關於在全市交通運輸系統開展“嚴格規範公正執法”專項整治的實施方案

XX市交通運輸局關於印發《關於在全市交通運輸系統開展“嚴格規範公正執法”專項整治的實施方案》的通知

各縣（市、區）交通運輸局、市直交通各執法單位、局機關各相關處室：

爲進一步推進交通運輸行政執法規範化建設，市局決定在全市交通運輸系統開展“嚴格規範公正執法”專項整治活動，現將《關於在全市交通運輸系統開展“嚴格規範公正執法”專項整治的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

XX市交通運輸局

2020年8月3日

關於在全市交通運輸系統開展“嚴格規範公正執法”專項整治的實施方案

7月20日，全市機關作風建設問題通報會對我市混凝土攪拌車超載無人監管問題進行了通報，這充分反映了我市交通運輸系統存在執法不嚴不公、安全檢查流於形式、執法保障不到位等問題。我局高度重視，對照通報會問題清單，第一時間剖析原因，研究整改措施，決定從8月至10月底，在全市交通運輸系統開展“嚴格規範公正執法”專項整治活動，現制定實施方案如下：

一、整治目標

以打造忠誠乾淨擔當的交通運輸執法鐵軍爲目標，認真查擺和糾正全系統各級行政執法機構及其工作人員在執法過程中存在的不公正、不規範、不嚴格、執法保障不到位等突出問題；結合交通運輸綜合行政執法改革，進一步修訂、完善行政執法相關管理制度，嚴格落實行政執法責任追究制度，規範日常執法行爲，着力構建把教育、預防、約束、懲治等活動貫穿行政執法全過程的執法長效管理機制，最大限度從源頭上遏制交通運輸執法領域違紀違法行爲的發生，推動交通運輸行政執法隊伍健康發展，確保做到執法程序更加嚴格規範，執法過程更加透明公開，執法結果更加公平公正。

二、整治重點

涉企環保檢查執法不嚴、執法不公。包括：執法不作爲、不嚴格，不依法履行職責，監管不到位；執法不公正，選擇性執法等；執法不規範，違反法定程序等。涉企安全檢查執法流於形式，包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問效不夠、有走過場現象；執法隊伍保障不到位問題，包括執法人員不在執法崗位、執法裝備不足、執法經費保障不到位等。

三、整治措施

1.抓緊推進交通運輸綜合行政執法改革。我局已經初步擬定了《交通運輸領域綜合行政執法體制改革實施方案》，並報市委編辦，待方案審批後抓緊實施，儘快完成隊伍組建及人員轉隸工作，釐清執法清單和職責邊界，按照新的執法體制做好綜合執法監管工作。推動基層站所“四基四化”建設，積極向省市爭取財政支持，提高執法裝備配備率和執法信息化水平。

2.指導推進行政執法規範化建設。一是指導各單位“雙隨機、一公開”監管工作常態化開展，將“雙隨機、一公開”作爲市場監管的基本手段和方式；二是督促各級執法機構全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審覈“三項制度”，提高執法質量和水平。三是完善行政執法裁量基準制度和動態調整機制，細化、量化行政執法裁量標準。

3.提升執法隊伍素養。嚴格執法人員資格管理。落實執法人員崗前培訓要求，堅持行政執法人員持證上崗制度。分行業分領域組織執法人員專題業務培訓和技能比武。組織執法人員抽考，以考促學。各單位要加強執法人員管理，確保執法人員在崗在位在狀態，明職責、亮身份、有作爲，嚴格全面依法履職，加大各類執法監管力度。嚴格落實市委主要領導要求，嚴禁從執法隊伍抽取人手，確保執法隊伍的穩定性，確保執法工作的連續性。對隨意抽借調執法人員離崗，造成執法監管職責得不到履行、執法監管空白、監管力度缺失等，引發各類監管失職瀆職和安全監管事故的，按有關規定追責問責。

4. 加強安全生產行政執法工作。各單位要按照市委市政府要求，配備安全職能機構，配齊安全生產監管工作人員；按照年度安全生產監督檢查計劃和《貫徹落實安全生產行政執法專項整治行動重點任務清單》（鹽市交法〔2020〕8號）要求，從明確執法清單，制定執法計劃，規範執法行爲、強化執法監督和創新執法手段五個方面加強安全生產行政執法工作，強化治超工作責任落實，加強超限超載聯合監管；嚴厲打擊各類非法營運行爲，突出道路“兩客一危”運輸、水路危險貨物運輸安全監管等。

四、有關要求

（一）加強組織領導。我局成立專項整治工作領導小組，負責認真抓好本系統的專項整治工作督促落實。小組辦公室設在局政策法規處，負責組織協調、階段總結、督導檢查等日常工作。各單位要對應成立專項整治工作領導小組，負責本地區、本行業專項整治工作。

（二）加強督促檢查。專項整治工作領導小組要加強對全系統專項整治工作的督促檢查，定期聽取工作彙報，及時掌握工作進展情況，主動協調解決工作中遇到的困難和問題。各單位要根據工作進展情況，組織對相關行政執法機構開展專項督查，及時發現和解決問題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報送一次整改落實情況至市局政策法規處。市局將每月開展一次專項整治情況“四不兩直”督查，對專項整治中發現的頂風違紀行爲，發現一起、查處一起，絕不姑息。

（三）加強制度建設。各單位要以這次專項整治工作爲契機，認真總結經驗，分析存在的問題和不足，提出進一步解決問題的具體措施，不斷完善規範行政執法的各項管理制度。要通過紮實有效的制度建設，進一步促進各級行政執法機構及其工作人員依法履職盡責、嚴格規範公正文明執法，不斷提高人民羣衆的滿意度和獲得感。

XX市交通運輸局

2020年7月29日