超限檢測站“嚴格規範貨物運輸車輛超限超載執法”專項行動工作方案

超限檢測站“嚴格規範貨物運輸車輛超限超載執法”專項行動工作方案

爲深入貫徹交通運輸廳“不忘初心、牢記使命”主題教育“嚴格規範貨物運輸車輛超限超載執法”專項行動部署及工作方案要求，細化“二工程”“四舉措”，從嚴規範治超執法行爲，全力解決貨物運輸車輛超限超載執法不嚴、執法不公，亂罰款、亂扣車，暗箱操作、權力尋租、爲違法行爲充當“保護傘”等問題。制定如下工作方案。

一、組織領導機構

組  長：孟 勇  站長

副組長：謝世軍 帶班班長

周康平 帶班班長

成  員：張廣學  呂志剛  葉爾布力·加力肯 周強

臘東方  木巴熱克  張立忠  艾爾扎提       

二、紮實開展專項行動整治工作“二工程”（黨組織建設全面覆蓋工程、規範執法形象重塑工程）“四措施”（幹部下沉、通報處理、建章立制、監督檢查）

（一）黨支部建設全覆蓋工程

問題清單：

1.黨支部全覆蓋建設。

牽頭責任人：周康平

整改時限：2019年8月21日前

整改措施：於8月2日向昌吉路政海事局黨總支遞交成立黨支部書面請示，8月16日批覆，設書記1名，擬於8月下旬召開黨員大會進行選舉，採取無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生，實現黨支部全覆蓋。

2.強化黨員教育管理。

牽頭責任人：周康平

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：

1.突出黨性培養。通過“兩學一做”“三會一課”強化經常性教育，對在職、退休和聘用黨員及預備黨員、發展對象和入黨積極分子開展黨員以尊崇黨章、遵守黨規爲基本要求，以“兩學一做”爲基本內容，以“三會一課”爲基本制度，以黨支部爲基本單位，以解決問題、發揮作用爲基本目標，充分調動黨支部的積極性主動性創造性，加強黨員經常性教育。

2.黨員領導幹部和基層黨組織負責同志定期爲黨員講黨課，圍繞黨員普遍關注的熱點、難點、疑點問題解疑釋惑，切實將黨性教育融入日常、抓在經常。

3.以支部爲單位，組織一次黨性分析會議，分析黨員思想狀況，形成書面報告報上級黨組織。

4.完善並嚴格落實談心談話制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談，堅決不得以以政治學習和集體談話代替一對一的思想政治工作。

3.選樹先進標杆。

牽頭責任人：孟勇

整改時限：2019年8月31日前

整改措施：在全站範圍內選樹典型，發揮模範示範表率和榜樣引領作用，審覈形成推薦材料報阜康局黨組研究。

4.學習榆樹溝超限檢測站黨建工作品牌站點。

  牽頭責任人：周康平

整改時限：2019年8月31日前

整改措施：學習榆樹溝超限檢測站黨建工作品牌站點，按照《榆樹溝超限檢測站民生領域專項整治示範點建設實施方案》，學習樣板，打造《大黃山超限檢測站民生領域專項整治示範點建設實施方案》，深入推進嚴格規範貨物運輸車輛超載超限執法專項行動。

（二）規範執法形象重塑工程

問題清單：

1.提升執法人員精神面貌。

牽頭責任人：孟勇

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：嚴格落實每日上崗前學習教育半小時要求，加強基層一線執法人員的學習教育，認真組織學習《中華人民共和國公路法》《公路保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等法律法規、規章和治超相關文件，嚴格學習紀律、考勤、記錄，建立常態化學習機制，每週上報學習圖文信息至阜康局。近期對執法人員進行執法考試，以考促學。

 2.規範執法、文明執法。

牽頭責任人：孟勇

整改時限：立行立改，長期堅持

 整改措施：對自治區路政海事局“嚴格規範貨物運輸車輛超限超載執法”專項行動工作方案中，以及昌吉路政海事局關於文明執法、規範執法的各項辦法、文件、規章、制度等進行梳理，裝訂成冊，全覆蓋開展學習、嚴格遵照執行，進一步規範執法行爲，將文明執法、熱情服務貫穿於路政巡查和執法行動中，做到做到着裝整齊，行爲舉止規範，文明執法。設置便民服務區，配備飲水機、水杯、桌椅、急救藥箱等，做好窗口服務和24小時便民服務，進一步優化羣衆辦事環境，樹立執法人員服務新形象。

3.實行執法人員半軍事化管理制度。

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：定期組織執法人員開展軍訓活動，提升執法人員的精神面貌，增強路政執法軟實力。

 4.開展執法案卷評議審查工作。

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：認真排查行政審批過程中存在的突出問題，嚴格規範行政執法審批程序，強化法治思維，加強依法行政意識，提升依法行政能力，全面梳理治超領域執法事項，推進執法信息化對工作開展情況進行執法監督，提升路政海事處罰案件的審覈審批質量，規範交通行政執法審批程序。

5.加強和規範卸貨場管理。

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：認真貫徹落實超限檢測站管理各項規章制度，通過“收回自管”的方式，加強卸貨場的監管。對卸貨場進行全面清查，完善卸貨場管理制度並進行上牆，對卸貨場辦公環境、人員着裝、不隨意進出磅房等做出明確要求。要求卸貨場管理人員認真填寫卸貨場車輛進出、卸貨、保管、放車記錄，特別是對查扣的違法超限車輛按規定嚴格登記、詳細記錄。確定車輛的離場方式和時間。要求使用經質監部門審覈的社會檢測設備，及時審驗檢測地磅，並及時修復檢測、監控、照明等設施。排查梳理卸貨場違規收費、執法缺位、監管不力等執法和卸貨過程中存在的突出問題，對於存在違規違紀問題的，一經發現從嚴從快從重處理。制定卸貨場檔案製作、管理、存儲規範，各超限檢測站督促卸貨場嚴格落實。按照“一卸貨場一檔案”的標準，收集卸貨場資質、收費文件、法人代表、管理人身份證件和聯繫電話等信息，上報路政業務科統一管理。

6.迅速處理長期滯留車輛。

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：對超限檢測站長期滯留的2輛車的處理進行盯辦、督辦，對存在特殊情況的車輛，及時與律師聯繫，及時處理。處理完成後寫專題報告報局業務科。

7.從嚴從快從重處理治超領域違規違紀案件。   

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：對2017-2019年的問題線索進行全面梳理，並建立動態臺賬，對涉黑涉惡案件堅持“一案三查”，深挖細查絕不姑息。每週及時上報出現的新問題線索，對發現對問題線索進行調查覈實，從嚴從快從重處理。加強督導檢查、通報曝光力度，對違紀違規的典型案例分批次進行通報曝光，警示教育黨員幹部，即行即改，形成震懾。

8.開展警示教育。   

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：參加上級議案促改警示教育大會，組織已處理涉案人員現身說法，每名黨員對照黨章結合自身實際查找差距，所有黨員發聲亮劍。進一步加強廉政教育。

9.加強輿論引導。     

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：積極參與行風熱線等民生熱線活動，積極開展報道，並進行廣泛宣傳，集中宣傳民生領域貨物運輸車輛超限超載重塑形象實施工程。採取向過往車主發放宣傳單，利用固定超限檢測站點LED屏滾動播放宣傳標語及舉報方式等形式，引導羣衆準確把握路政治超執法領域涉黑涉惡犯罪特徵，精準提供舉報線索。

10.落實昌吉州掃黑除惡重點培育工作要求。

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：堅持專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合，充分依靠羣衆，延伸覆蓋治超工作涉及的各領域，深化掃黑除惡重點培育工作，全力打造可學習、可對照、可示範的標杆，不斷增強掃黑除惡重點培育工作的成果。

11.從全員動員，建言獻策。   

牽頭責任人：孟勇

  整改時限：2019年8月31日前

整改措施：組織全體幹部職工爲本單位發展建言獻策，結合黨建、紀檢監察、業務、財務等工作開展具體實際，提出具體詳實、操作性強的意見建議，意見彙總後報阜康局，進一步完善管理機制，理順工作關係、促進工作開展。設立光榮榜，建立表彰機制，對在學習紮實有效、工作務實高效、執法文明規範、爲單位提出建設性意見、爲單位做出重大貢獻等方面表現優秀的幹部進行張榜公示。

（三）專項行動整治工作4措施

制定幹部下沉、通報處理、建章立制、督導檢查等專項整治工作4措施，確保專項整治工作2工程落地見效。

1.幹部下沉。

阜康局結合實際自行制定下沉方案，確保主要領導1名下沉超限檢測站工作1個月，局機關幹部至少二分之一下沉所轄超限檢測站工作1個月，阜康路政海事局幹部下沉大黃山超限檢測站開展工作。

牽頭責任人：孟勇

2.通報處理。

紀檢員依規依紀依法履行監督執紀問責職責，落實“治理一批重點難點、排查一批問題線索、查處一批典型案件、通報曝光一批典型案例、完善一批規章制度”工作要求，對整治不力、執行不強、羣衆反映強烈的人員,充分運用“四種形態”進行追責問責，上報阜康局進行處理，深入推動掃黑除惡專項鬥爭、民生領域專項整治工作開展。

牽頭責任人：孟勇

3.建章立制。

根據大黃山治超實際情況，積極配合上級做好制度修訂等相關工作，對修訂完成的相關制度，抓好落實。針對現有超限車輛情況，全面加強貨物源頭排查力度，建立超限案件線索移交機制，形成綜合治理，各部門分負起責的模式。

牽頭責任人：孟勇

大黃山超限檢測站

2019年7月31日