基層反映:農村垃圾收運成本制約農村人居環境整治
隨着廣大農村地區經濟的快速發展和物質生活水平的不斷改善,不同程度的出現了生活污水橫流和生活垃圾、畜禽糞便隨意丟棄現象,不僅污染土壤、水源、大氣等,也嚴重製約了當地經濟社會的可持續發展,治理成本高昂,需引起重視。
一是垃圾數量大。隨着農村經濟社會的快速發展、城鎮化進程的加快以及農民現代生活方式的逐步確立,再加上農村地區人口較多,農村地區缺少垃圾回收利用設施,羣衆缺少垃圾回收利用意識,所以暫時不能用化學品、工業品都被當作垃圾進行處理,數量較大,農村垃圾污染呈數量逐年遞增,以***縣爲例,農村區域垃圾產量每日約411噸。
二是運送路程遠。由於農村地域廣闊,羣衆居住分散,垃圾集中收集程度低等因素,進一步增加收運路程,增加運輸成本。如,***縣行政區域面積2230.5平方公里,轄28個鄉鎮(街道)528個村(社區),各個村寨坐落位置分散,垃圾平均運距約107.65公里,垃圾收運單價爲190.77元/噸,與城鎮相比,每月高出油費成本約50%、車輛維修成本約70%。
三是收運能力低。目前垃圾收運主要依靠人力作業,工作效率低下,人力資源成本較高。如,***縣在所有行政村共聘請保潔員1720餘人,每人每月工資500元,全縣每月僅支付保潔員工資所需資金近90萬元。四是基礎設施弱。由於農村區域發展起步偏晚,公共環境衛生設施嚴重不足,所在設施均要重新建設,資金投入較大。如,***縣投資建設城鄉生活垃圾收運處置系統需要投入5000多萬元,在***鄉、***鄉、***鎮、***鎮4個鄉鎮的6個村組織實施農村生活污水及農村生活垃圾處理項目,總投資達715萬元;在***鎮、***鎮、***鎮、***鎮、***鎮、***鎮、***鄉等9個鄉鎮11個傳統村落組織實施農村污水處理項目9個,總投資1944.8萬元,地方財政承受巨大財力負擔。
對策建議:
一是對村保潔員、衛生監督員、村“兩委”、村民代表等農村生活垃圾分類的“中堅力量”開展專業培訓,建立激勵機制,通過發放日用品、表揚信等方式,提升垃圾分類水平。
二是完善垃圾清運設施和服務,扶持和鼓勵村成立廢品收購網點,扶持和鼓勵村一級成立廢品收購網點,因地制宜選擇垃圾收運模式,有收運條件的農村併入城鎮生活垃圾收運系統,不具備條件的偏遠農村地區就近、就地消納。
三是基層政府將環衛工作納入官員政績考覈機制,在明確政府主導責任的同時,綜合研究政策措施,科學制訂整治方案和強制性回收制度,充分整合資源力量,有效形成整治合力。
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