XX鄉鎮人民政府2020年禁燒和秸稈綜合利用工作方案

爲深入貫徹落實省、市、縣關於秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮2020年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環境質量，防止大氣污染，結合我鎮實際，制定如下工作方案：

一、指導思想及目標

以科學發展觀爲指導，按照“標本兼治、疏堵並舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行爲，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，淨化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民羣衆生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善，更好的爲我鎮建設做貢獻。根據上級統一部署，2020年麥收期間，在全鎮範圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現紅外線及衛星雲圖監測到的火點。

二、組織領導

爲加強XX鎮秸稈禁燒工作的領導，成立XX鎮秸稈禁燒工作領導小組及設置網格化責任管理制度，實行鎮幹部包村，村幹部分包地塊，責任到人，逐級管理，明確責任。領導小組下設辦公室，由XX兼任該辦主任。

三、職責分工

（一）鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況彙總、信息通報工作。

（二）各村支書、主任爲本村秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知，逐戶落實工作，確保本地秸稈不焚燒；負責對本村各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、條幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村張貼縣政府禁燒公告，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。

（二）落實禁燒責任。鎮與村簽訂《禁燒責任狀》、村與戶簽定《禁燒承諾書》，明確責任，要求24小時輪流不間斷值班巡邏。鎮採取逐級分包責任制，做到黨政幹部包村、村幹部包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。

（三）抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒文件，組建禁燒防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村二級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒製止秸稈行爲。秋季禁燒關鍵期間，鎮、村相關人員務必堅守崗位，未經上級批准不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、通訊電力設施等重點區域附近麥田保護工作，確保不發生任何安全事故。

（四）加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村秸稈禁燒情況進行督查。各村成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，採取“疏堵結合，以疏爲主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止；對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。

（五）加強應急處置。各村要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村做好火情撲救工作。

（六）推廣綜合利用。鼓勵發展低茬收穫、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。

（七）落實考覈獎罰。鎮禁燒工作領導小組採取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考覈驗收，並將考覈驗收結果通報全鎮。對於全鎮燒第一把火的、中大學聯考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的着火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發現的着火點一律進行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。

XX鎮人民政府

2020年5月30日