人力資源和社會保障局就業工作綜述

貫徹就業優先戰略  構建完善的就業服務體系

——縣人力資源和社會保障局就業工作綜述

就業是民生之本，是構建和諧社會的重要內容。2018年，縣人社局以黨的十九大報告提出的“就業是最大的民生”戰略爲指導，深入貫徹落實省市縣委重大決策部署，堅持“以人爲本，就業優先”的工作主線，按照“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，實施積極的就業政策，統籌城鄉就業，在發展中解決就業問題，通過創業解決就業問題，擴大勞動力需求，增加勞動力有效供給，建立了市場經濟條件下促進就業的長效機制。

一、以縣域經濟發展戰略爲指導，構建完善的人才服務機制

人才是發展經濟的必要支撐，縣人社局結合自身職能，認真貫徹縣委全會決策部署，採取多種方式，爲企業發展提供人才支撐。

（一）定點聯繫企業，爲企業“號脈”。組成7個工作小組，分別確定2-3個規模以上企業爲聯繫點，定期到企業走訪，與企業領導交流發展規劃、人才引進、工資福利等方面問題，讓“千名幹部進千企”活動落地見效、結出碩果。在與孟氏制罐有限公司領導交流中，得知企業準備投資紅酒產業，人社局黨組急企業所急，立即安排專人跟進，幫助企業與發改局等部門進行溝通，爲企業發展提供最大的助力。通過與企業代表一對一交流，詳細掌握企業用工需求，特別是對高技能人才和高級管理人才的需求現狀，制定有針對性的人才引進、招聘計劃，積極爲企業招才引智。

（二）深挖培訓潛力，爲企業“造血”。充分利用擁有全市唯一一家縣級技工學校資源，積極開展職工在崗培訓、校企聯合辦學、技能提升培訓等多種培訓模式。企業需要什麼人才，就培訓什麼人才；企業哪些崗位技術薄弱，就派教師深入一線對職工進行在崗培訓；哪些技術工人需要提升自身技能，就量身打造培訓計劃，統一培訓。2018年，爲縣內企業開展在崗培訓800餘人，技能提升培訓300餘人，最大限度地解決了企業缺少技術人才的局面。

（三）創新招聘機制，爲企業“輸血”。一是盤活本地人才資源。每月10日、25日定期舉辦招聘會，爲企業和求職者搭建供需平臺。2018年舉辦“就業援助月”“春風行動”、高校畢業生專場、就業扶貧招聘會45場。登記700家企業用工信息，提供11942個就業崗位，登記3747名求職者，達成就業意向1400餘人。二是破解企業用工難題。通過走訪，瞭解到近80家企業總用工缺口近1000人。縣人社局積極與周邊省市聯繫，確定參加外地招聘會的時間和參與企業。通過參加遼寧省綏中縣和建昌縣招聘會，達成就業意向100餘人。三是爲企業轉型提供人才支撐。宏興鋼鐵有限公司遇到了轉型升級人才短缺的難題，縣人社局積極與唐山市豐南區人社局聯繫，帶領企業對口招聘鋼鐵行業技術人才，與13名原國豐鋼鐵的技術骨幹達成就業意向。

二、把創業帶動就業作爲新的增長點，構建完善的創業機制

認真貫徹落實縣委“生態立昌黎縣、產業強昌黎縣、開放活昌黎縣、創新興昌黎縣”發展戰略，緊緊圍繞主導產業下游產業鏈創業空間，努力構建完善的創業機制。2018年，共舉辦創業培訓班15期，培訓600餘人。255人成功創業，帶動就業711人。

（一）聯繫實際，科學培訓。綜合縣域特色產業、培訓資源和創業者意願等多種因素，着力夯實課程設置基礎。一是緊緊依託主導產業開展培訓。圍繞鋼鐵製造主導產業，加大資金投入，把電工、焊工、車牀等作爲優先創業培訓課程。二是立足本地特色農業開展培訓。葡萄酒產業、制帽製衣產業、大棚種植在我縣有廣泛的基礎和較好地創業機遇。縣人社局認真分析市場、會同農業農村局等部門，邀請外地專業人才，先後舉辦了大棚種植、葡萄栽培等農村實用技術講座。培訓農村實用技術人才近300名。三是針對市場需求打造便民培訓模式。2018年，在劉臺莊、安山和泥井三個鎮建立培訓基地，方便羣衆參加培訓。開設中式麪點製作、家政服務員等羣衆易學實用培訓課程，180餘人經過培訓，獲得合格證書。

（二）全方位扶持，提高創業成功率。一是提供資金支持。積極籌措730餘萬元擔保資金，將可擔保貸款資金總額提升至7300萬元；簡化貸款手續，嚴格審覈把關，爲創業者提供資金扶持。 2018年，共協調金融機構發放小額擔保貸款2550萬元，扶持255人創業，帶動就業711人。二是提供創業項目支持。科學篩選，不斷完善創業項目庫，把適合本地創業的家庭旅館、果汁經營、玫瑰香葡萄種植等40個項目推薦給創業者進行選擇，避免了盲目創業。三是確保資金髮揮最大效益。縣人社局從管好用好就業專項資金入手，加強小額擔保貸款的貸前調查、貸中審覈和貸後管理工作。主動與經辦銀行聯合，對每戶貸前進行調查，瞭解其創業項目、生產經營情況、安置就業人員情況和小額擔保貸款使用情況等，確保把有限的資金用在刀刃上，發揮其最大的效益。

（三）做大創業園區，爲創業者提供施展才華的舞臺。一是超前謀劃平臺建設。在認真調查，分析研判的基礎上，啓動創業園區擴建項目。擴建後，園區面積達2300平米，洽談區、創業咖啡等公用設施更加健全。可容納近40家小微企業入駐。二是認真篩選入駐企業。按照可持續的標準選擇入駐企業，全力打造精品園區。目前，22家企業先後成功入駐創業園，直接帶動就業60餘人，間接帶動就業200餘人。2018年，按相關規定要求，實現局園剝離，委託第三方管理。三是提供全方位服務。聘請創業成功人士、專家對入駐創業者進行免費的創業培訓、創業項目推薦指導、政策諮詢等創業指導服務。主動與工商、稅務、銀行等相關部門溝通，簡化辦事程序，幫助創業者辦理營業執照、銀行開戶等相關手續。先後多次與縣總工會等部門聯繫，爲創業者提供政府優惠政策、資金扶持、貸款貼息等方面支持。

三、以提升貧困人口就業能力爲突破口，構建完善的就業扶貧機制

就業扶貧是“全面打贏脫貧攻堅戰”重大部署的重要手段，解決好貧困家庭中有就業能力的勞動力就業問題，既能迅速降低貧困發生率，又能實現“一人就業、全家脫貧”。

（一）深入調查走訪，掌握貧困人員就業狀況。積極與扶貧等部門溝通，以全縣大數據爲基礎，開展入戶調查，準確掌握貧困人口現狀，爲精準扶貧奠定基礎。 2018年7-12月，先後組成28 個工作小組三次開展入戶走訪調查5000餘人次，摸清從業狀況、技能水平、培訓意願、就業創業意願，建立動態管理臺賬。同時利用走訪的時機，發放宣傳單、崗位信息、培訓登記表、宣傳畫報等11000餘份。

（二）搭建就業服務平臺，促進貧困人員就業。一是挖掘崗位。對農村種養殖大戶、鄉辦企業、個體工商戶、農業合作社等所需崗位進行認真篩選，挖掘、收集一批適合貧困人員就近就地就業的崗位，提高貧困人員就業率和成功率。二是選崗到戶。對收集到的崗位進行統計分類，篩選出適合扶貧對象就業的工作崗位。將崗位信息通過電話和入戶宣傳等多種形式送至貧困戶家中，幫助有就業能力和就業意願扶貧對象與企業取得聯繫，實現就業援助常態化。三是專場招聘。充分發揮就業服務功能，爲貧困人口就業開闢更廣闊的渠道。2018年，專門爲建檔立卡人員舉辦招聘會6場，提供就業崗位1000多個，258名貧困人員成功就業。

（三）加強技能培訓，助力貧困人員就業。將“送培訓”作爲就業扶貧的關鍵措施。通過聯合企業開展“招生即招工”的訂單式培訓，做到“就業一人，培訓一人”；組織培訓機構深入貧困人口集中的鄉鎮，組織貧困勞動力就地就近參加本地急需緊缺、就業前景好、培訓週期短的“短平快”上崗培訓；通過組織有創業願望的貧困勞動力參加“創業+職業技能”培訓，鼓勵和扶持貧困勞動力因地制宜發展創業項目，帶動就近就地轉移就業。2018年，專門爲建檔立卡人員舉辦技能培訓班4期，開設計算機、電工、焊工、中式麪點和家政服務員專業5個，培訓建檔立卡人員161人，分別爲每名培訓合格人員發放100元食宿交通補貼，88人實現就業和創業。