社區社會治理體系特色品牌 七園怡景 三社聯動

七園怡景 三社聯動

火車站街道張火路社區位於甘州區東北郊張火公路沿線，區域面積7平方公里，轄區內有中央、省、市、區屬企(事)業單位21家，各類餐飲、服務、商業網點275個，居民小區15個，樓房203棟，平房197棟，居民3086戶8616人, 流動人口 272人。社區黨委現有黨員161名，下設3個黨支部、7個黨小組。
    社區是社會治理的主陣地，也是聯繫服務羣衆的“大橋樑”。爲進一步創新完善社區社會治理體系，一年來，社區結合實際，以居民需求爲導向，積極協調整合資源，全面構建以黨組織爲龍頭，以社區爲平臺、以社會組織爲載體、以社工人才爲支撐的“三社聯動”工作機制，精心打造“七園怡景”特色品牌，（即怡心園、怡學園、怡居園、怡融園、怡聯園、怡人園、怡善園、形成優美幸福的和諧景），初步形成“三社聯動”服務模式，有效推動了和諧社區建設。
     一、突出“新”字定思路，積極探索工作路徑

社區在深刻領會省、市、區“三社聯動”工作要求的基礎上，與時俱進，大膽創新，不斷充實完善工作思路，使社區“三社聯動”工作既符合上級要求，又切合轄區實際。社區黨委先後召開黨委會議、現場推進會和聯席會議20餘次，創新性地提出“黨建統領、兩新支撐、三社聯動、和諧社區”的工作思路，制定出臺《張火路社區關於開展“三社聯動”試點工作的實施方案》，爲全面開展“三社聯動”工作提供了政策、項目、資金和組織保障。社區黨委高度重視，把“三社聯動”工作作爲推動社區建設的有效載體，將“三社聯動”與社區黨建工作同研究、同謀劃、同安排、同部署，製作“作戰圖”，下達“任務書”，明確“時間表”，從硬、軟件建設兩個方面入手，緊扣工作任務，廣泛發動羣衆，創造性地開展工作，確保社區“三社聯動”工作方向明晰、路徑統一、步調一致。

二、突出“細”字明責任，確保工作落地生根

社區將“三社聯動”工作作爲深化社區建設的頭等大事，成立工作機構，明確工作職責，細化工作任務，構建了街道、社區、社工組織、轄區單位四方聯動體系，適時召開會議，對整體工作、年度工作、階段性工作早謀劃、嚴要求，推動工作取得實效。同時，因地制宜，建立健全管理機制，設立“三社聯動”聯合辦公室，聘請專業社工機構教授，結合實際，精心設計了“三社聯動”服務方案，進一步明確工作要求和主要任務，切實抓好工作落實。積極加強與市、區民政局的請示溝通，強化工作配合、信息溝通與政策銜接。建立街道、社區、社工組織三個層面的聯席會議制度，促進各項服務與需求的有效對接；建立服務聯辦制度，專業社工和社區工作者協同帶動志願者服務居民，共同解決社區問題；建立需求反饋制度，以需求爲導向進行服務項目設計、開發和實施，注重評估和反饋，滿足社區和居民的動態化需求，爲“三社聯動”工作提供了強有力的組織保障。

三、突出“聚”字促整合，黨羣攜手凝聚合力

社區積極整合轄區內黨建陣地資源，建成“黨羣服務中心”，以“紅色”爲抓手，開展“紅色典型”示範引領，“紅色文化”渲染氛圍，“紅色學堂”定期宣講，“紅色影院”寓教於樂，“紅色志願”傳遞愛心，集中爲社區居民提供各類便民服務，有效激發了黨組織的黨建活力，將黨羣活動陣地延伸到最基層，使社區黨組織服務能力、服務水平得到顯著提升。社區黨委每季度召開一次黨建聯席會，圍繞轄區內社會性、羣衆性、公益性工作，溝通情況，交流經驗，研究、協調轄區內的重要問題，形成資源共享、優勢互補、共建共管的協調議事長效機制。依託社區大黨建建設格局，搭建以張火路社區黨羣活動中心＋轄區單位共建基地的“一中心 〮六基地”服務平臺，建成市救助站、市特殊教育學校、職教中心、新園幼兒園、玉門石油度假村、風溼頸腰椎醫院等6家“三社聯動”共建服務單位，統一懸掛標牌和服務規章制度，配備相應的活動器材，實現了社區服務空間共享。同時，整合轄區資源服務社區，將轄區的25家兩新組織的4個黨支部納入社區黨委，形成了全覆蓋、廣吸納、動態開放的黨組織體系，止目前，共開展扶貧幫困、文藝匯演、健康義診等志願服務活動10多場次，走訪慰問困難人員28戶。

四、突出“實”字抓推進，全力構建和諧美景

社區緊扣“三社聯動”服務方案，不斷滿足社區居民多樣化需求，爲社區內的老年人、青少年、家庭提供更加個性化的服務，精心打造“七園”，夯實社區服務體系，建設和諧社區。

一是打造老年服務“怡心園”。社區針對老年人在娛樂文化、精神慰藉、家政服務等層面的需求，精心設計了主題新穎、貼近老人的自助互助服務活動，先後開展了“巧手扮生活”老年人手工製作小組、“同心同樂”老少聯誼、“緬懷過往，重溫回憶”老年人分享座談，“愛在金秋、九九重陽”文藝演出等活動，既豐富了老年人精神文化生活，也增進老人之間的情感聯繫。同時聯合共建服務基地的社區醫院定期爲老人免費體檢，舉辦健康知識講座，幫助老年人樹立正確健康的生活方式，轄區內敬老愛老氛圍日漸濃厚。

二是打造兒童/青少年服務“怡學園”。社區黨委建立健全學校、家庭、社會三位一體的教育機制，不斷探索創新兒童/青少年服務的新途徑、新模式。在寒暑假開展了“護苗行動”青少年網絡安全知識講座，快樂讀書活動；聯合轄區單位對6戶留守兒童、困難兒童開展走訪慰問；爲特殊教育學校的孩子舉辦了“永青—童夢變色水杯”活動，發放變色水杯150多個。通過學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡構建，增強了兒童青少年服務教育合力，爲青少年健康成長創造了寬鬆環境。

三是打造家綜服務“怡居園”。社區共有黨員161人，轄區居民有刺繡、書法、太極拳、舞蹈、秦腔等特長的人數爲83人，其中自樂班子1支9人，舞蹈隊伍3支58人，瑜伽館1家，青少年課業輔導班3家。社區成立了8小時服務驛站（建立了社區居民微信交流羣），發佈一些惠民政策及便民信息，滿足居民常見需求，搭建線上互助平臺；開展“與鄰爲友”趣味活動，增進鄰里感情；每月舉辦一期新中國式家長學堂，引導家長做真正愛孩子的父母；組織黨員進行拓展訓練，增強團隊力量；舉辦“慶三八”女性插花沙龍，培養女同胞知美、愛美、尚美、會美的美好生活情趣，美化生活，美化家庭。通過各種活動，積極搭建了不同居民羣體之間的交流溝通平臺，增進居民、鄰里之間的感情，積極創造怡居環境。

四是打造社區服務“怡融園”。依據社區需求，整合“人、文、地、景、產”五大社區發展方向，引導社區成員參與，培養自助能力，開展社區營造，推動社區發展。街道多方籌資，改造社區內部環境，將社區現有辦公樓三層共756平方米，改造成內設黨羣活動中心、便民服務大廳、書吧、兒童萌芽之家、書法之家等多功能活動中心，方便居民開展各種活動，同時在社區外圍製作了文化長廊。依託社區大黨委，充分整合轄區資源，實現環境衛生、文化、治安聯建，共同創建整潔、有序、優美的社區環境。舉辦“三社聯動”啓動儀式、“慶七一”文藝匯演、“喜迎十九大”文藝演出、“翰墨飄香”居民書畫作品展，“共建和諧社區、共享和諧美景”社區文化藝術節暨“三社聯動”宣傳等大小活動5場次，轄區15個單位積極參與，提供場地，參演節目，共享文化盛宴；舉辦“端午飄香糉是情”聯誼活動，邀請轄區30多位老黨員、孤寡、空巢老人及困難人員，包糉子、繡香包、做遊戲，共同過節，還爲6戶行動不便的居民送去糉子，構建了黨羣共享、其樂融融的家園型社區活動平臺。

五是打造社會組織服務“怡聯園”。加強社區社會組織的建設有利於提高居民素質，增強居民參與的主動性和積極性，有利於培養社區羣衆的民主意識，有利於深化社區服務，滿足居民多樣化需求。社區利用新建的共建服務基地，爲轄區居民自發組織的刺繡手工、自樂班、書法、舞蹈共4個社區社會組織團隊提供場地，邀請專業的舞蹈老師，對社會組織進行培訓，提升他們專業能力。同時，社區正在引導社會組織步入正規，孵化有能力的社會組織，讓更多的居民加入到志願者團隊，更好地爲轄區居民服務。

六是打造社會工作服務“怡人園”。社區抽調參加過社會工作培訓的3名人員和引進的甘肅興邦社會工作服務中心的專業社工組成了社會工作團隊，優勢互補，積極打造本土化服務新模式。邀請蘭州財經大學法學院李明副教授爲社區現有的34名工作人員進行社會工作的專業培訓，學習社會工作專業知識和技能，提升其社會工作水平。今年社區還組織7名工作人員報考了社會工作職業考試，參加了區民政局組織的考前輔導和培訓，社區按照社工的方式培養草根的社區社會工作服務，搭建“社工+義工+志願者”的聯動模式，共同探索社區本土化社工服務經驗，共同傳遞人文關懷理念，提升居民服務參與度。

七是打造志願服務“怡善園”。“人人爲我，我爲人人”是社區志願服務的宗旨，社區在轄區內大力推行“黨建+服務、黨建+公益”的模式，不斷爲社區黨建輸入新活力。社區先後成立了以轄區黨員爲主的志願者服務團隊4支，青年志願者1支、巾幗志願者1支，打造了“情暖萬家、愛心服務”社區志願服務活動特色品牌，開展以環保、助老、文化、便民等爲主的志願服務活動10多場次，受到了社區居民的好評。黨員志願者帶頭髮揮先鋒模範作用，也讓社區更多黨員找到了自己的定位，影響更多的居民參與社區活動中。同時社區積極鏈接河西學院青年志願者協會和社會工作相關院系，在社區建立專業實習基地和志願服務基地，開設暑期志願者活動，努力在社區形成“全民義工，終身志願”的志願服務氛圍，逐步實現從“社區管理”到“社區治理”的轉變。

五、突出“廣”字做宣傳，不斷提升品牌效應

立足於引導廣大幹部職工和居民羣衆熟悉政策、掌握政策、運用政策，充分發揮轄區學校、道德講堂、居民之家等教育機構作用，逐層逐級深入宣傳“三社聯動”相關政策和理論知識，引導和幫助居民羣衆瞭解“三社聯動”的政策措施。在社區組織開展“編寫一本學習資料、舉辦一次專業培訓、召開一次羣衆會議、開設一個宣傳專欄、開通一個微信平臺”爲主要內容的“五個一”宣傳活動，形成了多層次、全覆蓋、立體式的“三社聯動”宣傳格局，爲深入開展“三社聯動”工作提供了有力的智力支持。同時，積極與居民羣衆建立信任關係，擴大社會工作服務影響力，通過入戶探訪、座談交流、活動滿意度測評、社工宣傳等方式，大力宣傳社區“三社聯動”工作，動員和引導轄區居民更好地參與到活動中來，增進了居民之間的感情，營造了濃厚的服務氛圍，使“三社聯動”工作家喻戶曉。至目前，開展社工宣傳5場次，入戶探訪50多戶，建立了社區微信公衆號和居民交流羣，在市、區新聞媒體發表信息10篇，市、區電視臺播出報道4期。

六、存在的問題及幾點啓示與思考

經過一年多來的工作實踐，雖然取得了一些成效，但與省、市、區要求和羣衆期盼還有一定差距，從目前看，社區引進的甘肅興邦社會工作服務中心因申報試點需用本土社工機構暫停，社區需儘快引進有經驗的社工機構指導開展工作。從長遠來看，還有一些問題需要我們去思考和探索，如：如何更好地發揮黨組織在社區多元治理中的領導核心作用；如何豐富內容、規範流程、科學監管評估，從而推動“三社聯動”深入開展等等，需要我們在接下來的工作中進一步創新思路、大膽探索，力爭試點工作取得新突破、新成績和新經驗。

1.進一步發揮社區黨組織的領導核心作用。社區黨委要把社區治理擺上重要議事日程，納入黨委工作整體佈局，與黨的建設同步規劃、同步實施、同步檢查、同步考覈。建立以社區黨委爲領導核心，以公共服務中心爲平臺，以黨員幹部聯繫羣衆制度爲抓手，統籌協調、整體推進社區建設、社會組織發展和社會工作，使之相互支持、滲透融合。重點引導轄區社會力量參與社會治理，實現由政府“包打天下”到與社會力量“合作共治”轉變。

2.進一步完善和規範社會組織。按照政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制要求，創造一切有利條件，扶持社會組織發展壯大。完善社會組織等級評估工作，引導社會組織完善內部治理結構，提高規範管理水平。社區“三社聯動”工作剛起步，各項建設工作仍有待進一步完善和規範化。因此，仍需繼續做好“三社聯動”的規範化建設，着重探索和實踐社會工作督導和第三方項目評估驗收機制，充分發揮社區民主協商機制，對發現問題及時修改、調整和總結，確保各項服務活動走上正軌。
    3.進一步提升整體服務水平。提升社區整體服務能力，“三社聯動”是關鍵。社區、社會組織、社工隊伍分別代表着平臺、機構和人員，只有這三者自身基礎紮實、相互支撐，才能形成牢固的“三角”關係；只有進一步提升社工專業化職業化水平，強化現有社會組織能力建設，並根據實際培育和扶持更多的符合居民需求的社區社會組織，有針對性地組織開展各類服務活動，才能發揮出“1+1+1﹥3”的強大社區服務功能。要加強與上級部門的溝通聯繫，協助配合做好各項社會治理工作，真正下活社區社會治理這盤棋。

在今後的工作中，社區將進一步加大探索創新力度，及時總結提煉“三社聯動”工作的實踐經驗，不斷健全“三社聯動”的制度和方法，聚集社區治理正能量，努力開拓“三社聯動”工作新局面。