就業和農民工工作領導小組辦公室工作職責及各成員單位職責分工

桂東縣就業和農民工工作領導小組

關於印發領導小組辦公室工作職責及各成員單位職責分工的通知

縣就業和農民工工作領導小組各成員單位：

《桂東縣就業和農民工工作領導小組辦公室工作職責及各成員單位職責分工》已經縣根治拖欠農民工工資暨穩就業工作座談會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

桂東縣就業和農民工工作領導小組

2019年10月  日

桂東縣就業和農民工工作領導小組辦公室工作職責及各成員單位職責分工

一、領導小組辦公室工作職責

桂東縣就業和農民工工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）設縣人力資源和社會保障局，負責領導小組日常工作。具體工作職責如下：

（一）統籌協調職責。負責領導小組全體會議和專門會議的籌備工作；負責起草領導小組向縣委、縣政府的彙報材料，報經領導小組組長審定後報送縣委、縣政府；根據工作安排，組織起草根治拖欠農民工工資工作綜合性文件；組織召開全縣根治拖欠農民工工資工作會議，貫徹領導小組全體會議精神，總結交流工作情況，對相關工作作出具體安排。

（二）綜合信息職責。組織起草領導小組年度工作要點、階段性工作安排和以領導小組及領導小組辦公室名義印發的文件；指導各鄉鎮做好信息報送工作，及時掌握全縣工作情況；組織開展根治拖欠農民工工資工作宣傳等綜合性工作，總結推廣先進工作經驗；向領導小組彙報全縣根治拖欠農民工工資工作進展情況、相關政策措施、年度工作要點落實情況、各鄉鎮和各成員單位的典型經驗、存在的主要問題和有關工作建議。

（三）聯絡聯繫職責。指導各成員單位設立聯絡員，由本單位承擔相關職能股室相關同志擔任，負責與領導小組的日常聯絡工作；督促協調指導各成員單位做好根治拖欠農民工工資工作制度建立、信息統計等基礎工作；調取各成員單位有關保障農民工工資支付的數據信息，推動信息資源共享；指導各鄉鎮根治拖欠農民工工資工作議事協調機構開展根治拖欠農民工工資工作，統籌協調工作中的難點重點問題，提出處理意見報領導小組領導審定。（請各成員單位於10月28日前按照附件格式報送聯絡員名單）

（四）督導調度職責。提出工作建議，組織開展專題調研、專項活動、推動工作落實；每月底對全縣保障農民工工資支付工作情況及整改工作情況進行調度彙總；擬訂對鄉鎮和相關單位季度督查工作方案並組織各成員單位派員實施，督查情況經領導小組組長審定後在全縣範圍內通報；擬訂全縣保障農民工工資支付工作年度考覈方案及細則並組織各成員單位實施，考覈結果報縣政府同意後，由領導小組向全縣通報，對年度考覈等次爲C級，由領導小組約談相關單位負責人。

（五）日常管理工作。負責辦理縣委、縣政府和領導小組交辦的其他事項；負責督辦上級交辦、縣委縣政府領導批示案件及拖欠農民工工資重大案件。

領導小組辦公室可向領導小組各成員單位和各鄉鎮根治拖欠農民工工資工作議事協調機構行文，各成員單位應按照文件要求抓好落實。

二、各成員單位職責分工

（一）縣人力資源和社會保障局

1．加大勞動保障監察執法力度，暢通農民工欠薪舉報投訴渠道，健全勞動保障監察舉報投訴案件縣級聯動處理機制。

2．完善工資支付監控機制，實現與行業主管部門監管體系互聯互通。

3．會同行業主管部門在工程建設領域全面推行工資保證金制度。

4．會同行業主管部門落實農民工工資專用賬戶管理制度。

5．加大對欠薪違法行爲的信用懲戒力度，加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。

（二）縣發展改革局

1．加強政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設。

2．提供政府投資工程項目清單，支持相關部門進行項目覈查。

（三）縣公安局

1．建立並落實拒不支付勞動報酬案件分級督辦制度。

2．完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，配合人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門建立拒不支付勞動報酬犯罪案件移送的聯席會議制度，及時通報案件辦理情況。

3．及時辦理人力資源社會保障部門移送的拒不支付勞動報酬案件，對因拒不支付勞動報酬涉嫌構成犯罪的，要提前介入，依法立案偵查。

4．依法打擊和處置採取非法手段討薪、以拖欠工資爲名討要工程款、因欠薪引發的羣體性事件及極端事件等危害社會治安行爲。

（四）縣財政局（國資中心）

1．加強對政府投資工程資金監管，按規定及時撥付中省市和縣級財政資金，做好資金監管和撥付工作，防止發生新欠。

2．牽頭建立健全農民工欠薪應急週轉金制度，明確應急週轉金墊付範圍、墊付標準、動用程序等，健全農民工工資治欠保支長效機制，並將應急週轉金列入年度預算。

3．加大經費保障，將縣級勞動保障監察履行法定職責所需綜合執法經費、宣傳培訓經費、“兩網化”運行維護經費等列入同級財政預算，爲綜合執法工作提供經費支持。

4．督促國有企業加強制度建設，落實源頭治理措施。

5．負責督促所屬國有企業積極配合做好拖欠農民工工資案件辦理等工作。對失信企業進行聯合懲戒。

（五）縣住房城鄉建設局

1．落實勞動用工實名制管理，建立建築工人實名制管理平臺，實現信息互聯互通。

2．實行施工現場維權信息公示制度，督促施工總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌。

3．會同人社部門落實工資保證金制度，在房屋建築和市政工程領域全面推行行工資保證金制度。

4．會同人社部門落實農民工工資專用賬戶管理制度。

5．加大對欠薪違法行爲的信用懲戒力度，進一步加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。

6．規範工程建設市場秩序，負責查辦因掛靠、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（六）縣人民法院

1．推進拒不支付勞動報酬案件審判專門化和審判機制建設，加強拒不支付勞動報酬審判工作和拒不支付勞動報酬執行工作。

2．對欠薪案件及工程建設領域工程款結算糾紛案件快立、快審、快執。

3．完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，配合人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安部門建立拒不支付勞動報酬犯罪案件移送的聯席會議制度，及時通報案件辦理情況。

（七）縣人民檢察院

1．完善欠薪案件移送、辦理的立案監督制度。

2．完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，牽頭組織人民法院、人力資源社會保障部門、公安部門建立拒不支付勞動報酬犯罪案件移送的聯席會議制度，及時通報案件辦理情況。

（八）縣委宣傳部

發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動保障法律法規，依法公佈典型違法案件，引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權，營造保障農民工工資支付的良好氛圍。

（九）縣科技和工業信息化局

1．負責清理政府、國有企業對中小企業欠款，加大工業企業欠薪治理力度。

2．與相關單位做好信息比對，實現信息互聯互通。

（十）縣司法局

暢通法律援助渠道，實現農民工討薪法律援助全覆蓋。

（十一）縣自然資源局

加強對本行業本部門投資建設項目監管，切實規範市場秩序，落實源頭治理措施。

（十二）縣交通運輸局

1．落實勞動用工實名制管理，建立建築工人實名制管理平臺，實現信息互聯互通。

2．實行施工現場維權信息公示制度，督促施工總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌。

3．會同人社部門落實工資保證金制度，在交通工程建設領域，全面實行工資保證金制度。

4．會同人社部門落實農民工工資專用賬戶管理制度。

5．加大對欠薪違法行爲的信用懲戒力度，進一步加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。

6．規範工程建設市場秩序，負責查辦因掛靠、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（十三）縣水利局

1．落實勞動用工實名制管理，建立建築工人實名制管理平臺，實現信息互聯互通。

2．實行施工現場維權信息公示制度，督促施工總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌。

3．會同人社部門落實工資保證金制度，在水利工程建設領域，全面實行工資保證金制度。

4．會同人社部門落實農民工工資專用賬戶管理制度。

5．加大對欠薪違法行爲的信用懲戒力度，進一步加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。

6．規範工程建設市場秩序，負責查辦因掛靠、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（十四）縣農業農村局

加強對本行業本部門投資建設項目監管，切實規範市場秩序，落實源頭治理措施。

（十五）縣市場監督管理局

1．通過桂東縣市場主體信用信息公示系統公示嚴重拖欠工資失信企業，實施聯合懲戒。

2．推動相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。

（十六）縣政府督查室

建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的地區及重大違法案件進行重點督查。

（十七）縣信訪局

1．負責農民工反映拖欠工資問題來訪的接待、來信的辦理、網上投訴的處理工作，嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，壓實相關有權處理部門的責任，積極維護好羣衆的合法權益。

2．積極配合相關職能部門做好信訪羣衆的思想疏導、政策法規的宣傳工作，引導羣衆依法維護權益、理性表達訴求，有效防止個人極端惡性事件和羣體性事件的發生。

3．加強與相關職能部門的溝通協調，建立農民工反映拖欠工資信訪問題的信息共享機制，做到及時介入、有效防範，力爭將問題化解在基層，人員吸附在屬地。

（十八）縣總工會

1．充分發揮工會勞動爭議調解作用，對涉及拖欠農民工工資的爭議優先受理、快速辦結。配合做好拖欠農民工工資勞動爭議仲裁工作。

2．加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒，對因欠薪列入信用黑名單的個人或單位，在“勞動模範”、“五一勞動獎章”、“五一勞動獎狀”評選中予以一票否決。

（十九）縣稅務局

根據現有法律法規及政策規定，做好稅收管理工作。

（二十）中國建設銀行股份有限公司郴州桂東支行

配合人社、行業主管部門做好總承包企業農民工工資專戶管理，將查處企業拖欠工資情況記入相關企業徵信系統。推動相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。