市場調查實施報告多篇

【第1篇】2022年黨風廉政民生工程實施問題調查報告範文

實施民生工程，是省委、省政府立足科學發展、建設美好安徽作出的戰略決策，已經實施七年。如何全面貫徹黨的十八大精神，適應新形勢、新要求，不斷提升工作水平，是擺在我們面前的重大課題。

一、民生工程取得顯著成效

我省民生工程從2022年開始實施，從最初的12項逐步增加到33項，到2022年財政累計投入1887億元，受益人口逐步覆蓋到6000多萬人，解決了一大批人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，學有所教基本實現，病有所醫制度體系、機構設施基本構築，老有所養實現制度全覆蓋，住有所居保障力度逐步加大，勞有所得注入新的活力，困有所濟逐步覆蓋到各類困難羣體，農村生產生活環境不斷得到改善，得到了中央領導的充分肯定和社會各界的廣泛好評。

我省在全國率先實施民生工程，探索了一條以項目化手段發展社會事業、用工程化措施解決民生問題的路子，打造了一塊推動科學發展、促進社會和諧的亮點品牌。一是推進了基本公共服務均等化，推動了民生事業發展。堅持將民生項目和資金向“三農”領域、困難地區和弱勢羣體傾斜，其中涉農項目投入約佔八成。帶動財政民生支出大幅增長，2022年，全省民生支出3161.2億元，增長21.2%,佔財政支出的80%，有力促進了教育、醫療、衛生等民生事業發展。二是增加了城鄉居民收入，促進了公共財政職能發揮。民生工程資金的投入，一方面減少了羣衆用於改善生產生活條件、醫療、上學、抗災等方面的支出，另一方面增加了羣衆的轉移性收入，同時還擴大了社會投資。據統計，2022年以來全省城鄉居民收入中轉移性收入的年均增幅分別達到17%和26%，是四項收入中最高的，超過城鄉居民收入年均增幅5和10.9個百分點。三是促進了社會和諧，密切了黨羣幹羣關係。社情民意調查結果顯示，全省羣衆對民生工程綜合滿意度每年都在80%以上，有七成項目羣衆滿意度達到85%以上。通過實施民生工程，維護了大局穩定，促進了社會和諧，2022年全省信訪總量比2022年下降了18.5%，進一步密切了黨羣、幹羣關係。四是建立了“指標量化、項目管理、考覈嚴格”的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。每年每一項民生工程都有明確的實施目標和政策規定，有清晰的責任主體和實施程序，有嚴格的監督辦法和評價機制，項目化、工程化特色明顯，構建了目標能量化、實施有抓手、結果可考覈的工作平臺，逐步形成了“黨委政府負責、財政牽頭抓總、部門合力推進、社會廣泛參與”的工作機制。正如省委書記張寶順所說：“民生工程牽頭工作放在財政部門，等於是抓住了牛鼻子”。

二、民生工程面臨的新形勢

黨的十八大對改善民生提出了新要求。一是強調加強社會建設必須以保障和改善民生爲重點，在“五有”上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。二是提出到2022年實現城鄉居民人均收入比2022年翻一番的目標，從改善民生到收入倍增，標誌着民生工作重心已經從“保障”上升到“改善”階段。三是提出全面提高人民生活水平目標，使基本公共服務均等化總體實現，社會保障全民覆蓋，政策制度更加完善規範。

兄弟省市民生事業發展呈現新態勢。陝西省2022年實施了八大民生工程，提出五年實現上學就醫不再難、養老就業有保障、貧困家庭有住房、家家用上乾淨水、社區服務廣覆蓋、油路信息通到村的目標。海南省2022年實施了民生工程五年規劃，五年內在七大民生工程實施27個重點項目。江蘇省2022年實施了民生幸福工程，將“民生幸福”具體化爲六大體系建設。遼寧省2022年實施了十五件惠民舉措。

人民羣衆對改善民生有了新期待。期待不斷提高社會保障和社會救助標準，希望政府加大促進就業和鼓勵創業政策支持力度，對精神文化的需求越來越多，對環境改善的要求越來越高，對食品藥品安全、公共安全問題越來越敏感。

民生工程實施進入了新階段。一是持久化。隨着公共財政、民生財政逐步確立，民生工程需要持續長久地堅持下去。二是制度化。必須在民生工程項目選擇、規劃建設、運行維護各環節建立內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是民主化。廣大人民羣衆迫切希望提高“話語權”和“自主權”，參與項目決策，實施民主管理，發揮監督作用。四是科學化。堅持按規律辦事，按科學操作，不斷提高民生工程績效。

三、提升民生工程的基本思路

新時期、新階段，民生工程必須以黨的十八大精神和科學發展觀爲指導，全面落實國家公共服務“十二五”規劃，圍繞“五有”目標，堅持“積極而爲、量力而行，統籌城鄉、強化基層，整合資源、健全機制，建管並重、合力推進”的基本原則，努力在民主管理、服務均等、績效提升、管養機制、社會參與五個方面尋求突破。

一是更加註重民生工程民主決策、民主管理、民主監督。堅持用民主的辦法推進民生工程，不斷提高民生工程的民主化水平。在項目決策、實施、驗收評價和工程設施管理運行等各個階段，都應充分發揮羣衆的“主人翁”作用，擴大民主參與，實現民主管理，接受民主監督。

二是更加註重推進基本公共服務均等化。加速推進公共服務向農村延伸，向皖北、大別山、貧困縣等困難地區延伸，向困難弱勢羣體延伸，努力實現基本公共服務的城鄉均等、區域均等和不同羣體均等，使不同地區羣衆特別是困難弱勢羣體更多地、更公平地享受改革發展成果。

三是更加註重提高民生工程績效。建立民生工程績效評估體系，科學衡量民生改善狀況和公共服務實現目標，在分配任務時同步設計評價指標，在實施過程中進行績效監控，做到績效評價與目標任務同部署、同考覈。積極引入第三方評估機制，提高績效評價公正性、科學性。

四是更加註重管養長效機制建設。樹立民生工程建管並重的理念，建好管好用好每一個項目。加強建後管養長效機制建設，落實管養責任，完善制度措施，加大資金投入，總結推廣經驗，確保民生工程持久發揮惠民功效。

五是更加註重調動全社會力量參與。科學界定政府、社會各類組織、企業和個人應當承擔的責任，劃定有效邊界，細化權責分工。充分調動社會各方面參與民生工程建設的積極性。對非基本公共服務領域的民生工程項目，也可以通過公辦民營、民辦公助、以獎代補、花錢買服務等方式解決。

四、提升民生工程的幾點建議

省委書記張寶順強調：“保障和改善民生是建設美好安徽的大事要事，要搶抓機遇、乘勢而上，紮紮實實推進民生建設，盡最大努力讓人民羣衆生活得更加幸福、更有尊嚴”。

(一)優化民生工程項目。貫徹黨的十八大關於保障和改善民生的最新部署，結合國家基本公共服務體系“十二五”規劃、我省美好鄉村建設規劃，以及醫療衛生、文化體制、社會保障等重點改革，調整完善民生工程“十二五”規劃，優化充實重點項目庫。

(二)健全資金保障機制。增強優先保民生理念，調整和優化財政支出結構，探索建立民生工程預算制度，將每年新增財力的主要部分用於改善民生。完善省級均衡性轉移支付政策，建立縣級基本財力保障機制，增強基層實施民生工程項目的能力。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵引導社會投入，加快形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。

(三)加快推進體制機制創新。創新資源整合機制，鼓勵各地大力整合事關民生的資源、資金、政策、項目。創新政策融合機制，打破社會保障制度“碎片化”格局，逐步消除制度間條塊分割、部門主導互不銜接的分散狀況。創新社會參與機制，積極推進民辦公助、公辦民營、以獎代補等形式，引導社會資本進入公共服務領域，興辦教育、醫療等民生服務事業。創新建後管養機制,按照財權事權相統一，誰受益誰負擔的原則，花錢買服務，花錢建機制，充分調動受益羣衆自我管理、自我服務的積極性。

(四)健全完善工作制度。健全完善民意徵集制度。完善民生工程項目公開徵集辦法，探索建立項目公開徵集制度化、規範化、長效化。健全完善項目公開制度。廣泛運用民生工程形象化標識，在新建工程項目上設置標牌。健全完善補助類項目管理制度。確保基礎數據核清、發放對象搞準、各項程序走實。健全完善工程類項目分類實施制度。對於限額以下的小型項目，在確保質量的前提下，可以簡化實施手續，提高工作效率。

(五)建立健全上下聯動合力推進的工作格局。將民生工程完成情況與實施績效納入政府目標考覈指標體系和效能建設考覈體系。強化市縣政府和省直部門責任，推進工作重心下移和工作落實。制訂責任追究辦法，形成嚴格抓落實的工作導向。

【第2篇】吉利區城鎮居民醫療保險實施狀況調查報告

從去年8月份開始的城鎮居民醫療保險，受到了廣大居民的熱烈歡迎，吉利區城鎮居民積極參與，參保人數急劇上升，醫療保險取得了前所未有的大發展。爲了解吉利區城鎮居民醫療保險實施狀況，近日，吉利區社會經濟調查隊在城區內，隨機抽取20戶城鎮居民家庭，進行了吉利區城鎮居民醫療保險實施狀況問卷調查。

這次調查的內容分爲城鎮居民個人基本情況、城鎮居民對醫療保險的瞭解和參與情況、城鎮居民對現有醫療保險制度的要求和建議三部分，共20個問題。調查對象由黨政機關工作人員、教科文衛人員、企業職工、離退休者、自由職業者、個體勞動者等構成;調查者年齡分爲20歲以下、20-40歲、40-60歲、60歲以上四個年齡段。

一、宣傳比較到位，但力度仍需加大。

二、城鎮居民參保狀況及認知情況。

三、城鎮居民醫保交費水平。

儘管區政府在居民醫保交費上已充分考慮了不同收入階層居民的負擔能力，但調查中您認爲現行的城鎮居民醫療保險制度的交費水平如何?仍有50%的居民認爲較高，有40%的居民認爲適當，10%的居民認爲較低。從調查數據中可看出仍有相當一部分居民認爲現行的醫保交費水平偏高，這主要是由於各地之間經濟發展水平不同，居民的收入水平差距比較大造成的。

四、社區衛生服務體系要不斷完善，滿足城鎮居民需求。

加強社區衛生服務機構建設，是保證城鎮居民醫療保險更好實施的必要條件。在您認爲現行的社區衛生服務中心能滿足您平時的看病需要嗎?這項調查內容中，有30%的居民選擇能，70%的居民選擇不能。可以看出雖然政府正不斷大力發展社區衛生服務機構，但目前社區衛生服務機構仍不能滿足大部分居民的就醫需要。

在您認爲社區衛生服務中心存在以下哪些問題?時，70%的居民認爲醫療設備缺乏，60%的居民認爲醫術水平不高，30%的居民認爲管理不正規，20%的居民認爲收費不合理。

從大家的選擇來看，擁有豐厚醫療資源的公立大醫院還是居民大病就醫的首選，這個優勢遠遠超出了社區衛生服務中心。目前社區衛生服務中心還存在一系列的問題，不能滿足廣大居民看病的需要，因而要加大社區衛生服務機構的建設和發展，使之處於強勢地位，解決城鎮居民看病難的問題。

五、居民對城鎮居民醫療保險制度的看法和意見。

居民對城鎮居民醫療保險制度的實施都十分關心，幾乎所有被調查者都十分認真地寫下了他們的意見和看法，希望這些意見和看法能爲城鎮居民醫療保險的順利實施起到一定的作用。被訪者寫的建議和看法主要反映以下幾個方面：

1、加大宣傳力度。一位姓呂的商業人員寫到：加大宣傳力度和透明度，讓老百姓瞭解具體內容。 一位姓席的被訪者寫到：加大宣傳力度，把報銷流程和醫療保險制度主要內容印到醫保證的後邊，減少工作環節。

2、報銷制度存在問題。一位企業工人寫到：一是報銷手續麻煩;二是不能只有住院才能報銷，如一些慢性病和特殊疾病，需要經常治療維持，住院才能治療加大了參保人員的負擔，建議每月規定報銷限額，使全民醫保制度起到應有的作用，讓老百姓真正得到實惠。一位姓賈的教師寫到：參加醫保後，有些醫藥費不給報，被告知原因是不住院不給報，而且一些藥不包括在報銷範圍內。

3、加強社區衛生服務機構建設。一位姓李的打工者寫到：社區做爲初診，應擴大就診項目，充實就診器械，提高服務質量，真正把全民醫保的好處落到實處。一位姓王的機關人員寫到：社區衛生服務中心多設立一些，設備健全一些，方便居民看病問題，對藥價多多監督。

4、定點就醫規定不合理。一位姓周的家務勞動者寫到：必須先到社區服務中心看病，只有他們開轉院證明才能轉院的限制太死，有的社區醫院的醫生素質太差，肯定會延誤病情。一位姓李的被訪者寫到：看病必須到定點醫院就診不自由、不方便，如發病突然，定點醫院離家遠，如果到就近醫院處理，後期報銷手續複雜，對參保就醫程序不清楚，容易走揹包路，應在這方面多加改善。

5、加大監督力度。一位姓關的工人寫到：監督力度不夠，容易在執行制度的過程中出現問題，希望多注意。 一位姓趙的家務勞動者寫到：政府部門應加大對醫保工作的監管力度，控制藥價虛高。

城鎮居民醫保是實現吉利區全民醫保的一項重要制度，是真正解決老百姓看病難、看病貴的一項好政策。在這項長期工程中，仍有許多方面需要不斷的改進和完善，在這個過這個過程中相關部門應該多聽聽老百姓的呼聲，多爲老百姓着想，才能保障吉利區全民醫保目標有效實行。

【第3篇】xx安全生產法》貫徹實施情況的調查報告

xx安全生產法》貫徹實施情況的調查報告

主任、各位副主任：根據區人大常委會本次主任會議議題安排，前階段區人大財經工作委員會對我區《安全生產法》自20xx年11月1日公佈施行以來的貫徹實施情況，到區安監局、區總工會進行調查，分別聽取了二個部門的情況彙報。10月26日財經委陪同人大各位主任，視察了區域內清江油庫等五個單位的安全生產工作。

總體看，近二年來區政府對《安全生產法》的貫徹實施是高度重視的，全區安全生產工作得到加強，安全形勢狀況基本穩定。

一、主要工作

1、領導重視，目標明確責任落實。《安全生產法》實施以來，區政府堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實“安全第一，預防爲主”的方針，結合新區建設發展的實際，一着不讓地抓好安全生產工作：一是全區建立了區、街、社區三級安全生產委員會（或領導小組），初步形成“三級網絡、四級管理”的監管體系。

二是堅持一把手爲安全生產第一責任人和“一票否決”制度，將安全生產納入“三位一體”的業績考覈範圍，嚴格實行層層負責的目標管理。三是進一步強化安全生產的基礎管理，重點行業和單位普遍建立了專人負責的資料臺賬，制定了重大險情應急處置預案。

2、強化宣傳，努力提高安全意識。二年來，區政府通過“安全生產月”、“一法三卡”、“安康杯”等活動載體，不失時機地加大宣傳學習《安全生產法》的工作力度，全民的安全生產意識有了提高。

據調查，近二年全區各個層面召開的安全生產法規學習報告會20餘場，參加人數達1萬餘人次；組織諮詢、講座、錄像、電影等各項活動近50餘場，參加人數達1.5萬餘人次；懸掛張貼安全警示標語和橫幅7000餘幅；印發《安全生產法律法規彙編》等宣傳材料5600餘份；舉辦各類培訓27期，受訓人員達3100人次，有力地促進了全區的安全生產工作。

3、加強檢查，認真消除事故隱患。首先，區政府建立了重大節日（或活動）由區領導帶隊參加的安全檢查和每季度一次的安全生產工作例會制度，對檢查管理中發現的重大問題，及時協調解決。

其次，各職能部門和街道相互配合，協同作戰，根據“五個落實”的工作要求，具體安排部署每期的安全生產大檢查。二年來，全區通過檢查發現各類事故隱患1340多件，排除1270餘件，整改率95以上，同時按照“四不放過”原則，依法查處責任事故，其中：調查處理傷亡事故10餘起，處罰10餘萬元，有效地遏制了各類事故的發生。

4、突出重點，大力開展專項整治。區劃調整後，區政府集中力量，認真組織開展建築工程、危險化學品生產經營，鍋容管特與燃氣，密集場所消防，農業機械和道路交通安全等六個方面的專項治理，及時排查了隱患，狠抓了整改。

一些人民羣衆關注的安全問題，得到了初步解決。如質監部門收繳不合格鋼瓶1779只，消防大隊重新確定108家消防安全重點單位，交警大隊處罰超載違法行爲983起，建設局、安監局聯合對33個建設項目和275間民工宿舍進行跟蹤檢查等等，推動了全區安全生產狀況的進一步好轉。

二、存在問題從調查的情況來看，我區安全生產工作取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。

1、一部分私營企業，工會組織不健全，職工在安全生產和工傷保險方面的合法權益得不到應有的保障。

2、少數企業單位對安全生產工作的重要性認識不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產不穩定因素仍然較多，尤其是成片拆遷建設的河西工地，出現不少新的安全隱患。

3、全區安全監督管理網絡還需進一步完善，信息報告制度還需強化，應急快速反應能力有待加強。

三、幾點建議

1、進一步提高安全生產工作重要性的認識。要繼續抓好《安全生產法》的宣傳學習，紮實做好安全生產的宣傳教育工作，努力讓全區廣大幹部、羣衆瞭解掌握安全法規的基本內容，不斷提高安全生產和自我保護意識。

要把安全生產工作和創建“安全家園”、“最安全城區”的活動緊密地結合起來，不斷改善城市安全保障措施，促進全區三個文明建設的協調發展。

2、進一步完善安全生產監督管理體系。要根據新區建設的發展需要，加大領導力度，不斷提高職能部門和區、街道、社區三級安全生產監督管理機構的職能作用，繼續認真做好安全生產目標責任制的考覈工作，堅持“一票否決”制度，積極探索先進、高效的安全管理運行機制，強化執法隊伍建設，提高依法行政能力。

3、加大公共安全資金投入。隨着新區建設的推進，大量增加的公共聚集場所，給我區城市公共安全帶來了諸多的隱患，城市公共安全的任務必將更加繁重，區政府要把公共場所安全保障設施的投入納入國民經濟和社會發展計劃，積極爭取多方支持，逐步加大資金投入，搞好安全基礎設施配套工程，新建項目要堅持安全設施同步建設。

4、加強個體私營企業安全生產的監督管理。一是凡符合條件尚未建立工會的私營企業，都應按規定成立工會組織，切實把維護職工在安全生產方面的合法權益落到實處。

二是個體私營企業的安全檢查要做到經常化、制度化，發現問題，及時整改。三是要把個體私營企業安全生產的宣傳教育和技能培訓作爲重點環節來抓，不斷提高他們的安全生產管理水平。

xx區依法治區辦公室

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【第4篇】2022年財務會計工作實施情況調查報告範文

一、調查的目實踐的

(一)目的和意義

爲了把自己學習到的專業知識用於實踐，培養自己的實際動手能力解決會計實務中遇到的問題，做一名專業會計後備人才。爲今後的會計工作做準備，爲自己以後的工作積累工作經驗。

會計專業不僅要學好專業理論知識，而且還要掌握實際動手能力。於是20xx年xx月17-2022年2月17日到xx物業管理有限公司深入內部實習，調查財務會計實施情況。

(二)公司概況

xx物業管理有限公司是禾田投資集團有限公司全資子公司，創建於1988年12月13日，位於廣州科韻路，簡稱廣州信息港，廣州信息港是天河軟件園(房價，戶型，二手房，租房)在建成區的軟件孵化中心，現有百度，愛立信，聯想，網易等國內外知名企業入駐，可以說廣州信息港是xx物業管理有限公司最高端的寫字樓。各種知名企業的進駐爲天河軟件園增加不少色彩。交通便利，公司職工大概有500-1000人，各項職權分離，設立各個崗位，部門。財務部主要5人，1個財務經理，2個會計主管，2個出納，分工獨立，職權分離，相互制約。1個會計主管負責覈算成本會計，跟做外賬，1個會計主管負責做公司內賬跟指導各部門的收款員做賬工作，1個出納負責內部，1個出納負責跑銀行。兩個會計主管都是註冊會計師級別，經驗豐富。財務經理出的驗資報告，財務報表都要經過財務總監的監督，這樣的內部會計制度更加合理。

二、實踐調查的內容與過程

我們企業的會計人員設置，企業預算，企業的賬冊是否合理設置等都作爲實踐調查的目的。

1，會計崗位設置，主要物業管理公司是否有會計，出納，主管，財務經，財務經理，物業收費員。

2，會計人員是否符合財政部門的規定。是否具有會計從業證，從事會計行業入門基本要求，從事成本會計是否有會計職稱。主管是否有註冊會計師職稱，工作年限是否符合。是否專業人員，是否全職。

3，賬冊設置情況，主要是總賬，明細賬，報表，銀行日記賬，現金日記賬等賬冊是否健全，記賬依據記賬是否及時，記賬是否賬實相符。記賬是否做到會計準則的要求做到賬證相符，賬實相符，賬賬相符，賬表相符等。

4，企業內部會計制度是否健全。

根據以上安排我特意做了實踐，深入企業內部調查學習。現將主要情況如下反應：

剛開始第一週的時候沒接觸到企業多大財務方面的東西，主要幫公司的收費員蓋車場發票章跟地稅局停車劵，主要以10元，5元，1元爲主，剛開始蓋章的時候覺得很累，後面慢慢習慣了。各種發票要求不是很高，隨便蓋就好，地稅的電子發票需要注意以下幾點。公司印章需要清晰，而且還要求美觀，位置也有一定的要求。第二週，主要了解了公司財務的狀況跟企業設置流程，跟公司內部設置。第三週，主要幫會計跑國稅地稅，學會了企業變更註冊資金需要的證件跟流程。銀行裏面的公司註冊資金變更。第四周，學習開始摸索企業的財務工具，用有軟件跟科耐的使用方法。用於是考從業資格證的那個版本，用起來還好。只是科耐是每個業務公司的新系統，自己接觸起來覺得很陌生。到現在還沒有完完全全掌握裏面的每一個用途。第五週，主要跟出納學如何打印支票，如何正確開支票。如何在網上快速開銀行支票。第六週，自己單獨跑銀行，送支票，領取進賬單，跟廣州平安銀行天河支行，廣州銀行天河支行的辦理非現金對公業務的銀行工作人員搞好關係，這樣方便辦理銀行非現金對公業務，例如，自己的支票開的不是很全面，支票的收票人印章蓋得不是很正規，但是跟銀行關係好。這點小事基本不影響銀行給本公司辦理進賬業務。感覺，出來了實習才發現，法規規定支付結算制度是死規矩。現實生活中在銀行辦理銀行各個業務的時候是靈活的。第七週，主要跟着一起辦理單位支取現金業務，各個銀行支取現金的限額不同，在一定的限額規定裏要寫申請，還要跟銀行提前預約。建設銀行的標準是辦理現金支取業務超過5萬就要提交書面申請跟提前預約。第八週，學習領取大量現金的時候自己應該注意的事項跟流程。第九周，主要跟着出納學着裝訂銀行存款日記賬跟現金日記賬的裝訂跟書寫的要求。第十週，跟着出納一起學着用會計做賬軟件做出納帳。第十一週，開始跟公司的核算會計學習，剛開始只是瞭解工作的大概流程。第十二週，學着算應收賬款的計算。第十三週，幫助會計一起計算社保的計算跟社保基本的流程。第十四周，學習如何計算工人工資。第十五週，快到年底了，進行國定資產的清理。第十六週，基本上準備着年會的節目。第十七週，學習公司的主要稅種，營業稅的計算。第十八週，主要跟着會計出會計憑證，如何運用憑證的裝訂。第十九周，主要學習這幾個月來學習的內容。第二十週，主要跟着主管學習如何出報表。

1，進行會計覈算。會計人員必須要以實際發生的經濟業務作爲記賬依據，如銀行進賬單，銷售貨物時必須要收到發票纔可以做賬，企業銷售貨物時採用託收承付的必須要收到託收承付代銷清單並且發出貨物，才得作爲收入。銀行日記賬，現金日記賬採用日清月結。記賬，算賬，報賬，做到手續完備，符合國家會計準則的要求。及時做出報表，按時報賬，採用與本單位相適應的的制度，是每個會計人員的基本要求。

2，實行會計監督。內部會計監督、社會監督、國家監督構成的“三位一體”的會計監督體系，在監督形式、內容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創新。而且三者存在着密切的關係，其中內部監督是基礎，具有自律性。當單位接收到不符合規定的支票，或者不真實，不合法的原始憑證時，不予以接受，並且還要報告上級領導，通常一般原始發票直接通過網上查詢真僞。收到不合理，不完整的原始憑證經過查詢後報上級可以更改或者重開原始憑證、任何原始憑證的發生都要符合實際。資產盤點時發現賬實不符時，立即報告上一級，待查明原因後做正確的處理。發現賬表不符時，也要立刻報名上級，查明原因再做出相應處理。

3列舉本單位採用的一些會計辦法。

4參與本單位出納崗位，會計崗位的工作要求，深入學習出納崗位的職責，會計崗位算賬，報賬，出報表這些流程。

三，實踐調查結果。

深入本單位實習的時間即使不長，但是發現本單位崗位人員設置符合會計準則，每個會計人員均有會計專業證，單位的賬冊設置合理，符合規定，記賬及時，做到了賬實相符，賬賬相符，賬表相符，單位內部的會計科目設置合理，符合稅局規定，報賬及時，都遵守會計職業道德，是難得的遵法，守法的好公民，在本單位沒有發現做假賬，匿名銷燬賬冊，會計賬薄，會計報表，貪污，私用公款一系列行爲違法行爲發生。本公司財務制度一系列健全，表現在一下各個方面：

(一)崗位設置跟職權分工狀況合理，公司成立歷史悠久。職工人數較多，通過合理的管理制度，讓公司的管理制度更深入人心。會計各個崗位間職權相互分離，相互制約。堅持了各個崗位設置的合理性，銀行出納跟公司出納相互監督又相互分離，記賬會計跟覈算會計相互分離，相互制約，財務經理受到各個會計人員監督。會計憑證審覈權限符合會計準則的要求，單位資金業務的受理符合國家現金限額的領用標準。電算會計的各個權限設置合理，企業內部會計監督符合國家會計的設置要求。

(二)資金管理一種是加強現金管理，另一種是加強銀行存款管理。如：職工的差旅費的報銷必須要符合國家現金管理限額標準。差旅費，職工車費，辦公用品報銷，各個部門業務招待費的報銷不得超過發生額的60%，不得超過年度收入的千分之5，管理費用不得超過收入的15%。一般職工人員的費用報銷主要是要有發票爲主。還要查找發票的真僞。公司一般不會有很多現金業務，大部分都是以支票爲主。按照銀行規定的限額標準，每次多餘的現金都必須送存銀行。公司以物業管理爲主，主要是收物業管理費，代扣代繳水電費。各個部門的收款員在每一天收到的物業費都會存進本單位的銀行卡里，每日還的製作出餘額表。出納人員每天都要查單位餘額，每筆原始憑證都要加上收訖，付訖，現金付訖，轉賬付訖的印章字樣。出納按時做出銀行餘額調節表，做到賬表相符。公司未出現私自拿用公款，出現白條相抵狀況。

【第5篇】基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告

爲了治理整頓稅收秩序，國務院1988年在全國稅務工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之後，在1998年3月，新一屆國務院成立伊始就發佈了《關於加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發展社會主義市場經濟的客觀要求，是調節過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。

因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉變，是爲了實現稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態，依法治稅是手段，稅收法治是結果。實施依法治稅就是要實現從“法制”到“法治”的轉變。實現稅收法治的關鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作爲稅收工作的靈魂，狠抓法規基礎工作，不斷規範稅收執法行爲，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依法治稅，從執法上體現依法治稅，從責任上促進依法治稅。

筆者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。

一、基層稅務機關依法治稅實施過程中存在的問題及成因

(一)納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認爲，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在於現行制度沒有從根本上理順徵稅與用稅之間的關係。

原因分析：納稅人繳稅後，不知道自己繳的稅都用在了什麼地方，和自己有什麼樣的利害關係，納稅人納稅積極性自然不高。現代社會是以“權利”(權力+利益)爲本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什麼樣的權利，然後纔是思考爲擁有這樣項權利我應該付出什麼樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權力，但它更重要的體現的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關更多的注意力是集中在監督納稅人的納稅行爲、強調納稅人的義務上，而不是把關注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味着稅務機關投入到企業居民交錢和稅務機關收錢兩個環節的精力多，對於構成稅收運行全過程的政府部門用錢環節的關注少，稅務機關對納稅人解釋稅款使用情況時籠統陳述爲“取這於民，用之於民”，運用事實並細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但爲什麼繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權利的思想誤區。給形成誠信納稅的思想觀念產生了障礙。

收稅是國家運用強制力將一部分私人財產收歸國有，以用於公益需要。由私而公的強制性轉化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關的利益對抗衝突。化解這種衝突需要在執法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉化爲自主性。從法理上講，公民有權參與對自己財產的分配。執法的內容只有體現民情，順應民意、體現人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信徵納的共識。但現實是，我們徵稅過程本身是不透明的，公衆的參與程度極低，徵納雙方在實際的稅收法律關係中，作爲徵稅機關，主要是將自己看作行政權力的行使者，沒有認識到稅收的本質屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄;作爲納稅人，也沒有樹立現代市場經濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關的一種負擔。這樣導致的後果是，稅務機關的徵管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行爲，使稅收徵納關係在總體上處於失衡狀態：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關片面強化權力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發揮，破壞了納稅人和徵稅機關之間應有的法律關係，沒有形成適應現代社會要求的稅收法治觀念。

(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門爲了擴大稅法宣傳影響，熱衷於出新招、出奇招，有的動輒組織稅務幹部統一着裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發宣傳資料，而花費很大精力和財力印製的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用;有的單位熱衷於在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大製作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由於宣傳內容與納稅人的實際需求脫節，與老百姓關注的熱點關係不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結果也只能是叫好不叫座。同時爲了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現導向偏差。如一提宣傳稅收支持發展，就片面地理解爲宣傳稅務部門落實了多少稅收優惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發揮聚財職能服務國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結果，厚此薄彼，對納稅人和社會公衆其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務機關對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領導做好宣傳解釋，有的同志甚至認爲稅法宣傳是稅務機關自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。

原因分析：稅法宣傳是稅務機關的重要職能之一。稅務機關每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務機關在稅法宣傳上優勢和劣勢都很明顯。其優勢在於，掌握着大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎。劣勢主要表現在我們不是專門的宣傳機構，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮幹”的現象。由於始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習慣於居高臨下、隨意執法，對法律上的約束感到不舒服，認爲依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統的法律是治民工具觀的深刻影響，認爲法治針對的是納稅人，一味強調納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治採取實用主義或功利主義的態度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行爲查處打擊力度較大，而對稅務機關不依法行使職權或濫用權力等現象卻難以給予嚴肅處理。對稅收法律、法規“擇其善者而用之”，而不是當用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成爲稅務機關的常用手段，而稅收保全措施、強制執行措施卻因其程序複雜，適用難度大，則很少爲稅務機關所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執法的程序意識不強。一些執法人員認爲講執法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數執法人員以方便工作爲藉口，故意甩開程序的約束去工作，出現問題以事後彌補的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極爲不良的社會影響，同時也埋下了嚴重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務的關係。在某些稅務人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務簡單地看成是“笑臉相迎”、“熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優質服務的關係，實際工作中不能很好的處理二者之間的關係。

(四)執法監督機制不完善，監督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審覈進行事前監督，通過組織開展執法檢查進行事後監督，缺乏對執法行爲的事中監督。從執法檢查上說，法制機構協調、組織相關業務科室，對各項執法行爲進行執法檢查，缺乏獨立性，執法監督權受到制約，弱化了監督的職能。同時，在執法檢查過程中，由於時間緊、內容多、範圍廣、任務重，執法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，

二、關於依法治稅的幾點思考

一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作爲公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。並把納稅信用等級評定和醫療保險、銀行貸款、社會福利資質證明等關係到納稅人切身利益的相關制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務機關開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當降低貸款額度。

二是整合稅收宣傳長效機制。各級稅務機關要創新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，爲稅法宣傳提供決策依據、改進手段，解決宣傳效果差強人意的困局。在充分運用宣傳媒介，做好經常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網站建立經常性的稅法宣傳，開闢稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑑國外做法，在建立起較爲完善的宣傳效果評估制度的基礎上，把稅法宣傳作爲一項外包業務，通過社會招標的方式轉交給公共事務服務組織(ngo)。由公共事務服務組織進行專業運作。稅務機關通過效果評估體系對其運行情況進行評估並支付相應費用。

三是要不斷加強稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度並不高，社會公衆獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務系統自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地爲社會公衆開闢涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關稅收法律法規以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規都是在稅務系統內部流轉，沒有流向納稅人的直接橋樑。從社會公衆獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務機關諮詢;二是稅務機關日常徵管工作中的納稅輔導;三是每年一次大規模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結到一點，仍然是以稅務機關爲主體的信息散發渠道。對從事生產經營的納稅人來講，爲了自身生產經營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強，而對於其他社會公衆而言，由於涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關注程度令人擔憂。因此，加強對納稅人關注的熱點、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達方面，開闢與納稅加強聯繫的多種渠道，增強稅收政策透明度就顯的尤爲重要。

四是搭建信息共享平臺。在網絡化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現代信息化建設工作，由於各單位和部門都是“條條”建設，大多沒有考慮社會公用的接入點，因此，各部門的信息資源只能在內部流轉和傳遞，大多成爲了“內部信息”。對於因客觀原因所限，現代化應用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務部門形成一套科學合理的涉稅信息資源傳遞機制，對相關信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費。對稅收來說，由於涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強稅收監控的有效途徑。這當中，不僅要與銀行等相關企業單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關等政府部門聯網，構建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點和關鍵環節。

五是樹立四種觀念。即要強化法治觀念，嚴格依照法律、法規和規章正確處理徵納關係，依法處理稅收領域的各種關係，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務機關領導和幹部的個人意志爲轉移，而是以國家稅法作爲指導稅收工作的惟一指針，從而達到維護公平稅負，實現國家宏觀調控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強化法律的權威，牢固樹立法大於權、法律至上的觀念，充分認識到稅收執法權源於稅法， 始於稅法這一本質特徵，嚴格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行爲都應當得到制裁，做到執法必嚴，違法必糾。稅務機關一方面要嚴格執法，嚴厲懲處稅收違法行爲，確保國家利益，維護最大多數人的根本利益;另一方面，行使執法權應當依法定的程序和要求進行，接受法律的約束，不允許濫用職權。 要樹立權利觀念 。稅收行政法律關係中徵納關係的不平等性決定納稅人的合法權利在實踐中極易受到稅收執法人員的侵犯。依法維護納稅人的合法權益，既是稅收法律的強制性要求和稅收執法人員的義務，任何以作爲或不作爲的方式漠視和侵犯納稅人合法權利的行爲都是一種違法行爲，必須得到糾正和制止，並承擔相應的法律責任。 要樹立制約觀念 。即稅收執法權應當依法受到相應的制約和監督。絕對的權力必然導致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行爲，也要求稅務機關依法行政，依率計徵，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權壓法，收人情稅、關係稅等執法違法行爲。稅收執法權作爲國家行政權的重要組成部分，具有很強的自我擴張性，必須強調在稅法規定的範圍內倡導效率優先，強調執法程序和實體並重。 要樹立道德觀念。 推進依法治稅，必須以人爲本，以德治隊，大力加強稅收執法隊伍建設。法律作爲國家意志的集中體現，其調整、規範的社會關係有一定的侷限性，一定程度上是對人們道德水準的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權的相對獨立和效率原則決定執法者的職業道德和價值取向對稅收執法中自由裁量權的行使影響重大。在法律規定的範圍內行使自由裁量權要真正做到恰當和合理，標準和尺度主要靠稅收職業道德來衡量，靠執法人員內心的價值取向來決定。因此，現階段進一步推進依法治稅，必須以人爲本，以法爲本，以德爲輔，加強對稅收執法人員的政策法律和職業道德教育，強化服務意識，牢固樹立全心全意爲人民服務的觀念，建設一支忠於法律、忠於事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質高、法治觀念強、職業道德高尚的稅收執法隊伍。

【第6篇】限塑令實施兩週年成效調查報告

大學的第一個暑假終於到來了，應學校的提議和社會對大學生的要求，在這個炎熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，熱情澎湃，全身投身到了火熱的暑期社會時間活動中。這是一次讓大學生能投身社會、體驗生活、服務人民的絕好機會。在這一次活動中，我學到了很多，也感悟了很多。

這次社會實踐，我是參加的班上組織的實踐活動。我們的主題是限塑令實施兩週年的成效調查。在雅安，我們雖然只實踐了短短的幾天時間，但這其中的辛苦與不易讓大家都成熟了不少。17號的晚上大家剛考完試，就已經積極投身到實踐活動的準備當中了，大家討論、分配任務、研究細節忙的不亦樂乎。第二天，也就是18號，一大早大家就集合在了11教的門口，照相、分派任務細節然後我們一羣人就分成兩隊，扛着隊旗向着我們的目的地進發了。我們想的是：在學校周邊，以學生居多，大家都對環保很贊成，在瞭解限塑令和執行上大都恨自覺，這就沒有調查的意義，因爲調查人的身份太集中了。所以我們要在稍遠離學校的街道上調查行人，一路調查，一直到走到車站爲止。因爲我們覺得車站是一個人流量很大的地方，不管你是什麼身份，你都要坐車，這樣調查範圍就會變大，使調查數據具有權威性、真實性、可靠性。

本以爲是很簡單的事情，沒想到卻萬分辛苦。我們沿路走去，遇到人我們就向他們說限塑令，並請他們配合填一份調查問卷。但是問題就出來了，一些人壓根就不願意停下來聽我們講，願意停下來的，一聽到我們需要他們幫忙填一張調查表，立刻走人。於是我們大家商討了一下，發現一個是太陽慢慢的已經變得大了，街上願意停下來聽我們說的人越來越少了;二個是既然我們不能讓別人停下來，何不去問那些本來就停下來的人呢?於是我們決定再兵分兩路：一路沿着河邊做調查，主要針對那些在河邊坐着休閒的人，本來我們想的是他們本來就坐着，沒什麼事幹，幫我們填一份調查應該是一件大家都沒問題的事情，但理想與現實是有差距的，我們想得太過美好了。

他們一些人直接就說不想填，一些人乾脆就說不識字，還有些人就說從沒用過塑料袋。一部分人但是很積極地來問我們在宣傳什麼，我們便給他們說，他們也到很認真地不懂就問，我們便耐心地給他們解釋限塑令是什麼，但讓我們沒想到的是一些人在我們解釋了大半天后說一句不懂就走人了，而且像這樣填，也非常耽誤時間。而車站的人，老實說他們的車次要來了，沒空幫我們填，但其實是他們不想，因爲他們在哪兒坐了很久很久正因爲這麼辛苦，我們很感謝那些幫我們填了調查的人們，感謝他們肯停下他們匆匆的腳步，感謝他們在大熱天聽我們喋喋不休地說我們的調查問卷，感謝他們肯花時間來幫我們填調查表

在外辛苦了幾天後，我們把所有的調查表收到一起，大家一起吧所有的數據統計起來，算成百分比，並進行粗步的比較。得出各種調研成果。

暑期社會實踐活動已經結束了，但社會實踐給我們帶來的巨大影響卻遠沒有結束。它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結合的道路，到社會的大課堂上去見識世面、施展才華、增長才幹、磨練意志，在實踐中檢驗自己。短短几天的社會實踐雖然比較辛苦。但回想起來，才發覺，原來乏味中充滿着希望，苦澀中流露出甘甜。美好的回憶讓我們的大學生活增添了幾道色彩。

【第7篇】“村帳鄉管”實施情況的調查報告

“村帳鄉管”實施情況的調查報告

“村帳鄉管”實施情況的調查報告村帳鄉管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委託鄉鎮經管站代記帳目、代管財務、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉、牛潭河鄉進行村帳鄉管的試點。

爲掌握這兩個鄉試點的運作情況，根據領導的安排，縣委督查室、縣紀委、縣經管局組成聯合調查組，於6月17日至18日深入這兩個鄉鎮，通過走訪鄉村幹部和農民羣衆、查看財務資料、組織座談等方式，對這兩個鄉的試點情況進行了比較全面的調查瞭解。調查認爲，羅家坪鄉由於領導重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉管已取得了初步成功。

6月2日，該鄉19個村的報帳員在鄉村帳鄉管辦第一次集體辦公，標誌着該鄉的村帳鄉管工作已步入正軌。牛潭河鄉對村帳鄉管工作作了積極的探索，做了大量基礎工作，但由於該鄉歷年村級財務混亂，村會計人員業務素質較低，目前鄉里還沒有接管村上財務，工作任務仍然較大。

現將羅家坪鄉實施村帳鄉管的具體情況報告如下：

一、該鄉的主要作法羅家坪鄉共19個村，171個村民小組，農業人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個典型的農業鄉。跟許多鄉鎮一樣，該鄉有相當一部分村會計業務水平低，財務比較混亂，帳目不清、資產不清、村幹部卸任不交帳等現象比較普遍，羣衆意見大。

爲改變這一現狀，年初，該鄉在縣裏的支持下，決定把村帳鄉管作爲加強村級財務管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，紮紮實實抓了這項工作。

1、統一思想認識。一開始，鄉里對村帳鄉管還存在不少疑慮。

部分鄉幹部認爲，村級財務複雜難管，“蝨婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村幹部怕鄉里知道了自己的家底，喪失了自主權，限制了自己的手腳；個別羣衆認爲，鄉村兩級是一個鼻孔出氣，鄉里村裏都是一樣。針對這些疑慮，鄉黨委政府始終認爲，村級財務是農民羣衆關心的焦點問題，過來村上工作難開展，主要是羣衆對村幹部的財務問題反映大，實行村帳鄉管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級財務混亂的問題，是抓農村工作的“牛鼻子”工程。

爲了統一全鄉上下的認識，黨委政府認真召開多層次會議，廣泛宣傳村帳鄉管的主要做法和目的意義，班子成員和機關幹部下到各村進行調查走訪，紮實做村幹部和羣衆的思想工作。4月12日，鄉政府還組織村幹部和部分羣衆代表到南縣學習了村帳鄉管的經驗。

通過這些宣傳發動，使村幹部和農民羣衆對村帳鄉管由不瞭解到了解、由懷疑到支持，認識得到了高度統一，各方面的積極性已調動起來。

2、成立工作班子。思想統一後，爲了推動工作的落實，該鄉成立了高規格的村帳鄉管領導小組，由鄉長任組長，紀委書記任副組長，成立了鄉村帳鄉管辦公室，由經管站全體成員組成。

鄉政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機），爲村帳鄉管創造了舒適的工作環境。

3、做實基礎工作。理順村級財務是接管村帳的基礎。

爲逐村摸清底子，落實資產，鄉村帳鄉管辦組織各村的村幹部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產、清上交，落實集體資產、落實往來帳目、落實三收尾欠。對於歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發動羣衆參與協商處理。

通過清查，全鄉共落實村級往來款52萬餘元，收回村幹部佔用款5萬多元。全鄉19個村已有18個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。

只有豆腐壩村由於歷史麻紗太多，現正在加緊清查，可望在6月底實行交接。

4、嚴格依法辦事。村帳鄉管是一項政策性很強的工作。

該鄉在實際運作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔20xx〕19號文件的要求和縣經管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴格執行一項委託、二級審覈、三權不變、四層監督、五個統一。

“一項委託”，即全鄉19個村在充分尊重民意的基礎上，由村委會向鄉經管站寫出書面委託書，雙方簽字蓋章生效，村上設一名報帳員兼村帳鄉管辦助理會計，協助鄉經管站管理本村帳務。“二級審覈”，就是鄉和村兩級對村級財務共同進行審覈。

“三權不變”，即鄉實行村帳鄉管，是在村級集體資產所有權不變、財務審批權不變、會計覈算方法不變的前提下進行的，三級不變消除了村幹部的疑慮，確保了村集體資產不被鄉平調、挪用和侵佔。“四層監督”，即村級財務必須接受羣衆監督、業務監督、審計監督、檢查監督。

“五個統一”，即統一制度，統一審覈，統一記帳，統一財務公開，統一建檔。由於嚴格按照這些政策法規辦事，該鄉在實際運作過程中，沒有出現一起羣衆上訪事件，村幹部和村民主理財小組也積極配合。

5、強化制度約束。爲了使村帳鄉管更具有連續性和規範性，該鄉根據本鄉實際，制定了一套完善的財務制度，對村帳鄉管的內容、方式、財務規定、村帳鄉管辦職責、村報帳員職責、報帳程序、檔案管理作出了具體的規定。

編制了詳細的村 級報銷憑證審覈流程圖，明確每月的2日定爲“報帳日”。村帳鄉管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。

如有一個村報刊定閱費達900餘元，超過了村級報刊定閱費限定500元的標準，村帳鄉管辦按制度規定只報銷了500元，其餘部分由村幹部自行負責，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜誌的行爲。

6、加強隊伍建設。爲了使鄉鎮經管站人員安心工作，從今年起，該鄉把經管編幹部全部納入了政府工資統發，待遇和行政幹部一樣，解決了他們的後顧之憂。

爲了提高經管幹部業務素質，鄉里組織村帳鄉管辦人員參加了縣經管局組織的專題培訓班，並4次邀請縣經管局的業務骨幹來鄉進行業務指導。針對村報帳員業務水平不高的現狀，鄉村帳鄉管辦採取舉辦培訓班、重點輔導、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對19個村的報帳員進行了系統的業務培訓，較快地提高了他們的工作水平，爲村帳鄉管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎。

二、經驗和啓示從羅家坪鄉調查的情況看，該鄉廣大鄉村幹部和農民羣衆都積極擁護政府推行村帳鄉管，並且也產生了良好的效果，得到了許多有益的啓示。

1、村帳鄉管是加強村級財務監督，規範財務管理的好路子。實行村帳鄉管後，村級財務必須接受羣衆、村民理財小組、上級業務部門的多層監督，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行爲。

如該鄉有個村在村帳鄉管前總是叫窮，拖欠鄉政府往來款4萬多元，接管該村帳務後，發現該村有近4萬元存款，作爲私設的小金庫。實行村帳鄉管可以避免這類情況的發生。

同時，實行定期報帳制，村級財務管理做到了制度化和經常化，杜絕了過來村上長年不記帳、卸任村幹部不交帳、每個村幹部各自一把帳的現象，村級財務管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉管是防止農民負擔反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農民搭車收費，加重農民負擔的事件屢禁不止。

實行村帳鄉管後，村上的每一筆財務包括收費行爲都必須經過鄉村帳鄉管辦審覈和監督，各村再也不可能擅自向農民亂收各種費用，斬斷了伸向農民的黑手。村“一事一議”也必須嚴格按程序逐級報批，不能擅自提高標準加重農民負擔。

3、村帳鄉管是減少村級管理成本的有效途徑。由於鄉設置了專職會計，村報帳員的工作量大大減輕，報帳員可由村主任或婦女主任兼任。

今年實行村帳鄉管以來，該鄉減少了村幹部8名，預計到明年全鄉可精簡村幹部18人左右。村幹部減少，一方面可以降低村級管理成本，另一方面可切實提高村幹部待遇。

4、村帳鄉管是促進村務真正公開的有效保證。過去，有些村村務公開流於形式，對公開內容往往是避重就輕，避實就虛，對一些羣衆關心的熱點、焦點問題遮遮掩掩，不敢亮家底，導致羣衆意見大。

村帳鄉管後，村務公開每年必須公佈三次，且其公開內容必須由鄉村帳鄉管辦提供，對村上的每一筆帳目都詳細具體，一目瞭然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽光操作。

5、村帳鄉管是融洽幹羣關係、搞好農村工作的好作法。實行村帳鄉管真正實現了還幹部一個清白，給羣衆一個明白，羣衆對鄉村幹部的工作更加支持了，鄉村幹部的工作勁頭也更足了。

瞿豐村支書曹震球認爲：“村帳鄉管使人民羣衆吃了定心丸，我們也可以放開手腳大膽工作了。”鄉黨委書記周衛星認爲：“村帳鄉管看似是撿麻紗，但能很好地融洽幹羣關係，我們找到了一條搞好農村工作的捷徑。

”村帳鄉管的推廣，促進了村上各項工作的開展。如該鄉的農業稅徵收目前已按季度完成任務，全年任務可望提前完成。

三、主要問題和困難就我們調查瞭解的羅家坪鄉、牛潭河鄉和掌握的其他幾個鄉鎮的情況來看，實行村帳鄉管還存在如下幾個方面的問題。

1、鄉鎮經管站業務力量參差不齊。實施村帳鄉管，主要工作靠鄉鎮經管站人員來做，經管站人員的業務水平是搞好村帳鄉管的關鍵。

既需有統攬全鄉財務的行政人才，又要有精通業務的會計人才，而目前我縣有50以上的鄉鎮經管站人才很難齊全，多數鄉鎮經管人員長期以來缺乏培訓，業務素質低下。如武潭鎮有60個村，從事經管工作的經管站人員只有1人，其他人員或下海經商，或參與政府其他工作，經管工作長期放鬆。

2、鄉鎮的財政壓力加大。實行村帳鄉管，僅辦公室的整修、微機配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。

並且鄉鎮經管站人員必須專職從事這項工作，而經管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經費都必須由鄉鎮來承擔，每個鄉鎮的經管站人員一般是4—10人，一年鄉鎮需負擔的人頭經費至少在2—5萬元左右。實施村帳鄉管不可能向村收取費用，這筆費用無疑只能由鄉鎮財政來承擔。

3、村級財務基礎薄弱。目前推廣村帳鄉管最難的是爛村、麻紗村的帳務清理問題。

有些鄉鎮個別村多年來未記帳，財務長期混亂。如牛潭河鄉14個村，由於歷年來形成的鐵路補償麻紗、防洪堤補償麻紗、企業集資、“兩會”遺留問題等等，導致縣與鄉、鄉與村、村與農戶、農戶與企業、企業與“兩會”之間鎖成了千千結、債務鏈，全鄉有8個村的財務出現了“斷頭帳”，雖然該鄉從20xx年開始加大力度扯麻紗，但目前只有5個村帳務已理順，要實行村帳鄉管還有大量工作要做。

4、個別鄉鎮的主要領導存在認識誤區。有些鄉鎮領導對村帳鄉管還缺乏瞭解，對其概念不清，目的不明，單純認爲接管村級財務是接管麻紗，沒有認識到其深遠的意義和作用，有些領導甚至認爲這是違法行爲，這些模糊認識必將阻礙村帳鄉管工作的正常發展。

四、幾點建議

1、要積極引導，穩步實施，逐步推開村帳鄉管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉管是當前搞好農村工作，加強村級財務管理的好路子。

各鄉鎮可根據實際情況積極推廣，穩妥實施。對於鄉鎮行政村不多，經管站人員充足，經濟不很發達的鄉鎮，可按先易後難的順序，清理好一個村就接管一個村，進而在全鄉推廣。

但條件不成熟或情況複雜的鄉鎮村不宜冒進或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業較多、經濟較發達的村，我們認爲目前還不宜實行村帳鄉管。

鄉鎮經管站人員不齊或業務水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉管。

2、實施村帳鄉管要明確鄉村兩級的職責。鄉鎮不能越俎代皰，統攬村級一切財務權，必須始終堅持“三權不變”，確保各村的自主權利。

要認真落實村帳鄉管辦公室職責，堅持公開、公正、公平的辦事原則，真心實意爲村上服務。村組織必須嚴格按照村帳鄉管操作程序，自覺接受羣衆和理財小組的監督，不錯帳，不漏帳，不設帳外帳。

鄉村兩級要共同加強財務監督，不得相互推卸責任，互踢皮球，要進一步明確財經紀律，對違規操作行爲要從重從嚴處罰。

3、要實行村級預算。實行村級收支預算制度是村增收節支、消赤減債的有效途徑。

我縣桃花江鎮長茅侖村已有成功的經驗。實行村帳鄉管必須配合實行村級預決算制度。

由村帳鄉管辦組織，村民委員會主持，每年年初召集村民代表和民主理財小組根據上年的財務決算和本年的生產計劃，做一次全面的收支預算，對全年所有的收入和支出落實到具體項目上，嚴格按預算組織各項收入和控制費用開支。

4、要加強村帳鄉管的業務培訓。村帳鄉管在我縣還是一個新生事物，沒有現行的模式可參照，縣經管部門要組織幾次村帳鄉管的業務培訓，促使其掌握村帳鄉管的操作規程，真正做到規範運作，嚴格管理。

5、各級要加大投入。建議縣財政對實行村帳鄉管的鄉鎮給予必要的資金支持，可以採用以獎代投的辦法，如對驗收合格的鄉鎮獎勵一臺微機。

各鄉鎮也要想方設法投入資金，優先解決辦公經費，優先保證經管站人員的基本待遇。

【第8篇】“村帳鄉管”實施情況的調查報告範文

村帳鄉管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委託鄉鎮經管站代記帳目、代管財務、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉、牛潭河鄉進行村帳鄉管的試點。爲掌握這兩個鄉試點的運作情況，根據領導的安排，縣委督查室、縣紀委、縣經管局組成聯合調查組，於6月17日至18日深入這兩個鄉鎮，通過走訪鄉村幹部和農民羣衆、查看財務資料、組織座談等方式，對這兩個鄉的試點情況進行了比較全面的調查瞭解。調查認爲，羅家坪鄉由於領導重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉管已取得了初步成功。6月2日，該鄉19個村的報帳員在鄉村帳鄉管辦第一次集體辦公，標誌着該鄉的村帳鄉管工作已步入正軌。牛潭河鄉對村帳鄉管工作作了積極的探索，做了大量基礎工作，但由於該鄉歷年村級財務混亂，村會計人員業務素質較低，目前鄉里還沒有接管村上財務，工作任務仍然較大。現將羅家坪鄉實施村帳鄉管的具體情況報告如下：

一、該鄉的主要作法

羅家坪鄉共19個村，171個村民小組，農業人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個典型的農業鄉。跟許多鄉鎮一樣，該鄉有相當一部分村會計業務水平低，財務比較混亂，帳目不清、資產不清、村幹部卸任不交帳等現象比較普遍，羣衆意見大。爲改變這一現狀，年初，該鄉在縣裏的支持下，決定把村帳鄉管作爲加強村級財務管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，紮紮實實抓了這項工作。

1、統一思想認識。一開始，鄉里對村帳鄉管還存在不少疑慮。部分鄉幹部認爲，村級財務複雜難管，“蝨婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村幹部怕鄉里知道了自己的家底，喪失了自主權，限制了自己的手腳；個別羣衆認爲，鄉村兩級是一個鼻孔出氣，鄉里村裏都是一樣。針對這些疑慮，鄉黨委政府始終認爲，村級財務是農民羣衆關心的焦點問題，過來村上工作難開展，主要是羣衆對村幹部的財務問題反映大，實行村帳鄉管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級財務混亂的問題，是抓農村工作的“牛鼻子”工程。爲了統一全鄉上下的認識，黨委政府認真召開多層次會議，廣泛宣傳村帳鄉管的主要做法和目的意義，班子成員和機關幹部下到各村進行調查走訪，紮實做村幹部和羣衆的思想工作。4月12日，鄉政府還組織村幹部和部分羣衆代表到南縣學習了村帳鄉管的經驗。通過這些宣傳發動，使村幹部和農民羣衆對村帳鄉管由不瞭解到了解、由懷疑到支持，認識得到了高度統一，各方面的積極性已調動起來。

2、成立工作班子。思想統一後，爲了推動工作的落實，該鄉成立了高規格的村帳鄉管領導小組，由鄉長任組長，紀委書記任副組長，成立了鄉村帳鄉管辦公室，由經管站全體成員組成。鄉政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機），爲村帳鄉管創造了舒適的工作環境。

3、做實基礎工作。理順村級財務是接管村帳的基礎。爲逐村摸清底子，落實資產，鄉村帳鄉管辦組織各村的村幹部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產、清上交，落實集體資產、落實往來帳目、落實三收尾欠。對於歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發動羣衆參與協商處理。通過清查，全鄉共落實村級往來款52萬餘元，收回村幹部佔用款5萬多元。全鄉19個村已有18個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。只有豆腐壩村由於歷史麻紗太多，現正在加緊清查，可望在6月底實行交接。

4、嚴格依法辦事。村帳鄉管是一項政策性很強的工作。該鄉在實際運作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔20xx〕19號文件的要求和縣經管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴格執行一項委託、二級審覈、三權不變、四層監督、五個統一。“一項委託”，即全鄉19個村在充分尊重民意的基礎上，由村委會向鄉經管站寫出書面委託書，雙方簽字蓋章生效，村上設一名報帳員兼村帳鄉管辦助理會計，協助鄉經管站管理本村帳務。“二級審覈”，就是鄉和村兩級對村級財務共同進行審覈。“三權不變”，即鄉實行村帳鄉管，是在村級集體資產所有權不變、財務審批權不變、會計覈算方法不變的前提下進行的，三級不變消除了村幹部的疑慮，確保了村集體資產不被鄉平調、挪用和侵佔。“四層監督”，即村級財務必須接受羣衆監督、業務監督、審計監督、檢查監督。“五個統一”，即統一制度，統一審覈，統一記帳，統一財務公開，統一建檔。由於嚴格按照這些政策法規辦事，該鄉在實際運作過程中，沒有出現一起羣衆上訪事件，村幹部和村民主理財小組也積極配合。

5、強化制度約束。爲了使村帳鄉管更具有連續性和規範性，該鄉根據本鄉實際，制定了一套完善的財務制度，對村帳鄉管的內容、方式、財務規定、村帳鄉管辦職責、村報帳員職責、報帳程序、檔案管理作出了具體的規定。編制了詳細的村級報銷憑證審覈流程圖，明確每月的2日定爲“報帳日”。村帳鄉管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。如有一個村報刊定閱費達900餘元，超過了村級報刊定閱費限定500元的標準，村帳鄉管辦按制度規定只報銷了500元，其餘部分由村幹部自行負責，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜誌的行爲。

6、加強隊伍建設。爲了使鄉鎮經管站人員安心工作，從今年起，該鄉把經管編幹部全部納入了政府工資統發，待遇和行政幹部一樣，解決了他們的後顧之憂。爲了提高經管幹部業務素質，鄉里組織村帳鄉管辦人員參加了縣經管局組織的專題培訓班，並4次邀請縣經管局的業務骨幹來鄉進行業務指導。針對村報帳員業務水平不高的現狀，鄉村帳鄉管辦採取舉辦培訓班、重點輔導、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對19個村的報帳員進行了系統的業務培訓，較快地提高了他們的工作水平，爲村帳鄉管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎。

二、經驗和啓示

從羅家坪鄉調查的情況看，該鄉廣大鄉村幹部和農民羣衆都積極擁護政府推行村帳鄉管，並且也產生了良好的效果，得到了許多有益的啓示。

1、村帳鄉管是加強村級財務監督，規範財務管理的好路子。實行村帳鄉管後，村級財務必須接受羣衆、村民理財小組、上級業務部門的多層監督，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行爲。如該鄉有個村在村帳鄉管前總是叫窮，拖欠鄉政府往來款4萬多元，接管該村帳務後，發現該村有近4萬元存款，作爲私設的小金庫。實行村帳鄉管可以避免這類情況的發生。同時，實行定期報帳制，村級財務管理做到了制度化和經常化，杜絕了過來村上長年不記帳、卸任村幹部不交帳、每個村幹部各自一把帳的現象，村級財務管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉管是防止農民負擔反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農民搭車收費，加重農民負擔的事件屢禁不止。實行村帳鄉管後，村上的每一筆財務包括收費行爲都必須經過鄉村帳鄉管辦審覈和監督，各村再也不可能擅自向農民亂收各種費用，斬斷了伸向農民的黑手。村“一事一議”也必須嚴格按程序逐級報批，不能擅自提高標準加重農民負擔。

3、村帳鄉管是減少村級管理成本的有效途徑。由於鄉設置了專職會計，村報帳員的工作量大大減輕，報帳員可由村主任或婦女主任兼任。今年實行村帳鄉管以來，該鄉減少了村幹部8名，預計到明年全鄉可精簡村幹部18人左右。村幹部減少，一方面可以降低村級管理成本，另一方面可切實提高村幹部待遇。

4、村帳鄉管是促進村務真正公開的有效保證。過去，有些村村務公開流於形式，對公開內容往往是避重就輕，避實就虛，對一些羣衆關心的熱點、焦點問題遮遮掩掩，不敢亮家底，導致羣衆意見大。村帳鄉管後，村務公開每年必須公佈三次，且其公開內容必須由鄉村帳鄉管辦提供，對村上的每一筆帳目都詳細具體，一目瞭然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽光操作。

5、村帳鄉管是融洽幹羣關係、搞好農村工作的好作法。實行村帳鄉管真正實現了還幹部一個清白，給羣衆一個明白，羣衆對鄉村幹部的工作更加支持了，鄉村幹部的工作勁頭也更足了。瞿豐村支書曹震球認爲：“村帳鄉管使人民羣衆吃了定心丸，我們也可以放開手腳大膽工作了。”鄉黨委書記周衛星認爲：“村帳鄉管看似是撿麻紗，但能很好地融洽幹羣關係，我們找到了一條搞好農村工作的捷徑。”村帳鄉管的推廣，促進了村上各項工作的開展。如該鄉的農業稅徵收目前已按季度完成任務，全年任務可望提前完成。

三、主要問題和困難

就我們調查瞭解的羅家坪鄉、牛潭河鄉和掌握的其他幾個鄉鎮的情況來看，實行村帳鄉管還存在如下幾個方面的問題。

1、鄉鎮經管站業務力量參差不齊。實施村帳鄉管，主要工作靠鄉鎮經管站人員來做，經管站人員的業務水平是搞好村帳鄉管的關鍵。既需有統攬全鄉財務的行政人才，又要有精通業務的會計人才，而目前我縣有50以上的鄉鎮經管站人才很難齊全，多數鄉鎮經管人員長期以來缺乏培訓，業務素質低下。如武潭鎮有60個村，從事經管工作的經管站人員只有1人，其他人員或下海經商，或參與政府其他工作，經管工作長期放鬆。

2、鄉鎮的財政壓力加大。實行村帳鄉管，僅辦公室的整修、微機配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。並且鄉鎮經管站人員必須專職從事這項工作，而經管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經費都必須由鄉鎮來承擔，每個鄉鎮的經管站人員一般是4—10人，一年鄉鎮需負擔的人頭經費至少在2—5萬元左右。實施村帳鄉管不可能向村收取費用，這筆費用無疑只能由鄉鎮財政來承擔。

3、村級財務基礎薄弱。目前推廣村帳鄉管最難的是爛村、麻紗村的帳務清理問題。有些鄉鎮個別村多年來未記帳，財務長期混亂。如牛潭河鄉14個村，由於歷年來形成的鐵路補償麻紗、防洪堤補償麻紗、企業集資、“兩會”遺留問題等等，導致縣與鄉、鄉與村、村與農戶、農戶與企業、企業與“兩會”之間鎖成了千千結、債務鏈，全鄉有8個村的財務出現了“斷頭帳”，雖然該鄉從20xx年開始加大力度扯麻紗，但目前只有5個村帳務已理順，要實行村帳鄉管還有大量工作要做。

4、個別鄉鎮的主要領導存在認識誤區。有些鄉鎮領導對村帳鄉管還缺乏瞭解，對其概念不清，目的不明，單純認爲接管村級財務是接管麻紗，沒有認識到其深遠的意義和作用，有些領導甚至認爲這是違法行爲，這些模糊認識必將阻礙村帳鄉管工作的正常發展。

四、幾點建議

1、要積極引導，穩步實施，逐步推開村帳鄉管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉管是當前搞好農村工作，加強村級財務管理的好路子。各鄉鎮可根據實際情況積極推廣，穩妥實施。對於鄉鎮行政村不多，經管站人員充足，經濟不很發達的鄉鎮，可按先易後難的順序，清理好一個村就接管一個村，進而在全鄉推廣。但條件不成熟或情況複雜的鄉鎮村不宜冒進或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業較多、經濟較發達的村，我們認爲目前還不宜實行村帳鄉管。鄉鎮經管站人員不齊或業務水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉管。

2、實施村帳鄉管要明確鄉村兩級的職責。鄉鎮不能越俎代皰，統攬村級一切財務權，必須始終堅持“三權不變”，確保各村的自主權利。要認真落實村帳鄉管辦公室職責，堅持公開、公正、公平的辦事原則，真心實意爲村上服務。村組織必須嚴格按照村帳鄉管操作程序，自覺接受羣衆和理財小組的監督，不錯帳，不漏帳，不設帳外帳。鄉村兩級要共同加強財務監督，不得相互推卸責任，互踢皮球，要進一步明確財經紀律，對違規操作行爲要從重從嚴處罰。

3、要實行村級預算。實行村級收支預算制度是村增收節支、消赤減債的有效途徑。我縣桃花江鎮長茅侖村已有成功的經驗。實行村帳鄉管必須配合實行村級預決算制度。由村帳鄉管辦組織，村民委員會主持，每年年初召集村民代表和民主理財小組根據上年的財務決算和本年的生產計劃，做一次全面的收支預算，對全年所有的收入和支出落實到具體項目上，嚴格按預算組織各項收入和控制費用開支。

4、要加強村帳鄉管的業務培訓。村帳鄉管在我縣還是一個新生事物，沒有現行的模式可參照，縣經管部門要組織幾次村帳鄉管的業務培訓，促使其掌握村帳鄉管的操作規程，真正做到規範運作，嚴格管理。

5、各級要加大投入。建議縣財政對實行村帳鄉管的鄉鎮給予必要的資金支持，可以採用以獎代投的辦法，如對驗收合格的鄉鎮獎勵一臺微機。各鄉鎮也要想方設法投入資金，優先解決辦公經費，優先保證經管站人員的基本待遇。

【第9篇】農村實施財政支農項目工作調查報告

鄉行政村，位於鄉政府所在地的東南部，河西岸，水庫的上游。轄4個自然村，10個村民組，全村510戶，口人，全村土地總面積4.5萬畝，其中耕地面積1萬畝。幾年來，這個村依託財政支農項目整合資金，着力打造新型農村經濟。不但推進了新農村的建設步伐，而且有力地促進了農民增收。據調查，，這個村農

民人均收入不足660元，到農民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災的情況下，農民人均收入仍然達到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級人均收入最高的第一梯隊。而這一成績的取得，恰恰說明財政支農項目資金的整合在全村經濟社會發展發揮了舉足輕重的作用。財政支農項目資金的整合成爲全村經濟社會發展的槓桿，爲經濟社會發展注入了新的生機和活力。

一、一窮二亂三弱的歷史現狀

前的村，可用窮、亂、弱三個字來概括。

（一）村集體、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區，這個村交通不便，地下資源匱乏，村裏的集體、個人更是沒有任何企業和產業。末，全村農民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農機具和農用運輸工具更是沒有幾臺。村債務高達20多萬元，一年僅利息一項就要支付5萬元左右，是旗這個貧困旗比較典型的貧困村。

（二）秩序亂。由於貧困，全村生產生活無序，鄉村幹部組織開會難，黨在農村的各項方針政策得不到很好的落實，幹部之間關係緊張，幹部和村民之間的關係也很緊張。村民糾紛不斷，上訪、告狀現象時有發生，農閒時候賭博成爲習慣，進而導致家庭矛盾上升，社會治安秩序較爲亂，村民精神面貌渙散。

（三）農牧業基礎薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點。實施“千村扶貧開發”“整村推進工程”前，全村只有2眼機電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬於典型的靠天吃飯農業，豐年溫飽，災年幾乎顆粒不收，這個村的老百姓只能在溫飽線上徘徊。由於村民文化知識少，思想意識落後，缺乏科學種養技術，搞項目只能靠行政命令，加之技術服務跟不上，市場流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅幹椒賣不出去不掙錢，養雞賠本，當時村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢遍地都是），養雞剩個罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業爲農民打白條）。

村並不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴酷的社會現實擺在旗鄉兩級幹部和有關部門領導的面前，要發展經濟，要幫助農民發家致富，必須走出一條適合村特點的新路子。必須從農牧業基礎設施建設抓起，必須以發展新農業、培育新農民、建設新農村爲着力點和落腳點。

二、依託財政支農項目整合資金扶貧扶志造血

村被自治區列爲首批“千村扶貧開發工程”項目村和農業綜合開發飼料糧基地建設項目村。三年共整合投入財政支農基礎設施建設資金60萬元，其中扶貧資金20萬元，農業綜合開發資金40萬元。用於以打配機電井爲主的水源工程建設和肉羊養殖項目。按規劃，三年完成了新打配機電井6眼，埋設地下輸水管路4000延長米，發展節水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個村民組發展小尾寒羊養殖戶60戶，引進小尾寒羊302只。

投入扶貧貸款128萬元，用於養殖戶發展養殖蛋雞8350只，引進優質基礎母豬389口，肉羊1500只，重點推動了全村雞、豬、羊三大主導產業的發展。

又將村列爲旗“整村推進工程”項目村，旗設施農業開發項目重點村。分別一次性投入財政扶貧資金70萬元，投入財政設施農業建設補助資金216萬元，村集體投入資金149萬元，村民自籌55資金萬元，用於發展設施農業1100畝，打配機電井一眼，建水塔1處，埋設輸水管路6000米，建村衛生室1處和科技培訓等項目。

同年，又申請上級財政支持15萬元，用於村擴建協會項目。建設家畜綜合服務站一處200平方米，配備相應人工改良設備。引進優質基礎母豬60口。引進種雞隻。購置電腦、傳真機等信息建設設備一臺套。

財政支農項目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，爲這片貧瘠的土地和這裏貧困的農民注入新鮮的血液，增添了發展後勁。目前村的農業、牧業、水利、經濟合作組織等基礎設施建設得到了根本性的轉變和顯著增強，村民的生產、生活、產業化建設項目的做大作強等等有了可靠的保障。

三、各業並舉農民在發展中得到豐厚的實惠

經過幾年的建設，通過財政整合資金項目的開發和治理，村水澆地保灌面積和節水灌溉面積逐年成倍增加，現在水澆地面積由初的660畝增加到現在的6700畝，十年增長10.2倍，農牧業基礎條件得到徹底改變。農牧業基礎條件的改變，爲全村種養業的產業結構調整，發展現代農牧業提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達到67%，其中節水灌溉面積達到51%。

1、種植業。有了有力的水利條件，產業結構的調整得以實現，村種植高產水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過種植業產業結構調整實現收入約750萬元，純收入490萬元。

2、設施農業。截止到10月底，全村發展日光溫室大棚270棟，佔地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬元，270棟日光溫室大棚爲種植戶創收純收入爲432萬元。

3、養殖業。種植業結構的優化調整，帶動了全村養豬、養雞、養羊等養殖業的規模發展。牧業年度統計，全村生豬飼養量達7600口，年出欄超過4000口，創收入560萬元，養殖戶增加純收入120萬元;全村養雞戶飼養蛋雞4.5萬隻，蛋雞養殖戶純收入爲200萬元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創收90萬元。全村養殖業增加純收入爲410萬元。

今年1—10月份全村農民人均純收入達到7000元。一個昔日條件最差的村成爲全旗人均收入最高的第一村。

四、值得學習借鑑的措施和經驗

窮則思變，村的農民在村“兩委”班子帶領下，在各有關部門大力支持下，強基礎、調結構、謀發展。全村發生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經濟社會的發展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功爲我們提供了有益的經驗。

1、科學制定規劃，選準發展切入點

以自治區實施的“千村扶貧開發工程”爲契機，由旗裏有關部門牽頭，組織鄉政府和村“兩委”班子，科學地制定了村-的長遠規劃。以扶貧開發項目爲主，整合農業綜合開發項目資金和其他財政支農項目等項目資金，根據村的自然、生態資源等條件，確定村的經濟發展思路和奮鬥目標：即充分利用和開發地下水資源，打實農牧業基礎設施建設，大力發展養殖業，並使之形成養殖產業化規模；發展設施農業建設，搞高標準的日光溫室和蔬菜大棚建設；調整種植業結構，重點發展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產和高附加值的經濟作物。規劃主要是圍繞依靠科技手段發展現代農牧業，合理制定出村的發展目標。即從2到基本實現全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農牧業基礎設施建設基礎，全村實現整體脫貧目標。——實現養殖業上規模、發展大戶，上養殖小區。種植業調整結構、以經濟作物和高產作物爲主。設施農業發展日光溫室蔬菜大棚，並使之形成規模化的小區，集中發展。實現全村家家搞養殖，戶戶上項目的產業格局，讓養殖業收入、種植業收入、設施農業收入、經營收入等成爲全村農民增收致富重要來源。這是村實施制定的發展思路最明確，規劃目標最具體、項目建設內容最符合民意的一次規劃。

2、整合資金集中財力辦大事

規劃好發展目標，依託財政支農項目，整和各類資金，集中財力辦大事，這是村發展取得成就的基礎和必要條件。沒有整合資金的這項強有力措施，就不可能有村發展到現在這樣的結果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現在能把項目做大作強，能增強資金使用效率，能提高資金使用效益。通過村實行項目資金整合的實踐證明，整合資金拓寬了支農資金來源渠道，帶動了金融機構的投入，帶動了村集體的投入，帶動了農民通過借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過依託財政項目資金，從—，共整合投入項目資金1233萬元，上三級財政通過“千村扶貧開發”項目資金、“整存推進”項目資金、農業綜合開發項目資金等投入財政無償資金145萬元，地方財政投入設施農業建設補助項目資金216萬元，投入扶貧貸款項目資金128萬元，銀信部門貸款540萬元，村集體投入項目資金149萬元，村民自籌資金55萬元。這就是整合的力量。

3、加強班子建設，選好致富帶頭人

鄉黨委、政府按照老中青三結合的原則，在充分發揚民主的基礎上，對村村委班子進行充實整改，由有多年黨齡和村幹部經歷的老黨員和年輕有爲、富有朝氣的青年致富帶頭人爲村支部和村委會帶頭人。使村支部和村委會班子成員實現優勢互補。新班子組建後的兩年時間裏，他們在全村範圍內開展調查走訪工作，廣泛爭求老黨員、老幹部和普通老百姓對發展經濟、致富全村百姓的意見和建議，爲下一步工作開展提供決策依據。村的奮鬥目標是，從改善農業基礎條件入手，開發豐富的地下水資源，發展節水型灌溉農業；改變傳統的耕作方式，調整優化種植業結構，大力發展設施農業、特色種植業；摒棄傳統的經營理念，增強廣大羣衆的市場經濟意識，走出一條依靠科技手段發展現代牧業產業化，多措並舉興村富民。

村委會的班子是真正意義上的服務型的村班子。對村民發展的項目實行“保姆式”的服務。也是村真正的產業發展的“服務員”。剛開始上項目的頭幾年，上項目缺資金、缺技術、缺經驗等諸多問題，即考驗他們的組織能力，也在考驗着他們的耐力。在最初帶領村民發展蛋雞養殖時，村幹部每天逐戶的到養雞戶指導養雞，幫助他們提高養殖技術，保證蛋雞養殖戶取得較好的收益。在種植萬壽菊時，村幹部每天都要到地裏查看一遍，進行現場指導，哪家哪戶的花苗出了問題，村幹部最先知道，並指導農戶幫助解決。村幹部還結合每個人的自身特長進行分工，每名村幹部專門負責一項或兩項產業，責任到人。爲了解決村民上項目的資金不足的問題，村裏採取協調貸款、廠家賒銷、訂單企業預付、農戶之間週轉等多種途徑爲農戶協調資金。僅一年，村裏爲村民協調貸款410多萬元，賒銷農資40萬元，爭取訂單企業預付款27萬元。村裏每年都拿出一定數量的資金，定期和不定期組織培訓農民學習種植技術、種植栽培技術、種子繁育技術、養殖技術，養殖防疫等等，到末，以培訓1000多人（次）。爲村民發展產業掃清了障礙，解除了後顧之憂。“保姆式”的服務樹立了幹部的威信，村總支書記劉有對此深有感觸，他說，現在大家對村幹部非常信任，這讓幹部很充實，感覺肩上的擔子更重了。

隨着村民綜合素質的不斷提升，他們的養殖技術、種植技術和經營能力也在逐步提高，村幹部們服務水平也隨之由低到高。現在村的幹部們個個都是種、養技術員，懂科技、懂經營、懂管理的能手。

4、漸進式發展

村由一個貧窮落後的山區貧困村，一躍發展成爲全旗首富村，體現出漸進式發展的特點。發展生產脫貧致富，需要一個過程，不是能一蹴而就解決了的。關鍵的第一步,是依託財政扶貧資金千村扶貧項目，整合各類項目資金，強化農業基礎建設，千方百計發展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問題，再通過發展特色種植業，使受益農民實現穩定增收；強有力的第二步,是整合財政支農項目，集中財力支持好有帶動性工程項目建設，即繼續鞏固已完成的基礎設施建設成果，擴大項目的支持範圍，進一步加大以水爲中心的農業基礎建設，爲種植業結構調整提供保證；最有效的第三步,是依靠科學手段，加大種植業結構調整力度，大力發展特色種植業和設施農業，從根本上改變了傳統的“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎上，大力發展養殖業。並在項目實施過程中，培育出新一代農民，走上現代農業發展之路,走出了一條漸進式、跨越式發展，興村富民的小康之路。

5、村幹部帶頭示範效果突顯

村幹部帶頭引導示範，做發展各項產業的“示範員”。種植大棚、發展養殖業的新上項目，村幹部針對村民怕擔風險、怕賠錢的心理，就帶頭示範引導。，村爲了發展養豬業，引進生豬品種，發展瘦肉型豬，村裏制定村民每養一口瘦肉型豬由村裏補助400元的優惠政策。當時村民不認識，怕賠錢，養豬的積極性不高，大多是人都在等待觀望，爲了帶動引導羣衆，村裏決定由村幹部帶頭先行飼養引進的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養殖2口，村主任自己養殖了4口。在他們的帶動下，村裏當年發展起20戶養殖瘦肉型基礎母豬養殖示範戶，養基礎母豬36口。示範成功並於當年取得好效益，以後養殖規模逐年擴大，現在全村戶戶都養起了瘦肉型豬。

發展養殖蛋雞也是如此，村委會主任張佔輝就是主動給貧困戶做示範，帶領羣衆幹，做給羣衆看。，他借貸款5000元，試着籠養蛋雞100只，獲得成功後，驚動了全村，村的老百姓第一次見到籠養蛋雞，這在當時是件新鮮事，這爲日後村蛋雞產業的快速發展起到了示範作用。，村主任張佔輝將蛋雞養殖規模擴大到500只，飼養基礎母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來純收入達2.5萬元。結果是村民們紛紛效仿，在他的帶動下,全村蛋雞、生豬及肉羊養殖開始起步，並逐年擴大規模，到，村蛋雞養殖規模超過3.5萬隻，肉羊存欄3000只，生豬存欄達2500口。

村幹部的帶動示範，村民從不認識到認識，從零星引進到規模發展，逐漸發展起了多個主導產業。黨員村民賈術輝有一句發自肺腑之言：“佔輝幹啥我幹啥”。賈術輝跟着張佔輝養雞、養羊、種甜菜、種烤煙。從開始，他家裏養了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購置了454型拖拉機一臺，除了自己農田耕作、運輸外，還爲周邊村民提供農田機械化服務，增加一些經營性收入。他家又購買一臺吉利轎車。有4口人之家的賈術輝一家人均純收入從的不足1000元增長到末的1元。，他家的總收入超過5萬元。

6、“支部+協會”發展模式

隨着種、養業生產的快速發展，特色種植業面積的增加，養殖業的產業化，各種協會組織應運而生。，村以“支部+協會”運行機制成立了村養殖協會。協會是以村黨支部和村委會爲主體，發展會員，旨在服務，不向會員收取任何費用，讓全村一家一戶的生產和大市場有機聯繫起來，帶領村民共同增強抵禦市場的風險。協會當年爲會員引進“大白”“長白”等系列種豬50口，引進優質種雞1000只。會員養殖產業基本上是實行統一品種、統一飼料、統一防疫、統一技術、統一銷售的“五個統一”。在此基礎上，又成立農牧民信用互助協會。成立了烤煙協會、蔬菜協會。同年赤峯市菸草公司在村設立了烤煙收購網點，農民不出村就能定期驗質出售菸葉。蔬菜協會的成立，極大地促進了全村設施農業建設的發展，，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災，旱地農作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個月平均純收入達1.6萬元。對比顯示，設施農業的巨大經濟效益更加突出，這也是村邁出走向發展現代農業的一大步。

截止到10月底，協會組織已發展到220名會員。協會在運行過程中，始終堅持會員統一、集中辦事。春耕時節統一爲會員購進各種農資，既節省資金，又節省勞動力。現在各地與村協會建立長期聯繫的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個。近兩年每年村的農民通過協會年均統一外銷高粱120萬公斤、玉米150萬公斤、雜糧10萬公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬公斤，銷售西紅柿370萬斤。在做到全部外銷的同時，也保證了農副產品賣個好的價格。

村的“支部+協會”模式，是一個引導型、服務型、創新型村級領導集體，他們在帶領羣衆發展產業過程中，積極發揮村級黨組織的引導、服務、組織、協調作用和精心創業、內引外聯、暢通信息橋樑紐帶功能，將一家一戶的小農生產有序地集中起來，與千變萬化的大市場進行有效對接，提高了村級產業化，集約化組織經營管理水平，變分散爲集中、變無序爲有序，從而實現了產業發展，農民致富。

村的“支部+協會”每年都有詳細的產業發展計劃，然後到村民組逐戶落實。村的“支部+協會”的機制成爲村委班子領頭，協會圍繞產業轉移，農民跟着協會走。

旗委將村的“支部＋協會”機制命名爲“模式”，在全旗推廣。財政支農項目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，爲這個塞外貧窮落後小山村插上了經濟社會騰飛的翅膀。民風淳樸，社會和諧，百姓安居樂業，展現在我們面前的是新村。村的發展模式更值得我們深思，發展路子更值得各村學習借鑑。

【第10篇】關於對全區新型農村合作醫療實施工作評議的調查報告

按照區人大常委會專項工作評議活動安排，8月至9月，評議調查組對全區新型農村合作醫療實施工作情況進行了專題調查。調查組先後深入到各鎮街衛生院、區直醫院、部分村居，發放了調查問卷，分別召開了人大代表座談會和鎮街、村居幹部座談會，走訪了部分參合農民羣衆，徵求了有關方面的意見。現調查情況報告如下

一、基本情況

近年來，區政府及主管部門高度重視新型農村合作醫療工作，採取有效措施，紮實開展工作，報銷比例逐年提高，農民參合率達98.34%，促進了新型農村合作醫療制度的平穩運行，提高了農民羣衆醫療保障水平，受到了廣大農民羣衆的普遍歡迎。主要特點是：

(一)領導重視，部門協作，新農合基本履蓋全區農民。爲了加大對新型農村合作醫療制度的實施，切實保障廣大農民的根本利益，區、鎮(街道)兩級黨委、政府高度重視這項工作，把其作爲一項德政工程、民心工程和構建和諧社會的一項重要內容來抓。區政府成立了新型農村合作醫療管理辦公室，編制爲副科級事業單位，專門覈定了人員編制，連續兩年爲區新農合辦考選2名本科生。區財政每年都把區新農合辦公經費列入年度預算，還撥專款爲區新農合辦配置了全市首輛監管專用車。鎮街政府充分發揮各自的職能作用，按照屬地化管理要求，組織做好新型農村合作醫療的宣傳動員、資金籌集、費用報銷和數據統計工作，有針對性地對農民進行新型農村合作醫療政策宣傳和健康知識普及，注意總結本地區農民參加新型農村合作醫療的受益事例，使農民真正認識建立新型農村合作醫療制度的意義和好處。目前，我區參合農民已達到21.49萬人，參合率達98.34%。

(三)改善設施，提高服務，醫療衛生事業加速發展。一是農村醫療衛生設施有了很大改善。今年，區政府撥付專款45萬元，實施了張山子和馬蘭衛生院國債扶持改擴建項目續建工程。健全完善一箇中心、四個站配套設施建設。截至目前，區政府已全面完成衛生室標準化建設任務，三年共建成標準化衛生室110個，順利通過了省級驗收。二是提高了農村醫療機構的管理水平。區、鎮普遍加強了對定點醫院的管理，實行定期檢查制度及醫療信息公示制度，促進了定點醫院管理水平的提高。三是促進了服務水平的提高。區人民醫院總投資1000萬元、總建築面積爲7000平方米的外系病房樓投入使用。啓動了區中醫院老年託撫中心工程項目建設。同時，通過不斷加強衛生技術人員培訓、開展城市支援農村衛生，加強衛生院服務能力建設和區、鎮、村三級醫療衛生服務網絡建設，提高了醫院的醫療服務水平。

二、存在的問題

新型農村合作醫療是一項政策性強、涉及面廣、長期而複雜的社會性工作，區政府及主管部門雖然做了許多工作，積累了一定經驗，取得了明顯成效，但工作中仍然存在一些問題和不足。

(一)新農合宣傳工作還不深入。2022年，新型農村合作醫療在澗頭集鎮試點以來，雖然區、鎮逐年加大了新農合政策宣傳力度，但宣傳和引導工作尚不夠深入，極少數鄉村幹部對新農合政策落實不重視，自身政策不熟悉，無法給羣衆正面宣傳，還有相當數量的農民羣衆對新農合不是很瞭解，對具體政策知之甚少，哪些病能報，報銷比例是多少，以及報銷手續、用藥目錄等還不瞭解、不清楚。

(二)新農合政策尚不完善。一是報銷比例還需要進一步調整，使其更加科學化、合理化。二是用藥目錄限制過死。目前，我區村級衛生室用藥目錄僅爲250種左右，不能滿足羣衆的看病需要。三是報銷層級設定較複雜，羣衆具體辦理很麻煩。四是定點醫院審覈結算人員構成不夠合理，審覈結算程序、告知制度的執行不嚴格。

(三)醫療服務水平有待提高。一是由於多年的欠帳，部分合作醫療定點單位的衛生基礎設施比較差，房屋老化、設備陳舊、服務功能不健全等問題較爲突出，近兩年雖有所改善，仍不能適應農民羣衆日益提高的就醫需求。二是基層醫療機構缺乏專業技術人才，鎮(街)醫院醫務人員學歷低，專業技術水平不高，服務能力和服務水平不能滿足農民羣衆的基本醫療需求。

(四)管理體制還需理順。新農合是政府主導的醫療保障制度，各級政府是新農合管理的主體。但我區管理體系仍不完善，鎮、村兩級只負責每年的籌資任務，平時對新農合缺乏監督管理，沒有固定的工作人員，無辦公場地、無辦公經費。現在鎮街新農合醫療管理都由鎮街衛生院代管，這樣就出現了醫院管醫院、醫院既是裁判員又是運動員的局面。新農合網絡化管理程序尚在運行初期，需及時進行完善規範。

(五)違規違紀現象還時有發生。一是冒名報領醫療補助。由於身份確認措施不力，未參保的羣衆在需要時可以借用親友的證件住院治療和報銷費用。二是部分醫療機構和醫務人員在執行新農合政策中存在趨利行爲，只顧追求自身經濟利益，對證(合作醫療證)下藥，開大處方、不合理用藥，人爲加重了患者醫療費用負擔。三是非法行醫現象還未杜絕。有的藥店存在前門賣藥、後門行醫的現象。今年，澗頭集某村甚至出現了非法行醫致人死亡現象。

(六)鎮街醫院發展環境堪憂。一是醫務人員報酬低。鎮(街)衛生院普遍反映基層衛生院醫務人員工資低，導致基層衛生院醫務人員工作不安心，服務意識差。二是醫患糾紛多。調研座談中，醫務工作者普遍反映當前醫鬧事件比較突出，醫務人員工作壓力大，甚至有職業恐懼感。三是可持續發展能力不強。大部分鄉鎮衛生院收入低，只能勉強維持人員工資，沒有資金用於投入醫療設備購置、人員業務培訓，影響了醫院的發展。

三、幾點建議

新型農村合作醫療受益者是最基層的廣大農民羣衆，這是黨和政府實現以人爲本、構建和諧社會的重要舉措。區政府及主管部門要進一步推動新型農村合作醫療工作，讓廣大農民羣衆分享改革開放成果。爲此，提出以下建議：

(一)深入宣傳，保護和調動農民參合積極性。着力在宣傳新農合政策的靈活性、實效性上下功夫，做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹立和提高農民的互助共濟意識、疾病風險意識、自我保健意識、醫療機構服務意識進行宣傳;要結合好日常宣傳與重點時期的宣傳，樹立參合農民受益典型，以現身說法的形式讓新農合政策在廣大農民羣衆心中生根開花，進一步鞏固和提高農民的參合率。

(二)調整政策，切實讓農民最大程度得實惠。好的政策是實現新農合目標的關鍵。一是核心政策要穩定。大病住院報銷和門診統籌這些政策對緩解農民因病致貧、因病返貧發揮了重要作用，因而要維持基本穩定，適度調整。二是實現三個逐步擴大。即逐步擴大新農合基本用藥範圍，把那些療效高、價格相對較低的藥品納入報銷範圍;逐步擴大單病種報銷範圍，合理確定報銷費用，更加有效地減輕患者負擔;逐步擴大大病統籌的範圍，可適當的把一些慢性病納入報銷範圍，最大限度地提高農民的受惠水平和新農合的吸引力。

(三)加大投入，認真抓好醫療衛生基礎設施建設。要積極爭取國債項目和省專項資金項目，加大政府投入力度，吸納社會資金，加強鎮街衛生院、村衛生室的基礎設施建設和診療設備配置，通過兩、三年的努力，使全區的鎮街衛生院和村衛生室的就醫條件和環境有較大的改善，診療能力和服務水平有較大的提高，能夠滿足農民羣衆的就醫需求，真正實現小病不出村，常見病、多發病不出鎮，大病不出區。

(四)強化措施，積極引進和培養基層醫療衛生人才。要建立健全醫護人員安心在基層從事醫療衛生服務的激勵機制，引進專業骨幹和吸收大學畢業生到鄉鎮衛生院和村衛生室從事醫療衛生服務，逐步解決基層衛生醫療機構人才匱乏的問題。要加強對現有的鎮、村醫生的執業技能培訓，繼續實行區直醫院醫師下派到農村衛生機構進行傳、幫、帶，逐步提升農村衛生機構人員的整體素質和服務能力。

(五)結合實際，創新完善新農合運行管理體系。要進一步完善區、鎮、村三級醫療衛生機構的新農合報銷制度、轉診制度、二次補償制度，優化工作流程，爲農民提供安全、有效、便捷、經濟的醫療衛生服務。要積極推進新農合信息化建設，全面實現新農合信息管理系統與醫院管理信息系統有效對接，提高服務效率。借鑑先進地區經驗，採取多種手段，儘快建立區、鎮、村三級新農合定點醫療機構和監督管理機構的網絡監管體系，全面實行微機、信息卡管理，堵塞監管漏洞。

(六)完善機制，注重醫療服務機構的監督管理。要健全完善定點醫療機構的長效監管機制，拿出具體措施，配備專門的鎮街合管員，實行在區級合管辦的統一組織下，履行監督職責，真正發揮其監督作用。要開展定點醫療機構資質的年度審查，嚴格准入管理和退出機制，進一步規範定點醫療機構服務、收費行爲，促進其合理檢查、合理用藥、合理診療、合理收費。要加強對醫療機構的行風建設和經常性的督促檢查，有效制止和查處醫生點菜、病人買單等開大處方或小病大治的行爲。要加大對農村巫醫、遊醫和非法行醫行爲的打擊力度，整頓規範農村醫療衛生市場。

(七)總結經驗，穩妥地推進新型農村合作醫療健康發展。一是要對現有經驗認真總結，科學合理地測算各種數據，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉澱或透支。按照農民得實惠、醫院不虧本、基金不透支的原則，穩步探索新路子，增強制度吸引力。二是新農合醫管部門要進一步調查研究，廣泛收集羣衆和鎮、村醫療機構服務人員的意見，及時向省、市有關部門反饋，根據本地區實際適時調整方案，儘量滿足羣衆基本醫療需求。

【第11篇】關於《安全生產法》貫徹實施情況的調查報告

奎年來，區人大常委會高度重視生產安全、食品安全和農村飲用水安全等安全工作，多次組織開展了相關的視察、調研和執法檢查活動。今年換屆以來，常委會又將《安全生產法》執法檢查列入了2022年常委會工作要點，旨在通過開展執法檢查，進一步增強全社會的安全生產意識，進一步規範企業安全生產行爲，進一步推進政府職能部門依法行政，推動我區經濟社會平穩較快發展。10月18日，區人大財經委組織部分常委和代表組成執法檢查組，對我區實施《安全生產法》，加強安全生產監管和生產安全事故應急救援與調查處理等情況進行檢查。期間，檢查組成員學習了《安全生產法》，聽取了區安監局關於全區安全生產工作情況的彙報，先後到德邦公司、白虎山批發市場、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設施建設、錦屏磷礦塌陷區防護和開山採石現場實地察看並進行座談。

一、實施《安全生產法》主要做法及成效

奎年來，區政府及其職能部門以貫徹實施《安全生產法》爲主線，認真落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防爲主，綜合治理”方針，深化安全生產一崗雙責，加強隱患整治，嚴格監管監察，狠抓檢查落實，保持了全區安全生產形勢平衡發展態勢，促進了全區經濟社會又好又快發展。

1、切實加強組織領導。區政府把貫徹實施《安全生產法》擺上重要議事日程，及時調整區安全生產委員會，區政府年初分別與各鄉鎮辦、區級有關部門、直屬機構和駐區單位簽訂年度“安全生產目標責任書”，明確目標，落實責任，實行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考覈。區安委會定期召開安全生產工作會議和安全生產專題會，研究部署安全生產工作。各鄉鎮、部門分別設立了以主要領導爲負責人的安全生產監督管理機構，配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業均配置了安全生產監督管理員，並制定了相應的工作措施。規模以上工業企業全部達到三級以上安全標準化管理水平，完成“1+3”安全監控體系建設。全區實行安全生產行政首長問責制和領導幹部“一崗雙責”制，層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

2、廣泛開展宣傳教育。區政府及安監等職能部門高度重視安全法律法規的宣傳教育工作，不斷促進全民安全意識的提高。一是組織開展“安全生產宣傳月”活動。結合安全生產形勢需要和全區實際情況，先後開展了“遵章守法、關愛生命”、“安全生產、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防範事故”等爲主題的“安全生產月”活動。各鄉鎮辦、各部門也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結合起來，開展形式多樣宣傳活動，全區範圍內營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。二是加強安全生產警示教育。全區重點安全生產企業都能在醒目位置設置安全警示牌、安全防範應急提示等。德邦公司在廠區醒目位置，設置了進入化工生產區“十四個不準”、操作工“六嚴格”和生產區“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產培訓。採取警中與分散、送出去與請進來、專業技能與安全知識相結合等多種形式的培訓，先後舉辦各類培訓班10餘次，受訓人數1000餘人，進一步提高了職工的安全生產意識，安全防範技能和自保、自救、互救能力。此外，我區還先後組織了“校園應急疏散逃離”、“重大火災事故應急救援”、“危化品事故應急救援”、“突發地質災害事故應急救援”等10多次演練，提升了全區應對突發事故的應急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實基層基礎。爲防止和遏制較大事故發生，區政府深入開展“安全生產年”活動，實施執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監管隊伍“三項建設”。區安監部門建立健全重點企業從業人員培訓制度，企業重點崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業負責人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對高危行業、非煤礦山負責人在崗值班督查活動。德邦公司強化安全生產責任制，實行總經理負責制，同時在各車間、各重點安全生產環節設置安全生產監督員，層層負責，加強日常安全監管。公司還進一步強化安全生產各項措施，建立健全了各項安全生產管理制度和安全技術操作工作規程，注重加強對職工安全技能培訓和考試。

4、認真做好隱患治理。區政府及安監部門始終堅持把隱患排查治理作爲安全生產工作的關鍵環節來抓，並在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工等行業和領域，按照“誰主管、誰負責”的原則，全面開展安全生產隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類事故隱患12513項，下達整改通知786起。其中，列入市安委會掛牌督辦的較大隱患4處，對3家存在重大危險源的單位建立網上視頻實時監控，對75家危化品生產、經營企業開展安全生產評估工作。全區重大危險源掛牌監控率、工礦企業隱患排查率、重大隱患整改率以及重點工程安全監管面均實現了全覆蓋。

5、紮實開展專項整治。重點開展了對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建築工地、人員密集場所、中國小生安全和特種設備專項整治，重點行業的安全事故發生率得到有效控制。同時，按照上級要求，在全區範圍內開展打擊非法生產經營行爲和企業安全標準化工作。取締2家地下加油點，停業整頓14家企業。區政府爭取國家和省整改資金4000餘萬元，對錦屏磷礦尾礦庫實行長效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。

二、主要問題和不足

狂年我區共發生各類安全生產事故3起，死亡3人，佔市政府下達我區死亡控制指標的100%。安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務艱鉅，需要警鐘長鳴。調查中，我們瞭解到，我區安全生產工作還存在一些問題和不足：

1、少數企業經營者和職工安全生產意識不夠強。仍有少數企業對安全生產方面法律法規宣傳不夠重視，自身的安全生產觀念不強，不能正確認識安全與生產的關係。一些地方的宣傳方式單一，範圍狹窄，缺乏持續性。有的企業沒有安全警示牌和宣傳標語，企業經營者和職工對崗位規章制度和操作規程缺乏瞭解，安全意識淡薄。在生產中，違章作業、違規操作、違反勞動紀律等“三違”現象時有發生。

2、少數部門和地方安全監管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉鎮對安全生產屬地管理意識還不強，存在監管不到位現象。部分企業法人代表忽視安全生產工作，不認真履行安全生產主體職責，安全隱患整改措施不到位。有的生產經營企業安全生產規章制度、操作規程以及應急預案未建立健全或者形同虛設。調查中，我們發現白虎山批發市場等人員密集場所電線私拉亂接，消防安全設施不配套，安全通道不暢。

3、安全生產達標工作還需加強。針對不同行業的安全生產，國家和地方制訂了不同的標準，有的行業標準要求還很高。我區開展了企業安全生產達標工作，但工作進度還不快，發展還不夠平衡，主要表現在安全投入不足，一些企業缺乏安全防範的監控設施，一些企業安全生產的硬件投入明顯不足，缺乏應有的安全防護設施和安全保障。

4、安全生產監督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待進一步改善。

三、幾點意見和建議

1、深化宣傳，進一步增強安全生產意識。區政府及相關職能部門要把《安全生產法》學習培訓作爲一項長期的重要任務，抓實抓好。要繼續採取有力措施，採用多種方法強化宣傳，重點抓好四個方面的宣傳。一是以各級領導幹部和企業法人代表爲重點，牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識，使之更好地以科學發展觀統領安全生產工作，牢固樹立以人爲本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係。二是以安全生產分管領導、安監幹部、生產經營單位負責人爲重點，通過舉辦安全生產法律法規培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產經營單位安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員爲重點，強化安全生產教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規進廠礦、進社區、進企業、進農村、進學校活動爲重點，面向全社會進行宣傳，不斷提高全社會的安全生產意識。

2、落實責任，進一步完善安全生產措施。要繼續強化責任落實，按照突出預防爲主、突出加強監管、突出落實職能等要求，積極開展執法、治理、宣傳教育三項行動和法制體制、保障能力、監管隊伍三項建設，不斷強化責任體系建設，進一步落實政府監管主體責任，落實企業安全生產主體責任。要建立健全企業各項安全制度和操作規程，完善安全生產目標考覈制度，要幫助中小企業加大安全生產投入，淘汰落後設備，採用先進技術，強化安全生產管理，防止各類事故發生，要加強應急救援體系建設，建立應急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產安全事故的救險救援能力。

3、健全機制，進一步抓好排查整治工作。一要建立健全監督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監管。要嚴格市場準入，依法實施安全生產許可證和“三同時”審批制度。要加快安全生產達標步伐，堅持嚴格的安全生產標準。要切實加強相關職能部門的協調配合，深入開展安全生產專項治理和執法活動，加大安全生產監督檢查力度。要嚴格事故處理，嚴肅責任追究。二要強化重點整治，杜絕重特大事故發生。要繼續對非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建築施工、特種設備、學校安全等重點行業和領域開展專項整治行動，實行分口把關，各司其責，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。安監部門和行業主管部門要按照規範化、制度化的要求，定期加大安全生產督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監控措施。對排查發現的重大安全問題，及時下發整改通知書，督促整改，對不符合生產經營條件或有重大安全隱患的工商企業，區安監部門要排除干擾，堅決要求停產整改。

4、充實力量，進一步加強執法隊伍建設。要不斷加強執法人員的學習、培訓，採取有計劃送出去學習，定期不定期請專家來授課等形式，更新、充實知識，提高安監隊伍的政治素質和業務水平。要完善鄉鎮辦安全監管體系，解決有責任無職權無法開展工作的問題，進一步落實人員、經費，消除安全生產監管死角，強化鄉鎮辦安全監管職能。區政府要重視解決安監隊伍建設中面臨的困難和問題，選招一些具有專業水平的監管幹部，改善裝備技術水平，努力打造一支敢抓敢管、專業內行、執法過硬的安全監管隊伍。安監部門要認真處理好加強監管與服務經濟社會發展的關係，堅持做到服務與監管並重，努力爲企業提供高質量的安全標準和技術支持，爭取國家項目上支持，切實減少重特大事故發生，促進我區經濟社會快速、健康、可持續發展。

【第12篇】《婦女權益保障法》實施情況的調查報告

一、調查目的

本次調查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎性資料，總結和評價婦女法實施十年來婦女權益保障的現狀，發現問題，找出差距，提出改進措施，爲今後進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據。

爲了從不同角度瞭解婦女法10年來的實施情況，本次調查從兩個層面進行：一是社會公衆。調查公衆對婦女法的認知程度，對婦女權益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權益方面的要求。並以男性爲參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領域分析婦女權益保障的現狀。二是政府部門、司法機關、羣衆團體等婦女權益保障機關機構的負責人。調查上述單位和部門對婦女法的認知水平，貫徹落實婦女法、保護婦女的合法權益開展工作的情況和建議。

二、調查對象

1、居住家庭戶內的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關負責人。

三、調查結果及分析

婦女法頒佈實施十年來，執法機關認真履行了維護婦女合法權益的職責，社會公衆熱情支持並積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權益的現象得到了有效的遏制。婦女平等參與經濟、文化事務得到社會大衆的普遍認可，形成基本的社會共識。總體上看，婦女法的執行情況較好，羣衆的滿意度較高。主要表現在：

1、公衆對《婦女權益保障法》認知程度

85.3%的被訪公衆知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認爲這部法律在保護婦女權益方面很有用，36%左右認爲有點用。

2、相關機構負責人對《婦女權益保障法》認知程度

74.0%的人對婦女法認知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權益。

四、主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權益已取得了很大成績和進步，但調查也表明目前侵害婦女合法權益的現象仍時有發生，在一定人羣和領域中，侵害婦女權益問題的程度仍比較嚴重。半數以上的相關機構負責人認爲，近5年來侵害婦女權益問題有增多的趨勢。作爲婦女權益保障的相關單位，被調查的機構負責人經常接觸到侵害婦女合法權益的各種問題和事件，從親身感受中高達57.8%的人認爲工作中涉及的婦女權益問題有增多的趨勢，認爲沒有變化和減少的人數比例分別爲21.1%和21.1%。

主要表現爲：

社會政治參與方面：

1、女性的參政意識較男性薄弱；

2、女性社會事務參與度和參與意願低於男性。

勞動權益方面：

1、女性因爲性別，在就業、再就業中受到歧視的現象較男性突出；

2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低於男性；

3、女職工的特殊勞動保護落實不到位；

4、男女兩性職業結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處於較不利位置；

5、農村婦女土地承包權益受侵害的現象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財產權利受到侵害。

五、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利於婦女法貫徹實施的社會環境；

2、加大執法力度，重點解決當前婦女權益保護中的難點問題；

3、完善立法，加強法律監督，優化婦女權益保護的法制環境。

【第13篇】低碳生活提出以來的實施狀況調查分析報告

環保、低碳等概念已深入到**的每一個角落，綿延一公里的“世界軸”儼然已成爲一條“低碳環保示範走廊”。低碳是提倡藉助低能量、低消耗、低開支的生活方式，把消耗的能量降到最低，從而減少二氧化碳的排放，保護地球環境，保證人類在地球上長期舒適安逸地生活和發展。

低碳生活，不僅爲政府、企業和單位竭力倡導，它距離普通市民的生活其實很近很近……

去年年末召開的哥本哈根會議上，中國政府鄭重宣佈溫室氣體排放行動目標：到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放較XX年下降40%～45%。這一數字讓世界驚詫，也讓國人矚目。它牽扯的不僅是衆多企業和單位，也與普通市民的生活息息相關。

碳排量計算軟件火爆網絡

覈算單位呈現全球化趨勢

2月8日，週一。平時都開私家車上班的李元軍選擇了乘公交出行。早晨7：30出門，步行至車站，20分鐘後上車。出門約一個半小時後，他從東郊到達了位於西高新的辦公樓下，9時整踏進了自己的辦公室。

雖然和往常出發去上班的時間一樣，但坐公交車也能準時到達單位，這樣的結果他沒料到。之所以捨棄私家車選擇乘公交出行，李元軍有自己的認識：“每週一上班都有些煩，因爲堵車特別嚴重。如果‘運氣不好’，遲到也是常事。”這並非他此次“反常行爲”的真正原因。“昨天從朋友那裏瞭解到一個叫碳排量計算器的新東西，現在在網絡上很火。”“新東西”是一種網絡軟件，只要輸入個人的居住面積、出行次數、交通方式等數據，就可以算出個人一年的二氧化碳排放量。按照提示，李元軍計算出自己的碳排放量後嚇了一跳，他決定乘公交出行。

記者在百度上搜索了一下這個“新東西”，只需0.194秒，顯示有434000個相關網頁。目前，很多知名論壇上，不乏發帖尋求下載“計算器”的網友，有人甚至已將這種計算列入每天生活的必備程序。給李元軍介紹這個計算器的朋友，就是這種生活不折不扣的“粉絲”。

值得注意的是，這種“新東西”有多種版本，除了計算常見的電能、燃氣、燃油等，還涉及生活的諸多方面，其核算單位也細化到人民幣、港幣、美元甚至歐元之分。網友“步行上班”說：“如此多的計算器版本說明，這種計算器的火爆程度不僅在中國表現明顯，在世界範圍內也不容小覷。”

李元軍“計算”了自己的日常生活後，驚訝地發現他的碳排放量高出全國標準的2倍，而超標最爲嚴重的就是汽車燃油的碳排放量。於是，他選擇了環保的公交出行。更令他喜出望外的是，以這種方式上班，在堵車最嚴重的週一也能準點到達。

算算自己的碳排量

衆多網友驚呼超標

李元軍究竟怎樣計算自己每天的碳排放量呢？在某網站提供的碳排放量計算器上，有着這樣的數據：電視機開1小時，相當於排放0.966公斤二氧化碳；吹風機開1小時，相當於排放0.552公斤二氧化碳；洗衣機開1小時，相當於排放0.2898公斤二氧化碳……記者根據自己的情況大致計算了一下：每年的耗電量爲2345.57度，消耗汽油500公升，乘坐飛機5000公里，乘坐公交XX0公里，乘坐出租車5000公里。根據上述指標計算，記者一年的二氧化碳排放總量爲5.358噸，若自己栽樹來“彌補吸收”排出的這些二氧化碳，需要栽48.27棵樹，若是別人栽這些樹，則需要花費3000元。

資料顯示，中國公民年平均二氧化碳排放量爲2.7噸。與此相比，記者一年的二氧化碳排放總量已超出平均水平一倍，令人咋舌。天涯論壇上，凡是按照該計算標準算過的網友，多半碳排放超標。網友“微笑飄過”說：“當下社會電氣化現象普及，哪一個家庭的用電量不是過去的幾倍甚至幾十倍？這樣的增速不免讓人心驚肉跳。”

網友“大師”說：“看着自己超標的數字，突然能理解馬爾代夫召開的水下內閣會議了，從今天開始我每天都要算算自己的碳排放量，是該引起注意的時候了。”

這樣的說法也許還不夠直觀，還無法讓更多人理解超標的碳排放量會帶來怎樣的後果，在衆多網站公佈的同一組數據或許能說明一些問題：在25攝氏度常溫及標準大氣壓下，1噸二氧化碳的排放所佔空間爲556立方米。一個奧運會游泳比賽專用水池的大小約爲2500立方米。在英國，平均每個家庭的年度二氧化碳排放量約爲10噸，體積相當於兩個奧運會專用泳池。而美國的家庭年平均二氧化碳排放量約爲20噸，足以填滿四個半奧運會專用泳池。

低碳成爲“兩會”熱門詞語

委員代表們倡導生活新理念

過高的碳排放量給普通市民和網友帶來震驚的同時，出現了令人欣喜的情況：在許多省市自治區今年召開的“兩會”上，“低碳”成爲諸多代表和委員們津津樂道的熱門詞彙。

“家用電器在不使用的情況下要及時斷電，燈泡換成節能燈可節能60%以上；每月清洗一次空調濾網，也能節能10%到30%；解凍食品時，預先將食品從冰箱冷凍室移入冷藏室，充分利用冷凍食品中的‘冷能’。”江蘇省一位女政協委員這樣說。

“推行低碳生活，也會碰到不少阻力。隨着大家生活水平的提高，不少人覺得省水、省電、省油太摳門，又省不了太多錢。而我們要向居民宣傳的是，這不是錢的問題，而是責任感的問題。”安徽的政協委員邢江霞說。

山西省政協委員吳欣表示：“發展低碳經濟不僅意味着製造業要加快淘汰高能耗、高污染的落後生產力，推進節能減排的科技創新，而且意味着要改變人們那些習以爲常的浪費能源、增排污染的消費模式和生活方式。”

有廣東省政協委員認爲，對於普通市民來說，低碳生活就是提倡大家從自己的生活習慣做起，從生活的細節上改變，注意節電、節油、節氣，控制並減少個人的碳排量。

陝西省在今年“兩會”召開前，提出節約辦會的理念，政府工作報告中也明確提出：“要着眼於經濟平穩較快發展和轉變發展方式，把綠色經濟、低碳經濟、循環經濟作爲新的發展理念……”與會代表提交提案的方式也與往年發生了重大變化，很多代表委員不再提交紙質文件，而改交電子文本，這些變化都與倡導低碳生活的理念吻合。

許多知名網站的論壇裏，已開始在自己日常生活中貫穿低碳理念並身體力行的網友發帖稱：“建立低碳社區，開展低碳出行、低碳生活等活動，都是未來城市發展的方向。‘低碳’不僅是政府的責任，更應成爲公民的自覺追求。”

從感覺“苛刻”到樂在其中

低碳期待成爲共同價值取向 統計數據顯示，普通家庭75%的用電都消耗在家用電器的使用和待機狀態上。如果一臺電腦每天使用4小時，其他時間關閉，每年能節約500元；夏天空調調高1攝氏度，全國每年能省電33億度；做完飯隨手關掉抽油煙機，一個家庭一年能省12度電；將普通燈泡換成節能燈，儘量步行、騎自行車或乘公共交通工具出行，可以減少個人全年83%的二氧化碳排放量。研究表明，在網上進行無紙辦公，不僅能避免開車出去辦理業務，排放不必要的二氧化碳，還能減少紙質文件在運輸過程中所消耗的能源。洗衣時用溫水，而不要用熱水；衣服洗淨後，掛在晾衣繩上自然晾乾，不要放進烘乾機裏。如此，個人減少的二氧化碳排放量將達到90%。每年，全球要消耗超過5000億個塑料袋，其中只有不到3%可回收。所以，無論是去超市還是菜市場，都別忘記自備購物袋。

在西安高新區工作的許文，上大學時曾是學校彩虹環保協會負責人，他現在是不折不扣的低碳生活推崇者。“低碳生活需要的是一種態度。一旦形成習慣，你會發現生活品質並沒有降低。”他給記者描述了自己一天的低碳生活——早晨騎自行車或坐公交車上班，午飯時關了電腦再去用餐，晚上回家用洗衣服的水衝馬桶……許文坦言，剛開始時，覺得這樣的生活方式對自己過於苛刻，但現在他已樂在其中。

在許文的身邊還有很多低碳生活的倡導者、踐行者，他們組成了一個“低碳聯盟”，盟友們經常組織一些活動，大家通過網絡聯繫。他們最常做的事就是乘公交車去郊外爬山。出發前隨身攜帶一個塑料袋，爬山時遇到難以自然降解的垃圾，就撿起來帶下山。“。“適量增加戶外運動，自然就減少了在家看電視、上網的時間，鍛鍊身體和環保行動兩不誤，何樂而不爲！”盟友李雨菲說。

社會共同認知的形成不在一朝一夕，但低碳生活卻可以從一點一滴做起。“低碳聯盟”的盟友王雪峯認爲，勤儉節約是中華民族的傳統美德。以低能耗、低開支爲核心的低碳生活方式，也是對傳統美德的一種提升和發揚，在雪災、颱風、全球變暖等環境問題日益凸顯的新形勢下，低碳生活被賦予了全新的時代意義。

在“低碳聯盟”的一次qq羣聊中，大家得出了這樣的總結：低碳生活利人利己，應該作爲時尚且實惠的生活理念向大衆推崇，最終成爲全社會的共同價值取向，成爲一種公認的社會公德。

【第14篇】普法工作實施情況調查報告範文

爲了促進“六五”普法規劃和依法治理工作得到全面落實，根據《監督法》的相關規定和縣人大常委會2022年工作要點安排，4月份，由縣人大常委會副主任任組長，副縣級幹部、任副組長，人大相關工委、辦的同志參加，在司法局負責人的配合下，組成調查組，深入等七個鄉鎮及教育、衛生、文化、交警等多個部門，突出重點部位、重點環節，採取實地走訪、查閱資料、聽取彙報、召開座談會等方式，對我縣“六五”普法規劃實施情況進行了全面調查。現將具體情況報告如下：

一、“六五”普法規劃得到認真實施

從整體情況看，年後半年“六五”普法工作啓動以來，縣委、政府比較重視，基本做到了將“六五”普法規劃的實施與全縣經濟社會發展同安排、同部署、同落實，各鄉鎮、各部門都做了大量工作，全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查，我們認爲有以下幾點值得肯定：

1、組織領導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求，年11月，在縣十七屆人大常委會作出《關於進一步加強法制宣傳教育的決議》之後，縣委、縣政府批轉了《關於在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，併成立了以縣委書記任組長、分管領導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領導小組，設立了依法治理工作辦公室並配備專職副主任，指導協調全縣普法依法治理工作。各鄉鎮、縣直各部門也都成立了相應地組織領導機構，制定了工作方案，確定了工作人員。從調查的情況看，大部分單位有年度工作計劃，有相應的配套制度，有會議記錄，有文件資料，有個人學法筆記，有經費保障，單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律，熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務。總體上我們認爲，全縣普法和依法治理工作的組織領導和安排部署是比較到位的，也是符合我縣實際的。

2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領導幹部、公務員、青少年、農民作爲“六五”普法的重點對象，以對重點對象的普法帶動和促進全民普法，這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領導幹部、公務員學法用法制度。黨委（黨組）理論中心組學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考覈等制度得到進一步完善。兩年多來，按照縣上安排，司法局先後舉辦了4期幹部法制講座，受教育人員達800多人（次），人社局每年年終，組織全縣公務員進行法律知識集會考試，並將成績發文予以公佈。二是對中國小校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規範化建設，制定印發了《關於加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學校活動實施意見》，爲全縣各級各類學校聘請司法系統兼職法制副校長75名，並抽組普法講師團，不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點，採取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式，將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防範、禁毒等方面的法律知識融入其中，通過課堂和日常行爲規範教育予以滲透。調查中看到二中、四中、南關國小均採取了各有特色的活動，取得了較好地實際效果。三是加強了農民的法制宣傳教育。在車道鄉發生惡性傷害案件之後，縣依法治縣領導小組及時印發了《關於進一步加強全縣農民學法用法工作的實施意見》，積極實施“法律進鄉村”、“一學三講”工程和“送法下鄉”等活動。年以來，先後在、天池、等鄉鎮組織大型普法宣傳教育活動12場（次），發放宣傳品2.5萬份，在農民文化廣場和新農村建設點建立“百米普法長廊”22處，製作宣傳欄280處，編髮了《農村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉鎮將司法幹部的姓名、職務、電話印製成名片發給羣衆，加強相互聯繫。

3、重視普法陣地建設，普法和依法治理工作環境不斷優化。一是大部分系統行業如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節日，多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動，收效明顯。針對油區違法犯罪案件頻發的實際，縣依法治縣辦與公安等部門聯合開展了石油天然氣管道保護法律法規宣傳活動。針對徵地拆遷難度大的實際，司法局組織對城區居民和農民進行了《土地法》、《城市規劃法》等法律法規的宣傳講解。據瞭解，兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場（次），製作宣傳碑（牌）60多面，刷寫永久性標語260多條，贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創新。司法局聯合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄，擴大了宣傳覆蓋面。並利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺，定期不定期向不特定用戶發送普法短信。鎮、交警隊運用qq、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地，便於司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來，各行業各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監局先後舉辦了餐飲企業負責人、服務員和藥品醫療器械、保健食品、化妝品從業人員的培訓班68場（次），培訓從業人員達6120人（次）。衛生局組織疾控中心、衛生監督所等單位的專業人員，深入街道、農村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關衛生法律法規的宣傳教育活動，先後舉辦各類培訓班20多場（次），發放宣傳資料20多萬份。司法局先後舉辦全縣“六五”普法骨幹培訓班3次，受訓862人（次）。

4、依法治理工作有新進展。主要表現在三個方面：在基層依法治理工作上，結合新農村建設試點工作，深入開展“法治縣區”、“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，至目前，全縣已經有9個村和1個社區被命名爲“全省民主法治示範村（社區）”。在行業依法治理工作上，加強了對特殊人羣的管理教育，使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上，幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在2%以內。兩年來，司法局共辦理法律援助案件621件，兌現案件補貼18萬元。在重點領域的專項依法治理工作上，積極督促相關職能部門大力開展了食品藥品安全、農資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動爲契機，嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行爲。食藥監局加大對轄區內498家餐飲服務單位的監督檢查頻次，檢查面達到了100%。

二、存在的問題與不足

1、對普法工作認識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認識到普法工作的重要性，有虛於應付和矇混過關的思想。個別單位負責人對自身的學法重視不夠，主動性不強，有爲學法而學法的現象，個人學法筆記記得不好。有些單位雖有安排，但實際抓落實不夠，學法制度流於形式，普法資料不全。

2、普法工作進展不夠平衡。主要表現在：少數鄉鎮普法工作已經實現了常態化並能有所創新，而大多數鄉鎮只是按照縣上安排被動開展工作，僅在宣傳日開展口號式宣傳，難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執法任務、同羣衆聯繫較密切的部門普法力度相對較大，而大部分沒有執法任務的單位，還沒有提上日程。部分單位自身對幹部職工的學法教育抓的不緊，有依賴於政府法制部門和黨校培訓的傾向。相對而言，農民、青少年、企業管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務員少，而且內容簡單、零碎，不夠系統。特別是農民和青少年兩個羣體，面廣、量大、難點多，沒有實質性進展。

3、普法宣傳沒有達到預期效果。部分單位對於普法宣傳教育和普法實踐的有機結合缺乏探索研究，未能結合實際建立和推行有效的、學用結合的普法機制，有的普法宣傳教育內容和具體工作結合不夠緊密，不能及時爲羣衆釋疑解惑，特別是對分散居住的山後羣衆普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳，普法宣傳只是爲了應付檢查，教育流於形式。

4、法制宣傳教育的針對性不強，重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內容上，涉及民生、關係老百姓生產生活和切身利益的相對較少，同時對企業職工、流動人口、青少年和農民等重點人羣的法制教育不能因人施教，在內容上缺乏針對性，羣衆不瞭解國家有關法律援助的政策和途徑，在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由於部分老百姓缺乏相應的法律知識，法治觀念也比較淡薄，因此他們在遇到矛盾糾紛時“信訪不信法”，不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛，而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求，導致治安、刑事案件頻發，影響社會穩定。

5、經費保障水平不夠高。基層單位開展一些工作因爲沒有足夠經費而受到一定影響。

三、幾點建議

一要進一步提高認識，落實責任，確保普法工作有效開展。政府及相關部門要從建設社會主義法治國家和構建和諧社會的高度，切實提高認識。首先要求領導幹部不僅要抓自身學法，率先垂範，還要把普法工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，並從組織人事入手，督促各級領導履行職責，切實形成各負其責、齊抓共管的普法工作新格局。根據工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考覈，在考覈中要注重實際效果，以防止基層和個別單位矇混過關，使考覈走了過場。

二要進一步加大力度，強化督查，確保普法任務落到實處。建議縣政府及相關職能部門借最近全市中期督查的契機，進一步加大“六五”普法督查工作力度。要採取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報，總結宣傳好的經驗和做法。對自身學法不重視、依法治理工作無進展的單位，要予以批評並督促整改。

三要進一步創新形式，拓展載體，增強工作實效性。要注重從不同羣體的實際需求出發，運用喜聞樂見、寓教於樂、易於接受的形式開展普法工作，真正讓法治入耳、入腦、入心。特別對青少年學生，要從創新普法理念、方法和手段入手，通過以事說法、以案釋法開展交通和食品安全教育等活動，讓學生知法、守法。各單位在堅持傳統做法的同時，要注意充分利用互聯網、移動通信等新興媒體的特點和優勢，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

四要進一步圍繞中心，突出重點，增強工作的針對性。要面對社會發展的新形勢，及時更新普法內容和依法治理重點，使普法內容更加貼近和適應人民羣衆對法律知識的需求。對於農民這一重點人羣，在深入宣傳憲法和基本法律法規的基礎上，把法制宣傳的內容與羣衆普遍關注的法律問題緊密結合起來，更多地把產業政策、交通安全、食品安全、低保政策、勞務維權、教育衛生等涉及民生的法律、政策作爲法制宣傳的重點，從“我宣講什麼，羣衆就學什麼”轉變爲“羣衆需要什麼，我就宣講什麼”，充分調動老百姓學法用法的積極性，把法制宣傳教育的過程變爲服務羣衆、教育羣衆、引導羣衆的過程。

【第15篇】城關鎮實施“五指工作法”的調查報告

爲推動城關經濟社會協調發展，今年以來城關鎮黨委、政府推行了五指工作法，取得了明顯成效。

一、城關鎮爲什麼要推行五指工作法

在經濟與社會的發展進程中，城關鎮歷經三次區劃調整。經過調整，城關鎮一是行政村少了，由原來的二十一個村減少至十個;二是轄區面積小了，由原來的38.5平方公里降至25.3平方公里;三是經濟實力明顯下降，原有的骨幹企業多數被划走，稅源匱乏，財政收支矛盾十分突出;四是三產優勢弱化，失去了新縣城這塊沃土，三產對經濟不再起支撐作用;五是人心渙散，部分幹部羣衆對城關鎮今後發展感到迷惑;六是問題和矛盾多了，區劃調整前後各種矛盾錯綜交織，如：煤礦遺留問題，原城關教師、老幹部拖欠統籌問題，機關分流人員遺留問題及其他債權債務問題，影響着城關鎮發展。在困難面前，城關鎮黨委、政府認爲必須採取科學的工作方法來推動全鎮各項工作。最近，中央要求各項工作要堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續發展觀，並運用科學的方法，處理和解決好前進道路上的各種矛盾和問題。城關鎮在尋找正確有效的工作方法過程中，經過客觀分析，多方徵求意見，提出了五指工作法。

二、什麼是五指工作法

城關鎮將全鎮整體工作喻爲手掌，經濟建設是各項工作的主旋律，被喻爲大拇指;計生、穩定、安全生產三項工作相輔相承，舉足輕重，是推進經濟建設的重要保證，分別被喻爲食指、中指、無名指，其它工作是提升全鎮整體形象的有機組成部分，被喻爲小拇指。五根手指缺一不可，統籌兼顧，正如彈鋼琴一樣，既有輕重緩急，又有協調運作，達到產生和諧樂章，促進城關鎮各項事業蓬勃發展的目的。

三、城關鎮如何實施五指工作法

(一)轉變思想觀念，倡樹團結協作精神。爲落實五指工作法，城關鎮在全鎮上下開展了思想教育。通過教育，在全鎮樹立全局觀念，一盤棋思想，摒棄小集體、小集團利益，把全鎮幹羣思想統一到思工作、謀發展上來，實現與時俱進，開拓創新。

(二)圍繞中心抓關鍵，抓住關鍵帶全面。城關鎮黨委、政府成立了六大工作領導組，即經濟建設領導組、計生工作領導組、社會穩定工作領導組、安全生產工作領導組、財稅工作領導組、環境優化及創建工作領導組，統領全鎮各項工作。鎮黨委書記、鎮長集中精力抓好經濟建設，也就是抓好大拇指工作，鎮其它班子領導分工抓好其它工作，爲經濟建設創造良好發展環境。通過合理分工，明確職責，形成有主有次、有分工又有協作的工作局面。

(三)抓好統籌協調，推進整體工作。鎮黨委、政府實行周彙報、月研究工作制度。每週開一次彙報會，六大工作小組分別彙報工作的進展程度、出現的問題及下步工作打算，鎮領導班子及時對各組工作提出意見建議。每月召開一次工作研究會，對工作出現的疑難雜症，鎮全體領導班子進行集體研究，拿出解決方案，並由書記和鎮長親自抓落實。通過採取系列措施，實現五指協調運作，工作整體推進。

(四)搞好督促檢查，獎優罰劣。全鎮把每項工作落實到人，限時限量完成。鎮領導班子根據各項工作進度，及時研究並抽調人員對各項工作進行督促檢查。對完成任務者實行獎勵，對完不成任務並造成工作失誤的，進行責任追究，達到鼓勵先進，鞭策落後的目的。

四、實施五指工作法取得的成效

(一)營造了幹事創業氛圍。實施五指工作法後，一是幹部工作熱情高漲了。不論是書記、鎮長還是其他班子成員、機關幹部，只要有工作就沒有休息日，鎮黨委書記於健國經常利用週六、週日深入企業調研，幫助企業解決發展中遇到的困難，鎮長王旭康經常利用週六、週日處理當周遺留工作，鎮黨委副書記張建軍、杜懷峯只要所到村裏有事情，羣衆有要求，就立即前往解決問題。二是研究工作的多了。從領導到同志不再滿足於簡單應付上級工作，而是結合全鎮實際，創新意，出新招。例如，在安全生產上強化了三抓，即：抓隊伍、抓培訓、抓制度。在社會穩定上提出了四抓一落實，即：抓矛盾排查、抓幫扶、抓化解、抓整治、落實責任追究。三是下基層抓工作的多了。黨政班子成員在週一機關例會後均深入所包村督促落實工作，形成了領導與羣衆交心，基層幹羣配合領導工作的局面。

(二)經濟建設發展勢頭強勁。鎮黨委、政府按照築好巢，引好鳳的理念進一步加強載體建設，鎮工貿產業園投資280萬元，開通了健康路、龍潭路、龍泉路，接通了水電。又投資200多萬元對開陽南路、龍潭路、龍泉路進行了綠化，高標準建設了兩條路的人行道、綠化帶、排水、路燈，年底將形成街景。鎮東工業園投資50萬元，開通甘寨二組至六組長2公里的路基，投資70萬元打通楚溝至高溝長5公里的鎮東大道，雙洎河經濟帶有關村掀起了修路、培路肩、疏通邊溝熱潮。優良的環境促進了經濟發展。截至4月底，該鎮工業增加值、鄉鎮企業入庫稅金、財政收入、招商引資增速均達40%以上。

(三)社會政治大局日趨穩定。城關鎮對社會穩定工作實行了黨政正職負總責，分管領導親自抓，包村包組領導幹部具體抓的工作制度，定期召開穩定分析會，實行領導包案責任制，建立了信訪穩定長效常抓機制;在此基礎上，抓矛盾排查，變羣衆上訪爲領導下訪，包村領導經常深入村組同羣衆談心，使一些浮在面上的矛盾大事化孝小事化了。同時，充分發揮基層黨組織、婦聯組織、羣團組織、學校、廠礦企業的作用，同不穩定的重點案件、重點人、外來務工人員結成穩定幫扶對子，緩和、化解矛盾。由於措施得力，多年赴京、赴省越訪的位茅林反映的華鑫鋁廠污染問題、灣子河馮溝煤礦與六組羣衆糾紛問題、東瓦店杜智朝反映房屋搬裂問題得以解決。