2019年農村基層黨建工作情況彙報

一、工作開展情況及工作成效

1、建立責任清單，強化村級班子考覈，夯實黨建責任。近年來，爲破解農村基層黨建工作的重難點，鎮黨委以“責任清單制”爲抓手，通過制定4大類28個小項示範片區年度黨建任務清單，配套建立科學合理的考評機制，強化對村級黨組織班子整體合力和個體能力的考覈評價。在強調黨委書記第一責任的同時，還注意明確了黨委班子的整體責任，落實黨委委員“一崗雙責”，與黨委抓黨建的主體責任要求一致起來。2019年共召開黨建專題會議16次，組織觀摩督導活動9次，約談黨組織負責人7人，問責2人。實踐證明，長溝鎮黨建工作責任清單制度，壓實了黨建責任，農村黨建工作在“經常看、反覆想、長期幹”中落地生根。

2、選優配強隊伍，強化陣地建設，以黨建促脫貧。一是抓班子帶隊伍。按照“書記抓、抓書記”的黨建工作要求，優化黨委班子成員分工，建立鎮村幹部隊伍動態調整機制，在全鎮形成“一級抓一級，層層抓落實”的黨建工作格局。52個村“兩委”班子隊伍健全，開展黨員義務奉獻流動崗，村幹部、黨員帶班巡邏，及時開展民事代辦，以實際行動體現“兩學一做”學習成果。二是抓陣地強保障。2015年按照區級獎補資金1：1的比例制定配套扶持政策，鎮財政配套152萬元，村級自籌300餘萬元，全鎮新建擴建村級組織活動場所26處；2019年投資401.5萬元，新建農村社區服務中心6處，新建改建村級場所8處，讓羣衆零距離享受更加專業化、便民化的綜合服務。堅持“專款專用、節約從簡、收支平衡”的原則，有效使用村黨組織運轉經費；按照《村幹部補貼發放管理辦法》，足額發放村幹部補貼，有效調動了村幹部幹事創業的積極性。三是抓黨建促脫貧。堅持“富民第一、強村優先”的工作準則，實施“領頭雁”示範工程，三韓蔬菜大棚種植面積達到4200畝，年產值1.3億元；長溝葡萄種植面積達到1.2萬畝，年產值達到2.3億元。2019年消除經濟空殼村、薄弱村6個。

3、規範黨組織活動，抓實黨員學習教育，倡樹先進典型。一是抓活動。持續抓好每月5日的村級“黨員活動日”，村支部利用活動日共開展政治理論、農業知識學習856次，商議村莊改造、幫扶羣衆等村級工作376項，經驗做法被《大衆日報》、《組工信息》刊發。二是重教育。鎮黨委以“兩學一做”學習教育爲契機，安排包管區領導、第一書記、包村幹部利用每月5日的“黨員活動日”，到所包保村黨支部講黨課和集中學習並進行督導。2017年春節前，分批分類組織開展鎮黨委全體黨員冬訓活動，落實黨委書記爲全體黨員上黨課，豐富活動載體，確保學習教育取得實效。三是樹典範。結合紀念建黨95週年、2019年度科學發展綜合考覈總結表彰等活動，鎮黨委表彰了一批先進基層黨組織、村黨支部書記和優秀共產黨員，激發了農村黨組織幹事創業的熱情。

4、突出特色重點打造“美麗鄉村、黨建引領”的工作品牌。按照“紅色引領、綠色發展”的工作理念，充分發揮村級黨組織在美麗鄉村建設中的領導核心作用，帶領黨員羣衆真抓實幹，實現舊貌換新顏。重點打造了“南薛-崔莊-楊胡李-張山”黨建示範片區，並通過黨建示範引領，讓幹部學有方向、幹有目標，激發了黨員服務羣衆，幹事創業的激情。全區、全市“美麗鄉村建設”示範觀摩會相繼召開，5個省外縣市區、13個省內縣市區、30多個鄉鎮來考察參觀，各級領導和兄弟鄉鎮給予了高度評價。

二、存在的問題及原因分析

1、抓農村黨建工作的視野格局不夠開闊。“大黨建”的工作理念還沒有形成，有時片面認爲，農村基層黨建工作就是抓好隊伍建設、加強經費保障、建好組織活動場所等，沒能將貫徹全省基層黨建工作會議精神、落實年度黨建工作任務同發展鎮域經濟、改善民生有機結合起來，工作擺佈缺乏科學性和統籌性。

2、組織活動成效有待進一步提高。在抓黨員的日常教育管理中，有時只注重召集黨員集中開會，學習理論、傳達文件，缺乏對科學文化、法制理念、實踐技能的綜合教育，缺乏與開展實踐活動有效結合，導致組織活動開展不能有效調動黨員參與的積極性。

3、村級後備幹部參與村級事務的積極性不夠。當前，村級後備幹部隊伍已經初步建立，但是由於村級事務繁多、村幹部收入不高等原因，造成部分村級後備幹部參與村級工作的積極性不足，甚至導致後備幹部流失，如何建強這支隊伍事關村級發展的前景。

4、缺乏一套科學管用的獎優罰劣考評機制。對農村基層黨組織班子的整體合力、個體能力以及在引領集體經濟發展、倡樹社會和諧新風中的政治核心作用和戰鬥堡壘作用缺乏科學的衡量尺度，有時“一俊遮百醜”、“以偏概全”，人爲因素、主觀意識影響較多。在獎罰問題上表現出獎多罰少，往往獎起來容易、罰起來難，壓力傳導還不夠有力。

以上幾個方面問題的存在，主要有以下幾方面的原因。一是認識不深。農村黨組織書記黨建主業意識還未根深蒂固，對“抓好黨建促發展”認識不深刻、領會不透徹、把握不夠準。二是創新不夠。對在新常態下農村基層黨建中的新問題缺乏深入瞭解，吃得不透，對一些難點問題缺少破解之策和創新舉措。三是責任不到位。黨建工作對下壓了責任卻沒有問責，沒有形成一套責任明確、處罰得力、科學公正、簡單易行的責任追究體系，還沒有形成剛性的制度保障機制。 

三、下步工作建議和措施

按照此次調研的要求，結合當前農村改革發展出現的新情況新變化，鎮黨委將繼續堅持問題導向，狠抓落實、補齊短板，就下一步如何抓好農村基層黨建工作，將 “美麗鄉村、黨建引領”的黨建品牌做強做亮做實，有以下四個方面的工作建議和措施：

一是夯實責任，強化黨建主業意識。強化各級黨組織尤其是黨組織書記的黨建主業意識，牢記黨建工作是第一政治責任，切實把時間和精力用到謀黨建、抓黨建上。繼續堅持並完善村級黨組織書記黨建責任清單，明確責任人、工作標準和推進措施，各黨組織書記帶頭認領難點問題。健全班子成員“一崗雙責”制度，黨員領導幹部既承擔業務工作，更要落實黨建任務，做到同研究、同部署、同推進，進一步凝聚工作合力，讓黨建責任清單真正成爲抓實基層黨建工作的利器。

二是強化保障，持續破解黨建難題。加快農業鎮街“基層黨建示範區”的建設。黨建示範區建設在發揮典型示範輻射作用、提升鎮黨委整體黨建工作水平上有重要意義，今年鎮黨委結合棚戶區改造、美麗鄉村提檔升級、發展壯大村級集體經濟等重點項目，選取幾個班子強、經濟強、服務能力強的村作爲工作“領頭雁”， 繼續實施“領頭雁”示範工程，打造黨建示範區。

三是創新載體，完善黨建工作機制。健全學習培訓、調查研究、研討交流等制度機制，深化“黨員活動日”等四項基本制度的落實，整合黨建資源，切實構建開放式的黨組織活動體系，拓展具有長溝特色的黨員志願服務品牌等載體，增強黨員學習教育管理實效和外延，助推更多村莊實現美麗嬗變。

四是聚焦軟肋，提升黨建整體水平。穩步實施農村幹部素質能力提升工程。抓住村兩委換屆選舉有得時機，選優配強村幹部隊伍；加快建立農村村級黨務工作者隊伍、後備幹部隊伍，在政治素質高、業務能力強、懂經營會管理的新型農民中發現人才，並在農村黨務村務實際工作中鍛鍊培養人才，試行農村黨務工作者補貼。嚴格黨員管理工作，嚴格按程序發展黨員，嚴把入口關，探索放開黨員出口，讓黨員心中有誡，牢固樹立紅線意識和底線意識。做好農業鎮街流出黨員管理工作。