黨風廉潔建設上半年工作總結暨下半年工作打算

黨風廉潔建設上半年工作總結暨下半年工作打算

2017年2月底，礦紀委組建成立以來，認真落實集團公司和礦關於加強黨風廉潔建設工作系列指示精神，從建章立制上抓規範、從幹部作風轉變上抓監督、從監督執紀管理上抓落實，聚焦主業、主動作爲，積極服務於“規矩規範性”和諧礦井建設。現將具體情況彙報如下：

上半年工作簡結

一、建章立制，完善管理體系

一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制，優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考覈辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。

二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員爲成員的兼職紀檢隊伍，積極搭建“岱莊紀檢”QQ羣、“清風岱莊”微信平臺，張貼公示紀委舉報聯繫方式，完善紀檢信息報送管理制度，全面暢通信息渠道，實現了紀檢工作網絡全覆蓋。

三是規範建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位（部門）職責權限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。

四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神，立足礦黨風廉潔建設工作實際，制定下發了《關於加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關於加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關於運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關於深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。

五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”，組織簽訂主體責任書12份，簽訂監督責任書12份；壓實“一崗雙責”管理責任，組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份，確保壓力有效傳導，職責全面明確。

二、創新模式，加強隊伍素質建設

一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊●廉政微課”，通過現代傳媒“微信公衆平臺”，適時發佈和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示範典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容，普及廉政知識，弘揚廉潔文化，目前已推送9期。在端午節期間設計製作了“端午假期給黨員幹部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識，築牢節日廉潔防線。

二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓，強化理論學習和業務指導，進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點，增強敬業、勤業觀念。

三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人，採取“走下去、請上來”的方式，先後組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話，並現場簽訂廉潔從業承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律，促進了履職擔當意識的提升。

四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化，通過網絡媒體、業務書籍，自我學習、自我提升，不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。

五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發了“我的家風家教故事”徵文和“廉潔理念格言警句”徵集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領廉潔思想意識的強化提升。

三、聚焦主業，嚴肅監督執紀問責

一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察，規範指導、優化管理。

二是突出幹部作風抓監督。制定下發了《關於深化作風紀律督察工作的意見》，重點對全礦各部門、各單位工作（勞動）紀律、幹部作風轉變、工作日禁酒制度執行、幹部履職效能等工作持續開展檢查督導23次，對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談，推動幹部作風持續轉變。

三是突出規範管理抓監督。紀委聯合審計，對採煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡，制定下發了倉儲物資規範管理制度，促進了倉儲物資管理規範。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查，並形成專項檢查報告，提出了問題落實整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規範。

四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔准入”，招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談，並先後簽訂《廉潔工程（項目）管理公約》28份，實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心裏更踏實了，不用想這事那事了”的一致認可。

五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵，推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用，制定下了《關於運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》，共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢，及時瞭解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題，通過日排查、月彙報，針對突出性問題，下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”，及時防範隱患、整改問題。先後下發預警、整改單12份，實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中，給予了較高評價。

六是突出流程規範抓監督。上半年以來，紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動跟進、深度介入，狠抓流程規範管理，及時參與了物資報廢處理工作的鑑定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規範操作情況，確保過程廉潔風險有效管控。

存在問題與不足：一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距，距離集團公司“西部十一礦統一標準考覈”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上，缺少較強警示效果的載體活動；三是紀檢網員隊伍素質參差不齊，業務跟進指導上還存在欠缺；四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上，對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察；五是“四種形態”的理解運用還存在差距，警示約談的多，問責處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。

下半年工作打算

（一）加強紀委工作體系規範化建設

按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規範規矩性”礦井建設目標，立足黨風廉建設工作實際，全面對標、完善管理，壓實黨委主體責任和紀委監督責任，細化分解責任清單，依單履責、照單問責，促進黨風廉潔責任制實。

（二）加強專兼職紀檢隊伍建設

以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作爲隊伍建設的重要抓手，強化紀檢網員工作例會制度，注重業務培訓指導，嚴格日常管理考覈，規範工作業務開展流程，打造“忠誠、乾淨、擔當”的紀檢隊伍

（三）創新教育模式，增強針對性、實效性

探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點，通過家庭助廉倡議書、發送短信、編髮手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式，及時開展提醒式教育；抓住幹部成長節點，對新任領導幹部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結合重點崗位工作節點，進行廉潔風險提示和預警通告，開展防範教育；把握重大案件案發節點，推行案後警示教育“三個一”工作機制（組織一次分析討論，召開一次案情通報會，開展一次警示教育），開展警示教育，以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。

開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料，加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育，並通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。

開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”徵文和“廉潔理念格言警句”徵集活動方案，認真彙總、甄選典型事、優秀理念格言製作宣傳展板，利用微信平臺發佈推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。

    利用地緣優勢，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期，圍繞增強警示教育的實效性，立足有利地勢，加強與周邊監獄的溝通聯繫，組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的淨化，自覺規範自律，走好人生之路。

（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌

一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際，着眼預防腐敗抓早抓小，積極探索創新載體，引用“廉潔細胞”概念，堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動，紮實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔幹部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動，強化示範引領作用發揮。

二是編制黨紀條規"口袋書"爲領導幹部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”，通過知識問答、文字圖解、圖文並茂、簡單易懂的形式，形成視覺上的衝擊，思想上的洗禮。

三是建樹廉潔文化示範陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況，通過評先樹優、選樹典型，進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示範陣地，通過典型引領，帶動廉潔文化建設能力全面提升。

（五）嚴肅監督執紀問責，濃厚廉潔從業氛圍。

一是抓幹部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“四風”問題存在情況等方面的監督檢查，對查處的問題點名通報，嚴肅處理，促進幹部作風持續轉變。

二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理，健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制，使重大風險可防可控。

三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資採購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域，加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規範等工作監督，堅持專項檢查的制度化、常態化；科學選題、申報立項，紮實開展專項效能監察，切實以執紀監督推動業務監督，倒逼規範管理。

四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》，堅持有案必查、查實必究，尊重客觀事實、依規依據辦案，做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行爲，重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、剋扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行爲，對行權用權失範、監督管理缺位等問題，拿起嚴格機制管理的“利劍”，對嚴重違規違紀行爲嚴肅問責，做到發現查處一起、通報處理一起，不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區，始終保持從嚴執紀的高壓態勢。