鄉鎮黨委關於市委巡察組巡察反饋相關問題的整改落實情況彙報

尊敬的各位領導：

按照市委統一部署，花樓鄉2018年6月19日至7月11日接受了市委第三巡察組的常規巡察。8月15日，市委第三巡察組向花樓鄉反饋巡察意見，指出了花樓鄉在信訪、鄉村財務、黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和“四風”等方面存在的問題和不足，提出了整改意見和建議。鄉黨委高度重視，召開了專題會議，深刻反思了反饋意見指出的問題，深挖產生問題的根源。成立了以黨委書記、鄉長爲組長，副書記爲副組長的整改工作領導小組，制定整改方案，明確責任，強化措施，加強督辦，跟蹤追責，有序推進問題整改，取得階段性成效，現將整改落實情況彙報如下：

一、加強組織領導，確保整改工作落到實處

（一）統一思想，提高站位。市委第三巡察組反饋相關問題後，花樓鄉立即召開了鄉黨委擴大會議，對巡察整改工作進行安排部署，反覆對照巡察反饋意見，認真研究，形成共識。

（二）加強領導，明確責任。成立了由黨委書記、鄉長任組長的巡察整改工作領導小組，集中人員，集中時間，集中精力組織開展巡察整改工作，聽取各方面工作推進情況，研究解決整改過程中遇到的困難和問題。全鄉上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。

（三）細化措施，紮實整改。遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則，制訂印發了《花樓鄉落實市委第三巡察組反饋問題整改方案》，明確了問題整改牽頭領導和責任人；對涉及面廣、比較複雜、需要一定時間整改的問題，強化措施，強力推進，力求儘早整改到位，有效推動整改工作順利開展。

（四）查教結合，以案促改。對巡察反饋意見和問題清單中涉嫌違紀違規的各類具體問題，由鄉紀委牽頭，逐一進行調查。對問題反映出的制度方面存在的漏洞，由分管領導負責組織相關單位進行整改和完善，對超標發放的補助及報銷的差旅費，責令如數退回，如從個別黨員入黨材料不全問題，開展了全鄉黨員幹部檔案覈查認定；從個別公務接待、差旅費報銷不規範問題，進一步完善公務接待和差旅費報銷制度；確保真正整改到位。

二、堅持問題導向，逐條逐項落實整改

整改期間，召開鄉黨委會議8次，巡察整改工作推進會6次，針對反饋的4大類10個方面問題制訂了針對性整改措施，新出臺、修訂和完善制度及規章28項。對查實的違規違紀行爲進行了嚴肅處理，共給予黨政紀處理5人，組織處理2人，誡勉1人，約談4人，書面檢討4人，批評教育5人，正在初核4人。對超標發放的工資和報銷的差旅費，責令相關人員如數退回，共有2人退回費用444元。通過整改，全鄉黨員幹部的思想認識進一步提高，廉潔自律意識進一步增強，作風紀律進一步強化，各項工作逐見成效。

（一）黨的領導方面存在的問題

1.黨的領導弱化的問題。一是完善和修訂了黨委“中心組學習”制度，利用支部“三會一課”“農民夜校”紮實開展中央，省、市政策和理論宣傳，進一步加強《鄉鎮黨委工作運行規則》的學習，認真執行規則要求；二是定期召開民主生活會，加強班子成員理論知識學習，提升班子成員駕馭全局能力，增進班子凝聚力和戰鬥力，提升班子成員責任意識，共召開班子民主生活會2次，班子成員參加各種培訓5人次；三是進一步完善鄉村幹部管理制度及幹部聯繫羣衆制度，加強與羣衆的接觸與溝通，促進幹羣關係的融洽，以辦理巡察反饋信訪件爲契機，進一步加強了對羣衆政策的宣講和溝通，巡察交辦信訪類132件，已辦理128件。通過整改，黨羣關係得到了明顯改善，羣衆對黨委的信任度大幅提高。

2.隊伍建設不力的問題。一是加強學習，制定了《花樓鄉黨委中心組學習制度》，明確了學習對象，擬定了學習計劃，7月份以來，召開中心組學習5次；二是經常性開展黨性黨風黨紀教育，建立開展專題學習和教育活動的長效機制，制定了《花樓鄉常態化開展黨員幹部警示教育工作方案》；三是認真開展了“三會一課”“兩學一做”、“黨員活動日”等教育活動，加強黨員幹部法律法規及黨章黨規的學習，增強了幹部法紀意識和爲民服務情懷。

3.班子作用發揮不夠的問題。一是認真開展好民主生活會和幹部談心談話，促進班子團結，增強單位凝聚力，重大事項堅持民主集中制原則，充分發揮班子成員的主觀能動性；二是加強政治理論學習，提高幹部與羣衆的溝通能力和語言表達能力，提升班子成員主動作爲能力，引導班子成員敢於擔責，勇於擔當；三是拓展班子成員與幹部職工交流和溝通渠道，改變主要領導在工作中與班子成員的溝通和交流方式，充分發揮領頭人作用，提升班子的凝聚力。

（二）黨的建設方面存在的問題

1.黨建工作未抓牢抓實的問題。一是認真做好黨建工作的調查研究和分析，制定切實可行的黨建工作年度方案，強化黨委黨建工作主體責任，提升黨委核心作用，加大對基層黨組織負責人的教育培訓力度，制定了《花樓鄉2018年黨建工作方案》和《花樓鄉黨建引領脫貧攻堅工作方案》，明確分管領導負責，確保措施到位，工作效果到位，充實黨建辦工作人員2名、脫貧攻站工作人員2名，做到黨建工作和脫貧攻堅工作同安排、同部署、同推進、同落實，保障脫貧攻堅與黨建工作齊驅共進；二是完善考覈機制，細化考覈指標，落實考覈辦法，強化考覈結果運用，層層壓實責任，確保黨建工作抓常、抓實、抓出實效，同時，制定了黨員發展規劃，明確每個支部每年培養入黨積極分子至少2名；三是強化工作督促落實，按照黨建工作要求，鄉黨建辦每月對各支部黨建工作進行督查，對發現問題提出整改意見並督促落實。確保黨建工作有序推進

2.黨內組織生活開展未抓常抓長的問題，一是健全機構，對基層黨組織人員變動頻繁的，及時進行了補選，按程序選好配齊了機關支部成員3名，機關支部工作有序開展；二是建立健全了黨建工作日常考覈督查機制，每月對各支部的黨建工作進行督查，對發現的問題及時提出整改意見，切實糾正在“黨員活動日”開展不實的行爲。7月份以來，共提出整改意見30餘條，對一名支部書記進行了批評教育；三是嚴格執行"三會一課"等黨內生活制度和規範黨內政治生活，讓黨內政治生活成爲錘鍊黨性的"大熔爐"，制定了《花樓鄉深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，各支部制定了《2018年“兩學一做”工作計劃》，做到工作推進有章可循，督促落實有據可查；四是加強監督檢查，鄉黨建辦每月對各村社區支部活動開展情況進行督查，制定了《花樓鄉黨建常態化督查工作方案》。

3.基層黨支部抓黨的建設未抓實抓細的問題，一是加強黨員的教育培訓和管理，認真開展“黨員活動日”活動，增強黨員黨性修養，引導黨員主動履行黨員義務，7月以來，共開展“黨員活動日”主動繳納黨費活動5次，2018年發展預備黨員3名，入黨積極分子16名；二是認真落實細胞強健工程，加大對村社區黨建工作的監督和檢查，以“三會一課”、“黨員活動日”、“兩學一做”活動及組織生活會的開展作爲重點，全鄉7月以來共開展各種組織生活30餘次，增強了黨員的使命感和責任感，提升了黨組織書記的政治意識和規矩意識；三是認真開展黨建和黨風廉政建設常規督查，加大監督執紀力度，從紀律上約束和規範黨員的日常管理。

（三）全面從嚴治黨方面存在的問題

1.黨委主體責任沒有履行到位的問題。一是強化領導班子思想政治建設，認真落實黨風廉政建設專題會議制度，形成領導帶頭落實"一崗雙責"，層層傳導責任、傳導壓力的良好局面；二是進一步強化黨員領導幹部的宗旨意識，認真開展廉政警示教育，通過正反兩方面典型案例，不斷夯實廉政思想道德防線；三是重視勤政廉政教育學習，把一崗雙責工作與業務工作相結合，做到同研究、同佈置、同落實。主動把廉政教育納入幹部教育培訓之中；四是規範了談心談話程序，保證了談心談話常態化進行，7月份以來，黨委主要領導和班子成員與鄉村幹部談心談話60餘人次，有效促進了幹部團結，提升幹部活力。

2.紀委監督責任執行不力的問題。一是嚴肅監督執紀紀律，積極與上級主管部門溝通協調，認真執行案件審查程序，加強業務學習，提高辦案效率。7月份以來，鄉紀委立案處理幹部2人，協助市紀委辦理幹部違紀案件6人；二是認真落實紀委同步參與黨委會議制度，對黨委各項重大決策提出意見，並做好同步記錄，7月以來，對黨委重大決策提出建議10餘條；三是強化制度建設，修訂了《花樓鄉機關內務管理制度》，制定了《花樓鄉重點工作推進督查制度》，細化了脫貧攻堅、工程建設、人居、危改方面的工作督查內容，幹部工作作風得到了明顯改善，各項工作有序開展；四是暢通信訪舉報渠道，堅決查處損害羣衆利益的行爲，辦理羣衆信訪100餘件，幹部被黨紀立案審查5人，書面檢討8人，批評教育5人。

（四）黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面存在的問題

1.違反中央“八項規定”精神方面的問題。一是對提出的問題進行了調查覈實，按照規定進行了處理，向市委巡察組做出了情況說明；二是進一步規範了財務制度，嚴肅財經紀律，對財務人員進行了提醒談話，請上級主管部門業務人員到鄉指導財務工作8次，進一步強化了業務人員的綜合素質；三是對違規報銷資金責令相關人員及時退還，存入鄉級財政賬戶，共退還資金444元；四是加大監督執紀力度，對涉嫌違紀違規的交由鄉紀委按規定處理。

2.違反“四風”方面的問題。一是進一步完善了資金使用及報銷制度，強化審批流程，完善和規範財務管理和項目驗收程序，嚴格資金使用審批；二是強化幹部管理，出臺了《花樓鄉第一書記考覈管理辦法》，對第一書記集體談話3次，個別談話4次，有效改變了第一書記的工作面貌，融洽了羣衆關係，對幹部違紀違規的按照《紀律處分條例》給予處理，紀委立案調查5人；三是加強對以扶貧領域爲重點的建設項目在程序、質量、資料等方面的監督檢查，對不符合要求的項目及時提出整改意見，並全程跟蹤整改過程和結果，確保我鄉所有在建項目按質達標。

三、鞏固深化巡察成效，持續推進從嚴治黨

一是認識再提高。堅持黨委帶頭，以上率下，堅定不移地向中央提出的黨要管黨、全面從嚴治黨的要求看齊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定不一擔負全面從嚴治黨的責任擔當。把反饋問題整改落實作爲促進花樓鄉各項工作健康發展的一次難得機遇，讓整改過程成爲提高領導班子凝聚力、戰鬥力、創新力的過程，成爲促進全鄉黨員幹部作風轉變的過程。

二是措施再明確。針對巡察反饋的問題，健全問題和責任清單，對照清單逐一銷號、逐項落實。切實做到責任不落實堅決不放過，問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不放過。對需要長時間整改的任務，明確責任領導和責任單位，有序組織強力推進。

三是制度再完善。以此次巡察爲契機，舉一反三，以點帶面，深刻剖析原因，深挖問題根源，認真汲取教訓，做好制度建設的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結合起來，倒查制度缺陷，紮緊制度籠子，建立長效機制，努力將巡察成果轉化成爲花樓鄉各項社會事業健康發展的源源動力。

四是成效再鞏固。把整改工作同當前正在開展的黨風廉政建設社會評價工作、脫貧攻堅、環境保護等工作結合起來，深刻領會十九大、省十一屆三中全會、達州市四屆六中全會、萬源市六屆八次全會提出的一系列新理念、新要求、新目標和新部署，引領花樓鄉各項工作健康發展，有序推進，努力增強人民羣衆的獲得感。