市民政局關於農村村務公開民主管理建設的情況彙報

市民政局關於農村村務公開民主管理建設的情況彙報
一是加強組織建設，形成村務公開和民主管理的長效機制。積極推動各縣區民政部門在職責範圍內支持和引導農村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織做好村務公開和民主管理工作，形成層層有人負責、有人抓的組織領導網絡。2月23日，市民政局組織層政權和區劃地名科及部分區（縣）民政局長、街道（鄉鎮）主任和示範點的村（居）主任，到合肥市廬陽區大楊鎮大楊村和包河區蕪湖街道南園社區學習考察村務公開民主管理工作。並要求，今後定期召開專題會議，研究部署工作，總結交流經驗，加大縣區、鄉鎮教育培訓村委會幹部的力度，形成長效教育管理機制，使培訓面更廣、受培訓人員更多。
二是進一步規範“四個民主”制度建設。在民主選舉方面，按《村委會組織法》的規定，三年進行一次換屆選舉工作，2008年順利完成了第七屆村委會換屆工作。在民主決策方面，進一步建立健全了“兩委”聯席會議、村民會議、村民代表大會、黨員（代表）議事會等制度，大部分村實行民主聽證質詢會制度，明確村黨組織、村委會的職責權限，規範了民主決策程序，從議案的提出、受理、討論、決定和實施，逐步走上規範化、制度化、程序化的軌道，涉及村民利益的重大村務基本上通過民主決策程序加以決策。在民主管理方面，進一步完善了村民自治章程，村規民約，逐步完善村幹部工作移交制度，進一步加強了村民民主理財制度，進一步規範了鄉鎮村財鄉管、鄉做村用等財務收支審批程序制度。在民主監督方面，主動發揮村務公開監督小組、民主理財小組的作用，對村民關心的村內重大事情特別是財務問題大部分都能及時公開，爲擴大公開覆蓋面，還要採取廣播、會議等輔助形式隨時公開，建立民主評議村幹部、村幹部任期審計、村幹部離任審計等制度，羣衆測評滿意度要達85%以上，所有的村都要建立村務監督委員會，監督村委會工作和村委會幹部行爲。積極推廣五河縣在村務公開和民主管理中的做法，開闢“財務管理、工作動態、計劃生育、組織建設、公共事務、經濟發展農村政策、羣衆熱點” 等8個欄目，使公開內容實現“四個延伸”。
三是加大“難點”村的換屆掃尾工作。全市還剩6個未按期換屆的村，要按照省村務公開領導小組“繼續做好換屆選舉掃尾工作”的具體要求。我們提出“五條”具體措施：一是對“難點”村總體按照“一村一策、一村一案”的要求，重新制定選舉方案，採取了各個擊破的辦法，逐一解決。二是對在前一階段做了大量工作的基礎上，矛盾有所緩解，換屆難度不大，選舉有望成功的村，採取集中人員、集中力量、集中時間，立即組織選舉工作。三是對村級組織軟弱渙散甚至癱瘓，目前選舉難度較大、一時無法組織選舉的村，由鄉鎮先派幹部擔任臨時村“兩委”負責人，主持村裏的正常工作，同時派出工作調查組進駐到村，開展整改和宣傳工作，待條件成熟後立即組織換屆。四是對村級財務、土地徵用及徵地補償費等方面存在問題較多的村，縣區、鄉鎮聯合成立專項工作清查小組，在查清問題後，立即組織換屆選舉工作。五是對宗族勢力嚴重，選舉難度太大、無法組織換屆的村，由縣區和鄉鎮聯合派出工作組，進村入戶開展調查工作，提出有針對性的解決方案，實行“肢解分散”的辦法，把原來的大村分成若干個村民組，分組組織投票選舉，分化原來的宗族勢力，切實解決問題。目前，除極少數土地徵用、宗族勢力等特殊原因的村外，都完成了後期的換屆掃尾工作。