2022年農村集體“三資”管理工作總結

今年來，我鎮在上級業務主管部門的關心指導下,按照村級“三資”管理規範化要求，緊緊圍繞“組織網絡化、管理科學化、問責制度化和運行陽光化”的目標，進一步加強領導、完善制度，強化執行、加強監管，重在建設，注重長效，取得了一定的成效。現將有關情況彙報如下：

一、進一步加強領導，建立完善了農村三資管理系列制度

（一）調整完善工作網絡。根據鎮領導班子人員調動情況，及時調整了工作班子，成立了由鎮長任組長，黨羣書記、紀委書記和農業副鎮長爲副組長，紀檢監察、農經、財政、審計等部門負責人爲成員的領導小組和“三資”監管中心。定期召開領導小組聯席會議，研究分析“三資”管理工作形勢，協調有關部門抓好落實，同時要求“三資”監管中心擔負起日常組織協調和檢查指導的職責。各行政村也成立了由村黨總支書記任組長的“三資”管理工作領導小組，確保了主體、層級和職責“三個”明確，從而形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，各部門分工協作的管理工作網絡。

（二）出臺實施村級項目補助辦法。我們針對一些行政村集體經濟薄弱,今年出臺了《**鎮全民共建“美麗家園”創建獎勵及“一事一議”項目補助辦法》（曹政發[2016]1號），其中，《補助辦法》明確要求各村在不增加村集體經濟負擔、不產生新的債務、不搞形象工程和政績工程的前提下，優先建設村民最迫切、反映最強烈、受益最直接的新農村建設項目，鎮裏予以最高30萬元的補助；同時,我們加強對村級非生產性開支的管理。今年1-10月份全鎮各村非生產性支出（招待費支出）僅爲0.2萬元。

（三）落實村級工程項目預審制度。爲杜絕村級工程建設中存在的各類違法違紀行爲，提高工程建設項目的透明度，根據“三資”管理規範化建設要求，我們要求各村嚴格按照上級有關文件文件精神執行。今年我們結合去年市裏對我鎮“三資”考覈的情況，制定下發了《**鎮關於進一步加強村級工程項目前期管理的通知》(政發[2015]93號),通知要求各村在年初安排村級工程建設時要根據各自的經濟承受能力量力而行,並在年初上報鎮相關部門和領導審批同意後方可實施。同時，今年我們加強對村級1-5萬元小工程的管理，要求各村不管工程金額大小，均要進行招投標，而且必須資料齊全。

二、進一步加強監管，促進村“三資”管理有關制度落到實處

（一）紮實開展清產覈資工作。今年10月，根據年度工作安排，我們對全鎮8個行政村佈置了清產覈資工作。通過清產覈資，到2016年9月底全鎮8個行政村共有貨幣資金736.96萬元，固定資產13575.88萬元，盤虧67.58萬元（主要是各村的電力資產部分），實現集體經營收入64.35萬元，村級長（短）期投資616.81萬元，各類應收款969.26萬元，清查後壞帳處理100筆，6.46萬元，收回舊欠3.82萬元，各類應付款4459.65萬元，處理應付款92筆，85.57萬元。

（二）落實村“兩務、三資” 陽光公開。精心抓好村級兩務公開，增強透明度。及時完成了月、季村級財務公開工作，確保公開內容真實、具體、詳細、有效，接受羣衆的監督。經管站還會同鎮紀委、審計對全鎮各村的財務進行定期和不定期的檢查，提出整改措施，規範制度管理。同時，落實陽光“三資”，以7386戶有線電視和2315戶ITV網絡電視爲三資公開的載體，以村爲單位及時將各村“三資”情況特別是資金進出明細情況在電視上向本村村民進行公開。（三）強化村級工程項目監管。所有村級工程項目都在鎮工程項目管理領導小組的監管下嚴格按照相關操作程序進行,繼續實施財務網絡預警制。今年完成了曹娥、濱海、鎮海、人和四個村的審計，提出審計建議16條，檢查督促落實整改措施16條。

三、進一步加強建設，促進村級三資管理規範化長效化

（一）加強代理服務中心標準化建設。去年我們通過了農村集體“三資“代理服務中心標準站驗收，今年我們着重從鞏固前階段標準化創建的成果上着手，分別對工作制度、財務結報監督、會計覈算及財務公開與分析、合同票據管理、檔案管理等五個方面進行考覈，着力做到工作有創新，服務有優化，標準有提高，水平有提升。

(二) 注重村級財務規範化工作。根據餘農三資辦[2011]3號《關於進一步做好村級財務管理規範化工作的通知》，2016年我們繼續在全鎮各村開展了村級財務規範化建設工作。各村在認真對照規範化標準，從嚴要求認真落實各項財務制度，規範村級財務管理。

（三）加強考覈營造爭先氛圍。根據村級“三資”管理實際情況，今年根據市裏出臺的《關於下發2016年度村級“三資”管理工作考覈細目的通知》（餘農三資辦[2016]2號和我鎮《關於下發2016年度村級“三資”管理工作考覈細目的通知》(曹政發[2016]57號），結合曹黨發[2015]號《關於認真做好2015年度村幹部崗位責任制考覈的通知》以及曹黨[2015]4號《關於進一步完善村幹部工資等報酬管理的實施意見》，將各村“三資”管理工作的考覈成績同鎮對村年終實績考覈相掛鉤，同村幹部的報酬獎金相掛鉤。

四、村級“三資”管理工作存在的問題

一是如何盤活現有資產來發展壯大村級集體經濟的問題。由於全鎮各村經濟基礎均非常薄弱，村集體經濟資金匱乏，收入來源比較單一，導致可支配收入較少。近年來，儘管各村採取了多種方式來發展壯大集體經濟，可謂絞盡腦汁、想盡辦法，如有的運用掌握的存量資產進行不動產投資，然後進行出租收取租金；有的興建或經營市場，通過市場的繁榮收取租金和管理費；還有的通過活用土地使用權，採用反租倒包的形式發展高效農業，增加收入等等，但由於當前村民對新農村建設的關注度十分高漲，各村的公益事業支出日益增大，現有的村級收入遠遠跟不上支出，導致一些村多年來一直是入不敷出，發展集體經濟壓力較大。

二是現有債權追收、債務壓縮的問題。隨着新農村建設步伐的加快、人民生活質量的提高，公共事務支出成爲目前村社負債的主要根源。由於村集體造血功能較弱，我鎮8個行政村不同程度地在揹債辦事、負債經營。從我鎮實際來看，目前村級債務的形成原因有以下幾點：一是村落文化宮、農民多層公寓樓等建設對村級財務形成了較大的流動資金壓力。二是某些村本身村級經濟很薄弱，爲各項公益性支出不得不舉債。這些債務又因爲村級集體經濟收入來源少而日益增大。三是對各類應收款的收取，雖然各村想盡一切辦法收取，但收效甚微，今年僅收了3.82萬元。

三是相關業務人員素質有待進一步提高。有的村社助理會計、出納會計身兼數職，沒有充足的時間來做好“三資”管理工作，在一定程度上影響對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷，從而影響了財務合規、合法的正確執行。有的村幹部仍保留傳統的工作思路和工作方法，缺乏開拓創新的精神和發展村級集體經濟的辦法，有的票據出現經手人、證明人、審批人手續不齊全的現象，坐收坐支現象仍有發生。

五、2017年工作打算

今後我們將以這次考覈爲新的起點，進一步總結經驗，學習先進，重點圍繞“控支、增收、覈減、規範、公開、培訓”六個方面下功夫。

一是要從嚴控制非生產性支出。嚴格要求各村按國家、省、寧波市、餘姚市的相關規定執行，堅決執行公務零招待制度。

二是要千方百計抓好現有資產資源的開發利用，進一步強化市場意識和發展意識，以鞏固發展壯大村級集體經濟。同時要繼續加強對村級工程項目的管理（特別是1-5萬元的小工程管理）。開展村級工程項目首先要考慮村級集體經濟的承受能力，防止超負荷運行。自立項、招標、合同簽訂、項目變更、竣工驗收及工程審計等各環節，嚴格按照《餘姚市村級工程建設項目管理辦法》和《餘姚市村級工程建設項目招標投標管理辦法》。

三是要抓好清產覈資後續工作，對應收款項、債務規模的壓縮要加大工作力度，落實責任，採取切實有效的措施，認真抓好債權的追收和債務的化解。

四是要切實強化民主管理、民主監督，嚴格確保“三資”管理制度規範落實。我們在切實履行鎮“三資”監管中心、代理服務中心、招投標分中心職責的基礎上，充分發揮村(社)監會作用，注重源頭管控，加強督查考覈和信息溝通，上下聯動，逐級審覈，全過程監管，持續推進有關制度的規範。

五是繼續通過四屏公開這個有效載體，結合其他各種渠道，運用各種信息化平臺，全方位公開村級“三資”情況，將各村的“三資”情況做到家喻戶曉、人人明白，真正做到以公開促公正，切實推進農村基層黨風廉政建設。

六是繼續加強鎮會計服務站工作人員及各村出納員的指導培訓，對會計服務站工作人員，要嚴格執行違規票據退回制度，對各村不符合鎮村級“三資”管理制度的票據給予退回補辦，並明確補辦原因、補辦時間、補辦責任人，並強化跟蹤落實制度。尤其是村級工程實施當中出現的問題。同時，對村出納人員加強管理，爲村負責人把好頭一道關，對不符合規定的票據及時向村負責提出建議意見。

總之,我們**鎮在村級“三資”管理工作中取得了一些的成效，積累了一些經驗，但同兄弟鄉鎮相比還有一定的差距。我們將進一步落實村級“三資”各項管理工作，不斷提高村級“三資”管理工作的能力和水平，爲確保我鎮村級“三資”管理工作再上新臺階繼續奮鬥。

今年來，我鎮在上級業務主管部門的關心指導下,按照村級“三資”管理規範化要求，緊緊圍繞“組織網絡化、管理科學化、問責制度化和運行陽光化”的目標，進一步加強領導、完善制度，強化執行、加強監管，重在建設，注重長效，取得了一定的成效。現將有關情況彙報如下：

一、進一步加強領導，建立完善了農村三資管理系列制度

（一）調整完善工作網絡。根據鎮領導班子人員調動情況，及時調整了工作班子，成立了由鎮長任組長，黨羣書記、紀委書記和農業副鎮長爲副組長，紀檢監察、農經、財政、審計等部門負責人爲成員的領導小組和“三資”監管中心。定期召開領導小組聯席會議，研究分析“三資”管理工作形勢，協調有關部門抓好落實，同時要求“三資”監管中心擔負起日常組織協調和檢查指導的職責。各行政村也成立了由村黨總支書記任組長的“三資”管理工作領導小組，確保了主體、層級和職責“三個”明確，從而形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，各部門分工協作的管理工作網絡。

（二）出臺實施村級項目補助辦法。我們針對一些行政村集體經濟薄弱,今年出臺了《**鎮全民共建“美麗家園”創建獎勵及“一事一議”項目補助辦法》（曹政發[2016]1號），其中，《補助辦法》明確要求各村在不增加村集體經濟負擔、不產生新的債務、不搞形象工程和政績工程的前提下，優先建設村民最迫切、反映最強烈、受益最直接的新農村建設項目，鎮裏予以最高30萬元的補助；同時,我們加強對村級非生產性開支的管理。今年1-10月份全鎮各村非生產性支出（招待費支出）僅爲0.2萬元。

（三）落實村級工程項目預審制度。爲杜絕村級工程建設中存在的各類違法違紀行爲，提高工程建設項目的透明度，根據“三資”管理規範化建設要求，我們要求各村嚴格按照上級有關文件文件精神執行。今年我們結合去年市裏對我鎮“三資”考覈的情況，制定下發了《**鎮關於進一步加強村級工程項目前期管理的通知》(曹政發[2015]93號),通知要求各村在年初安排村級工程建設時要根據各自的經濟承受能力量力而行,並在年初上報鎮相關部門和領導審批同意後方可實施。同時，今年我們加強對村級1-5萬元小工程的管理，要求各村不管工程金額大小，均要進行招投標，而且必須資料齊全。

二、進一步加強監管，促進村“三資”管理有關制度落到實處

（一）紮實開展清產覈資工作。今年10月，根據年度工作安排，我們對全鎮8個行政村佈置了清產覈資工作。通過清產覈資，到2016年9月底全鎮8個行政村共有貨幣資金736.96萬元，固定資產13575.88萬元，盤虧67.58萬元（主要是各村的電力資產部分），實現集體經營收入64.35萬元，村級長（短）期投資616.81萬元，各類應收款969.26萬元，清查後壞帳處理100筆，6.46萬元，收回舊欠3.82萬元，各類應付款4459.65萬元，處理應付款92筆，85.57萬元。

（二）落實村“兩務、三資” 陽光公開。精心抓好村級兩務公開，增強透明度。及時完成了月、季村級財務公開工作，確保公開內容真實、具體、詳細、有效，接受羣衆的監督。經管站還會同鎮紀委、審計對全鎮各村的財務進行定期和不定期的檢查，提出整改措施，規範制度管理。同時，落實陽光“三資”，以7386戶有線電視和2315戶ITV網絡電視爲三資公開的載體，以村爲單位及時將各村“三資”情況特別是資金進出明細情況在電視上向本村村民進行公開。（三）強化村級工程項目監管。所有村級工程項目都在鎮工程項目管理領導小組的監管下嚴格按照相關操作程序進行,繼續實施財務網絡預警制。今年完成了曹娥、濱海、鎮海、人和四個村的審計，提出審計建議16條，檢查督促落實整改措施16條。

三、進一步加強建設，促進村級三資管理規範化長效化

（一）加強代理服務中心標準化建設。去年我們通過了農村集體“三資“代理服務中心標準站驗收，今年我們着重從鞏固前階段標準化創建的成果上着手，分別對工作制度、財務結報監督、會計覈算及財務公開與分析、合同票據管理、檔案管理等五個方面進行考覈，着力做到工作有創新，服務有優化，標準有提高，水平有提升。

(二) 注重村級財務規範化工作。根據餘農三資辦[2011]3號《關於進一步做好村級財務管理規範化工作的通知》，2016年我們繼續在全鎮各村開展了村級財務規範化建設工作。各村在認真對照規範化標準，從嚴要求認真落實各項財務制度，規範村級財務管理。

（三）加強考覈營造爭先氛圍。根據村級“三資”管理實際情況，今年根據市裏出臺的《關於下發2016年度村級“三資”管理工作考覈細目的通知》（餘農三資辦[2016]2號和我鎮《關於下發2016年度村級“三資”管理工作考覈細目的通知》(曹政發[2016]57號），結合曹黨發[2015]號《關於認真做好2015年度村幹部崗位責任制考覈的通知》以及曹黨[2015]4號《關於進一步完善村幹部工資等報酬管理的實施意見》，將各村“三資”管理工作的考覈成績同鎮對村年終實績考覈相掛鉤，同村幹部的報酬獎金相掛鉤。

四、村級“三資”管理工作存在的問題

一是如何盤活現有資產來發展壯大村級集體經濟的問題。由於全鎮各村經濟基礎均非常薄弱，村集體經濟資金匱乏，收入來源比較單一，導致可支配收入較少。近年來，儘管各村採取了多種方式來發展壯大集體經濟，可謂絞盡腦汁、想盡辦法，如有的運用掌握的存量資產進行不動產投資，然後進行出租收取租金；有的興建或經營市場，通過市場的繁榮收取租金和管理費；還有的通過活用土地使用權，採用反租倒包的形式發展高效農業，增加收入等等，但由於當前村民對新農村建設的關注度十分高漲，各村的公益事業支出日益增大，現有的村級收入遠遠跟不上支出，導致一些村多年來一直是入不敷出，發展集體經濟壓力較大。

二是現有債權追收、債務壓縮的問題。隨着新農村建設步伐的加快、人民生活質量的提高，公共事務支出成爲目前村社負債的主要根源。由於村集體造血功能較弱，我鎮8個行政村不同程度地在揹債辦事、負債經營。從我鎮實際來看，目前村級債務的形成原因有以下幾點：一是村落文化宮、農民多層公寓樓等建設對村級財務形成了較大的流動資金壓力。二是某些村本身村級經濟很薄弱，爲各項公益性支出不得不舉債。這些債務又因爲村級集體經濟收入來源少而日益增大。三是對各類應收款的收取，雖然各村想盡一切辦法收取，但收效甚微，今年僅收了3.82萬元。

三是相關業務人員素質有待進一步提高。有的村社助理會計、出納會計身兼數職，沒有充足的時間來做好“三資”管理工作，在一定程度上影響對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷，從而影響了財務合規、合法的正確執行。有的村幹部仍保留傳統的工作思路和工作方法，缺乏開拓創新的精神和發展村級集體經濟的辦法，有的票據出現經手人、證明人、審批人手續不齊全的現象，坐收坐支現象仍有發生。

五、2017年工作打算

今後我們將以這次考覈爲新的起點，進一步總結經驗，學習先進，重點圍繞“控支、增收、覈減、規範、公開、培訓”六個方面下功夫。

一是要從嚴控制非生產性支出。嚴格要求各村按國家、省、寧波市、餘姚市的相關規定執行，堅決執行公務零招待制度。

二是要千方百計抓好現有資產資源的開發利用，進一步強化市場意識和發展意識，以鞏固發展壯大村級集體經濟。同時要繼續加強對村級工程項目的管理（特別是1-5萬元的小工程管理）。開展村級工程項目首先要考慮村級集體經濟的承受能力，防止超負荷運行。自立項、招標、合同簽訂、項目變更、竣工驗收及工程審計等各環節，嚴格按照《餘姚市村級工程建設項目管理辦法》和《餘姚市村級工程建設項目招標投標管理辦法》。

三是要抓好清產覈資後續工作，對應收款項、債務規模的壓縮要加大工作力度，落實責任，採取切實有效的措施，認真抓好債權的追收和債務的化解。

四是要切實強化民主管理、民主監督，嚴格確保“三資”管理制度規範落實。我們在切實履行鎮“三資”監管中心、代理服務中心、招投標分中心職責的基礎上，充分發揮村(社)監會作用，注重源頭管控，加強督查考覈和信息溝通，上下聯動，逐級審覈，全過程監管，持續推進有關制度的規範。

五是繼續通過四屏公開這個有效載體，結合其他各種渠道，運用各種信息化平臺，全方位公開村級“三資”情況，將各村的“三資”情況做到家喻戶曉、人人明白，真正做到以公開促公正，切實推進農村基層黨風廉政建設。

六是繼續加強鎮會計服務站工作人員及各村出納員的指導培訓，對會計服務站工作人員，要嚴格執行違規票據退回制度，對各村不符合鎮村級“三資”管理制度的票據給予退回補辦，並明確補辦原因、補辦時間、補辦責任人，並強化跟蹤落實制度。尤其是村級工程實施當中出現的問題。同時，對村出納人員加強管理，爲村負責人把好頭一道關，對不符合規定的票據及時向村負責提出建議意見。

總之,我們**鎮在村級“三資”管理工作中取得了一些的成效，積累了一些經驗，但同兄弟鄉鎮相比還有一定的差距。我們將進一步落實村級“三資”各項管理工作，不斷提高村級“三資”管理工作的能力和水平，爲確保我鎮村級“三資”管理工作再上新臺階繼續奮鬥。

今年來，我鎮在上級業務主管部門的關心指導下,按照村級“三資”管理規範化要求，緊緊圍繞“組織網絡化、管理科學化、問責制度化和運行陽光化”的目標，進一步加強領導、完善制度，強化執行、加強監管，重在建設，注重長效，取得了一定的成效。現將有關情況彙報如下：

一、進一步加強領導，建立完善了農村三資管理系列制度

（一）調整完善工作網絡。根據鎮領導班子人員調動情況，及時調整了工作班子，成立了由鎮長任組長，黨羣書記、紀委書記和農業副鎮長爲副組長，紀檢監察、農經、財政、審計等部門負責人爲成員的領導小組和“三資”監管中心。定期召開領導小組聯席會議，研究分析“三資”管理工作形勢，協調有關部門抓好落實，同時要求“三資”監管中心擔負起日常組織協調和檢查指導的職責。各行政村也成立了由村黨總支書記任組長的“三資”管理工作領導小組，確保了主體、層級和職責“三個”明確，從而形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，各部門分工協作的管理工作網絡。

（二）出臺實施村級項目補助辦法。我們針對一些行政村集體經濟薄弱,今年出臺了《**鎮全民共建“美麗家園”創建獎勵及“一事一議”項目補助辦法》（曹政發[2016]1號），其中，《補助辦法》明確要求各村在不增加村集體經濟負擔、不產生新的債務、不搞形象工程和政績工程的前提下，優先建設村民最迫切、反映最強烈、受益最直接的新農村建設項目，鎮裏予以最高30萬元的補助；同時,我們加強對村級非生產性開支的管理。今年1-10月份全鎮各村非生產性支出（招待費支出）僅爲0.2萬元。

（三）落實村級工程項目預審制度。爲杜絕村級工程建設中存在的各類違法違紀行爲，提高工程建設項目的透明度，根據“三資”管理規範化建設要求，我們要求各村嚴格按照上級有關文件文件精神執行。今年我們結合去年市裏對我鎮“三資”考覈的情況，制定下發了《**鎮關於進一步加強村級工程項目前期管理的通知》(曹政發[2015]93號),通知要求各村在年初安排村級工程建設時要根據各自的經濟承受能力量力而行,並在年初上報鎮相關部門和領導審批同意後方可實施。同時，今年我們加強對村級1-5萬元小工程的管理，要求各村不管工程金額大小，均要進行招投標，而且必須資料齊全。

二、進一步加強監管，促進村“三資”管理有關制度落到實處

（一）紮實開展清產覈資工作。今年10月，根據年度工作安排，我們對全鎮8個行政村佈置了清產覈資工作。通過清產覈資，到2016年9月底全鎮8個行政村共有貨幣資金736.96萬元，固定資產13575.88萬元，盤虧67.58萬元（主要是各村的電力資產部分），實現集體經營收入64.35萬元，村級長（短）期投資616.81萬元，各類應收款969.26萬元，清查後壞帳處理100筆，6.46萬元，收回舊欠3.82萬元，各類應付款4459.65萬元，處理應付款92筆，85.57萬元。

（二）落實村“兩務、三資” 陽光公開。精心抓好村級兩務公開，增強透明度。及時完成了月、季村級財務公開工作，確保公開內容真實、具體、詳細、有效，接受羣衆的監督。經管站還會同鎮紀委、審計對全鎮各村的財務進行定期和不定期的檢查，提出整改措施，規範制度管理。同時，落實陽光“三資”，以7386戶有線電視和2315戶ITV網絡電視爲三資公開的載體，以村爲單位及時將各村“三資”情況特別是資金進出明細情況在電視上向本村村民進行公開。（三）強化村級工程項目監管。所有村級工程項目都在鎮工程項目管理領導小組的監管下嚴格按照相關操作程序進行,繼續實施財務網絡預警制。今年完成了曹娥、濱海、鎮海、人和四個村的審計，提出審計建議16條，檢查督促落實整改措施16條。

三、進一步加強建設，促進村級三資管理規範化長效化

（一）加強代理服務中心標準化建設。去年我們通過了農村集體“三資“代理服務中心標準站驗收，今年我們着重從鞏固前階段標準化創建的成果上着手，分別對工作制度、財務結報監督、會計覈算及財務公開與分析、合同票據管理、檔案管理等五個方面進行考覈，着力做到工作有創新，服務有優化，標準有提高，水平有提升。

(二) 注重村級財務規範化工作。根據餘農三資辦[2011]3號《關於進一步做好村級財務管理規範化工作的通知》，2016年我們繼續在全鎮各村開展了村級財務規範化建設工作。各村在認真對照規範化標準，從嚴要求認真落實各項財務制度，規範村級財務管理。

（三）加強考覈營造爭先氛圍。根據村級“三資”管理實際情況，今年根據市裏出臺的《關於下發2016年度村級“三資”管理工作考覈細目的通知》（餘農三資辦[2016]2號和我鎮《關於下發2016年度村級“三資”管理工作考覈細目的通知》(曹政發[2016]57號），結合曹黨發[2015]號《關於認真做好2015年度村幹部崗位責任制考覈的通知》以及曹黨[2015]4號《關於進一步完善村幹部工資等報酬管理的實施意見》，將各村“三資”管理工作的考覈成績同鎮對村年終實績考覈相掛鉤，同村幹部的報酬獎金相掛鉤。

四、村級“三資”管理工作存在的問題

一是如何盤活現有資產來發展壯大村級集體經濟的問題。由於全鎮各村經濟基礎均非常薄弱，村集體經濟資金匱乏，收入來源比較單一，導致可支配收入較少。近年來，儘管各村採取了多種方式來發展壯大集體經濟，可謂絞盡腦汁、想盡辦法，如有的運用掌握的存量資產進行不動產投資，然後進行出租收取租金；有的興建或經營市場，通過市場的繁榮收取租金和管理費；還有的通過活用土地使用權，採用反租倒包的形式發展高效農業，增加收入等等，但由於當前村民對新農村建設的關注度十分高漲，各村的公益事業支出日益增大，現有的村級收入遠遠跟不上支出，導致一些村多年來一直是入不敷出，發展集體經濟壓力較大。

二是現有債權追收、債務壓縮的問題。隨着新農村建設步伐的加快、人民生活質量的提高，公共事務支出成爲目前村社負債的主要根源。由於村集體造血功能較弱，我鎮8個行政村不同程度地在揹債辦事、負債經營。從我鎮實際來看，目前村級債務的形成原因有以下幾點：一是村落文化宮、農民多層公寓樓等建設對村級財務形成了較大的流動資金壓力。二是某些村本身村級經濟很薄弱，爲各項公益性支出不得不舉債。這些債務又因爲村級集體經濟收入來源少而日益增大。三是對各類應收款的收取，雖然各村想盡一切辦法收取，但收效甚微，今年僅收了3.82萬元。

三是相關業務人員素質有待進一步提高。有的村社助理會計、出納會計身兼數職，沒有充足的時間來做好“三資”管理工作，在一定程度上影響對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷，從而影響了財務合規、合法的正確執行。有的村幹部仍保留傳統的工作思路和工作方法，缺乏開拓創新的精神和發展村級集體經濟的辦法，有的票據出現經手人、證明人、審批人手續不齊全的現象，坐收坐支現象仍有發生。

五、2017年工作打算

今後我們將以這次考覈爲新的起點，進一步總結經驗，學習先進，重點圍繞“控支、增收、覈減、規範、公開、培訓”六個方面下功夫。

一是要從嚴控制非生產性支出。嚴格要求各村按國家、省、寧波市、餘姚市的相關規定執行，堅決執行公務零招待制度。

二是要千方百計抓好現有資產資源的開發利用，進一步強化市場意識和發展意識，以鞏固發展壯大村級集體經濟。同時要繼續加強對村級工程項目的管理（特別是1-5萬元的小工程管理）。開展村級工程項目首先要考慮村級集體經濟的承受能力，防止超負荷運行。自立項、招標、合同簽訂、項目變更、竣工驗收及工程審計等各環節，嚴格按照《餘姚市村級工程建設項目管理辦法》和《餘姚市村級工程建設項目招標投標管理辦法》。

三是要抓好清產覈資後續工作，對應收款項、債務規模的壓縮要加大工作力度，落實責任，採取切實有效的措施，認真抓好債權的追收和債務的化解。

四是要切實強化民主管理、民主監督，嚴格確保“三資”管理制度規範落實。我們在切實履行鎮“三資”監管中心、代理服務中心、招投標分中心職責的基礎上，充分發揮村(社)監會作用，注重源頭管控，加強督查考覈和信息溝通，上下聯動，逐級審覈，全過程監管，持續推進有關制度的規範。

五是繼續通過四屏公開這個有效載體，結合其他各種渠道，運用各種信息化平臺，全方位公開村級“三資”情況，將各村的“三資”情況做到家喻戶曉、人人明白，真正做到以公開促公正，切實推進農村基層黨風廉政建設。

六是繼續加強鎮會計服務站工作人員及各村出納員的指導培訓，對會計服務站工作人員，要嚴格執行違規票據退回制度，對各村不符合鎮村級“三資”管理制度的票據給予退回補辦，並明確補辦原因、補辦時間、補辦責任人，並強化跟蹤落實制度。尤其是村級工程實施當中出現的問題。同時，對村出納人員加強管理，爲村負責人把好頭一道關，對不符合規定的票據及時向村負責提出建議意見。

總之,我們**鎮在村級“三資”管理工作中取得了一些的成效，積累了一些經驗，但同兄弟鄉鎮相比還有一定的差距。我們將進一步落實村級“三資”各項管理工作，不斷提高村級“三資”管理工作的能力和水平，爲確保我鎮村級“三資”管理工作再上新臺階繼續奮鬥。