基層反映:鄉村旅遊發展存在三個突出問題亟待解決
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我國廣大農村羣衆婚喪嫁娶、喬遷慶壽等往往要舉行“壩壩宴”這種羣體性用餐活動,這種活動價格低廉、方便省事,頗受廣大農村羣衆的青睞,但由於衛生條件和食品安全意識欠缺,一旦監管不力,很容易發生羣體性食品安全事故。事實證明,廣大農村是食品安全監管的軟肋,農村壩壩宴更是監管的難點,因此對於壩壩宴的監管反映出的問題亟待解決。
一、農村“壩壩宴”存在的問題
一是基礎條件差。經調查,農村“壩壩宴”一條龍服務隊普遍存在執業環境差,無固定場所,設施設備簡陋,部分從業人員無健康證明,加工過程生熟不分、消毒不嚴、貯存不當,食品原料質量不合格甚至採用過期食品、劣質食品,壩壩宴操作現場缺乏必要的防蠅防鼠等防護措施。
二是安全意識弱。受廣大農村生存條件限制和農民生活經歷的影響,羣衆食品安全意識淡薄。農村“壩壩宴”從業者素質較低盲目追求利潤,舉辦者控制成本節儉辦席,消費者事不關己麻木不仁,導致對食品安全投入不夠關注不多,對監管部門的工作不理解、不支持、不配合。
三是管理難度大。農村“壩壩宴”沒有固定的就餐場所,不在《餐飲服務許可證》的受理範圍,監管缺乏相應的法律依據;現各鎮執法培訓和執法證等尚未解決,只有管理權沒有執法權,僅靠綜合檢查、說服教育難以達到監管目的。
二、農村“壩壩宴”監管建議
一是嚴格資質審查。嚴格規範農村“壩壩宴”從業人員,凡參與操作的人員一律需取得健康證明或體檢合格報告;根據“壩壩宴”食品安全危害關鍵分析控制點及食品採購、貯存、加工等環節開展從業人員食品安全知識培訓,進一步提升其安全意識和從業水平;加強監管,對符合條件的發放《重慶市餐飲服務攤販備案憑證》,建立各鎮農村“壩壩宴”從業人員臺賬;
二是完善備案制度。加強農村“壩壩宴”備案工作,督促50人以上農村“壩壩宴”舉辦者於2日前向所在村食品藥品兼職協管員申報,包括就餐時間、地址、人數等基本信息,從業人員是否爲經過備案的專業農村“壩壩宴”服務團隊,以及主要菜品名單、食品原料及來源、加工製作場地衛生條件和設施設備等。嚴禁村民未備案即舉辦,嚴禁未經過備案的團隊和個人承辦農村“壩壩宴”,加強農村“壩壩宴”舉辦場地環境衛生和原材料的監管力度。
三是落實責任機制。各鎮在接到備案後,現場督促“壩壩宴”事主與承辦者簽訂食品安全責任書;現場檢查“壩壩宴”舉辦場所是否遠離污染源且場所內有洗滌、消毒、照明及有效“三防”設施,食品製作工藝是否符合相關要求,食品採購及貯存、盛放食品容器是否符合要求。同時要加強值守,建立應急處置預案。一旦發生食品安全事故,及時按照法定程序快速果斷、有力有序地予以處置,並切實將事故危害降到最低,及時消除社會不良影響。
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