開展黨史學習教育“推鄉村振興建秀美鄉村”活動工作方案

XX鎮開展黨史學習教育“推鄉村振興建秀美鄉村”活動工作方案

根據《XX縣黨史學習教育“百村振興大家幹”活動工作方案》文件要求，決定在我鎮開展“推鄉村振興 建秀美鄉村”主題活動，爲確保活動順利開展，特制定本方案。

一、活動目標

堅持學黨史，悟思想，辦實事，開新局，確保不發生大面積返貧的底線，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作有效銜接，在“兩不愁三保障”各項指標達標的前提下，推動轄區內高速、國道、省道等交通沿線村莊風貌改造。着力打造“產業興旺紅旗村、生態宜居紅旗村、鄉風文明紅旗村、治理有效紅旗村、生活富裕紅旗村”等五類鄉村振興紅旗村，營造學先進、比先進、爭先進的生活局面和濃厚氛圍，爲實現鄉村全面振興注入活力。

二、活動對象

全鎮10個行政村、6個社區。

三、組織機構

爲確保主題活動順利開展，決定成立XX鎮開展“推鄉村振興 建秀美鄉村”主體活動工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組成員名單如下：

組 長：xxx 鎮黨委副書記、人大主席

副 組 長：xxx 鎮黨委委員、人民政府副鎮長

成 員：xxx 鎮團委書記

xxx 鎮黨政辦主任

xxx 鎮黨建辦負責人

xxx 鎮綜治中心副主任

xxx鎮城建辦主任

xxx 鎮農業技術推廣站站長

xxx 鎮水產畜牧獸醫站站長

xxx 鎮社保所負責人

xxx鎮民政助理

xxx 鎮扶貧助理

xxx 鎮財務室報賬員

xxx 鎮財政所所長

xxx 鎮衛生院院長

xxx XX派出所所長

xxx 東關派出所所長

xxx XX司法所所長

xxx 鎮財政所所長

xxx XX鎮第一初級中學校長

xxx XX鎮第三初級中學校長

xxx XX鎮民族中學校長

xxx XX鎮實驗國小校長

xxx XX鎮中心校校長

各社區黨委、村黨（總）支部書記

領導小組辦公室主任由xxx同志擔任，副主任由xxx同志擔任，成員由原脫貧攻堅指揮部辦公室成員組成，主要負責日常綜合協調、上傳下達、材料收集、督促推進等各項工作。

四、活動內容

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.住房保障。嚴格執行落實好農村危房改造項目實施工作，脫貧戶所有家庭成員住房穩固、安全保障達標（通過鑑定，AB牌標註或住房安全鑑定表證明爲A或B），且明確要求危房不住人。

2.教育保障。持續做好“控輟保學”工作，確保困難家庭義務教育階段適齡兒童少年除重度殘疾、嚴重心理或精神疾病等特殊情形以外全部接受義務教育；繼續開展送教上門服務，對需要專人護理、不能到普通學校就讀或特殊教育學校就讀，但基本具備接受教育能力，且願意接受送教上門服務的義務教育階段6—16週歲的各類重度殘疾兒童少年開展送教上門工作，每月送教不少於2次，每次3課時，確保一個都不能漏；落實教育資助政策，確保義務教育階段已脫貧戶子女獲得相應的補助，實現“應助盡助”。

3.醫療保障。做好2021年城鄉居民基本醫療參保繳費工作，確保應參保的已脫貧人口參保率達100%，應參保居民參保率達98%以上。脫貧人口已通過基本醫療保險、大病保險報銷，並按醫療救助規定的相應類別給予救助後，住院醫療費用實際報銷比例和門診特殊慢性病醫療費用實際報銷比例未達到本地差異化政策要求的，可由醫療救助進行兜底保障（含自費部分）。完善經辦機構和定點醫療機構“一站式”系統直接結算服務，積極配合上級主管部門持續推進異地就醫直接結算。對符合辦理慢性病卡條件的建檔立卡戶，實現“應辦盡辦”。對常住符合簽約條件的已脫貧人口，家庭醫生簽約服務“應籤盡籤”，對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙貧困患者4類重點對象，年內提供4次隨訪服務；患腦血管病、冠心病、慢阻肺、重型老年慢性支氣管炎、類風溼關節炎、骨關節炎等6類慢性病的脫貧人口每年提供至少1次的隨訪服務，同時做好其他慢性病人員的隨訪服務。此外，開展基本醫療保障防貧預警監測工作，覈查監測數據中疑似風險戶的身份屬性及享受的醫療保障待遇是否落實到位，並將監測結果報送鎮脫貧攻堅戰指揮部。

4.飲水安全保障。按照鄉村振興梯次推進的總體部署和城鄉融合發展要求，以推進城鄉規模化以及小型項目規範化改造爲主，加快推進農村供水工程改造升級。繼續壓緊壓實農村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”，進一步完善長效管理機制，全面落實村屯飲水工程的日常管護工作。實時監測飲水安全動態，發現問題立即採取工程措施、啓動應急預案，及時處理、消除隱患，確保飲水安全。

5.產業發展扶持。一是全力打造現代特色農業品牌。大力實施農業品牌培育工程，依託粵桂扶貧優勢，積極開展“圳品認證”、“三品一標”認證工作，推動特色優勢農產品市場化、品牌化。二是推進現代特色農業示範區建設。在現有已成功打造的區、市、縣現代特色農業示範區的基礎上，優先完成2021年度上級下發的打造目標任務，並着力在已建成的示範區鞏固提升方面加強指導，積極融入縣級規劃打造現代農業產業園，推進農業全產業鏈建設，拓展農業增值增效深度和功能價值開發廣度。三是加快推進一二三產業融合發展。善用產業鏈思維謀劃推動現代特色產業發展，把農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閒以及旅遊、文化、康養等服務業有機結合起來，促進生產、經營、消費無縫鏈接，推動傳統農業轉型升級。推進產城融合、循環農業、智慧農業等建設，積極培育新產業、新業態、新模式。四是提升肉類農產品供給保障。加快推廣構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊和家禽養殖等產業，推進水產綠色健康養殖。五是推進現代農業經營體系建設。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。實施家庭農場培育計劃，把農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場。推進農民合作社質量提升，加大對運行規範的農民合作社扶持力度。提高現代農業新技術、新品種引進推廣補貼力度，發展壯大農業專業化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。吸引各方面人才到農村創業創新，參與鄉村振興和現代農業建設。

6.穩定就業扶持。一是持續開展農村勞動力資源調查，掌握勞動力底數。摸清各行政村脫貧勞動力對象底數，準確掌握脫貧勞動力的文化程度、技能水平、就業意向或就業信息等，形成“已脫貧勞動力動態管理臺賬”。二是加強職業技能培訓，通過技能培訓就業一批。創新培訓方式，採取集中學習和“家門口”培訓的方式，針對易地搬遷已脫貧戶，積極引導參與上級組織的各類在安置點集中舉辦的培訓班，提高培訓的針對性和實用性。三是加大力度收集用工信息並及時發佈，轉移就業一批。積極與周邊企業、各行業等有用工需求的單位溝通聯繫，將相關就業信息及時在村級信息平臺進行發佈，引導有就業意向的勞動力諮詢就業，實現增收。同時，積極組織轄區內勞動力特別是建檔立卡戶富餘勞動力參加上級組織的“就業援助月”、“春風行動”、民營企業招聘周、東西部勞務協作、就業扶貧日活動、村民合作社招聘會等各類招聘活動，解決一批脫貧勞動力就業問題。四是加快就業扶貧車間建設，充分吸納勞動力就業一批。全力推進就業扶貧車間建設，落實就業創業扶貧行動。爲保障建檔立卡貧困家庭勞動力就業，積極深入企業宣傳“扶貧車間”扶持政策，瞭解企業建設難點，鼓勵企業建設低投入、高產出的勞動密集型就業扶貧車間。五是全面開發鄉村公益性崗位，實現脫貧勞動力兜底一批。加強對鄉村公益性崗位的管理，穩定建檔立卡貧困家庭勞動力在公益性崗位上就業，確保脫貧戶家庭收入。六是加大資金扶持力度，全面落實小額擔保貸款和各類就業創業補貼扶持創業一批。加大政策宣傳力度，提高服務意識，對符合條件的創業人員做到應貸盡貸；對返鄉創業勞動者，積極宣傳借貸政策，鼓勵農民工自主創業，進一步帶動就業。

7.易地扶貧搬遷後續扶持。繼續貫徹落實教育、醫療、社會保障、社區服務、產業扶持、就業幫扶、文化服務、拆舊復墾、組織建設、平安建設等政策措施，保障搬遷羣衆利益，重點圍繞後續扶持配套的基礎設施、公共服務設施、產業開發、就業培訓等內容建設“十四五”易地扶貧搬遷項目，確保實現“搬得出、穩得住、能致富”目標。持續推進易地扶貧搬遷愛國感恩教育，在各安置點因地制宜建設教育場所（設施），包括展示館、感恩長廊、感恩亭、感恩牆等，確保做到各安置點都建有愛國感恩教育平臺。加強安置點基層黨組織建設，優化安置點公共服務，做好公共服務事項政策銜接，結合各安置點實際建設便民服務窗口。做好易地扶貧搬遷安置房不動產登記收尾工作。

8.發展壯大村級集體經濟。在原有村集體經濟發展模式的基礎上，不斷持續深化優化收入結構和產業結構，充分發揮示範引領作用，深入推進能人領辦村級集體經濟組織等試點工作，推動村級集體經濟不斷做大做強做優，讓農民更多分享產業增值收益。持續創建“黨羣致富共同體”載體，推動產業富民，按照“前端抓好技術支撐，中間抓好生產組織，後端抓好市場營銷”的全產業鏈發展思路，圍繞產業鏈佈局、龍頭企業帶動和重大項目謀劃精準施策，加強引導與扶持，促進“小、散”產業逐步向園區化、規模化發展，形成生產、加工、儲存、運輸、銷售一體化產業鏈，做好產業發展謀劃，兼顧長期和短期共同發展。建章立制，完善流程化辦事機制，制定出臺村級集體經濟規範管理工作方案，從財務和制度建設上進行規範明確。

9.加強扶貧資金項目管理。建立健全資產管理制度，確保扶貧項目持續發揮效益。謀劃建立2021年財政專項扶貧資金項目庫，確保入庫項目符合規定要求、助推鞏固脫貧成果，確保扶貧資金50%以上用於扶貧產業開發，加大就業扶貧項目開發力度，同時兼顧產業路，農田水利，村屯道路硬化及護欄，飲水安全提升工程等基礎設施類項目建設，加快推進2021年度扶貧項目前期工作、項目建設和資金撥付工作。

10.綜合保障性扶貧政策落實。持續做好低保政策與扶貧政策的有效銜接，按照中央、自治區在現行標準下及時提高農村低保保障線標準，合理擴大低保惠及面，確保脫貧人口低保應納盡納，提高脫貧質量。重點推進因殘、因病、因老的脫貧戶和享受特困供養人員的低保兜底保障工作。抓好殘疾人幫扶，及時認定辦理殘疾人證和做好兩項補貼發放工作。同時鞏固城鄉居民養老保險，動員符合參保條件的未參保人員進行參保登記，協助到齡未領取待遇人員辦理領取待遇手續。此外，對脫貧監測戶、邊緣易致貧戶、收入驟減支出驟增戶等脫貧攻堅特殊困難羣體實行疊加幫扶。

（二）強力推進鄉村振興，引導各村持續打造五旗村

1.打造“產業興旺紅旗村”。圍繞“一村一品”或“一村多業”，積極培育壯大龍頭企業、合作社、家庭農場等多元化新型農業經營主體；逐步創建自有品牌和區域性公共品牌，開展“三品一標”產品認證。推動產業發展特色化、產業經營組織化、品牌品質標準化、產業服務體系化。

2.打造“生態宜居紅旗村”。認真落實綠色生態環境提升要求，切實做到規劃佈局合理、基礎設施完備、鄉村風貌良好、生態保護有效、生態經濟顯著的標準要求。

3.打造“鄉風文明紅旗村”。圍繞鄉村文明組織規範化、陣地規劃化、載體特色化、活動常態化的標準要求，廣泛宣傳社會主義價值觀和鄉村振興相關政策，營造全員參與鄉村振興工作的良好氛圍。

4.打造“治理有效紅旗村”。以提升基層社會治理爲抓手，圍繞“維穩信訪防控有力、社會治理推進有力、邪教活動防範有力”的標準要求，杜絕集體鬧訪、越級上訪、羣體性事件發生，無重大安全事故發生，鄉村治理工作成效明顯，打擊邪教活動工作有力。

5.打造“生活富裕紅旗村”。圍繞“村民實際收入較高、社會保障政策到位、村民生活比較殷實、集體經濟穩步提高、村民實現全面發展”的目標要求和創建標準，發揮村級黨組織領導核心作用，高度重視村民全面發展，持續改善村民生活條件。確保義務教育階段適齡兒童應讀盡讀，醫療、養老等社會保障政策應享盡享；村集體經濟“造血”功能強，監管機制健全，村集體經濟收入穩定；安全生產、環境保護、食品藥品安全、社會治安綜合治理等方面無重大事件發生，村（社區）幹部、村（居）民小組幹部無違紀違法行爲。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要高度重視，切實履行主體責任，主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，要結合工作實際，壓實責任，落實好人力、物力、財力，高效有序開展活動。

（二）注重活動實效。全鎮要結合實際，進一步統籌力量、明確責任、上下聯動、形成合力，確保活動落實落細。要積極探索創新，用羣衆喜聞樂見、易於接受的形式開展活動。

（三）嚴格督查考評。要加大綜合督查力度，鎮脫貧攻堅戰指揮部將及時組建督查組對各村（社區）開展活動情況進行督查，對於不按要求開展活動的單位進行通報批評。

（四）強化總結宣傳。各相關單位、各村（社區）要強化主體活動的總結宣傳，積極挖掘選樹典型，總結推廣經驗做法，良好的輿論氛圍。

附件：XX鎮開展“推鄉村振興 建秀美鄉村”主題活動任務分解表