2019年鄉鎮基層組織建設總結

今年以來，我們在縣委正確領導和縣委組織部的精心指導下，全面貫徹落實科學發展觀，按照“圍繞產業抓黨建，抓好黨建促產業”的工作思路，以“創先爭優”活動爲抓手，堅持抓組織、創先進，抓黨員、做表率，抓創新、求突破，抓落實、得實惠，突出抓好黨委自身建設、村幹部隊伍建設、黨員日常教育管理、基層組織設置優化、基層民主建設等“五個重點”，着力提高基層組織建設整體水平和質量，爲促進全鎮經濟健康協調發展提供堅強組織保證。現將一年來工作總結如下。

一、抓龍頭，強化黨委自身建設

鄉鎮黨委是搞好農村各項工作的“龍頭”。爲此，我們堅持以作風建設爲重點，結合行政效能建設年活動，不斷加強黨委自身建設，努力提高解決自身問題、謀劃落實推動工作的能力。一是堅持中心組理論學習制度，提高班子整體功能。我們把加強中心組理論學習作爲提高領導班子整體功能的重要途徑。結合實際，制定了中心組理論學習計劃，把理論學習與業務學習、法律法規和農村實用技術學習、專題學習與開展調查、撰寫心得體會有機結合起來，重點從黨建理論知識和提高本職崗位工作能力方面開展學習，年初對班子成員結合主管工作制定10個調研課題，每個班子成員調研1—2個相關課題，做到在思想上重視學習、日常中堅持學習，工作中落實學習，增強學習的針對性和實效性。全年組織中心組理論學習22次，班子成員每人記寫政治理論學習筆記2萬餘字，撰寫心得體會4篇，調研報告1篇。二是堅持民主集中制，增強決策的民主性和科學性。我們嚴格執行“集體領導，民主集中，各別醞釀，會議決定”的決策原則和程序，不斷完善黨委會議議事制度。凡屬重大決策，都必須經過黨委會集體討論決定，用民主的辦法增強廉潔從政的實效性、科學性。三是堅持民主生活會制度，提高班子成員的凝聚力和執政能力。今年是鄉鎮黨委、政府換屆之年，爲了營造風清氣正的換屆環境，我們以“嚴肅換屆紀律，推動各項工作”爲主題，圍繞“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律開展民主生活會活動，確保了換屆工作和日常工作兩促進兩不誤。爲了進一步加強領導班子自身建設，密切黨羣關係，我們以“面對新任務，尋找新差距，增強新活力，促進新發展”爲主題開展民主生活會活動，從學習、工作、作風、思想狀況等方面查找不足，積極整改，在坦誠規勸中強化廉政意識，提高班子成員的凝聚力和執政能力。四是加強幹部作風建設，提高服務能力。我們把作風建設作爲提高班子服務能力的關鍵，以縣委班子作風建設爲榜樣，緊密結合全鎮黨員幹部實際，進一步完善了《領導班子行爲規範》和《幹部工作紀律制度“六不讓”》。分層次在領導班子中開展以“知己、知責、知行”爲主要內容的“三知”作風教育活動，促使班子成員帶頭在勤奮學習、團結共識、狠抓落實、承擔責任、履行職責、遵章守紀等六個方面嚴要求作表率。在黨員幹部中開展以“治懶、治散、治慢、治虛、治冷”爲重點的“五治”活動，在全鎮上下形成了“帶着問題搞調研，帶着感情做工作，帶着責任抓落實”的良好風氣。

二、抓隊伍，強化村級班子建設

村級班子是村裏各種組織和各項工作的領導核心，是貫徹落實黨在農村的各項方針政策、帶領羣衆投身社會主義新農村建設的戰鬥堡壘。爲了充分發揮村級班子的領頭作用，我們對去年換屆後的村級新班子存在的新情況新問題，採取措施，完善制度，確保了新一屆班子的規範有序運行。一是嚴格落實支部學習日製度。嚴格按照創建學習型黨組織的要求，每月組織村級黨員幹部圍繞農村實用技術、農村政策法規、重要文件講話開展學習，包片領導和包村幹部全程參加，通過學習，提高了村“兩委”班子抓發展、謀發展的意識和能力。二是創新方法，分層次建立後備幹部信息庫。將年齡輕、文化程度高、致富能力強、羣衆口碑好、協調能力強的村組幹部、企業業主、復退軍人、種植能手中納入支部書記、村委會主任和“兩委”成員後備幹部人才庫。拓寬村幹部來源，優化村幹部結構，儲備可用之才。目前，已分層次培養支部書記、村委會主任和“兩委”成員後備幹部100人。特別是對20名支部書記、村主任後備幹部通過交任務、壓擔子，鼓勵領辦帶民致富項目，不斷提高實踐能力，促其儘快成熟。三是建立健全支部書記崗位目標責任制。根據村黨支部書記的工作職責，在充分徵求羣衆意見的基礎上對村黨支部書記提出任期目標、年度要完成的工作目標和每年要辦的實事，並報鎮黨委審覈同意後向黨員和羣衆公開作出承諾，公示上牆，接受羣衆監督。2011年全鎮共承諾興辦實事49件，完成70件。四是實行支部書記實績檔案管理。實績檔案是支部書記德才素質的集中體現和綜合反映，也是任期工作評議考覈的依據。從村情實際出發，建立支部書記工作實績檔案，有效地調動了村支部書記工作積極性和主動性。年初與各村支部書記簽訂目標責任書，特別是對羅列出一年內爲民興辦的實事，明確責任人和完成時限，納入檔案管理，半年組織考覈一次，並把考覈情況記入支部書記實績檔案，作爲支部書記年底評議考覈依據。

三、抓基礎，加強農村黨員隊伍管理

我們把農村黨員隊伍建設作爲鞏固黨的執政基礎與推進社會和諧的重要舉措。按照當前農村發展黨員的新要求加強黨員的培養教育。一是把關口抓源頭，確保黨員發展質量。探索實行黨員推薦、支部推薦、村民推薦、羣團推薦、民主評議、黨組織審定的“四推一評一審”制度，切實抓好黨員發展工作。今年共發展黨員34人，其中女黨員9人;35歲以下黨員17人，佔總數的50%；高中以上學歷21人，佔62%；培養入黨積極分子58人。二是建制度抓培訓，提高黨員致富能力。以農村黨員幹部現代遠程教育網絡和黨員活動中心爲平臺，以實用技術和黨建理論知識爲重點，嚴格落實“支部學習日製度”，制定專門學習計劃，每月有支部書記親自主持學習，“兩委”成員、年輕黨員、包片領導、包村幹部共同參與。今年全鎮利用遠程教育站點培訓黨員羣衆8000餘人次，通過學習，真正使廣大農村黨員成爲政策明白人、科技示範人、致富帶頭人。三是重引導抓幫帶，鼓勵黨員創業實幹。通過政策引導、資金扶持、技術指導等多種措施，幫助黨員帶頭組建農業專業合作社，爲農戶提供產前、產中、產後服務。開展黨員“一幫一、一幫多”結對幫扶活動，每個黨員致富帶頭人、致富能人幫帶3-5名貧困黨員，幫助他們尋找致富門路，實現共同富裕。四是設崗位定責任，增強黨員服務意識。針對無職黨員無權辦事、不會理事、無法辦事的情況，堅持因地制宜、因事設崗的原則，設置了政策法規宣傳崗、文明新風倡導崗、村容村貌管理崗等10個崗位，組織全鎮330名無職黨員參與崗位認領，簽訂目標責任書，明確崗位職責，爲無職黨員發揮作用提供平臺，創造條件。五是開展黨性實踐活動，發揮黨員先鋒模範作用。針對黨員自我意識淡薄、作用發揮不明顯等問題，在全鎮開展黨員黨性主題實踐月活動，堅持一月一主題，一月一活動。藉助第二屆苑川民俗文化節的開幕，在三聖廟、福元泰煙坊黨史基地內舉辦以“牢記歷史、珍惜擁有”爲主題的紅色教育展覽活動，堅定廣大黨員羣衆愛國愛黨的信念，增強民族凝聚力；在建黨節前夕，走訪慰問老黨員、貧困黨員24名，爲他們送去黨的溫暖和關懷；以建黨96週年爲契機，組織隊伍參加全縣紅歌比賽，增強黨員榮譽感；開展黨史黨建知識問答競賽，不斷豐富黨員黨史知識，培養愛國情操；以優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求，開展先進黨支部、優秀黨務工作者、優秀共產黨員和黨員示範戶、“好婆婆、好媳婦、好妯娌、種植能手”評先獎優活動，對在“創先爭優”活動中涌現出的竇家營村黨總支等4個先進基層黨組織，在金崖鎮第二屆苑川民俗文化藝術節中表現突出的永豐等3個村、竇永存等4名優秀黨務工作者、樑淑清等29名黨員示範戶、趙元俊等9名好婆婆、張彩霞等8名好妯娌、胡淑英等9名好媳婦、魏秀翠等8名種植能手、錢媛等10名鎮機關詩歌朗誦比賽獲獎人員、胡春燕等15名手工藝作品大賽獲獎人員予以表彰，在豐富羣衆文化生活的同時，在全鎮範圍內營造了學典型、比典型、超典型的濃厚氛圍，全面提升了黨員素質。

四、抓產業，培育黨建特色

根據各村地理位置、發展狀況的差異，實行分類指導，分層管理，打造黨建工作“一村一品牌”、產業發展“一村一特色”。將全鎮14個村劃分爲四類，有針對性的開展工作。一類村利用發展基礎好的優勢，開展“三創三比”活動。就是創建五好支部比綜合實力、創建合作組織比服務成效、創建示範基地比發展速度，促進無公害標準化生產帶動設施農業發展。北灣村黨總支通過成立蔬菜產銷合作社，吸引108 戶羣衆入社，建設日光溫室100畝，集中科學管理，種植一邊倒油桃等經濟作物。今年總產值達350萬元，戶均收益3萬元。陸家嘴村黨支部積極創建合作組織，大力發展以西芹、西蘭花爲主的無公害蔬菜。村民小組組長、黨員陸應本帶領羣衆通過土地流轉實施規模種植，使178戶634人僅蔬菜收入就達800多萬元，戶均6萬元，今年他本人蔬菜種植收入達到12萬元。二類村重點在土地流轉和勞務輸出上下功夫，開展“雙推雙轉”活動。就是推動非公經濟多樣性發展實現土地經營方式轉型、推動黨員農民就業能力提升實現勞務輸轉方式轉型，促使土地多樣性流轉帶動二、三產業發展。金崖村黨支部利用區位優勢，採取土地入股、折價選取商鋪的形式，投資1300多萬元啓動農貿市場二期項目，建成兩層商鋪82套，交易大廳900多㎡，臨時攤位300多個，停車位100個，可吸納個體工商戶82家，第三產業從業人員500餘人，實現年產值800多萬元。邴家灣村人口多，耕地少，村黨支部結合這一實際，積極聯繫榆太、文章公司等企業對本村務工者進行培訓，並集中組織羣衆就近務工，降低務工成本，增加羣衆收入。目前，全村就近務工人員達1000餘人，年人均收入25000多元。三類村重點在擴大種植規模，增加農民收入上下功夫，開展“兩幫兩擴”活動。就是支部幫助擴大種植規模、黨員幫扶擴大參與面，利用大田蔬菜種植帶動養殖業發展。古城村黨支部在發展無公害蔬菜2000畝的同時，扶持壯大生豬專業合作社，年出欄生豬500餘頭，增加羣衆收入100餘萬元元。樑家灣村黨支部通過支部幫扶和黨員幫助帶動，採取爲貧困戶聯繫農資貸款，爲廣大種植戶進行種植技能培訓，聯繫菜庫幫助菜農銷售等舉措，增強廣大羣衆種植的積極性和主動性，使高原夏菜種植面積由原來的1000畝發展到了1500畝，戶均增收1000元。四類村着力在提高基層組織發展能力和黨員致富能力上下功夫，開展“雙提升雙促進”活動。就是支部意識提升促進基層組織建設、黨員素質提升促進旱作農業發展，山區四村黨支部積極探索發展旱作循環農業的新模式，採取黨員帶動、幹部幫扶等形式新修梯田，發展雙壟溝地膜玉米、地膜洋芋種植，帶動舍飼養殖業的快速發展，同時配套建設沼氣池、青貯飼料池，堅持走“雙壟溝地膜玉米+青貯飼料+舍飼養殖+沼氣”的旱作循環農業發展路子。四村共種植雙壟溝玉米5080畝，發展舍飼養殖戶100戶，帶動發展舍飼養羊20000餘隻，人均純收入增加650多元。

五、抓載體，促進黨建工作上水平

爲進一步激發廣大黨員投身創先爭優活動的內在動力，提高黨支部和廣大黨員踐諾能力和自我約束能力，我們在黨員幹部中開展“一諾三評三公開”活動，紮實推進了創先爭優活動向縱深發展。“一諾”。各黨支部在廣泛徵求意見建議的基礎上，按照黨組織“五個好”創建目標和黨員“五帶頭”爭優標準，結合年度工作計劃和個人崗位特點，嚴把科學定諾、公開亮諾、全面諾踐三個環節，建立健全了領導帶頭、例會推進、臺帳登記、履諾銷號、跟蹤問效等工作制度，做到承諾一件、登記一件，兌現一件、銷號一件，實現了定諾求“準”、承諾求“實”、履諾求“真”、督諾求“嚴”的目標。目前，全鎮20個黨支部和866名黨員作出承諾事項870多件。“三評”。各黨支部綜合運用領導點評、羣衆評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一月一促、一季一查，保證公開承諾落到實處。目前，全鎮開展領導點評20次，點評黨組織14次，點評黨員48人次。按照黨組織和黨員創建目標和爭優標準是否達到、措施是否得力、承諾事項是否兌現、先鋒模範作用是否發揮等標準，採取上門走訪、電話詢問、設置意見箱等方式，在掌握實情的基礎上，組織羣衆對黨組織和黨員進行承諾考評，並將考評結果作爲評先樹優的重要依據。目前，共開展羣衆評議2場次，發放滿意度測評表750多份，羣衆滿意度在98%以上。以中心任務的完成情況、履行崗位職責情況爲依據，開展黨員示範戶、優秀黨組織評先獎優活動，使黨支部和黨員學有目標、趕有方向。“三公開”。建立健全上評下議公開機制、日常記實評價公開制度、督促檢查通報制度，通過網站、黑板報、村務公開欄、黨員羣衆大會等方式將領導點評、羣衆評議、組織評選、承諾履諾、督促檢查等情況公佈公開，使爭創活動情況公開化、透明化。

我們把村級組織建設與鎮情、村情緊密結合起來，探索新載體，完善新機制，切實提高創先爭優活動的針對性和實效性。優化村級組織設置。爲增強黨員教育管理的針對性和實效性，我們把優化組織設置作爲建設發展型黨支部的切入點，打破按行政區域設置黨組織的單一模式，探索“村村聯建”、“村企聯建”等方式，推廣在農民專業合作組織、移民點建立黨組織的做法，對陸家崖黨支部進行合理優化，按照從事行業、年齡結構和開展活動情況分別建立了大田種植、合作社營銷、文藝演出隊和60歲以上老黨員四個黨小組，方便了黨小組活動開展和黨員作用的發揮。深化爲民服務代理制度。我們從實際出發，對爲民服務的工作流程再規範，對爲民服務的工作制度再完善。不斷延伸服務平臺，建立健全了村情戶情檔案，實行包村幹部駐村指導工作日製度，切實解決羣衆因爲程序不懂、部門不熟而造成的誤事、誤時、誤工現象，真正做到“羣衆有需求、幹部有行動、組織有服務”。截止目前，共爲爲羣衆代辦涉及農村建房用地審批、農村流動人口計劃生育證明、民政救助等事項335件次,及時瞭解並妥善解決了羣衆急需解決的熱點問題23個。 規範民主決策程序。爲加強基層民主政治建設，規範和完善村級組織工作運行機制，增強村級民主管理的規範化水平，我們將推行“四議兩公開”與鎮情村情相結合，全面實行民主決策“五步法”（即提出議案、發佈信息、商定議案、進行決策、組織實施），從制度上保證了黨員羣衆對重大村務的知情權、參與權、決策權和監督權，實現真正意義上的村務公開和村民自治。今年，全鎮14個村在發展設施農業、U型渠襯砌、道路維修、文體廣場建設等49件村級重大事務民主決策中採用了“五步法”，有13件事項羣衆提出了進一步修改意見。

六、抓民生，帶動全鎮各項事業發展

我們把“解難題辦實事、解民憂促和諧”作爲加強基層組織建

設是否取得實效的衡量標準，盡最大努力爲羣衆辦實事，辦好事，使基層黨組織的凝聚力、戰鬥力全面提升。目前，總投資1億元的金盾固體引發劑項目、環保設備廠電袋複合除塵器、澤冠食品加工生產線等11個鎮列工業項目已全部建成投產。這些項目建成後，可實現年產值1.729億元，吸納周邊解決剩餘勞動力400多人；積極配合做好榆鋼災後重建項目涉及的330KV 變電所 、110 KV 變電所土地徵用協服工作，確保工程順利進展；投資7800萬元的高沿坪易地扶貧搬遷項目完成了666戶住宅主體、集中養殖區80間圈舍、2條共700米排洪道、文體廣場3000平方米的硬化和村級活動場所一層主體建設；投資139.9萬元完成陸家崖村文化活動中心；投資440萬元完成張家灣新農村住宅22套；投資150萬元完成永豐村文體廣場活動中心主體建設；投資1400萬元建成竇家營村古窯圈二期49套社區化住宅、59間臨街商鋪並交付使用；投資1300多萬元完成了農貿市場二期工程1-6號樓80套商住房建設；投資500萬元完成了華峯公司項目綜合樓建設；投資230萬元的金崖中學辦公樓項目已建成使用；投資195萬元，硬化古城等四村主幹道5.2公里，砂化陸家崖村社道3公里，維修寺隆溝村主幹道2.1公里；金崖鎮第二屆苑川民俗文化節成功舉辦，擴大了金崖對外影響力，爲金崖經濟社會健康協調發展提供了強大的精神動力；年初確定的49件興辦實事超額完成，這些建設基礎設施的建設，真正使村黨支部的凝聚力在創先爭優活動得到增強，羣衆在活動中得到更多的實惠。

一年來，我們立足實際探索創新，在加強和改進組織建設上做了一定工作，取得了一定成效，但也存在一些不能忽視的問題。一是人人抓黨建、人人學黨建、人人管黨建的工作格局還沒完全形成；二是村級組織謀發展、促發展的能力不強；三是基層組織設置不盡合理，黨員集中教育學習比較困難，黨組織作用發揮不夠等。

針對存在的問題，我們將在今後工作中，以創先爭優活動爲重點，努力在創新基層組織設置，加強幹部隊伍建設、改進黨員教育管理等方面下功夫，切實提高全鎮黨建工作整體水平和質量。