基層反映：“靈工”時代健康發展需多方護航

就業是民生之本、安國之策。中國人民大學國家發展與戰略研究院發佈了《靈工時代：抖音平臺促進就業研究報告》，《報告》中提出“靈工”概念，主要包括“靈活、靈氣、靈捷”三個特點，展現出新時代下，職業市場轉型升級的新業態、新活力，也爲開展“後疫情時代”穩就業工作提供新思路。當然，也要認識到，“靈工”模式尚處起步階段，在帶動就業、刺激消費、發展經濟的同時，在制度規範、監管護航、專業指導等方面尚存滯後性，亟需全面加強，多方護航“靈工”時代的健康發展。

一是“靈活”就業，不能“零”法規護航。工作機制靈活是“靈工”的重要形式。“共享員工”模式是新靈活就業的典型代表，在疫情防控期間，展現出緩解“用工荒”與“就業難”矛盾的重要作用。但由於相關法律法規尚不完善，員工、用工單位、原單位等主體的權責模糊，存在一定的權益風險。例如，保險繳納主體不確定，員工合法權益難維護，夏莊街道便民服務中心（勞動和社會保障工作）負責人張林召：勞動和社會保障部《關於非全日制用工若干問題的意見》勞社部發〔2003〕12號第十二條規定，“非全日制用工的用工單位應當爲勞動者繳納工傷保險”，但若用工單位未給員工繳納，即使原單位給員工繳納，也容易因工傷保險繳納主體與用工主體不一致，而駁回其工傷認定。同時，對於企業而言，也面臨人員流失、人員斷檔等問題。當原單位恢復經營，需要共享員工回到原崗時，若用人單位尚未招聘到新員工，則會對其經營造成影響，若員工拒絕回原單位，則會對原用人單位造成人員流失、培養成本損失等問題，同時，對原單位及用人單位的商業信息都存在泄露風險。

二是“靈氣”就業，不能“零”監管規範。出人意料、出奇制勝是“靈工”的重要特色。抖音等短視頻平臺是“靈工”就業的主要平臺，由於門檻較低，從應屆畢業生到半旬老人，從寶媽到農戶，人人都能當視頻UP主，據統計，僅抖音短視頻平臺，一年就可帶動3617萬個就業機會，但同時，也由於短視頻平臺內容發佈門檻低、隱蔽性強、涉及範圍廣等特點，監管難度較大，導致短視頻平臺上存在大量通過博眼球、降底線等方式，進行盈利的行爲，污染網絡環境，影響社會風氣；也存在大量假冒僞劣產品，商家在“撈錢”之後，註銷賬戶，一走了之，消費者權益維護無門，“一錘子買賣”影響短視頻平臺長遠發展，夏莊街道天泰城社區居民王文：之前在抖音上購買過服飾，但到貨後發現與“賣家秀”相差甚遠，商家表示直播售出的不予退貨，購物體驗很差，不會再在短視頻平臺上購物。

三是“靈捷”就業，不能“零”培訓提速。敏銳洞察市場，快速反應並適應市場需求是“靈工”的重要優勢。2019年以來，國家公佈了三批共38個新職業，包括在疫情防控中展現出強大發展活力的“直播銷售員”等職業，中堅爲求職者提供了更多就業機會，但中堅屬於新鮮事物，中堅的標準、培訓均屬於起步階段，部分想要通過靈活就業的羣體，缺少相應技能，例如農戶想要通過電商直播方式擴大銷售，但由於老齡化嚴重、綜合素質不高，大部分都僅有國小左右的學歷，缺少手機、網絡使用的技術，也缺少培訓平臺，難以習得相關技術，夏莊街道便民服務中心（勞動和社會保障工作）工作人員陳正帥反映，由於目前職業培訓課程主要還停留在水電工、保育等傳統方面，對新職業的培訓課程存在一定缺位，難以滿足新職業培訓學習需求。

對此，建議：

一是完善法律規範，明確員工、用工單位、原單位等主體在保險繳納、薪酬福利發放、商業信息保密等方面的權責，切實維護各主體的合法權益。

二是加強監管，壓實短視頻平臺對發佈內容的監管責任，對於發佈不良不實內容的，對平臺一併嚴厲懲處，同時，暢通投訴舉報渠道，全民共同監管，維護清朗的短視頻等新就業平臺環境。

三是加強職業培訓，一方面，根據當地求職者需求及特點，在職業培訓基地設置新職業課程，幫助更多人能夠通過“靈工”就業，另一方面，通過“校企合作、產教融合”，推動“靈工”向專業化、高水平發展，發揮“靈工”撬動經濟的更大作用。