關於律師行業黨建全覆蓋全規範全統領三年目標完成情況自查的專題報告

爲深入貫徹落實《關於全面加強新時代律師行業黨的建設的實施意見》根據律師行業黨委《關於開展律師行業黨建全覆蓋全規範全統領三年目標完成情況自查的通知》要求，經對我市律師行業近三年來黨建工作進行了全面梳理。現就有關情況報告如下：

一、自查內容

（一）黨組織工作覆蓋“全不全”問題。

1、黨組織建設基本情況。2005年成立了律師協會黨總支，2012年11月經市直機關工委批准成立市律師協會黨委，本屆黨委是2017年11月選舉產生。截止目前，協會黨委下屬共有43個黨支部（其中獨立黨支部19個，聯合黨支部24個），覆蓋了市屬91家有黨員的律師事務所，共有黨員443名，律師協會黨委受市司法局機關黨委直接領導，同時也接受市市直機關工委組織部、市委組織部組織三處（負責兩新組織黨建工作）、律師協會行業黨委的領導。

2、律師協會修改章程情況。2018年11月30日，在市第八屆律師代表大會第二次會議上，對《律師協會章程》做了重要修改，將“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導”“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”寫入章程，增加了加強黨的領導、社會主義核心價值觀和律師行業黨的建設工作等內容。《章程》的修改爲堅持和加強黨對律師工作的全面領導，全面推進新時代律師行業黨的建設，充分發揮全市廣大律師在全面依法治國中的重要作用，確保律師協會正確政治方向，不斷開創新時代律師工作新局面奠定了思想、組織和制度基礎。在完成協會章程修改後，市律協下發通知，要求各律師事務所修改律所章程，目前140家律師事務所全部完成了修改章程工作。

3、黨建指導員選派情況。截至目前，有3名正式黨員以上的有19家律師事務所成立了獨立黨支部，24家黨員人數不足3名的建立聯合黨支部。12家有執業律師30人以上律師事務所建立了獨立和聯合黨支部。協會黨委所屬xx家律師事務所黨支部全覆蓋了市屬90家有黨員的律師事務所，共有黨員名，重新調整了律協黨建指導員，並制定下發了《關於調整市律師行業黨建工作指導員的通知》，進一步明確了黨建指導員的職責、工作的方法措施等，爲家有黨員無支部的律師事務所指派了52名黨建指導員，爲48家無黨員的律師事務所選派了48名黨建工作指導員，實現了黨建工作指導員全覆蓋。市律協黨委還建立了《市律協黨委委員檢查指導聯絡黨支部對應表》，黨委委員分成4個組，檢查督導黨支部開展工作。

4、成立羣團組織情況。因律協青年律師轉到律協執業，已經是正式黨員或已經到退團年齡，故市律協沒有建立共青團和工會組織。

（二）黨組織工作開展“好不好”問題。

1、建立健全了黨建工作領導工作機制情況。2019年至今，市律師協會黨委以司法廳黨委開展的律師行業黨建規範化建設年活動爲契機，先後印發了《關於推進律師行業黨支部規範化建設的實施意見》、《市律師行業加強黨的建設三年行動規劃（2019-2021）》，從黨支部組織設置規範化、基本任務規範化、工作機制規範化等十個方面提出具體要求，明確了黨支部規範化建設考覈辦法和考覈標準。同時市律師協會黨委通過按期落實黨建目標考覈、召開黨風廉政建設工作會議和黨支部書記述職評議工作會議，採取黨委委員定點聯繫黨支部，定期督導抽查、不定期走訪點評、現場觀摩等方式，確保了**律師行業黨建規範化建設年活動取得實效。

爲切實發揮律師行業黨組織的政治核心作用，市律協黨委完善了工作機制，編印律協黨委《制度彙編》。一是健全黨委政治領導制度，如建立黨委委員與會長交叉任職制度、黨委委員列席會長辦公會議制度、聯繫黨支部制度，完善黨建聯絡員制度、黨委經費進預算制度、支部書記列席理事會制度、青年律師黨建培訓制度；二是健全黨支部參與律所管理制度，如重大問題徵求黨支部意見制度、敏感案件研究會商制度、黨支部書記列席律所管理會議制度、評先評優政治推薦黨支部審批制度；三是健全黨支部與律所融合發展制度，交叉任職制度、律所支持黨支部工作制度、黨支部與律所週五業務共同學習制度、支部管理和律所管理交心懇談制度、以律師專業興趣劃分黨小組制度；四是健全黨組織領導羣團工作制度，如社會主義核心價值觀融入黨團活動制度、紅色文化佔領陣地制度，黨建活動帶領羣團活動制度，做到同安排同部署，確保同心同向同行。2020年，爲保證各支部制度建設符合規範化要求，律協黨委先後制定下發了《市律師協會2020年黨建工作要點》、《市律師協會2020年黨員教育培訓工作計劃》、《市律師協會2020年發展黨員計劃》《關於開展慶祝建黨99週年系列活動通知》等工作計劃和制度，指導各支部開展工作。

2、交叉任職情況。律師協會會長班子目前有會長1人，副會長5人，其中黨員數5人，佔比爲83%。會長班子與黨委班子交叉任職，會長任協會黨委副書記，3名副會長任協會黨委委員。在律師協會方面，凡是重大事項，必須經過黨委會最後研究通過。律師事務所方面，xx家黨支部書記，其中13名爲律師事務所主任，佔比爲30%，其餘均爲高級合夥人或者合夥人、副主任。按照律師協會黨委的要求，各律師事務所基本都建立了律所黨組織與律所決策管理層重大問題會商、重要情況通報、重要會議列席制度。律師事務所黨支部對律所推薦優秀、推選代表、評功評獎等重大事項擁有一票否決權。

3、律師行業黨建力量配備情況。目前，市律協黨委副書記有兩名，其中會長和祕書長擔任黨委副書記，司法局律師公證管理處處長、3名副會長、2名律師事務所高級合夥人擔任黨委委員。黨委辦公室有專職主任1人、黨務專幹1人。各律師事務所黨支部黨員人數少的7人以下的，設書記1人。黨員人數7人以上設副書記、支委，黨員人數多的支部有黨務專幹一人。但大部分律師事務所爲了節約成本，事務所行政人員兼職支部工作。

4、黨支部工作制度落實情況。近三年來，律師事務所黨組織較好的完成落實了“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活基本制度。一是“兩學一作”和“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市律協黨委對標對錶“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，充分落實**律師行業黨建工作的主體責任，先後5次召開專題黨委會議，成立主題教育領導小組，制定下發《市律師行業開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》、《關於進一步督促落實“不忘初心、牢記使命”主題教育的通知》、《關於督促各黨支部落實“不忘初心、牢記使命”主題教育跟進工作任務的通知》等文件，統一全市律師行業開展主題教育的思想認識，明確目標、任務和方法。將“民族團結一家親”活動作爲主題教育開展的重要載體，並要求各律所黨支部積極開展重溫入黨誓詞、重走革命路、先進典型教育和警示教育等主題教育，切實提升主題教育實效。二是成立4個主題教育學習檢查組，對各黨支部開展主題教育和落實“三會一課”制度進行全覆蓋式督導檢查，參加並指導各黨支部開好專題組織生活會等。爲進一步指導支部開展主題教育，律協黨委組織召開了“市律師行業開展主題教育經驗交流會”，聽取各黨支部主題教育進展情況彙報，總結先進經驗做法，引領少數後進黨支部向先進黨支部追趕看齊，推動主題教育做深做實做細。三是結合“兩學一作”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，各黨支部認真落實了“三會一課”制度。開展了組織生活會、談心談話、民主評議黨員等活動。2019年12月市司法局副局長參加了市律協黨支部組織生活會，並做了詳細的點評。黨委委員也按照分組參加各黨支部的組織生活會。

5、支部書記述職考評情況。召開了2019年度市律師行業黨支部書記抓基層黨建述職評議考覈會，來自黨支部等8家黨支部書記向大會進行了述職考評。

（三）黨組織各方面建設“強不強”問題。

1、律師事務所黨組織工作創新情況。2019年至今，我市各律師事務所黨支部充分認識到做好律師行業黨建工作的重要性和緊迫性，圍繞司法廳“全覆蓋、全規範、全統領”的黨建目標，以創建“學習型、服務型、創新型”黨支部爲抓手，積極探索黨建工作新路徑、新方法、新措施，激發律所黨支部生命活力。一是律師事務所黨支部發揮“一個核心”，強化黨建引領作用。堅持“以黨建帶所建，以所建帶團建”的黨建方針，凝心聚力提升黨支部建設質量，做到規範建設、創新建設，把黨支部建設真正落到實處。通過加強黨的建設，不斷提高律師隊伍整體業務工作水平，讓律師能夠明確政治方向、傾心盡力服務好中心工作。 推行“黨員先鋒模範崗”，讓黨員律師亮牌執業，接受羣衆監督。此外，積極創新黨建工作，提升支部活力，形成特色黨建品牌，加強黨支部核心引領作用。二是各黨支部建立健全“四項制度”，逐步完善黨建工作機制。建立黨所聯席會議制度，結合律師事務所工作實際，建立黨所聯席會議制度，黨支部書記參與律所日常內部會議，半年會、年會等，促進黨建與律所業務融合。建立“線上”學習制度。去年至今年疫情期間，各黨支部按照律協黨委的要求，針對律師黨員日常業務多、工學矛盾突出、工作時間不固定等特點，將部分黨內學習和組織生活制度由“會議桌”轉移到“移動端”，通過“學習強國”、黨建微信羣等，讓黨員律師能夠隨時隨地開展學習。搭建“線上”大討論平臺，讓黨員律師可以在“線上”各抒己見，暢談學習心得體會，各黨支部都建立定期組織生活制度，定期開展支部組織生活活動，每月固定1天作爲支部組織活動日，把法律援助、普法宣傳活動作爲支部活動的主要載體，及時做好黨支部活動網絡、微信公衆號宣傳等工作。建立青年培養制度。積極實行人才興所戰略，重視年輕律師的培養，對符合條件的律師爭取發展爲黨員，爲黨支部注入新鮮血液。建立探索形式多樣、內容豐富的黨員主題黨日活動制度載體，組織開展“銘記歷史不忘初心，牢記使命砥礪前行 ”的七一主題黨日活動，參觀**紅色教育基地，重溫中國共產黨建黨初期“苦難輝煌”歷史，慰問生活困難老黨員等，激發黨員律師愛黨愛國熱情。

2、律師事務所黨組織書記、黨務工作者，新發展黨員入黨積極分子培養培訓情況。2019年第三季度，爲統一全市律師行業開展主題教育的思想認識，明確目標、任務和方法。分兩批次組織律師行業黨支部書記全覆蓋參加市直機關工委組織主題教育集中培訓班。2020年7月-8月，組織xx家支部書記參加全國律協行業黨委黨組織書記線上培訓6次。2018年以來，共有10名新發展黨員、入黨積極分子參加市直機關工委組織的入黨積極分子培訓班，新發展黨員10名。在清理“隱形黨員”“口袋黨員”清理上，律協黨委採取日常建賬造冊、動態監測、隨時更新的辦法，強化黨員動態管理，時刻保持對本行業黨內信息統計工作的準確性把握，確保沒有“口袋黨員”和“隱形黨員”。2019年，對一名違法的黨員進行了開除黨籍的處分。

3、黨員律師先鋒模範作用發揮情況。

（1）在今年疫情期間成立了《市市律師行業疫情防控和脫貧攻堅黨員律師先鋒服務團》，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員律師先鋒模範作用，全力以赴服務黨委政府、服務疫情防控法治宣傳、服務復工復產、服務脫貧攻堅，爲疫情防控、復工復產和脫貧攻堅提供堅強有力法律服務和法治保障。

（2）根據司法廳、工商聯、律師協會聯合下發的《關於深入開展民營企業“法治體檢”活動服務疫情防控和企業復工復產的通知》，聚焦疫情防控特殊時期民營企業法律服務需求，組織開展了“法治體檢”專項活動。截止目前，全市共72家律師事務所、黨支部參與活動，黨員和律師線上線下開展法治宣傳370餘場，實地走訪企業150家，爲企業解決問題354件，審查各類合同115件，爲企業復工提供法律諮詢1500餘次，免費代寫法律文書450份，編寫企業復工復產各類法律發揮彙編、指南、操作指引100餘篇，專項活動成效顯著。

（3）積極參與服務疫情防控工作。

一是今年疫情期間，黨員律師積極爲疫情防控提供法律服務。在居家隔離期間,疫情防控和脫貧攻堅黨員律師先鋒服務團的律師通過遠程開展法律服務2877次，線上免費法律諮詢服務2012人次，免費代書法律文書結案申請書522份， 免費審查合同58份，免費代寫法律意見書18份，發放電子法律意見告知書80餘份。

二是助力防控、志願服務。“一方有難，八方支援”，面對疫情，市律協黨委積極號召全市律師尤其是黨員律師踊躍爲疫情防控獻出愛心、貢獻力量。全市家律師事務所、餘名律師，家黨支部，餘名黨員律師共捐款萬餘元。

三是開展志願服務。我市黨員和律師在疫情期間成立“律師心理疏導服務團”，開展線上心理諮詢服務，併成立“應對疫情社會公益法律服務志願團”，參加志願者服務隊，無償爲居民提供志願公益服務。上百名黨員和律師加入到所在社區的志願者行列中、主動參加協助檢查站疏導車輛、協助返會人員登錄暢行碼等志願服務工作。

（6）繼續抓好律師參與掃黑除惡專項鬥爭工作。今年市律協黨委繼續採取多種措施推動律師參與掃黑除惡專項鬥爭工作取得新成效。一是積極開展掃黑除惡法治宣講。多家律師事務所組織律師深入街道社區開展掃黑除惡專題宣講，並針對居民們關心、關注的掃黑除惡相關法律問題進行解讀輔導、答疑解惑，提高了廣大羣衆的法律意識、參與意識、社會責任意識，積極營造全民參與掃黑除惡專項鬥爭的濃厚氛圍。二是加強對律師辦理嚴打、涉惡涉黑犯罪案件的監督指導。通過加強對律師辯護代理指導監督，引導律師嚴格依法履行辯護代理職責，確保案件質量。三是組織8名律師參加政法委組織的涉黑涉惡業務培訓視頻會，提高了律師業務能力水平。四是與市公安局監管支隊召開依法保障律師會見座談會，就律師在疫情期間會見難進行了座談，達成了共識，解決律師會見難問題。同時繼續落實律師代理涉黑涉惡案件報備制度，指導督促各律師事務所完善案件結案審查、集體討論、請示報告和責任追究制度，今年上半年共收到律師報備代理涉黑涉惡案件。

4、受表彰情況。近三年涌現出許多受表彰的單位和個人。2019年1名黨員律師榮立市司法行政機關個人三等功一次，10家律師事務所被市司法行政機關表彰爲“先進律師事務所”，20名律師被市司法行政機關表彰爲“先進個人”。2人獲得“全國律師行業優秀黨員律師”榮譽稱號。1人在2019年被中共市直屬機關工作委員會評爲2017年—2019年度烏市直屬機關“優秀共產黨員”。

5、黨建工作經費保障機制完善和執行情況。2018年至今在經費預算中專項列入黨建經費，從最初每年2萬元，增加到目前每年黨建經費8萬元。各律師事務所對本所黨支部也基本給予了經費保障，每年黨建工作經費基本在2000-5000元，根據具體活動還可以申請專項經費。

6、律師行業黨建亮點工作情況。律協黨委推進“三會一課” 及主題黨日製度規範化。一是將“民族團結一家親”活動作爲主題教育開展的重要載體，豐富了黨支部的主題黨日活動內容。二是圓滿完成了紀念建黨99週年主題黨日活動。三是結合主題教育，各黨支部認真建立健全了組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度措施，並進行了組織生活會、談心談話、民主評議黨員等。四是堅持領導上黨課制度。

二、存在的問題

一是各級抓黨建工作存在能力不夠，學習教育效果不明顯。開創律師行業黨建工作思路和格局不夠開闊和創新；二是部分黨支部的書記對如何抓好律師事務所的黨建工作熱心度參與度不高，存在着應付現象；三是黨支部黨務專幹配備力量不夠，大多數是內勤及其他行政人員兼職，支部工作流程不熟悉等。四是黨支部活動經費保障不力，希望上級黨組織出臺相應的制度給予保障。

三、下一步工作打算

（一）繼續落實《市市律師行業加強黨的建設三年行動規劃（2019-2021）》工作部署，實現黨的組織、黨的工作在**律師行業的全覆蓋全統領全規範。認真落實從嚴治黨工作責任，以提升黨組織政治思想、組織建設爲重點，全面推進從嚴治黨的步伐。

（二）繼續把主題教育作爲全面加強新時代律師行業黨的建設、實現全覆蓋全規範全統領三年工作目標的重要引領，進一步推進律師事務所黨支部規範化建設，着力提升黨組織政治功能和組織功能。市律協黨委將通過創建市兩新組織“示範黨支部”爲契機，深入各律師事務所調研探索律師事務所黨建工作的新思路、新方法，不斷創新黨建工作模式和方法，推動黨建工作開闊視野、有新作爲。、

（三）繼續把主題教育同完成律師工作重點任務結合起來，推動律師行業黨建和律師隊伍建設、律師業務發展深度融合，堅持以黨風促行風，破解制約律師行業黨建工作的難點問題。

（四）牢牢掌握意識形態工作主動權。始終堅持把意識形態工作作爲一項極端重要的政治任務來抓，認真落實意識形態工作責任制。明確各級黨組織負責人爲“第一責任人”，切實把意識形態工作抓在手、落在實處。

（五）要認真總結推廣律師行業黨建工作好的做法和經驗。積極做好宣傳黨員律師爲民服務的生動事蹟，推薦評選出律師行業主題教育模範黨支部，典型示範，宣傳推廣，講好律師行業故事，傳播好律師行業聲音，弘揚行業正能量。

2020年9月18日