關於全市清理整頓環保違規建設項目工作情況的檢查報告

根據市人大常委會工作要點安排，7月中旬，市人大環資城建委在市人大常委會副主任帶領下對我市清理整頓環保違規建設項目工作情況進行了檢查，現將有關情況報告如下：

一、清理整頓環保違規建設項目工作基本情況

自省政府開展清理整頓環保違規建設項目工作以來，市政府及相關部門高度重視，嚴格按照省政府的文件要求，有序開展了環保違規項目清理整頓工作。

1、領導重視，目標責任落實

省政府關於清理整頓環保違規建設項目文件下發後，市政府高度重視，組織市直相關部門和各縣（市）區政府分管領導召開了全市環保違規建設項目清理整頓前期工作培訓（座談）會議，認真學習省政府的實施方案，對開展清理整頓工作中涉及的政策、法規、技術要求及備案有關規定組織了培訓。市長主持召開了全市環保違規建設項目清理整頓動員部署工作會議。明確了市政府及各縣（市）區政府是此次清理整頓工作的責任主體，成立了以市長爲組長的領導小組及辦公室。市政府常務會議通過了《清理整頓環保違規建設項目工作方案》，對開展清理整頓的範圍、目標、方法、步驟、完成時限、保障措施及相關要求進行了具體安排和部署，對所涉及部門的職責分工特別是對“四條紅線”的界定工作進行了明確。政府各職能部門迅速成立了本級（部門）清理整頓工作領導小組，細化和夯實了組織領導、責任分工、組織實施、完成時限、保障要求等具體工作，對任務進行了層層分解，責任進行了層層落實。

2、全面部署，措施有力

建立了由政府組織、環保牽頭、部門配合的聯動工作機制，針對我市環保違規項目特別是市級備案項目包括部批、省批的鋼鐵、水泥、礦山及化工類大項目，以及經部批、省批後“批建不符”未能履行完環保驗收的項目等影響備案工作的問題，下達了《關於對部分環保違規建設項目進行備案指導的函》，制定了《環保違規建設項目清理整頓工作備案指南》，並將環保違規建設項目清理整頓工作納入績效考覈工作內容。對於工作進展緩慢的地區和部門，及時進行通報批評，同時要求依法依規進行，對於不作爲亂作爲的進行約談，發現違法違紀的依法依紀追究責任。

市政府先後通過常務會、工作會、調度會、聯席會等多種形式，及時聽取各部門專題工作彙報，調度掌握全市工作進展狀態，協調解決具體工作中遇到的困難和問題。6月份啓動了清理整頓日調度工作制度，市政府領導親自坐鎮督導調度，清理整頓工作取得了積極成效。

利用電臺、網站、報社、電視臺等不同媒體平臺，圍繞清理整頓環保違規建設項目工作開展了多種形式的宣傳報道。共印發清理整頓工作簡報5期，向省領導小組辦公室報送信息30條；及時在中國環境報、《半月談》等媒體發佈了工作信息，通過電視臺進行了宣傳報道，開設了專欄，以“環保違規項目清理整頓進行時”爲主題，多次對我市清理整頓工作進行了專版專題報道，市環保局網站開闢了“違規項目清理整頓”專欄及時對工作動態進行宣傳。

3、協調聯動，整體推進

在開展清理整頓工作期間，各縣（市）區政府成立專門組織，組建精幹隊伍，聯合工商、發改、經信、住建、國土等管理部門，組織鄉鎮、街道等基層部門，通過查閱檔案資料瞭解情況，通過深入一線進行現場覈查，加班加點，逐行業、逐企業進行走訪摸排，爲切實摸清我市違規項目底數，確保排查工作徹底到位，開展了大量紮實有效的工作。市領導小組辦公室組織發改、經信、住建、國土、林業、水務等成員單位的技術人員召開了工作業務對接會，對在具體組織實施和技術操作方面遇到的問題共同研究進行解決，形成了政企之間溝通暢，無縫鏈接；部門之間配合緊，協調聯動；全局上下一盤棋，整體推進的良好工作局面。

4、階段性成效顯著

圍繞排查摸底、“四條紅線”確認、“三個一批”分類等階段性重點工作，經過市、縣兩級政府相關的積極努力，目前全市清理整頓環保違規建設項目工作已經取得了階段性成果。全市共排查出違規項目796個，確定備案完善類項目328個，整改規範類項目385個，關閉取締類項目83個。截至6月底，共完成備案項目445個，淘汰關閉違規項目234個（其中151個項目因無法完成整改要求被關閉），累計完成清理整頓違規項目679個，完成率爲85.3%，高於全省78%的完成率7個百分點，全省排名第五。5月中旬，由省政府督查室和省環保廳組成的聯合督查組對我市清理整頓工作進行了現場督查，督查組對市政府組織開展的工作給予了充分肯定和認可，同時也對我市面臨的形勢進行了客觀分析和正確評價。

二、存在的問題及下步工作建議

儘管我市清理整頓環保違規建設項目工作已取得了階段性的成果，但與省政府文件規定還存在一定差距：

一是還有部分項目未完成備案工作。目前還有14.7%的企業沒有完成備案工作，主要集中在鋼鐵、採選、金屬冶煉等行業。主要原因有兩方面：一是有的企業歷史欠賬多，整改時限週期長，工作量大，短時期內難以完成整治任務；另一方面是有的企業受當前經濟形勢影響，在資金、電力、土地等方面存在瓶頸問題，暫時難以克服。

二是個別單位、部門責任意識、擔當意識不強。存在迴避矛盾、互相推諉的現象，主動意識不強，存在等、靠、拖的消極思想。

三是個別企業的社會責任意識、機遇意識不強。個別企業功利心較重，不願承擔應該、也必須承擔的社會責任，在清理整頓工作中較爲被動，存在得過且過、不想備案、不願備案的思想。   

爲了按期完成清理整頓環保違規建設項目工作任務，建議市政府做好以下幾方面工作：

1、強化責任落實，確保按期完成任務。

清理整頓環保違規建設項目工作是一項促進環境保護和經濟發展共贏的工作，是促改革、惠民生、防風險的重要舉措。時間緊、任務重。市政府要協調相關部門，統籌謀劃，形成合力，依法依規組織落實，要在前段工作的基礎上進一步明確目標和責任，認真落實《清理整頓環保違規建設項目工作方案》，繼續加大工作力度，採取有效措施，確保按時完成清理整頓任務。 

2、突出重點領域，全力推進整改。

市政府要加強調度督促，推進難點問題解決。對清理整頓任務重的重點行業和地區要實行重點調度，以推進全市清理整頓工作。對整改進度緩慢的重點項目，要適時進行現場督導和業務指導，督促企業加大投入，加快整改步伐。堅決實行“兩個一律”，倒逼全市環保違規建設項目問題整改。

3、嚴格環境執法，建立長效工作機制。

要結合貫徹落實新《環保法》，保持高壓態勢，堅決遏制新出現環保違建項目。同時對此次清理的關停類項目，做好後續監管工作，確保已關停項目檔案健全，避免死灰復燃。