XX分公司迎接配合省公司巡察組巡察紀委工作彙報

XX分公司紀委工作彙報

省公司黨委巡察組      組長

各位巡察專員，同志們：

大家上午好！

根據巡察工作安排，現將我公司2013年以來紀檢監察工作情況彙報如下：

一、公司紀檢監察機構設置及隊伍情況

XX分公司紀委設有紀委書記1名（兼任副總經理），紀委委員2人（中層部門負責人兼任），紀檢監察管理員1人（黨務管理員兼任）。

公司黨委設6個在職黨員黨支部，每個支部設1名兼職的組織兼紀檢委員。

二、2013 年以來紀檢監察工作情況

2013年以來，XX分公司紀委在上級黨委、紀委和公司黨委的領導下，認真履行《黨章》賦予的權力和責任，強化黨風廉政教育，加大監督執紀問責，完善各類規章制度，不斷推進作風建設，各項工作取得了一定的成效。

（一）完善責任體系，落實“兩個責任”推出新舉措

一是強化兩個責任。幾年來，XX分公司堅持實施黨風廉政建設責任書籤訂製度。黨委、行政堅持每年年初將黨風廉政建設工作與經營發展工作一同部署，同步進行《黨風廉政建設責任書》的層層簽訂工作。《責任書》的簽訂，強化了各級領導人員履行責任的嚴肅性，企業經營發展工作和黨風廉政建設工作形成了同部署、同落實、同檢查、同考覈的“四同”機制。每年初通過黨委會、聯席會等形式，細化分解黨風廉政建設任務，下發《黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務分工》方案，明確主協辦部門，明晰具體目標、工作要求和推進措施。

二是落實工作制度。落實紀委協助黨委加強黨風廉政建設的工作制度，落實紀委書記牽頭召開聯席會議制度；及時傳達上級反腐倡廉暨紀檢監察工作會議精神；組織對公司領導班子及成員履行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉情況進行民主測評。每年組織開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查，約談部室、中心、支局負責人以及關鍵崗位人員。近幾年來，公司黨委書記、紀委書記堅持對部室、中心、支局負責人以及關鍵崗位人員適時開展廉潔提醒談話。加強紀委對領導人員重大事項報告的監督，在辦公室對部室、中心、支局負責人競聘任免徵求紀檢監察意見這個環節，針對一些關鍵、敏感信息進行調查覈實和監督。

三是加強監督職能。XX分公司堅持把黨風廉政建設責任制考覈與幹部年度工作目標、績效考覈相結合，將考覈結果作爲業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。及時在公司內部網站對企業經營狀況、重大決策、人事任免等公司重大事項進行公示，接受員工監督。強化責任追究，嚴格落實監督執紀問責，對於查實的問題，進行嚴肅處理，認真問責追究。

（二）開展黨風廉政教育，員工廉潔從業意識得到新提升

一是抓好重點教育。每年年初，公司黨委、紀委及時召開專題會議，認真研究年度反腐倡廉暨紀檢監察工作，傳達學習中央、省、市紀委全會和省、市公司紀檢監察工作會議精神。每年初制訂公司反腐倡廉暨紀檢監察工作意見，總結上一年度紀檢監察工作，部署當年紀檢監察工作任務。黨委堅持中心組學習制度，把黨風廉政建設責任制規定納入中心組學習的重要內容。堅持領導班子成員講黨課或作反腐倡廉專題報告每年1-2人次。認真組織公司新上任中層管理人員、重點部門（ 關鍵崗位）員工進行反腐倡廉專題培訓教育。自去年開始，公司制定了廉潔宣講、廉潔約談清單級管控表，進行年度管控。

二是開展主題教育。每年開展反腐倡廉主題教育，先後開展了“同心、同行”、“兩學一做”、反腐倡廉教育“五個一”等主題教育，使廣大黨員、關鍵崗位員工，特別是各級管理人員進一步增強廉潔從業的自覺性，規範各級人員的從業行爲。組織各級管理人員、關鍵崗位人員學習黨和國家以及上級有關文件規定；學習集團、省、市公司關於廉潔從業有關制度規定等，幫助其築牢思想防線。

三是開展警示教育。採用集中觀看警示教育片、案例通報等教育方式，從反面典型汲取教訓，有針對性地進行警示教育，增強教育的效果。近年來，組織各級管理人員、關鍵崗位員工參觀揚州市預防腐敗警示教育基地，組織領導幹部集中收看《打鐵還需自身硬》、《巡視利劍》、《永遠在路上》等多部專題警示教育片等；組織各級管理人員通過多種形式集中學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》；按照“兩學一做”的要求，黨委班子成員上黨風廉政建設和反腐敗爲主題的專題黨課。

（三）正風肅紀，推動作風建設形成新常態

一是完善監督機制。公司下發了《關於中國電信XX分公司黨委會議研究決策 “三重一大”有關事項的通知》、《關於強化執行中央八項規定要求的通知》、《XX電信分公司機動車輛管理、考覈辦法》，轉發執行《中國電信揚州分公司業務招待活動實施規範》、《關於加強招待費等重點費用管理及報賬的通知》、《首籤責任制管理辦法》等項制度，開展規範公務接待、差旅費、公車配備使用以及出國(境)外考察、培訓等職務消費的專項檢查，進一步明確差旅費管理、領導人員履職待遇等標準和要求。對領導幹部辦公用房按規定標準進行了實地檢查和糾正。及時配合處理上級紀委、羣衆信訪舉報反映的問題線索，督促各部門加強對職責範圍內作風問題的排查和監管，形成齊抓共管的良好局面。

二是加強作風建設。引導廣大黨員幹部增強遵紀守法觀念和自覺接受監督意識，把黨性修養和作風養成的原則和要求落到實處。完善作風管理制度，強化對領導班子和領導人員作風建設的民主監督。開展“四風”問題整治情況“回頭看”專項工作；在元旦、春節、端午、中秋、國慶等重大節日之前，及時進行會議強調、傳達下發文件通知、發送廉潔提醒短信，並針對重點環節進行現場檢查，不斷重申相關紀律和要求。

三是開展學習講座。公司黨委及時組織中心組集體學習會，及時學習歷次新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。認真組織學習《中國共產黨問責條例》，學習並落實上級紀委廉潔約談制度。

（四）堅持標本兼治，源頭治理工作取得新成效

一是開展“4+N”專項治理工作。從2016年開始，在全公司範圍持續組織開展四個專項治理工作，涉及小金庫、選人用人、領導及親屬圍繞企業經商、採購及業務合作四個領域，通過自查自糾發現問題並及時進行整改。2017至2018年，持續深化四個專項治理，2018年增加了網絡資產遷移賠補和渠道佣金調賬領域的專項治理，組織了整改落實情況“回頭看”，把專項治理工作融入日常管理中，聚焦薄弱環節，梳理風險點，形成管理閉環和長效機制，切實解決存在問題。

二是認真完成巡視巡察整改任務。以落實巡視反映問題爲契機，做好巡視巡察後整改工作，針對集團第二巡視組對江蘇公司巡視反饋的加強和改進黨的建設、深化落實四個專題治理、防控企業管理風險等方面的問題和整改意見，以及市公司梳理出的五個方面、19個問題、37項整改任務、101條整改措施，全面對照梳理本公司存在的問題、整改任務及具體措施，成立了巡視巡察問題整改專項工作組，黨委書記負總責，分管領導履行“一崗雙責”，承擔分管領域第一責任，集中人員力量，用最短的時間，深挖問題根源，有針對性地研究解決問題，整個巡視問題整改紮實開展，紀委對整改工作持續跟蹤督辦。

三是加強廉潔風險排查防控。對公司重點部門和關鍵崗位員工信息重新梳理，完善公司關鍵崗位人員信息庫。根據上級公司要求，組織全公司排查廉潔風險點，確定責任部門和責任人，有計劃地落實整改，切實完善體制機制和規章制度。2019年2月，開始着手按照集團公司《關於進一步加強廉潔風險防控工作的通知》要求，全方位組織進行企業廉潔風險點排查和開展廉潔風險防控。

四是加強重大事項監督。公司紀委認真履行監督職責，積極組織協調源頭防腐工作落實，主動參與人、財、物等重點環節的監督管控，積極參與有關制度的研究制訂，參與幹部考察、人員競聘、資格審查等項監督和測評工作；加強對工程、採購、業務合作、資產處置等交易活動的監督，重點強化對成本類採購項目招標過程的監督。

(五)加強隊伍建設，適應全面履行職責的新要求

按照紀檢監察體制機制改革的要求，進一步加強紀檢監察隊伍建設，調整充實紀檢監察人員。建立了全公司紀檢監察聯絡員網絡，在公司紀委的統一組織下開展工作。加強紀檢監察教育培訓，堅持內強素質、外樹形象，切實推進紀檢監察人員政治、思想、組織、作風和紀律建設，提升紀檢監察人員監督執紀問責的能力和水平。建立公司紀檢監察微信羣，下發了《XX分公司兼職紀檢監察人員管理辦法（試行）》，及時傳達紀檢監察文件和要求以及一些典型案例，便於紀檢監察工作人員學習，提升紀檢監察隊伍素質和能力。

三、存在的主要問題與不足之處

1、“一崗雙責”落實不力。仍有少數同志認爲在當前經營發展任務較重的情況下，要把主要精力放在業務發展上，重業務、輕黨建的思想不同程度地存在。2019年初，揚州分公司在對XX公司全面從嚴治黨責任制落實情況檢查通報中指出，黨委領導參加基層調研有調研，但偏重經營發展，對黨建工作指導、督導少；支部書記輪訓和黨員培訓工作缺乏主動意識。主題實踐、黨員示範區（崗）、主題黨日、“一部一品”等活動缺乏創新；未對意識形態工作進行檢查和總結。中層管理人員出國（境）管理、信息備案，定期核持有出國（境）證件情況、出國（境）電子申請審批流程執行欠完善。中層管理人員及部分關鍵崗位員工交流輪崗計劃、新履職紀檢監察人員變動未及時上報。反腐倡廉宣講集中在年末開展，紀委書記缺少反腐倡廉專題巡講。

2、執紀監督力度不夠。面對全面從嚴治黨的新形勢、新要求，對紀檢監察工作的新任務認識不足、研究不深，工作仍停留在執行上級指令性工作較多，滿足於完成上級佈置的規定動作，工作的主動性、系統性不夠，從嚴治黨的責任意識有待加強。在愛崗敬業、責任擔當、遵章守紀、執行規範等方面，紀委監督責任和作用未得到充分發揮，造成實際工作中失之於寬、失之於軟的現象時有發生。

3. 黨風廉政教效果不佳。幾年來，公司紀檢監察逢年過節通過OA郵件、強基網短信等方式向公司黨員幹部和關鍵崗位人員發送廉潔短信300多條次；也通過會議進行了傳達文件、講黨課、到反腐教育基地參觀展覽、集中收看反腐警示片等一系列活動。但總體看，形式單一，提醒警示教育的效果不佳。廉政教育流於說教形式，缺乏創新，難以深入人心，針對性和有效性弱化。有少部分黨員幹部將參加黨風廉政教育當成形式，應付的心態較強，學習心得的內容結合自身實際、剖析自我的情況少，達不到通過學習提高認識的目的，導致學習教育的效果不理想。公司有些黨員幹部覺得貪污腐敗與自己根本沒有關係，對黨風廉政建設工作持漠然的態度，沒有形成全員監督的良好氛圍。

4、日常管理監督還不夠深入。對黨員領導幹部的日常監察工作也只進行一些一般性的工作要求，對黨員幹部廉潔自律監督不夠，在專項審計中發現經營發展工作上存在違反公司規範的問題，特別是對重要部門、關鍵崗位和重點環節的監督還不夠，具體體現在以下幾個方面：

（1）2015年及之前選人用人的嚴格程序和規範性存在瑕疵；

（2）成本方面未按權責發生制原則確認成本，形成跨期確認及滯後確認成本情況；

（3）收入確認方面存在不規範現象；

（4）福利費使用存在不規範現象；自查自糾發現，2013年後，發生59萬元福利費用於客戶關係費、招待費等現象；

（5）2013年後，有一名黨員違紀，受到警告處分。黨紀處分執行不到位。2019年2月，根據市公司監察室的通知，我們按照《關於堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題的通知》要求，對我公司2014年6月對XXX同志黨內警告處分決定的執行情況進行了檢查，發現《關於給予XXX同志黨內警告處分的決定》（中YYXX黨委〔2014〕4號）文件中“停發3個月績效工資”實際沒有執行到位，當初只停發了2014年8月績效工資、2014年9月績效工資的50%，隨即按通知要求進行了整改，將2014年7月績效工資（4842元）、2014年9月績效工資的50%（2071元），合計6913元進行了補考覈操作，並將情況與當事人見了面。

這些問題目前已經自查整改。這些現象的存在，說明平時提醒教育“扯袖”不夠，未達到“紅臉出汗”的效果。

5、一線承包崗位教育、監督需要進一步強化。XX分公司有18個一線承包單元，各類資源穿透後的使用、員工的績效分配等熱點問題，個別單元仍存在問題，在精三掃二次分配上，個別支局存在發放不規範、不透明現象，支局民主理財不健全等問題，這些問題的存在，要求我們要進一步強化對一線管理者的紀律意識教育，強化監督，提升管理水平。

6、“四風”整治工作還需不斷深入。各級管理人員在與一線員工的溝通交流中，業務層面的交流多，對員工關注的熱點難點問題了解不深入；有時未能嚴格執行相關管理制度；形式主義、官僚主義作風仍在各級管理層面不同程度的存在，抓工作點到爲止，缺少釘釘子的精神；深入一線、調查研究之風還未真正形成。對一些根本性的影響員工幹事創業的積極因素尚未完全調動起來，消極的、負面因素還沒有得到充分消除。

7、紀檢監督工作的體系化不夠。缺乏系統的思考和系統的安排，導致公司個別部門在抓廉政建設工作時未抓到點上，面對企業經營的內外部環境的變化，面對各項新業務層出不窮，內控制度有了新的要求，廉潔制度卻沒有能夠及時更新升級、適應新的要求。紀檢監督工作的手段和方法還比較單一，對各部門黨風廉政建設工作的考覈還難以量化評估，可操作性不強，考覈實效性不夠。月度、年度對基層部門考覈上，沒有廉政建設基礎工作完成情況的考覈，僅有發生問題後的考覈。

8、紀檢監察人員的力量和專業技能亟需提升。目前，紀檢監察工作人員的力量還不足，紀檢監察管理員還兼任黨務管理員。雖在各黨支部增設了兼職紀檢監察員，但在專業技能上與當前紀檢監察工作的要求和任務相比存在一定的差距，工作方法和落實舉措等缺乏創意，削弱了工作的有效性。

以上是XX分公司2013年以來紀檢監察工作的主要情況，可能還有一定的疏漏，請巡察組在巡察過程中進一步指出，並對XX分公司自查分析的存在問題，作深入剖析和指導，XX分公司紀委將以此次巡察爲契機，在上級公司黨委、紀委和公司黨委的領導下，強化對存在問題的整改，不忘初心、牢記使命、紮實工作，積極營造風清氣正的企業政治生態，推動XX分公司黨風廉政建設取得新成效、再上新臺階，爲企業持續健康發展提供堅強保障，爲幹部員工廉潔成長提供堅強保障！

特此彙報，請巡察組批評指正。

中共中國YYXX分公司紀律檢查委員會

二〇一九年三月十五日