關於深入開展市場監管範圍涉黑涉惡線索排查整治的工作方案

關於深入開展市場監管範圍涉黑涉惡線索排查整治的工作方案

機關各股室、工商質監所（分局）、監管所：

爲深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，掃除黑惡勢力滋生土壤，切實保障廣大人民羣衆合法利益，維護社會和諧穩定，按照全縣關於開展掃黑除惡專項鬥爭的統一部署，結合市場監管職能，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立以人民爲中心的發展思想，切實強化政治意識、責任意識，切實履行市場監管職能，及時採取措施組織開展行動，淨化市場環境，爲全縣經濟發展創造和諧穩定的營商環境。

二、工作目標

按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求，聚焦經營者、消費者反映強烈、問題突出的重點行業和領域，深入排查重點行業、重點商品中的經營行爲，掌握可能存在的黑惡勢力，及時向公安機關、政法部門彙報情況，紮實推進專項鬥爭工作，堅決掃除我縣一切涉惡涉黑勢力，淨化良好的營商環境，積極維護社會和諧穩定。

三、工作重點

（一）加強對重點行業、重點商品經營行爲的監管，重點對市場中“市霸”、“菜霸”、“肉霸”、“惡霸”和重點行業、重點領域、重點場所涉嫌強制消費、強制交易的行爲進行摸排，發現涉黑涉惡線索及時報送和移交公安機關處置，並建立線索臺賬；

（二）嚴厲打擊重點行業、重點領域的不正當競爭、壟斷經營、傳銷、非法集資和銷售假冒僞劣商品行爲，對涉嫌犯罪的，依照相關規定移送公安機關查處；

（三）健全完善落實規範管理、重點監控機制，對公安、政法部門確定的涉黑涉惡人員開辦企業和從事個體經營的依法嚴格審查，強化監管。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展掃黑除惡專項鬥爭行動，是貫徹落實中央、省委、市委、縣委重要部署的實際行動，是維護我縣社會主義市場經濟秩序、創造良好發展環境的迫切需要。

（二）密切配合，綜合治理。在縣掃黑除惡領導小組的領導下，積極與公安、政法等有關部門密切配合，對涉黑涉惡人員所開辦的企業，與公安、政法部門建立執法協作和信息互通機制，依法開展聯合懲戒。

（三）強化宣傳，暢通舉報。對各類市場主體開展掃黑除惡工作的宣傳教育，大力宣傳掃黑除惡專項鬥爭工作重要性和必要性，提高市場主體對掃黑除惡專項鬥爭工作的認識。暢通12315投訴舉報平臺，廣泛發動社會力量和人民羣衆對照掃黑除惡重點情況，積極舉報線索。

（四）加強管理，嚴厲“拍蠅”。要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、加強隊伍管理相結合，教育我局全體幹部職工，不得參與、庇護黑惡霸痞勢力。對那些與黑惡霸痞勢力有牽連的公職人員，及時向紀檢監察部門移送線索，依法嚴肅處理。

（五）嚴肅紀律，及時報送情況。各股室、所（分局）要堅持依法行政，嚴格依法履職，認真制定線索摸排機制，對涉黑涉惡線索實行專人管理，嚴格工作紀律和保密紀律，每月按時上報《瓜州市場監督管理局掃黑除惡專項鬥爭線索摸排表》並附階段性線索摸排情況報告，由分管領導簽字並加蓋公章後，直接送至掃黑辦，發現特殊情況第一時間及時報告。

五、責任分工

（一）組織加強重點行業、重點領域、重點場所日常監管執法，加大不正當競爭、壟斷經營、傳銷、非法集資行爲的摸排力度，依法查處違法案件。積極與公安機關協調配合，開展聯合執法，對執法中發現的涉黑涉惡線索線索及時通報，健全線索發現移交機制，對政法機關通報的行業管理漏洞和建議，及時調整完善監管制度措施，並按有關規定通報反饋，做好“兩法銜接”工作。

（二）對製售假冒僞劣商品行爲進行摸排，對製售假冒僞劣商品依法嚴厲打擊。

（三）對欺行霸市、強買強賣行爲進行摸排，元通市場、瓜州市場、車站、旅遊景區有無欺行霸市和強買強賣行爲，摸排務必精準、到位，尤其要對市場中“菜霸”、“肉霸”進行拉網式摸排打擊。

（四）會同公安機關健全完善落實市場準入、規範管理、重點監控機制，對涉及黑惡勢力從事經營活動、涉黑涉惡人員開辦企業和從事個體經營的依法嚴格審查，強化監管。

（五）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、加強隊伍管理相結合，教育系統內全體幹部職工，不得參與、庇護黑惡霸痞勢力。對那些與黑惡霸痞勢力有牽連的公職人員，及時向紀檢監察部門移送線索，依法嚴肅處理。

（六）嚴格落實掃黑除惡專項鬥爭工作督導問責機制，對不落實執法責任，不作爲、亂作爲，日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責任倒查，嚴肅問責。