交調查報告，提出柳州市法治環境整改意見。8月中旬, 柳州市作爲全國普法辦在廣西的唯一的聯繫點城市，參加了全國普法辦在河南漯河召開全國普法依法治理聯繫點工作會議，並在會上作了經驗發言。10月，組織開展“法治單位”創建試點工作，確定了機關、企業、學校、社區、農村五類民主法治（學法用法示範）單位共30個單位作爲聯繫點單位。

[司法所建設] 2008年，司法所國債建設續建項目立爲柳州市重點工程。各縣區統一按規定決定招標方式，確定工程承建單位，組織施工，負責項目的建設、監理工作。新建司法所都是獨立建房，每所佔地面積都在100平方米以上,平均建築面積248平方米,外觀統一樣式、統一顏色、統一標識。截止2008年，柳州市獲得國家發改委下達司法所國債建設項目98個，已完成76個，其餘22個正在積極籌建，年內司法所建設得到較快發展，全市開展等級司法所創建活動。累計獲得一級所49個，“五好所”7個。12月3日，全區司法所建設現場會在融安縣召開，自治區副主席高雄、司法部基層司副司長謝玉妮等領導和全區司法監獄系統相關人員共300餘人參加了會議。

[人民調解] 2008年，全市有人民調解組織1377個，人民調解員1.43萬人。有些調解組織聘請了離退休法官、檢察官以及律師、基層法律服務工作者等法律專業人員擔任人民調解員。邀請基層人民法院及其派出法庭的法官對人民調解員進行業務培訓和指導。各級調解組織在繁華場所、大街小巷、集鎮等人口密集地方，開展“我爲和諧社會作貢獻”主題宣傳活動130多場次。2008年，在北京奧運會、自治區五十週年大慶及各重大節日期間，市司法局指導部署各縣區做好矛盾糾紛大排查工作，做好矛盾糾紛的預測和突發事件應急對策。

[安置幫教] 2008年，市司法局與市社會保障局率先在廣西開展刑釋解教人員培訓就業工作。成立“刑釋解教人員培訓就業與職介中心”並舉辦了一期刑釋解教人員就業輔導培訓班。安置幫教工作協調小組成員單位新增了檢察院、法院、教育局。將安置幫教工作納入社區建設、新農村建設工作之中，與基層安全創建、預防青少年違法犯罪等工作有機結合，形成專羣結合、範圍廣泛的基層安置幫教工作網絡。動員熱心社會公益事業的離退休幹部、黨員幹部、學校教師、科技人員、青年團員及刑釋解教人員家屬、親友及各方面的志願者，共同做好刑釋解教人員的安置幫教工作。完成刑釋解教人員的調查摸底後續工作以及全國綜治優秀城市評選臺賬整理工作。爲配合創建全國綜治優秀城市評選工作，市安置幫教辦公室將柳州市自1998年以來刑釋解教人員安置幫教工作的文件資料進行收集、整理、歸檔。開展了刑釋解教人員信息化管理培訓，啓動信息化管理軟件，加強了對刑釋解教人員安置幫教工作的信息化管理。指導5個縣區建立或認證了一個以上安置幫教實體或基地，鼓勵16個鄉鎮（街道）建立或認證一個以上安置實體或基地，對刑釋解教人員進行過渡性安置。