農村集體“三資”管理工作總結

農村集體“三資”管理工作總結

    一、2018年總體工作情況

    （一）成立專班，制定方案

    我區根據農村集體“三資”管理的工作要求,2018年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，並且聯合紀工委、財政局等單位成立了工作專班。

    （二）組織召開培訓會

    2018年6月6日，我區結合農村集體產權制度改革工作，邀請了***專家對“三資”管理工作和產權制度改革工作中存在的問題進行了講解。此次培訓，涉農鎮（辦）、村（社區）等“三資”工作人員全部參與，培訓人次達90人次，培訓面積較廣，業務講解深入，進一步提升了我區農村財務人員的業務水平。

    （三）督辦檢查

    根據***《關於開展全區村集體“三資”監管及財務檢查工作通知》要求，我區農村財務檢查工作實行“一季一巡查、半年一評議、全年一公示”制度。****結合《高新區農村集體“三資”管理暫行辦法》，我區組織專班對涉農鎮辦2017年元月至2017年12月農村財務進行了檢查。根據檢查結果統計來看，在財務報銷和做賬過程中仍存在大量的不規範問題，***已及時將檢查結果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農鎮辦、村（社區）迅速整改。

二、“三資”管理主要做法

（一）成立機構，落實人員。****成立了以黨（工）委、政府（辦事）、紀檢、財政、經管等人員爲成員的農村集體“三資”管理監督委員會，負責農村集體“三資”監管代理工作的組織、協調、監管及日常工作的管理；依託鎮經管站設立了農村集體“三資”委託代理服務中心，對農村集體“三資”的使用、購置、處置等行爲進行管理和監督。在各村設一名報帳員，村（社區）均設民主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產生。

（二）完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務代理制過程中，不斷健全完善農村集體“三資”管理制度、村財民理鄉監管制度、民主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、財務公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規範村社財務的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉監管。

（三）提高業務，規範操作。每年不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業務培訓，由*財政局、*****、鎮財政所等進行培訓指導，包括財會業務、惠農強農政策業務、災後重建業務等培訓指導，提高會計和報帳員的業務知識和水平，進行規範化操作。

（四）民主理財，公開監督。每村成立理財小組，參與並監督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉農村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財小組都要進行監督，大額開支需鎮上審覈。

（五）正確使用，管好資產。對村社集體資產進行清理登記，並進行動態登記管理（包括房屋建築、辦公設施設備、文化體育器材、道路橋樑、電灌站等水利設施和其它固定資產）。明確資產管理人，動態登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷燬均需村民代表大會討論通過並及時登記。

（六）合理經營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經濟，農民就地打工掙錢增加收入。

三、“三資”管理存在的主要問題

（一）農村“三資”管理難度較大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農村具有較強的複雜性、多樣性，帶來管理難度較大。

（二）資產價值評估體系不健全。農村集體資產資源價值難以建立科學評估體系，價值無法準確體現，在評估覈算和承包經營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。

（三）農村“三資”管理隊伍不強。由於村社集體財力有限，經費不足，專職業務人員少，技能水平不高，且培訓又少，對部分資產和資源的管理無法到位。

   （四）村社幹部思想需進一步解放。由於一些村社幹部思想不解放，發展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。

    四、今後加強“三資”管理的措施意見

   （一）科學規範農村集體“三資”管理機制。一是嚴格執行“村財民理鎮監管”制度。加大財務監管，執行村社會計代理服務制，確保財務審批、資金管理、票據管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計覈算主體獨立設賬。二是落實民主決策制度。涉及集體資產的重大事項，要履行民主程序，由村民代表大會民主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產產權發生轉移變更時，必須經過****和具有評估資質的單位，按照程序科學評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產產權登記制度。依託2018年農村集體產權制度改革工作，對村集體資產、資源實事求是地界定所有權，在董事會、監事會的監管下，確保村集體資產不流失，並對資產進行盤活利用。

    （二）抓好“三資”清理和村幹部離任審計。利用村幹部離任審計結果，對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村幹部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確；清理髮包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規違紀行爲。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章後，移交村委會檔案管理。

   （三）抓好收支管理。一是嚴格票據管理，定期將已使和末使用的票據進行清查，對開出的票據做到票款同行，及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規定追究當事人責任，並嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統一印製的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規範的憑證入賬，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審覈，不符合要求的單據堅決予以退回，做到“五不覈銷”，即：原始憑證要素不全不覈銷，不是正規發票不覈銷，單據沒有經辦人簽名和註明用途的不覈銷，單據末經相關人員審覈的不覈銷，違返有關財務制度的不覈銷。

   （四）加強業務培訓，提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細緻的指正，並告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時爲報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無後顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

   （五）加強協調配合，爭取各方支持。橫向加強與財政、紀檢等部門的溝通，縱向積極與上級彙報，爭取在報銷制度和人員上給予一定幫助，創造一個和諧的外部環境，樹立部門想幹事、會幹事、能幹事的良好形象，強化問題意識和創新思維，着力把問題轉變爲思路，把思路轉化爲典型，把典型上升爲模式，把模式普及成常式。

    （六）繼續落實村組重大事項集體決策及徵求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業項目的規劃建設，涉及農民的其它事項，必須堅持集體決策和徵求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先徵求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，嚴格執行“四議兩公開”制度。

做好農村集體“三資”管理工作，清晰瞭解村級資金、資產與資源的各項明細，合理的規範各項支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發、流失與浪費，促進資源優化配置。增強村民參與村務程度，將民主管理落到實處，保證集體利益，從源頭上遏制農村黨員幹部違紀違法、貪污腐敗問題的產生，維護農村社會穩定，鞏固黨在農村的執政基礎，進一步加快社會主義系農村建設的步伐。