健全“三大體系”夯實黨建工作責任制

近年來，XX圍繞“三級聯創”綜合示範建設，着力構建責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的基層黨建工作體系，有力地促進了基層黨建工作科學化、制度化和規範化，爲全縣又好又快發展提供了堅強的組織保障。

一、明確責任主體，構建基層黨建工作領導責任體系。縣委着力從制度上規範各級黨組織及書記抓黨建工作職責。一是堅持“制度管人”。制發了《XX縣黨建工作責任制實施辦法》和《XX縣、鄉鎮、村（社區）黨組織書記及縣級部門黨組（黨委）書記抓基層黨建工作職責》兩個制度性文件，明確了各級黨組織及書記抓黨建工作的具體責任，形成了縣、鄉、村三級黨組織及書記抓黨建工作的責任體系。二是建立“一把手”彙報制。建立完善了黨建工作“一把手”定期彙報制，做到每月一彙報，半年一評比，年終一考覈，同時，出臺了《XX縣鄉鎮黨委書記和縣級部門黨組（黨委）書記黨建工作責任制履職述職評議辦法》，有效增強了各級黨組織書記抓黨建工作的意識。今年來，縣委先後召開1次常委會、2次黨建工作領導小組會，聽取了相關鄉鎮黨委書記基層黨建工作情況彙報。三是推行領導幹部“一崗雙責”制。明確了單位主要領導黨務和行政雙重責任，採取單位領導個人制訂、羣衆參與評定、黨支部審覈把關相結合的辦法，結合年齡、文化等個性特點和具體的崗位要求，制訂全年“一崗雙責”目標任務，把“一崗”與“雙責”有機結合，增強了基層黨建工作的實效性。

二、細化責任目標，構建基層黨建工作目標管理體系。一是推行目標管理機制。把基層黨建工作按內容和標準從10個方面進行了分類、量化，實行百分制考覈。堅持定性與定量的結合、全面與重點的結合，對目標逐項量化打分，並分別設立了子目標和對應分值，同時，在考評內容上，把“三級聯創”綜合示範創建活動與新農村建設、和諧社會構建有機結合，把基層組織建設同產業結構調整、發展集體經濟、增加農民收入以及村級事務管理、保持社會和諧穩定等結合起來，堅持做到“五同”，即：計劃同安排、責任同落實、工作同檢查、成效同考覈、結果同獎懲。在目標設置上，綜合考慮經濟和社會發展指標，在力求反映基層黨組織工作全貌的同時，重點突出黨建工作。二是創新黨建工作運行機制。建立起基層黨建工作縱向領導管理體制，對縣直機關工委、縣級部門機關黨委、部門黨組（黨委）、鄉鎮黨委抓黨建的職能職責進行了分類明確，堅持屬地、業務管理相結合，縣直機關工委、縣級部門機關黨委負責縣級部門、企、事業單位黨建工作的領導和業務指導，鄉鎮黨委對所轄基層黨組織的基層黨建工作進行領導和指導，既有效整合了力量，又最大限度地強化了責任意識。三是健全黨建工作考覈機制。推行“自我評價、交叉評價、民主測評、現場考評、綜合評定”的“五評”模式，成立了由目標辦和組織部共同組成的督查小組，堅持做到日常督查與年度考覈、業務工作、完善機制相結合，黨建工作考覈結果與先進評比、幹部提拔、經濟利益相掛鉤，增強了各級黨組織及書記抓實黨建工作的責任感和緊迫感。去年來，5名鄉鎮黨委副書記因抓黨建工作成效明顯，先後被提拔爲鄉鎮長。

三、強化工作舉措，構建基層黨建工作責任保障體系。一是組織保障。縣委出臺了《縣級領導幹部黨建工作聯繫點制度》，規定縣級領導幹部每年到聯繫點檢查指導黨建工作不少於2次。去年，11名縣委常委和人大、政協主要領導分別聯繫1個片區，其餘每名縣級黨員領導幹部均有1個黨建工作聯繫點。縣委結合實際，制定了《黨建工作指導員制度》，從縣鄉兩級抽調了189名幹部，進駐非公企業和農村任黨建工作指導員。同時，縣委印發了《黨建工作聯繫會議制度》，定期研究黨建工作出現的新情況、新問題，實現了組織優勢、部門優勢和資源優勢的有機整合，爲落實黨建工作責任提供了保障。二是經費保障。大力解決基層黨建工作中的經費困難問題，匹配了353.1萬元用於201個村級組織活動場所和259個村的遠程教育站點建設；拿出300餘萬元，按3500元/村、3000-5000元/居的標準落實了村（居）辦公經費；採取以獎代補的方式，按500元/企業的標準解決48家非公企業的黨建工作經費。三是人員保障。各基層黨委本着精幹、高效和有利於加強黨建的工作的原則，成立了黨建辦，配備了專職黨務工作人員。同時，重視對基層黨務工作者的業務培訓，今年以來，對全縣黨務工作人員進行了2次培訓，有力提升了全縣黨務工作者的素質。