2019年抓基層黨建工作情況述職報告

一年來，我認真履行黨建工作第一責任人職責，從黨的建設最薄弱的農村基層組織抓起，在“六個注重”上下功夫，一以貫之、持續用力，解決難題，實現突破，切實提高了基層黨建工作的針對性、指導性和操作性，較好地發揮了農村基層黨組織在推動發展、改善民生實踐中的作用，爲xxx經濟區的起步發展、攻堅發展提供了堅強保障。

一、履職工作特色和亮點

（一）注重加強領導。作爲抓全區黨建工作的“第一責任人”，我始終注重加強對農村基層組織建設的領導，堅持把從嚴管黨治黨作爲長期任務、使命擔當和固本之舉。圍繞貫徹落實“五項責任制度”，強化了“書記抓、抓書記”的責任意識，推動各級黨委書記聚精會神抓黨建。認真落實“一崗雙責”要求，明確了鎮黨委抓基層黨建的6項責任清單，將其納入黨委班子目標管理考覈,並把考覈結果作爲幹部選拔任用、評先選優的重要依據，以問責倒逼管黨治黨責任落實。

（二）注重制度規範。嚴格貫徹落實 “五項責任制度”，落實區、鎮、村三級黨組織書記述職評議，實現抓黨建由被動幹向主動抓的轉變。抓黨建專題分析，解決村級場所建設、村幹部工資待遇等10個實際問題。抓“書記項目”，全區實施“探索在脫貧攻堅實踐中發揮黨員作用新機制”等6個“書記項目”，有效推進了問題的解決和黨建水平的提升。落實聯繫點制度，建立領導幹部基層黨建工作聯繫點57個，各級領導幹部深入聯繫點400餘次，協調解決各類問題110餘個。嚴格督查考覈通報制度，推進了黨建工作的落實。同時，結合區域實際，積極探索建立健全簡便易行、務實管用的各項工作制度，有效推進了基層黨建工作的規範化運行，取得了實實在在的效果。

（三）注重作用發揮。強化在職黨員作用發揮。深入開展“走親戚·在行動”、“共產黨員先鋒工程”、“在職黨員進社區”等活動，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，服務羣衆、服務區域發展。實施無職黨員“設崗定責”。按照因事、因需、因人定崗的原則，設定思想政治工作類、黨務村務監督類、公共事務類和經濟發展類四大類15個崗位，引導黨員主動認領，較好發揮了農村無職黨員作用。實施黨員關愛工程。全年走訪慰問老黨員、優秀黨員、特困黨員137名，做到了全覆蓋。 

（四）注重解決問題。投入226萬元，新、改建村級組織活動場所6個，新建文化廣場7個，解決基層組織場所危舊問題。建立基層黨建工作指導站1個，並配齊人員和辦公設施。建立村幹部激勵保障機制，將村黨組織書記、村委會主任年工資標準提高到2萬元，並按不低於60%標準確定村“兩委”班子副職及成員工資，並納入財政預算，確保及時足額發放。全年下撥基層黨建經費56萬元。選派鎮黨政班子成員15人到村擔任“第一書記”，加強了基層的領導和工作的落實。深入開展非公黨組織擴面提質工程，實現了非公企業黨組織覆蓋率達到100%；深入非公企業開展“一走訪三推動”活動，全區黨員幹部與19家非公企業對接，有效解決了企業黨建及發展中遇到的困難。

（五）注重黨風廉政建設。在黨風廉政建設上做到了“四個親自”，即對黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員各司其職、各負其責，嚴格落實黨風廉政建設各項分解任務。層層傳導壓力，逐級落實責任，形成了落實黨風廉政建設“兩個責任”的擔當和自覺。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委八項規定及33項實施細則，制定了相關規章制度，對人、對事、對物從嚴從細管理。加大明察暗訪力度，嚴格標準、嚴明責任、嚴肅查處。查處違紀案件17件，處理黨員幹部17人。

（六）紮實開展“三嚴三實”專題教育。此次專題教育，除兩鎮外，我們將範圍擴大到基層三家企業黨委，區黨工委班子成員分別聯繫5家單位，對各單位專題教育工作進展情況進行督導促動，確保活動紮實開展。經濟區班子成員在自學的基礎上，進行了6次集中研討，每次集中研討做到了見人、見物、見思想。深入開展“黨性教育五個一”活動，取得實實在在成效。深入查擺“不嚴不實”問題，通過上級點、集體擺、逆向查等多種方式，經濟區領導班子共梳理出政治意識和黨章意識不強、事業心不強、履職擔當不夠等10個方面問題，堅持邊查邊改，整改具體問題13個，取得階段性成效。

二、存在的主要問題及原因

（一）抓基層黨建工作力度不夠。雖然一直以來思想上高度重視基層黨建工作，但在實際工作中，投入的精力還不足，尤其今年實施xxx攻堅，平時關注攻堅任務完成較多，抓基層黨建工作力度還不夠，往往是停留在強調、要求、部署，而沒有真正跟蹤、督促、落實到位，致使基層黨建存在的薄弱環節沒有得到有效解決。

（二）抓基層黨建創新意識不強。對基層黨建工作中出現的新情況、新問題調查研究不夠，新思路、新方法不多，農村基層組織的設置方式、工作方式跟不上形勢發展需要，黨員發揮作用的載體平臺還未能完全結合xxx黨員實際，以致黨建工作活力不高，個別基層幹部還存在聯繫服務羣衆不夠、聯繫服務黨員不夠的問題，影響了黨組織的凝聚力和戰鬥力的發揮。

（三）經費保障不足。儘管今年對6個村級場所進行了維修改建，但是受經費限制，啓動實施較晚，且已修建完成的場所，配套設施還沒有完全到位，一定程度影響了場所作用的有效發揮。在落實“一定三有”政策上還存在着一定差距，村幹部工資雖與以前相比有所提升，但是幅度還不大，與其他兄弟縣區相比，還有一定距離；村幹部退崗有保障方面，我們還沒有形成務實管用的有效辦法，影響了村幹部的工作積極性。

（四）黨員幹部教育培訓滯後。雖然經濟區每年都組織對區域黨員幹部進行教育培訓，但是都是藉助外力，培訓範圍和時間受限制，基層黨員幹部素質提升較慢，部分村幹部的素質、能力還不能夠適應形勢發展的需要，有的村幹部不願學習、理論政策水平低、法制意識差，服務羣衆本領不強，有的甚至是簡單粗暴，嚴重影響了黨組織的威信。

（五）黨務人才缺乏。村幹部隊伍年齡老化嚴重，全區xx個村（居委會）黨組織書記平均年齡51歲，少數人更是超過了60歲，且大部分爲高中以下文化，知識水平不能適應工作要求；後備力量嚴重不足，許多中青年黨員和羣衆外出務工，造成有的村難以找到合適的年輕黨員發展對象；優秀人才難留，由於域內企業較少，就業渠道較窄，轄區內的大中專畢業生基本都在外工作，導致農村黨員幹部隊伍後繼乏人。

認真反思存在問題的原因，主要有以下四個方面：

一是抓基層黨建責任落實還不到位。作爲全區抓基層黨建工作的“第一責任人”， 雖然對抓好基層組織建設的重要性和必要性有充分的認識，但在實際工作擺佈上，還沒完全落實在行動上，缺乏經常性、持續性，存在會上普遍強調多、宏觀指導多，專題研究黨建少、親自督查指導少的問題，抓好基層黨建工作是最大政績的要求落實還不到位。

二是工作統籌兼顧還不夠。考慮到今年發展攻堅任務重，認爲第一要務是完成好各項攻堅任務，發展經濟建設，完善基礎設施，改善民生保障，沒能合理擺佈黨建工作和經濟社會工作關係，抓中心工作投入精力多，抓黨建投入精力少，很多時候把有限的資金用在了攻堅任務完成上，對黨建工作投入不夠。

三是缺乏深入的調查研究。每天忙於事務性工作，忽視了與服務對象面對面的交心談心，雖然經常下基層、進現場，但都是就工作說工作，很少傾聽基層幹部羣衆的意見建議，對基層黨組織在社會管理創新工作中存在的問題思考的不多、研究的不透，缺乏針對性和可操作性。

四是基層幹部綜合素質不高。基層幹部習慣於靠經驗和主觀臆斷開展工作，雖然經過近幾年的教育培訓及管理約束，有很大提高，但是依然存在很大提升空間。大部分村幹部學習創新能力弱，難以適應形勢變化發展的需要；有的村幹部對農村政策掌握不多，基層工作程序不熟悉，遇到問題不知如何處理；有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義，影響工作的開展；有的村幹部缺乏帶頭致富的本領，家庭比較困難，難以發揮示範帶動作用，一定程度上影響了村幹部在羣衆心目中的形象。

三、下步工作思路及主要措施

針對存在的問題，我將認真學習貫徹中央和省市委要求，創新黨建工作方法，提升黨建工作水平。 推動基層黨建工作邁上新臺階。

一是切實履行抓黨建“第一責任人”職責。從我做起，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，嚴格按照市委要求，把黨的建設擺上重要議事日程，與改革發展穩定工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實，把黨建工作抓嚴、抓實、抓細。嚴格落實“五項制度”，帶頭抓好書記項目，定期進行黨建分析，強化追責問責，切實解決區域內基層組織基礎薄弱、基層幹部保障機制缺位、黨員隊伍不強等突出問題，把黨建工作責任落到實處。

二是強化基層服務功能。廣泛開展“六有五服務”基層服務型黨組織創建活動，深化“共產黨員先鋒工程”、“無職黨員設崗定責”、“爲民服務全程代理”等載體活動，健全黨員立足崗位創先爭優、服務羣衆的長效機制。繼續組織黨員領導幹部深入非公有制企業開展“一走訪三推動”活動，重點幫助非公企業解決黨建工作中的難題。紮實推進“兩代表一委員”工作室建設，注重在提高代表委員駐室率和發揮功能作用上下功夫。

三是加強鎮、村班子建設。結合明年鎮黨委、村“兩委”換屆，抓好鎮、村幹部的選拔配備，健全完善基層幹部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領羣衆共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層幹部的教育培訓，建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實，努力改進培訓方式，採取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。進一步健全完善村級後備幹部隊伍選拔、培養、管理等制度，堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村級後備幹部隊伍。

四是加強黨員隊伍建設。嚴格落實《發展黨員工作細則》和《發展黨員工作流程》，保證發展黨員質量。高度重視在青年工人、農村致富能手中發展黨員，適度傾斜在非公有制經濟組織中發展黨員。加強黨員教育培訓，提高黨員隊伍整體素質。強化監督管理，貫徹落實中組部從嚴管理黨員《意見》及市委組織部《處理不合格黨員實施細則》，切實做到入口嚴、出口暢、管得好、作用大。

五是強化基層基礎保障。繼續推進村級組織活動場所建設，按照“八有五室一場”標準完善升級全區村級組織活動場所。進一步健全活動場所管理使用制度，加強規範管理，不斷完善活動場所綜合功能，提高活動場所綜合利用率，確保真正發揮作用。加快基層組織規範化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。強化基層經費保障，推動工作重心和資源向基層下沉，優先保障基層黨建資金投入，建立穩定的經費保障制度，將村級工作經費和幹部待遇列入財政預算，將“一定三有”政策真正落到實處，充分調動村幹部工作積極性和主動性，增強村級組織建設活力。