涉黑涉惡及政商交往違紀違法典型案件民主生活會個人對照檢查

根據市紀委《關於運用<以案促改典型案件選編>推進以案促改制度化常態化的通知》和《關於運用涉黑涉惡腐敗和政商交往違紀違法典型案件推進以案促改制度化常態化的通知》要求，市糧食局黨委在以案促改學習討論活動的基礎上，以趙留智、王福民等6人典型違紀違法案件及市紀委通報的涉黑涉惡及政商交往違紀違法典型案件爲反面教材，深入剖析反思，對照查擺問題，全面細緻地查找了市糧食局領導班子在思想認識、監督制約、體制機制等方面存在的突出問題，並深入分析了問題根源，研究制定了相應的整改措施，具體情況如下：

一、存在問題

（一）政治理論學習重視不夠、抓得不緊。黨的十九大以來，糧食局黨委雖然能夠高度重視學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神工作，先後多次組織集體學習討論，並積極督促班子成員認真開展自學。經過學習，班子成員的整體理論水平有了較大提高，但是也感到還存在學習的針對性、實效性不強，不夠全面的問題。主要表現在：學習計劃性不強，學習內容時多時少；學習重過程重形式，對學習效果以及學用結合抓的不緊；對黨規黨紀以及紀檢監察方面的內容安排的不多，注重不夠；警示教育活動不經常，安排的密度不大。

（二）全面從嚴治黨不夠有力，“兩個責任”落實不夠到位。管黨治黨責任履行不堅決，廉潔教育開展不多，缺乏針對性，廉政風險排查防範草率應付，日常監督開展不多。黨委和班子成員對落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”雖能做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，但工作力度還不夠，“黨要管黨、從嚴治黨”這根弦蹦得還不夠緊。在一些具體工作上，不能全部做到親力親爲，對長期存在的問題無警覺，壓力傳導無力，監督問責缺失。全面從嚴治黨體制機制還不夠健全，制度建設滯後，執行不夠到位，有些制度已經不符合新形勢下全面從嚴治黨的新要求，不符合糧食行業發展的實際，尤其是“三重一大”決策、國有資產監管等方面的制度需要進一步補充和完善。對管黨治黨缺乏深入思考和實際行動，對紀檢監察工作支持不夠，研究黨風廉政建設少，缺乏對黨員幹部隊伍狀況及廉潔情況的分析和總體把握，對全面從嚴治黨的壓力傳導不到位，監督問責力度小，對下屬單位的監管中，還存在以信任代替監督的現象。

（三）內部監督制度不完備、力度不夠大。缺乏必要的黨內監督制度，局紀委對黨委的監督不夠深入，缺乏具有針對性的監督辦法和監督措施，監督成效不夠明顯。在思想、組織、作風和黨風廉政建設等方面，班子成員之間的監督不夠；日常工作中，對發現的紀律、工作、作風等方面的一般性問題，相互之間缺少批評、勸誡和建議，缺少從嚴監督的行動自覺；領導班子內部監督與其他監督形式及落實黨風廉政建設責任制結合不夠緊密，不能形成強有力的監督體系。

（四）選人用人制度還不夠完善。近年來，市糧食局黨委始終堅持習近平總書記“好乾部標準”，嚴格落實中央、省、市幹部選拔任用有關規定，進一步樹立選人用人正確導向，規範選人用人。圍繞加強人事工作，先後修訂完善了10餘項工作制度，強化用制度管人。但是，我們在選人用人方面，仍存在一些薄弱環節，主要是幹部激勵機制需要完善，幹部能上能下的渠道需要暢通，獎優汰劣的制度還不夠健全等。

（五）民主生活會和組織生活會質量還需進一步提高。在運用批評與自我批評的武器上，對待自身問題，能夠堅持實事求是，嚴肅認真的開展自我批評，勇於直面問題、剖析原因、落實整改。但是在互相批評環節，還不能聚焦突出問題，仍存在以提希望代替點問題，以工作建議代替批評問題的現象，辣味不足，降低了政治生活質量。

二、原因剖析

結合以案促改活動，局黨委對《典型案件選編》和市紀委通報的涉黑涉惡及政商交往違紀違法典型案件進行了深入學習和交流，並對市糧食局黨委班子存在的問題進行了反思和剖析。

一是思想認識不到位。對十九大以來全面從嚴治黨形勢缺乏足夠清醒的認識，不注重加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想認識滯後於中央全面從嚴治黨的新要求，對黨的紀律和規矩，滿足於不違規、不觸線，還沒有真正做到慎獨慎微、自警自醒，標杆和表率作用發揮不夠好。

二是自我要求不高，黨性修養有所放鬆。黨委班子不同程度存在對黨規黨紀學習要求放鬆、標準不高、重形式而輕成效的情況。加強黨性鍛鍊和思想改造力度不夠，黨員意識、黨章意識樹得不牢，宗旨意識有所淡化，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識還需要進一步增強，導致標杆豎的不夠高，自我要求不夠嚴，擔當意識和責任意識不夠強，對工作的熱情和對事業的激情不足。

三是政治敏感性不強，對全面從嚴治黨的新形勢、新任務、新要求認識不到位。對十八大以來全面從嚴治黨形勢缺乏足夠清醒認識，對市直糧食系統政治生態關注、瞭解、研究不夠，對一些長期存在的問題無警覺，壓力傳導無力，監督問責缺失。導致個別黨員幹部不注重加強黨規黨紀的學習，對全面從嚴治黨認識不足，對黨紀的要求不清楚，對規矩的約束不瞭解，缺乏起碼的對紀律的敬畏之心。

四是制度不健全，監督乏力，管黨治黨寬鬆軟。監督制度不健全，執紀監督“四種形態”運用的不充分，黨委對黨員領導幹部的日常管理監督還比較薄弱，黨委班子內部監督不到位，局紀委對黨委的監督缺乏行之有效的辦法，監督不到位。相互監督與自上而下的組織監督、自下而上的民主監督沒有充分結合起來，黨內監督的優勢還沒有得到充分發揮，導致管黨治黨中，工作思路和標準與中央全面從嚴治黨的要求還有一定差距。

三、整改措施

下一步，結合市委巡察整改工作，局黨委着力從以下幾個方面着手，進行整改。

（一）加強政治理論學習，提升黨性修養。堅持黨委中心組學習、“主題黨日”集中學習和“三會一課”等制度，認真學習“一黨章兩準則三條例”和習總書記系列重要講話精神，深入學習黨的十九大和十九屆二中全會精神，堅持標本兼治，不斷以治標促進治本，強化黨性錘鍊，切實增強黨的意識和羣衆觀點，把理論學習轉化爲提升黨性修養、推動實際工作的強大動力，切實解決自我要求不夠嚴、擔當意識和責任意識不夠強的問題。

（二）提高政治覺悟，強化責任擔當。一要增強政治敏銳性、鑑別力。要深刻認識、主動適應形勢任務新變化，努力喚醒黨章意識、紀律意識。二要突出黨的領導，加強黨的建設。要強化問題意識和導向，把管黨治黨要求具體化，在黨的建設上用心用力。三要夯實管黨治黨兩個責任。要擰緊責任擔當的螺絲，認真履行全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，從點滴抓起，從具體問題管起，抓常、抓細、抓長。四要抓好示範引領。班子成員在學習上，要做理論學習的標兵，認真參加中心組理論學習，自覺抽時間加強自學。在執行紀律上，嚴於律己，嚴格落實雙重組織生活制度，嚴肅開展批評和自我批評。在抓工作上，高標準、嚴要求，推動分管工作創先爭優。

（三）強化制度建設，紮緊制度籠子。一要完善制度體系。全面清理現有制度，該廢止的廢止，該健全的健全，該新建的新建，尤其要制定出臺規範權力運行、職務消費、國企領導薪酬待遇、業務合同報備、財務監管、企務公開等相關制度。二要強化制度執行。要從領導班子嚴起，從政治紀律抓起，從小事細節抓起嚴起。要強化廉潔自律要求，加強對身邊工作人員的管理，引導幹部職工自覺尊崇黨章，嚴守黨規黨紀。三要加強監督檢查。監督檢查常態化，對發現的問題要及時作出處理。四要圍繞樹立正確導向，進一步規範執行選人用人政策，完善工作制度，鼓勵激勵廣大幹部擔當作爲。

（四）嚴格執行民主集中制，強化黨內監督。一要完善黨委（總支、支部）會議事規則。要充分結合單位管理實際，明確決策事項，規範決策程序，“三重一大”事項集體討論決定。二要加強規範化管理。結合自身實際，健全和完善人事、財務、資產等方面的管理制度，用制度管人管事，規範機關與企事業單位管理。三要自覺接受監督。要充分利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務、政務、企務公開、拓寬監督渠道，主動接受上級黨委、紀委、黨的基層組織和黨員羣衆的監督。四要加大問責力度。要把紀律挺在前面，加大對紀委開展監督執紀問責工作的支持力度，對藐視紀律規矩，敢於以身試紀的，執紀必嚴，違紀必究，發現一起，處理一起。