2019年鄉鎮基層黨建工作開展情況彙報

根據區委組織部《關於對鄉鎮（街道）基層黨建工作進行督查的通知》（區委組發[2019]64號）文件要求，現將城關鎮基層黨建工作開展情況彙報如下：

一、基本情況

城關鎮轄17個社區， 106個居民小組，16853戶56230人，幅員面積21.88平方公里。有基層黨組織19個（其中：1個黨委，17個社區黨支部，1退休黨支部），有黨員842名，其中女性黨員336人，少數民族黨員48人。全鎮共有正式幹部職工94人，公益性崗位工作人員258人。2018年居民人均可支配年收入23213元。

二、工作開展情況

（一）學習習近平新時代中國特色社會主義思想情況。全面落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定了學習計劃，重點抓好黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和關於扶貧工作重要論述的學習，印製了專門的學習筆記本。採取集中學習和自學相結合方式，每個黨支部每月至少開展集中學習1次，2019年上半年機關黨支部和17個社區黨支部開展集中學習6次。科級領導幹部記學習筆記2萬字以上，一般幹部和社區幹部記學習筆記1.5萬字以上，參學人員撰寫心得體會2篇以上。做好甘肅黨建信息化平臺APP推廣註冊工作，鎮黨委下發了推廣下載註冊通知，採取黨員自已下載註冊和黨支部幫助下載註冊的方式，截止目前已下載註冊的黨員有152名，註冊率18%，爭取8月底對有條件的黨員註冊使用率達到100%。下大力氣做好隴南鄉村大數據平臺黨員的註冊認定工作，採取黨委主管，黨支部主管的工作機制，採取強有力的措施，註冊認證率94%（應註冊黨員842人，已註冊795人）。

（二）履行基層黨建責任情況。全面落實黨委書記抓黨建第一責任人和黨委副書記、黨建辦主任直接責任人的責任，黨建辦主任專職抓基層黨建工作，不再分管其他工作；與17個社區簽訂了符合實際的《城市基層黨建工作責任書》，今年以來，鎮黨委召開8次專題會議，對支部標準化建設、強弱項補短板提質量攻堅行動、掃黑除惡、軟弱渙散黨組織整頓等重點工作均作了安排部署，細化了黨委各成員和各黨支部的責任，制定了符合實際的抓黨建責任清單，今年5月，鎮黨委對機關黨支部和17個社區基層黨建工作進行了“拉網式”督查，針對存在的不同問題分別對各黨支部下發了整改意見並限期整改，計劃在7月底前對各支部整改情況進行“回頭看”。

根據《關於印發<隴南市武都區2018年度黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會督導工作方案>的通知》（區委組發[2019]3號）和《關於認真開好2019年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知》（區委組發[2019]23號）文件精神，城關鎮分別於2019年1月底和3月底分別召開了專題民主生活會，通過集中開展學習研討、廣泛徵求各方意見、提前開展談心談話、仔細查擺突出問題、認真撰寫檢查材料，開展深刻的批評與自我批評，每名班子成員至少提出了2條批評意見，並進行了實例說明，使每位被批評人都紅了臉、出了汗、表了態，達到了解決問題、觸動思想，增進團結、促進工作的效果。會議結束後，鎮黨委認真推進後續工作，制定整改問題清單、狠抓問題整改落實、定期開展工作督查，促使民主生活會從形式到內容、從思想到行動上繼續取得實效。

（三）掃黑除惡專項鬥爭進展情況。鎮黨委召開會議專題研究掃黑除惡工作，成立了掃黑除惡領導小組和辦公室，各項制度上牆，做到機構、人員和辦公場三到位，今年3月份由於人員變動，調整充實了掃黑除惡領導小組和辦公室人員，爲持續抓好掃黑除惡提供組織保證，同時制定了《城關鎮科級領導幹部掃黑除惡專項鬥爭聯繫包抓工作制度》，進一步加強了對全鎮掃黑除惡專項鬥爭的組織領導，對省委省政府掃黑除惡專項鬥爭第七督查組反饋的意見制定了切合我鎮實際《整改落實方案》，明確了整改措施、責任領導、責任單位和整改時限。以社區爲單位進行了涉黑涉惡線索排查摸底，全鎮17各社區均設立了舉報信和舉報電話，建立了掃黑除惡專項鬥爭臺賬。對17個社區125名“兩委”班子成員的任職資格進行了聯審，除對其中有問題的3人予以清理外，其餘122名“兩委”班子成員均符合任職條件，並對清理後空格的崗位，及時按有關程序進行了補選。

（四）黨支部建設標準化工作開展情況。根據全區開展黨支部建設標準化工作要求，鎮黨委及時召開專題會議研究部署，結合我鎮實際，制定了《實施方案》、《培訓方案》和《推進計劃》，建立了臺賬清單，督促各社區黨支部對照標準進行自查，按照《培訓方案》，我鎮已於4月下旬完成社區書記和業務骨幹的培訓工作。17個社區均建立了自查臺賬和整改臺賬，目前整改工作正在有序進行中，在整改的同時，各社區通過組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做等形式，推動社區黨建從封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，逐步構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的社區“大黨委”工作新格局。

（五）基層黨建強弱項補短板提質量攻堅行動進展情況。鎮黨委對該項工作進行了專題研究，結合實際制定了《實施方案》，重點從基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障、基本活動五個方面分領域建立了整改臺賬，對存在的問題進行了認真梳理，歸納總結爲3條問題，明確了整改措施、責任人和整改時限，目前整改工作正在穩步推進中。在基本組織方面，率先在鎮機關按照“六辦一中心”建立了黨小組，各社區黨支部將依託網格化管理模式，在8月底之前完成黨小組的建立。

（六）軟弱渙散黨組織整頓情況。殿溝社區由於班子不健全，居委會主任空缺，加之居務監督機制不健全、居務財務公開和民主管理混亂，黨組織服務意識差、服務能力弱、羣衆意見大等突出問題被確定爲今年的軟弱渙散基層黨組織。按照市委組織部“五個精準”的要求，成立了領導小組，制定了整頓方案，細化了整頓措施，明確了整改時限、責任人和整改成效，截至目前，已按程序選舉產生了居委會主任，其他問題正在對照方案逐項整改。同時，鎮黨委結合全鎮黨建工作實際，對2014年以來的軟弱渙散基層黨組織進行了“回頭看”，按照現行的驗收標準進行自查，整改鞏固成效良好，沒有發現需要重新納入整頓的黨組織。

（七）發展黨員工作情況。鎮黨委嚴格按照《發展黨員工作細則》要求，遵循“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，嚴格執行發展黨員程序和標準，不斷優化黨員隊伍結構，提高發展黨員質量，制定了2019年《黨員發展計劃》，今年計劃發展黨員13人，其中35歲以下10人；培養入黨積極分子51人，其中35歲以下45人。截止目前，已經發展黨員8人，其中35歲以下7人；培養入黨積極分子32人，其中35歲以下30人；2019年上半年培訓入黨積極分子材料齊全、程序合規，新發展的8名黨員檔案程序合規，材料齊全規範。嚴肅黨員政治生活，對工作落實不力，主體責任落實不到位，在全鎮黨建督查內排名後3名的黨支部書記進行了約談，要求被約談黨支部按規定對業務人員進行處理，對不能勝任工作的進行調整。

（八）黨員日常管理情況。鎮黨委和17個社區黨支部都能按程序規範轉接組織關係，均建立了流動黨員和入黨積極分子臺賬，黨費均按月核算收繳，沒有代扣代繳黨費的現象，17各社區均按要求召開了組織生活會，同時對黨員開展了民主評議，各類軟件資料齊全規範。

（九）社區幹部隊伍建設情況。目前全鎮17個社區“兩委”班子均已配齊，其中支部書記和居委會主任“一肩挑”的社區有7個，分別是梁園、清水溝、教場、文明巷、北山、中山街和人民街，同時17個社區共培養“兩委”後備幹部68名。在惠民政策和重大事項方面，各社區都能嚴格對照“四議兩公開”和“3+5”工作法的要求按程序推進，爲北出口四個社區幹部辦理了村幹部養老保險，清水溝和教場社區辦理了城鎮職工養老保險。

（十）發展壯大村級集體經濟發展情況。鎮黨委對發展壯大集體經濟進行了專題研究，盤活社區資產、資源，通過固定房層、土資出租方式，增加村級集體收入，以社區爲單位建立了集體發展臺賬，目前共有12個社區實現了“零”突破，其中有穩定收入的社區有9個，穩定收入5萬元以上的社區4個。

（十一）基層黨建基礎保障情況。全鎮17個社區服務中心均完成了規範化佈置並能夠經常組織黨員羣衆開展活動，13個城市社區均嚴格按照機關單位上下班時間執行，北出口4個村轉社區實行坐班制度，黨支部印章管理使用規範，城市社區印章由業務人員管理，北出口由黨支部書記管理。今年我鎮有黨建資金新建服務中心1個，爲石家莊社區，目前已完成了選址。由於設計變更，正在進行地勘。全面落實村財鄉管，實行報賬制度，全鎮17個社區辦公經費和幹部報酬均按時落實到位，沒有挪用和截留現象，幹部報酬執行績效考覈，同時爲符合條件的村轉社區幹部均辦理了養老保險。

（十二）抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興情況。鎮黨委堅持把加強基層組織建設作爲打贏脫貧攻堅戰的關鍵，制定了《抓黨建促脫貧攻堅三年行動實施意見》，選派鎮機關38名黨員幹部聯繫包抓全鎮100戶建檔立卡貧困戶，定期組織入戶走訪，在落實扶貧政策的同時與貧困戶建立了密切的聯繫。全面落實鄉村振興戰略，積極組織引導廣大黨員在環境衛生整治等工作中充分發揮了示範帶頭作用。在拆危治亂整治人居環境行動中，鎮黨委組織召開了專題會議安排部署該項工作，積極發動相關社區“兩委”和居民黨員在調查摸底的同時宣傳政策。全鎮應拆除危舊房共95戶373間，截至目前已完成拆除95戶373間。

（十三）反饋問題整改落實情況。針對2018年基層黨建述職評議反饋的問題，組織力量深入社區開展調查研究，在此基礎上制定了切實可行的《整改方案》和整改臺帳，現已全面整改完畢。對中央脫貧攻堅巡視反饋和省委巡視反饋清題整改，我鎮進行了認真疏理，對疏理出的問題，結合鎮實際制定了整改方案，做到責任人、責任單位、整改效果三明確，並建立了整改臺賬，實行銷號制度，整改一項銷戶一項，做到整改不到位不放過、整改成效不明顯不放過、整改執行不到位不放過，已全面整改落實到位，並對整改過程形成了翔實的整改落實報告。
    （十四）幹部職工紀律作風情況。建立完善了《城關鎮幹部管理制度》，嚴格落實會議、請銷假、公休假、上下班簽到、績效考覈、車輛管理以及財務等各項制度，切實轉變幹部職工工作作風。同時，定期不定期對鎮機關和各社區到崗到位情況和財務管理情況進行督查，將查出的問題通過簡報和“魅力城關”微信平臺及城關鎮微信工作羣進行通報，實現了幹部職工紀律作風建設的規範化和制度化。

三、工作特色和亮點

（一）嚴格落實黨建主體責任。認真履行抓基層黨建工作第一責任人職責，聚焦主責主業，經常深入社區調研，帶頭過好雙重組織生活。先後召開20餘次會議專題研究基層黨建工作，定期不定期聽取各社區黨建工作情況彙報，集中約談社區書記。高標準佈置黑壩社區黨羣服務中心，並規範運行。完成梁園、黑壩社區日間照料中心2處。

（二）紮實開展精準扶貧工作。全力推動“一戶一策”，認真開展“掛包幫”、“轉走訪”工作，選派鎮機關38名黨員幹部聯繫包抓全鎮已脫貧100戶建檔立卡貧困戶，定期組織入戶走訪，在落實扶貧政策的同時與貧困戶建立了密切的聯繫積極推進產業扶持、勞務輸轉、政策兜底，確保穩定脫貧，鞏固扶貧成效。

（三）狠抓重大項目建設協調服務。充分發揮社區黨組織和黨員幹部在重大項目建設等急難險重工作中的示範引領作用，完成了西關郭家溝口不穩定斜坡和公路總段南坡治理。

（四）持續抓好社會綜合治理工作。紮實開展矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解，有效解決了濱江明珠小區等物業管理、臥龍小區與汽車東站合同糾紛等問題。

（五）強力推進城市管理工作。加大了對亂修亂建行爲的打擊力度，形成了鎮社兩級不間斷巡查監管機制，有效遏制了亂修亂建行爲的高發態勢，城市管理水平不斷提高。持續推進全域無垃圾活動，不斷深化“一拆三清三改四化”行動，市容市貌明顯改善。實施了99棟樓3.2萬平方米外立面粉刷及2200平米瓷磚裝飾工程，城市“雙修”基本完成。

（六）紮實推進棚戶區改造工作。濱江體育場片區已全部簽訂安置協議，騰飛大廈片區和縣門街片區已全部完成評估，棚改工作正在有序推進。

（七）積極探索城市“大黨建”工作模式。大力推進傳統社區黨建向城市黨建轉型，積極探索構建臥龍時代廣場商圈黨建。

四、存在的問題

雖然我鎮的基層黨建工作在區委區的正確領導下和區委組織部的精心指導下取得了一定的成績，但對照新時期城市黨建的工作要求還存在一定的差距，主要有以下幾個方面的問題：

（一）部分社區黨支部黨員人數過多，組織開展活動不方便。全鎮17個社區中，黨員人數大於50人的社區有8個，其中教場社區的黨員人數更是達到100人以上，這些“大支部”的存在，嚴重影響了組織生活的正常開展。

（二）村轉社區人員力量有限，導致全鎮各項工作開展不平衡。目前北出口4個社區的主要工作力量僅有當時轉化過來的2至3名村幹部，村轉爲社區之後，由於職責的轉變，服務事項增多，工作人員力量和工作水平嚴重不足。

（三）社區黨支部協調手段有限，影響了社區“大黨委”建設工作的順利推進。我鎮城市各社區不同程度都有市、區相關單位，由於市區層面沒有相關的文件和安排，社區工作在調查措施時，部分市區直屬機關和企事業單位不能積極配合，造成底子不清、不實，嚴重製約社區“大黨委”建設步伐，導致社區“大黨委”建設流於表面，沒有真正做到資源的有效整合，不能有效發揮“共駐共建”爲民服務的作用。

五、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我鎮今後將在以下幾個方面抓好工作：

（一）統籌全局，積極創新黨支部組織結構設置。以城市社區黨支部標準化建設和基層黨建強弱項補短板提質量攻堅行動爲契機，全面優化“大支部”組織結構，在充分調查研究的基礎上結合網絡化管理，加快進度以網絡和社區居民小組組建設黨小組，，保障組織生活的正常開展。

（二）多措並舉，全面優化社區工作者隊伍結構。一是建議組織部門，給我鎮增加北出口社區幹部編制，以向全社會公開招考的方式，爲每個社區招1名社區文書；二是加強社區工作人員的業務培訓力度，切實提高工作水平；三是全面平衡優化全鎮公益性崗位，適當將工作力量向薄弱的社區傾斜；四是建立有效的激勵機制，充分激發社區工作人員的幹事熱情。

（三）積極協調，深入推進“共駐共建”活動。建議以區委層面，向駐鎮有關單位發文安排，減少工作的難度，同時鎮黨委和社區黨支部要主動作爲，強化工作措施，統籌安排，加快措施建檔進度，做到駐社區單位和黨組織底子清、清況明。切實按照“組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做”原則，整合轄區各種資源，簽訂共駐共建協議書，明確社區和轄區各類單位的權力、義務、合作內容及目標任務等，充分發揮轄區內機關、企事業單位、各類組織和廣大黨員組成的社區“大黨委”在社區建設中的積極作用，如期全面完成社區“大黨委”建設。