正鄉村禁止秸稈露天焚燒工作方案

正鄉村禁止秸稈露天焚燒工作方案

按照鄉黨委、鄉政府關於禁止秸稈露天焚燒工作的相關文件和會議要求，爲進一步做好禁止秸稈露天焚燒工作，結合我村實際，制定正鄉村禁止秸稈露天焚燒工作方案。

一、工作目標

在全村範圍內開展禁止野外焚燒秸稈工作，以“不發生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環境”爲目標，加強秸稈禁燒工作宣傳力度,建立禁止秸稈露天焚燒網格化管理體系，明確各級網格職責，理順工作機制，強化組織領導和工作保障，嚴格獎懲問責，逐步建立責任到人、管理到位、執法規範、高效運轉的禁止秸稈露天焚燒的管理機制,形成黨委政府實施、村委會統一協調、兩委班子各負其責、各組組長和村民代表廣泛參與的禁止秸稈露天焚燒管理體系,實現禁止秸稈露天焚燒管理全覆蓋，力爭零火點、零通報。

二、工作任務

（一）加強宣傳引導

1.充分利用廣播、網絡、微信宣傳車等媒介，將歷年本地和外地因焚燒秸稈而造成嚴重後果和不良影響的反面典型案例，以短片或視頻的形式反覆播放，形成影響和震懾。

2.我村利用大喇叭廣播和宣傳車的形式，每天多時段反覆宣傳秸稈禁燒政策法規和反面實例。

3.製作印發《致農民朋友的一封信》，發至全鄉所有農戶張貼上牆並簽收回執，讓農戶知曉秸稈焚燒的危害和焚燒秸稈的嚴重後果，做到家喻戶曉，人人皆知。

4. 個路口設立秸稈禁燒宣傳板，懸掛宣傳標語，做到全村宣傳標語全覆蓋，重要路段和醒目地點密度高，內容通俗易懂有震懾力。

5.村裏出動秸稈禁燒宣傳巡邏摩托車，禁燒期間每天到全村覆蓋區域巡邏宣傳，提高村民禁燒和綜合利用秸稈的自覺性，引導廣大村民轉變觀念，增強法律意識和環保意識。

（二）建設網格化管理體系

1.按照鄉黨委、鄉政府的統一部署，我村建立了四級網格化管理。

2.明確網格人員構成。村黨支部、村委員會主要負責人分別爲本級網格的總網格長，負責本級網格內禁止秸稈露天焚燒管理的任務區分、運行、調度、協調和考覈；村黨支部村委會幹部爲網格長，負責下一級網格內禁止秸稈露天焚燒的監督檢查。村兩委成員爲網格員，負責本網格內禁止秸稈露天焚燒工作的日常運行管理。每個網格設總聯絡員和網格聯絡員。

3.明確網格責任。各級網格間層層簽訂責任書，明確工作任務和獎懲措施。各級網格制定出臺相應的管理制度，落實 “五定”工作要求：（1）定人員。村支書、村長爲四級網格長，包村工作隊、會計、婦女主任、民兵營長、小組長爲網格員。（2）定區域。各村要把網格人員劃分包片，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，要細化到具體地塊。（3）定任務。採取全天24小時方式，實行全天候不斷巡查，按照包片負責的要求直插田間地頭，做到見煙就查，見火就滅，見撿地的就抓，並沒收撿地工具，嚴格執法，確保禁止秸稈露天焚燒工作落實到實處。（4）定職責。村四級網格長對網格員是否在主要路口、重點區域建立的禁止秸稈露天焚燒監測點、瞭望哨，是否有巡邏隊實行24小時不間斷監控。（5）定獎懲。村級：一是實際責任追究和經濟處罰兩合一的懲處方式。二是禁燒期間出現第一個火點，處罰村四級網格長（支書、村主任）2000元，處罰分格長1000元，網格員500元，同時實施時更加嚴厲的懲處措施，再出現火點，每次處罰村總網格長1000元，分網格長500元，網格員200元。

4.四級網格和網格員要加強日常巡查，在主要路口、重點區域設立禁止秸稈露天焚燒觀測點、檢查哨，並配備滅火器材和摩托車組成巡查隊伍實行24小時不間斷監控，發現轄區內秸稈露天焚燒情況後，要及時制止和組織撲救並向上級網格報告;對上級網格交辦的任務及時趕赴現場查看和報告。

各級網格要確立24小時值班制度，嚴防死守，隨時制止焚燒現象。

（三）形成良好的網格運行機制

1.加強巡查。各級網格對轄區內秸稈焚燒行爲,要及時發現和制止。三級網格涉及的相關部門責任人員要結合工作職責和任務對有關方面進行巡查,同時明確專人,填寫巡查臺賬,並向上級網格進行報告。

2.加強查處。總網格長、分網格長、網格員在通過巡查或者接到下級網格員報告發現秸稈焚燒問題後,要及時調查,對屬於本地本部門管轄的,按照規定進行處理;對不屬於本級本部門管轄的,及時上報。

3.加強反饋。對秸稈露天焚燒的，達到處罰規定標準的，要及時調查處理，按要求進行公開，並告知相應網格責任主體。

（四）加強秸稈綜合利用

研究制定秸稈綜合利用途徑和項目，疏堵結合，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，從源頭上解決焚燒秸稈問題。

三、組織機構

 按照鄉黨委、鄉政府統一部署我村現成立了露天秸稈禁燒領導小組：組長；李忠華、副組長；杜文亮、成員：劉亞輝、高登攀、郭玉喜、許紅偉、王冰、郝樹成。

成立秸稈禁燒巡查小隊：組長：李忠華、組員：郭海春、趙玉寶、杜長彬、陳廣仁、劉德榮、周佔林。

秸稈禁燒應急小隊：隊長：杜文亮、隊員：許紅偉、馬紅軍、許世超、趙玉庫、鄒小旭、周國鑫、李紅巖、劉冬、劉豔強、王忠閣。

秸稈禁燒應急車隊：剷車一臺、水車一臺、五臺拖拉機。

四、工作部署

1、四級網格長和網格員劃分管轄區，簽訂責任書，誰的管轄區出問題誰負責。

2、在重點區域分別設固定哨四名，巡查小組24小時不間斷的對本村管轄區域進行巡查，確保無火點發生，如發現情況立即制止並上報領導小組，領導小組立即調動應急車隊和應急小隊前去支援。

3、督查檢查。實行“一級督一級”的督查檢查工作機制,成立督查組，深入一線督查指導，實施重點督查、交叉督查、巡迴督查，發現問題，及時通報處理。對露天焚燒責任人，第一次罰款2000元，第二次罰款2000元同時視情節加重懲處，構成犯罪的，追究刑事責任。

正鄉村村委會

                                              2018年9月20日