城鎮化社會調查報告多篇

【第1篇】在文化生態下的城鎮化建設與發展的調查報告

摘要：近年來，隨着非物質文化遺產保護的興起，我國出現了“文化生態”的提法。借用生態學的方法從文化哲學的視角究文化的一個概念，它表述的是一種文化性質、存在狀態。而城鎮是生產力發展和社會進步的重要依託，城鎮化建設是人口持續向城鎮集聚的過程。構建社會主義和諧社會，必須構建和諧的經濟、政治、社會、文化、生態和黨的建設環境，文化建設作爲社會主義和諧社會建設的重要組成部分，在全面建設更高水平的小康社會進程中，發揮着不可替代的作用。如何在城鎮化建設中融入文化生態的理念從而帶動其發展，就得聯繫實際、遵循一切從實際出發，本次調查以五峯土家族自治縣縣城避險搬遷建設爲例進行探討分析從而提出綜合性建議和對策。

一、文化生態與城鎮化建設研究簡述

（一）文化生態的基本涵義

文化生態是一個隨着時代發展而產生的嶄新概念。其涵義應該是指由構成文化系統的諸內、外在要素及其相互作用所形成的生態體系。文化生態是借用生態學的方法研究文化的一個概念，表徵的是文化如同生命體一樣也具有生態的特徵，文化體系作爲類似於生態系統的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環境、總是與其它生命體及各種生存環境相互影響、相互作用一樣。人類創造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環境交流互動中演化發展的。

（二）城鎮化建設的基本涵義

中國在城市化與城鎮化並舉的前提下，強調和突出了城鎮化的發展，從而形成了中國獨特的二元城鎮化結構。因此，對城鎮化的研究，有必要區別城市化與城鎮化的概念。

城鎮化（urbanization）是指第二、第三產業在城市聚集，農村人口不斷向非農產業和城市轉移，使城市數量增加、規模擴大，城市生產方式和生活方式向農村擴散，城市物質文明和精神文明向農村普及的經濟、社會發展的過程。“urbanization”在字典裏被直譯爲“城市化”、“都市化”，國內關於這一概念的理解主要是指農村人口轉化爲城市人口的過程，我國大多數學者認爲中國的城市化與國外的城市化或者與大多數意義下的城市化不同，中國必須注重發展小城鎮，爲了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“urbanization”翻譯爲“城鎮化”，中國的“城市化”稱爲“城鎮化”且被官方採納。

城鎮化步伐的加快能夠有效增強工業對農業的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經濟體制，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。

二、文化生態視角下的五峯土家族自治縣城鎮化建設的存在的問題總結

（一）文化生態認知度不高，城鎮化建設中的文化生態意識缺乏

（二）文化生態工作開展缺乏專業人才

根據上述調查發現，五峯百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處於老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經費和設施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業水平較高的社區文化管理和組織人才隊伍。社區文化處於一種自發狀態，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。

（三）文化生態下的城鎮化建設參與力度不高

三、文化生態視角下五峯土家族自治縣城鎮化建設的建議和對策

（一）加大規劃力度，高度融入城鎮化建設中的文化生態意識

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標誌性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質文化與精神文化相融合，構建文化生態氛圍需要進行物質硬件文化的同時又要把我精神文化的建設，物質硬件設施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態元素融其中，精神文化如培養居民道德意識、灌輸文學藝術理念並深化教育科學文化知識，在城鎮化建設中規劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內傳統文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）着力規劃城鎮化建設頂層設計

文化建設中的“頂層設計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據上述對城鎮化建設中的文化生態元素的相關梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設意見：

1.建設文化生態園。茶文化的融入是新縣城定位“生態、文化、旅遊”的重要組成部分，將茶文化與旅遊緊密結合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河爲城市生命軸線，打造生態走廊。河道邊坡堤岸治理以休閒式、娛樂式爲主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設計人行道、綠化帶，部分區域設計車行道。

2.建設文化活動站。通過文化休閒，人的肉體和精神世界都能夠徹底放鬆，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作爲旅遊休閒，將可成爲一道亮麗的文化風景線。

3.挖掘文化元素開發旅遊項目促進縣城經濟建設。充分挖掘民族文化資源，既是爲了旅遊業的可持續發展有資源依託，更是爲了讓這些凝聚着少數民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強居民文化生態意識，提高城鎮化建設參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動羣衆的積極性與參與性，政府要避免出現“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態投入城鎮化建設所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態下的城鎮化建設中的思路方案、實時動態和新經驗，使文化生態融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設創業基地、創業單位、創業培訓機構、創業園等。開展文化生態宣講會，培養居民文化生態建設意識。

【第2篇】寒假調查報告：對城市化和城鎮化二元發展的思考

寒假調查報告：對城市化和城鎮化二元發展的思考

前言：2022年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市xx、中小城市xx、xx和小城鎮xx河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對於新常態下城市化發展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮化，以城鎮化促進城市化，實現新型城鎮化和城市化同步並行發展，而不是一味的以gdp和城市規模爲標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮有城鎮的特色，鄉下有鄉下的本色。

一元復始，萬象更新。伴隨着2022年的腳步，城市化似乎已經呈現欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎？

正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學爲例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞xx站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，並且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”着着霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園裏車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現象。

同樣的情形在麻城市和xx縣城出現。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是xx省僅次於·xx和xx的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規安檢程序都省略了；聯通郊區xx鎮和市區的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至於我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建爲城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁；還有母校xx一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是後山上卻堆滿了垃圾。

那麼在鄉鎮又是怎樣的一番景象呢？xxx鎮作爲通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨着旅遊業的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨着一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實爲居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢？

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨着一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經濟發展和環境保護並重。今天的xx河就是明天的xx，今天的羅田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什麼必要呢？我們的未來又有什麼希望呢？現在回鄉尚且能夠見到青山綠水，藍天白雲，呼吸着清新的空氣，享受着鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續這樣發展下去，若干年後，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮生活垃圾爲例，我想我們可以借鑑武大經驗，因爲武大是武漢生態相對完整同時環境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺；可是在鄉鎮只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉鎮居民像武大師生那樣自覺嗎？文明意識和環保意識的培養至關重要；第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有衆多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉鎮即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛生管理。村一級乃至鄉鎮一級基本上沒有公共衛生管理措施，更不用說實施了。

第二， 改善交通，建衛星城鎮。交通擁堵很大一方面原因是城區人口過於集中。城市功能過於集中，以xx爲例，以縣城爲中心城區，以附近鄉鎮爲衛星城，實現公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區交通·和環境資源壓力。同樣，在xx鎮，是不是可以再建一座大橋，或者乾脆就以xx鎮爲xx市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這裏，既方便又安靜還可以有效緩解城區交通壓力，豈不是一舉多得？xx縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又爲大別川百里生態畫廊增光添色，這一經驗值得xx借鑑。

第三， 加強規劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位於國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如xx有這樣的前瞻性和規劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規劃好，城市不就要安靜很多嗎？資源浪費不是要少很多嗎？只要充分發揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經驗，我們一定能建設美麗城市。

結語：回憶過去，九十年代，xx縣城只有破破爛爛幾條大街，xx鄉也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀10年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉人民物質生活水平獲得了較大的提升，儘管我們依舊面臨着層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現，有更多的“中國達沃斯小鎮“出現，有更多的莊園出現，有更多的詩意的棲居場所出現。

【第3篇】休閒農業與鄉村旅遊考察城鎮化建設調查報告

最近，中央城鎮化工作會議和中央農村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。要體現尊重自然，順應自然，天人合一的理念，依託現有的山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”“小康不小康，關鍵看老鄉”，“中國要強，農村必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農村必須富。”學習領會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻!城鎮和鄉村應該是城鎮化發展的兩翼，新型城鎮化肯定是城鎮與鄉村的共同發展，中央會議的精神，對我國鄉村旅遊的發展具有重要的指導意義。

鄉村旅遊是以鄉村爲依託，以農村爲主體，以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等爲主要吸引物，滿足旅遊者觀光、休閒、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅遊方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依託旅遊業、農業等相關部門的共同努力，我國的鄉村旅遊取得了長足的發展。特別是在發展共識、政策基礎、市場需求、產業規模、帶動效應和推進機制等方面出現了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設的旗幟下，加快發展我國的鄉村旅遊，我以爲黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮化工作會議和中央農村工作會議是一股強勁的東風，“美麗鄉愁”是鄉村旅遊發展的標尺。

“記住鄉愁”是銘記歷史的精神座標，是構建區域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉村旅遊差異化發展的魅力所在，是休閒旅遊時代的文化體驗。是我們小康社會品質生活的嚮往，也是中外遊客品質旅遊的追求。

結合自己的工作實踐和學習研究，我以爲推進鄉村旅遊發展，“美麗鄉愁”的實現有多種途徑可以探索：

一是把“科學發展”的理念，滲透進鄉村旅遊的發展戰略。

推進新型城鎮化，要首先從地方官員的觀念更新着手，從牢固確立科學發展觀，從經濟社會有規律的階段發展和環境資源可持續的健康成長入手。堅守科學的理念、科學的主導、科學的管理。世界發達國家普遍首先將環境保護、旅遊組織、休閒行爲、康樂選擇、就業機會、生活質量作爲政府政策干預的考量。歐盟以鄉村旅遊爲抓手，推動地區發展和結構調整。歐洲鄉村旅遊發展的著名戰略就是積極倡導鄉村“社區參與”的發展模式，公衆與私人聯合，共同制定發展戰略和一系列公衆、私人在社區尺度上鄉村發展的革新。

二是讓“鄉村意境”帶着社會、文化因素融入規劃。

鄉村旅遊在全球蓬勃發展的趨勢，是從風景名勝區發展爲各種鄉村區域，並深入小鎮村莊，使之更加鄉村化。政府視休閒旅遊爲社區發展與變革過程中的重要機制。鄉村旅遊特色化、品牌化，鄉村社區旅遊規劃成爲休閒鄉村與社區變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項目建設堅持規劃第一，規劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一。“鄉愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護好這份珍貴的記憶，必須始終堅持讓“鄉愁”帶着社會、文化因素融入規劃的“底線”，尤其是休閒鄉村產品開發和主題小鎮建設中。前不久召開全國人居工作現場會的浙江省桐廬縣，堅持科學統籌、生態爲本、文化引領，既塑造了形神皆備的鄉村旅遊意象，延續了“道法自然”風景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。

三是使“見山、見水”成爲生態保育的基本要領。

中央城鎮化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現了對傳統鄉愁文化的保護。寧波市的東錢湖鎮十餘年來一貫堅持規劃爲綱，基礎先行，生態保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術，從而使鄉村旅遊開發建設力度不斷加大，資源環境品質同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質公園、世界自然遺產、國家級森林公園的資源稟賦，呵護生態環境，開發特色產品，贏得了“安養小城”的讚譽。“見山。見水、見人、見物”是鄉村發展旅遊的最重要基礎，我們應該盡力讓生態文明、文化傳承與鄉村旅遊結伴而行。

四是使“文化符號”成爲資源整合的統領。

縱觀我國鄉村旅遊的發展現狀，不少地區明顯存在着“低”、“散”、“小”等問題。低水平重複建設、資源浪費、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統籌的力度，規劃缺少整合的招數。我們特別希望一個地區的文化特色、“美麗鄉愁”能夠成爲資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進鄉村旅遊發展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又紮實推進了美麗鄉村建設。

五是讓“美麗鄉愁”印記品牌塑造的標籤。

“鄉愁”是憂傷的，也是溫暖的;是懷舊的，也是美麗的。“鄉愁”是鄉村旅遊最重要的文化體驗，沒有文化的旅遊是沒有靈魂的。鄉村旅遊品牌的塑造，來源於特色“鄉愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，纔可能從產品創新走向業態多元，進而實現產業融合。浙江省鄞州區的灣底村在發展中，就讓“鄉愁”印記品牌標籤，鄉村旅遊的“天宮莊園”既成了都市裏的村莊，又成了國家aaaa級旅遊景區。在這方面，國際休閒產業協會以及國際休閒產業協會休閒鄉村專業委員會的規劃設計研究中心，城鄉互動研究中心、鄉村文態研究中心和鄉村音樂創作研究中心都有不錯的研究和探索。

我在工作中曾經提出鄉村旅遊的發展——“用景觀的概念建設農村，用旅遊的理念經營農業，用人才的觀念培育農民”，對於區域的鄉村旅遊發展、特色品牌打造和農村美麗家園建設產生了積極的影響，體會特別深刻。

【第4篇】新型城鎮化建設成就與經驗調查報告

引 言

爲貫徹落實國務院關於支持加快xx經濟區建設的指導意見，按照省、市主要領導關於推廣我鎮城鎮化建設經驗，促進xx經濟區和xx都市區新型城鎮化健康發展的講話要求，根據市政府的工作安排，由鎮有關方面人員組成調研組，於xx年12月，通過現場考察、座談、查閱資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調查研究。通過調研，我們深刻地瞭解到，改革開放30多年來，我鎮走出了一條引領經濟社會發展的新型城鎮化道路。鎮黨委書記xx、鎮長xx高度概括這一發展道路爲：通過集體致富、工業帶動、城鎮引領，實現了村變鎮、鎮變城即由山溝窮村到經濟富村，由工業興鎮到建設生態城鎮的實踐目標。正如xx省委書記xx同志對xx新型城鎮化建設給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，xx做到了要認真總結和積極推廣xx經驗。

目前，我鎮基礎設施建設日臻完善，城鎮居民生活水平逐年提高，城鎮環境呈現生態、宜居、可持續發展的良好態勢。生產方式由依靠土地的農業生產轉向發展新型工業和第三產業，人的身份由村民轉化爲城鎮居民，生活方式由分散的農耕聚落轉化爲鮮明的現代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮完成了由農村向新型城鎮化建設的歷史性跨越。對於加快xx經濟區和xx都市區內新型小城鎮的發展建設，具有重要的借鑑和示範作用。

一、小城鎮：新型城鎮化的半壁江山

城市是人類歷史和經濟社會高度發展的產物，是一定地域內政治、經濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區經濟、社會與文明發展的標尺。

經過新世紀十餘年的跨越式發展，至2022年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經濟結構與格局發生了巨大變化。中國的經濟總量由全球第七位躍升爲第二位，成爲世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建築總量佔世界50%左右的規模和年均10%以上的經濟增長速度，對全球經濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右着全球經濟的發展。一些專家則形象地將城市化比喻爲拉動社會發展的經濟航母，認爲中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發展的最佳良機。

中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發展大城市的模式，而是結合中國實際，創新性地將大、中、小城市並舉發展，形成縱、橫雙向城市羣發展模式。尤其是將星羅棋佈、連結城市和鄉村的萬千個建制鎮，列入城市化建設的範疇，實施小城鎮，大戰略發展目標，將世界城市化理論創新爲具有中國特色的城鎮化理論並指導着中國城鎮化建設的實踐。中國的小城鎮，對於加快中國經濟社會的發展，具有舉足輕重的地位，且帶有一定的世界意義。

xx在加快建設xx經濟區過程中，爲應對全球氣候變化，實施低碳經濟、可持續發展戰略，又將世界城市化模式完善爲新型城鎮化。並確立了新型城鎮化引領新型工業、現代農業協調發展的新戰略。

所謂新型城鎮化，就是城鄉統籌，城鄉統一，產城互動，節約集約，生態宜居，和諧發展，是大中小城市、小城鎮全面實施並融入部分新型農村轉移爲具有城市功能與生活水準的社區的全面城鎮化，是轉變發展方式的有效途徑。所謂新型城鎮化引領，就是工業和農業，城市和農村的關係通過城鎮連接起來，用城鎮統領城鄉，關聯和促進工業、農業協調發展。其中，小城鎮在新型城鎮化中發揮重要的紐帶作用，是區域整體新型城鎮化建設的重要環節。我國現有建制鎮2萬多個，如果每個建制鎮城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成爲我國城市化過程中農村人口向城市人口轉移的一半左右，真正成爲我國城市化的半壁江山。

我鎮作爲萬千個小城鎮的成員之一，其發展進程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨具特色。總結分析其發展實踐與經驗，對於助推和促進xx經濟區新型城鎮化建設，尤其是小城鎮的科學規劃、健康發展，具有鮮明的時代意義。

二、xx鎮新型城鎮化建設的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村，經過30年的發展，成爲國內外聞名的明星鎮。現我鎮規模企業發展到80多家，產值達到37億元(2022年)，人均產值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列，被確立爲聯合國小城鎮可持續發展試點和國家可持續發展試驗區，進行了新型城鎮化建設的一系列探索實踐，集中體現在以下方面：

(一)合村建鎮，體制創新，在城鎮建設中發揮核心和樞紐作用

經過改革開放10多年的發展，xx由落後的山溝農村發展成爲工業主導，經濟發展，集體富裕的新農村，率先進入小康社會，經濟總量達到鎮級規模。1994年，xx由村變鎮，實現了資源統籌、職能整合、運轉順暢。產業經濟由小到大，由弱到強，規模實力不斷髮展壯大，城鎮基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛事業全面發展，生態環境明顯改善，鎮政府在城鎮化建設過程中始終發揮着核心和樞紐作用。

一是高質量地開展城鎮規劃、建設與管理。鎮政府遵循節水與節地、保護生態與可持續發展、規模經營與集約發展相結合的原則，按照統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設的要求，全面完善公共設施。建成了工業、生活、農業、休閒娛樂4個園區，進而帶動商貿、餐飲、旅遊、文化事業的繁榮。現已基本實現電力、道路、管網等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉協調發展的良好格局。

二是有效地解決了產業結構調整問題。按照生產要素資源合理集中的原則，從xx實際出發，建立了鎮區工業經濟園區和xx開發區工業經濟園區，結合行業特點組建了耐材、製藥等集團公司，大力發展高科技產品，實現了規模化、集約化經營，增強了企業參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發展到幾萬元，太龍藥業在xx省醫藥行業中第一個實現股票上市。全鎮經濟實現了由資源開採型向產品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產品經營型向資本運作型的轉變。2022年完成社會產值37億元，規模工業增加值17億元，上繳國家稅金1.4億元，人均收入達到15600元。

三是在村並鎮、民改居中發揮關鍵作用。目前將本鎮所有村民全部轉爲居民戶口，成爲全省首個全居民鎮。村改居後，鎮政府出臺優惠政策，鎮域全部納入城鎮化管理，居委會的管理體制，幹部工資、福利待遇、社會保障、辦公經費等仍然由鎮財政統一發放，對於需要住房的羣衆，修建公寓樓以最優惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮化建設有力地促進了三化協調發展

城鎮化是農村人口逐步向城鎮轉移集中的過程。在城鎮，採取兩高一帶戰略措施，即企業高度集中，居民高度集中，帶動第三產業發展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統籌規劃建設工業區、居民小區、商業服務區、文化休閒區，繁榮發展第三產業，培育新興工業，做到工、農、交、商、旅及各項社會事業協調發展。保證了全鎮土地統籌規劃安排，合理佈局，爲集中力量重點發展水利事業、植樹造林、恢復生態，發展生態養殖業、生態旅遊業等現代農業起到了關鍵作用。

(三)新型城鎮化促進了資源配置和生態環境保護

我鎮的新型城鎮化建設採取因地制宜，合理佈局，對外開放的建設理念，一方面根據我鎮的地形地貌、歷史傳統進行合理規劃安排鎮域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態資源，一方面對外引進短缺資源。在xx歷史上曾經發生過爲維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現象。藉助新型城鎮化建設的巨大威力，xx人開始了資源利用的大整合、大調整。從向自然索取爲主開始向給予和保護爲主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從30多公里以外引黃河水到xx，供全鎮生產、生活、環境利用;封山育林，全面恢復生態，廣植竹子，延續xx竹文化勘察景觀，設計線路，開發長壽山生態旅遊景區;利用緊鄰嵩山，位於xx、洛陽之間的有利區位，吸引外來客商發展商貿物流第三產業;利用省會人才、技術在xx高新技術開發區發展生物製藥等等，都是建設新型城鎮、發展新型工業、新型農業現代化的重大舉措和顯著效果。

(四)依託新型城鎮化建設，着力解決民生問題，走共同富裕道路

我鎮在新型城鎮化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，併爲子孫後代創造可持續發展的有利條件。

我鎮以人爲本，着力解決的民生問題有：

──解決飲食問題。針對長期困擾全鎮人畜飲水、工業用水、生態用水問題，鎮投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到xx，解決了我鎮千百年來的缺水問題。由於我鎮地形地貌主要爲山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾着xx人的吃飯問題，特別是撤村並鎮後，居民進入城鎮，基本上擺脫對土地的依賴，因而解決糧食問題將成爲居民生活最爲緊迫的問題，這一問題在xx採取糧油定量供應和福利商品供應相結合的辦法得到很好的解決。

──解決就業問題。目前全鎮80多家企業，帶動8200多人就業，吸納了全鎮絕大多數的適齡就業人口，基本解決了全鎮居民家庭的就業問題。95%以上的勞動力從事非農產業，第三產業的從業比例達到27%。在xx耐火材料企業中60%的中層管理人員都是xx人，在高新技術產業中xx人也有一定比例。2022年xx人均收入達到15600元，在全省各鄉鎮中提前達到小康水平。

──解決人的城市化問題。我鎮不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把人的城市化文明作爲城市化建設的重點。在xx的企業羣中現有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到xx大學、xx理工大學、洛陽耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術和管理培訓，員工的素質得到極大提高。

──社會保障和公共服務均等化。目前我林鎮興建了設備齊全的衛生院，所有居民均免費參加新型合作醫療，參合率達到100%，居民水電入戶率達到100%，廣播電視入戶率達到85%，電話入戶率達到98%。鎮政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，爲所有老年人免費辦理養老保險，承擔孤寡老人的贍養費用，年底爲羣衆免費置辦年貨。

(五)打造城鎮軟實力，推動城鎮文明建設

爲提高xx凝聚力和向心力，xx人制訂和總結出xx精神，即愛xx，比貢獻，謀發展，永創業，講文明，共富裕。xx精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播xx文化的重要品牌。基礎設施是開展精神文明活動的空間場所，鎮裏配套建設中國小、衛生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設施，從精神層面培養居民的文化素質，如長期開展民族優秀傳統文化、社會主義主流價值觀教育、現代經營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(羣衆評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好乾部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了羣衆的文化素質、職業能力，增強了幹部羣衆的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮城鎮化建設全面協調可持續發展。連續三屆蟬聯全國文明鎮、全國先進基層黨組織，先後被授予全國生態文明示範鎮、全國環境優美鎮、中國小康建設十佳紅旗鎮、中國新農村建設明星鎮、聯合國改善人居環境最佳範例獎等30多項國家級榮譽。

我鎮新型城鎮化建設的成功實踐，使城鎮面貌發生翻天覆地的變化，給xx幹部羣衆帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。xx省委書記xx在視察xx城鄉統籌發展情況時指出：關鍵是做到了四個好。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領導班子建設，較好地發揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮委書記xx、鎮長xx那樣長期穩定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統一，決策精準科學，管理效率顯著提高，這是xx事業長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員幹部隊伍。這支隊伍是在xx精神感召下開拓創新xx模式的過程中錘鍊、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發展路子。這條路子就是:通過大力發展村辦集體企業，不斷經過經濟體制改革，壯大工業基礎，在鎮黨委政府的統一領導下，以新型城鎮化建設引領全鎮三化協調發展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮黨委政府爲核心的領導班子，帶領全鎮幹部羣衆，同心同德，幹出一番大的事業，成就了xx的過去和現在，開創了xx未來的美好前景，爲新型城鎮化建設開闢了一條光明之路。

三、深化發展xx鎮新型城鎮化建設的思路與重點

在我鎮調研座談中，鎮黨委書記xx、鎮長xx等同志認爲，我鎮新型城鎮化建設的實踐探索與所取得的初步成就，是xx人切實踐行科學發展觀的結果。但是，新型城鎮化對xx來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。xx有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進xx的新型城鎮化建設，紮紮實實地建成生態宜居繁榮現代新xx，下一步新型城鎮化建設的思路與重點在於：

(一)抓住xx經濟區納入國家戰略的重大機遇，把新型城鎮化建設作爲全鎮工作的戰略重點，發揮好新型城鎮化建設的紐帶和引領作用

新型城鎮化道路既是機遇也是挑戰，既是使命也是動力。我鎮從事新型城鎮化建設的基礎良好，條件優越，對開創xx深層次、全面協調發展的新局面，將發揮重要作用。新型城鎮化建設的基本思路是在繼續發揮工業主導地位的基礎上，高度重視城鎮化對經濟社會發展的支撐效應和引領作用，依託城鎮，經營城鎮，發展城鎮，促進新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化三化協調發展，建設生態宜居、城鄉一體、持續發展的秀美城鎮。以此進一步豐富發展和完善了xx的發展模式。

(二)貫徹經營城鎮理念，在xx新型城鎮化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營問題

城鎮建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經濟的做法，政府在城鎮建設和環境治理方面的投入總是有限的。而市場經濟條件下的城鎮建設與開發，將城鎮作爲最大的資產，加以充分利用和經營，採取以城養城、以城建城的經營城鎮理念，則可盤活城鎮資產，發揮各類市場主體在城鎮建設和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉變爲城鎮規劃、建設、管理的服務人、監督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經營，從根本上解決建設資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮管理具體事務中解放出來，大大加速城鎮建設的步伐，提高城鎮運行的質量和效率。這是一條行之有效的城鎮開發管理模式，也是xx在新起點上創業發展、實施新型城鎮化戰略的必要舉措。

(三)規劃建設好生態宜居、可持續發展的秀美山城

我鎮山多地少，植被覆蓋較好，文化積澱深厚，又臨近嵩山，地處xx、洛陽兩大城市之間，發展旅遊休閒度假條件得天獨厚。2022年鎮政府決定依託生態資源優勢發展旅遊業，規劃將北山、南山和長壽山全鎮27平方公里打造成個性鮮明的xx風景區。在適宜的地點開展相應項目，比如北山確立發展現代農業，長壽山確立發展家禽散養基地、觀光林業等，同時還大力發展農家樂等旅遊服務業，豐富完善了旅遊項目。隨着基礎設施的不斷完善，年接待遊客20多萬人次，長壽山景區被評爲國家aaa級旅遊景區和全國農業旅遊示範點。鎮黨委、政府在新型城鎮化建設之際，將規劃建設好生態宜居、可持續發展的秀美山城作爲今後的發展目標，打造xx、洛陽的後花園及xx經濟區三化協調可持續發展的中心城鎮。成爲可供省內外遊客觀光遊覽的秀美山城和投資興業的寶地。

四、關於支持和推廣xx鎮新型城鎮化試點的建議

(一)應加大對xx鎮新型城鎮化試點工作的支持力度

我鎮作爲聯合國和國家可持續發展實驗區，xx省和xx市新型城鎮化試點鎮，是全省第一個全面實現農轉居的小城鎮。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續發展和品質提升的問題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予xx更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權限，國土資源規劃利用與保護、城鎮綜合設施建設、生態保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進xx更好更快地發展。

1.資金支持。建議在城鎮公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加稅收提留、項目安排和資金投入、xx市重點鎮建設專項經費扶持等。

2.第三產業的扶持。第三產業與第二產業比例失調，難以適應全面進入城鎮化後居民城市生活水平的發展需求，影響着城市的綜合化發展。建議對我鎮給以特別扶持，如對商戶實行階段性減免稅收、簡化審批手續、幫助招商引資等優惠政策。

3.生態與旅遊設施建設的支持。我鎮在新一輪規劃建設中確立建設秀美山川、營建生態山城的發展目標，已着力開發建設長壽山生態旅遊景區，形成xx都市區西部後花園之一。這項系列工程已具有區域公共設施的性質，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關部門予以相應的政策與資金扶持。

4.技術與智力支持。新型城鎮化的實現、農民轉爲居民之後，城鎮面臨着加快提升科技、教育、文化以及城市專業管理水平等緊迫問題，我鎮作爲先行先試示範城鎮，更感其緊迫性和現實性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮管理和相關職業技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與xx開展產學研合作，提供有力的智力支持。

5.交通環境的支持。儘快實施鎮內310國道改道工程，爲城鎮發展創造空間，將現有國道改造成城鎮內景觀大道和主要商貿街區;儘快打通xxxx西路、隴海西路至xx快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮商貿、物流、金融、旅遊、房地產等第三產業繁榮與發展。

(二)xx新型城鎮化建設經驗的推廣

通過此次調研活動，從我鎮發展經濟、建設城鎮、改善民生的做法和成果中，看到我鎮立足本地實際謀發展，正走出一條新型城鎮化建設的典範之路。xx三化協調發展的新型城鎮化建設示範經驗，必將在xx經濟區建設和xx都市區發展中發揮獨特作用。在推廣我鎮新型城鎮化建設經驗方面，我們認爲應把握幾個原則：

1.分層級推廣的原則

我鎮合村並鎮實施新型城鎮化示範建設的經驗，對於大城市城中村，城鄉結合部的鄉鎮，縣城及縣域內重點鎮，工礦商貿城鎮等基礎設施較好、工業經濟實力較強的地區，具有顯著的借鑑意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。

2.分階段實施的原則

把握好xx經驗的精神實質，立足當地實際，由點到面，示範帶動，分階段實施，有序推進。確保科學、健康發展，走出一條具有xx經濟區特色的新型城鎮化之路。

3.政府主導、羣衆自願的原則

新型城鎮化是引領工業現代化和農業現代化、實現三化協調發展的引擎，以着力改善人居環境、提高居民生活水平爲出發點和落腳點。需要政府主導，發揮組織動員，督導推動作用，又要尊重羣衆願望，各界共同參與，發揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。

4.規範建設、依法開展的原則

新型城鎮化建設是xx經濟區建設中的長久戰略任務，是關乎民生和社會發展的百年大計，應科學規劃，規範建設，依法開展，着力保護歷史文化名村、名鎮和生態環境，切實建成品質優良，宜農、宜工、宜商、宜居，可持續發展的新型城鎮化社區。

【第5篇】關於城鎮化建設成就與經驗調查報告

爲貫徹落實國務院關於支持加快_____經濟區建設的指導意見，按照省、市主要領導關於推廣我鎮城鎮化建設經驗，促進_____經濟區和_____都市區新型城鎮化健康發展的講話要求，根據市政府的工作安排，由鎮有關方面人員組成調研組，於xx年12月，通過現場考察、座談、查閱資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調查研究。通過調研，我們深刻地瞭解到，改革開放30多年來，我鎮走出了一條引領經濟社會發展的新型城鎮化道路。鎮黨委書記_____、鎮長_____高度概括這一發展道路爲：通過集體致富、工業帶動、城鎮引領，實現了村變鎮、鎮變城即由山溝窮村到經濟富村，由工業興鎮到建設生態城鎮的實踐目標。正如_____省委書記_____同志對_____新型城鎮化建設給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，_____做到了要認真總結和積極推廣_____經驗。

目前，我鎮基礎設施建設日臻完善，城鎮居民生活水平逐年提高，城鎮環境呈現生態、宜居、可持續發展的良好態勢。生產方式由依靠土地的農業生產轉向發展新型工業和第三產業，人的身份由村民轉化爲城鎮居民，生活方式由分散的農耕聚落轉化爲鮮明的現代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮完成了由農村向新型城鎮化建設的歷史性跨越。對於加快_____經濟區和_____都市區內新型小城鎮的發展建設，具有重要的借鑑和示範作用。

一、小城鎮：新型城鎮化的半壁江山

城市是人類歷史和經濟社會高度發展的產物，是一定地域內政治、經濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區經濟、社會與文明發展的標尺。

經過新世紀十餘年的跨越式發展，至2022年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經濟結構與格局發生了巨大變化。中國的經濟總量由全球第七位躍升爲第二位，成爲世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建築總量佔世界50%左右的規模和年均10%以上的經濟增長速度，對全球經濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右着全球經濟的發展。一些專家則形象地將城市化比喻爲拉動社會發展的經濟航母，認爲中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發展的最佳良機。

中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發展大城市的模式，而是結合中國實際，創新性地將大、中、小城市並舉發展，形成縱、橫雙向城市羣發展模式。尤其是將星羅棋佈、連結城市和鄉村的萬千個建制鎮，列入城市化建設的範疇，實施小城鎮，大戰略發展目標，將世界城市化理論創新爲具有中國特色的城鎮化理論並指導着中國城鎮化建設的實踐。中國的小城鎮，對於加快中國經濟社會的發展，具有舉足輕重的地位，且帶有一定的世界意義。

_____在加快建設_____經濟區過程中，爲應對全球氣候變化，實施低碳經濟、可持續發展戰略，又將世界城市化模式完善爲新型城鎮化。並確立了新型城鎮化引領新型工業、現代農業協調發展的新戰略。

所謂新型城鎮化，就是城鄉統籌，城鄉統一，產城互動，節約集約，生態宜居，和諧發展，是大中小城市、小城鎮全面實施並融入部分新型農村轉移爲具有城市功能與生活水準的社區的全面城鎮化，是轉變發展方式的有效途徑。所謂新型城鎮化引領，就是工業和農業，城市和農村的關係通過城鎮連接起來，用城鎮統領城鄉，關聯和促進工業、農業協調發展。其中，小城鎮在新型城鎮化中發揮重要的紐帶作用，是區域整體新型城鎮化建設的重要環節。我國現有建制鎮2萬多個，如果每個建制鎮城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成爲我國城市化過程中農村人口向城市人口轉移的一半左右，真正成爲我國城市化的半壁江山。

我鎮作爲萬千個小城鎮的成員之一，其發展進程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯着，獨具特色。總結分析其發展實踐與經驗，對於助推和促進_____經濟區新型城鎮化建設，尤其是小城鎮的科學規劃、健康發展，具有鮮明的時代意義。

二、_____鎮新型城鎮化建設的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村，經過xx年的發展，成爲國內外聞名的明星鎮。現我鎮規模企業發展到80多家，產值達到xx億元(xxxx年)，人均產值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列，被確立爲聯合國小城鎮可持續發展試點和國家可持續發展試驗區，進行了新型城鎮化建設的一系列探索實踐，集中體現在以下方面：

(一)合村建鎮，體制創新，在城鎮建設中發揮核心和樞紐作用

經過改革開放10多年的發展，_____由落後的山溝農村發展成爲工業主導，經濟發展，集體富裕的新農村，率先進入小康社會，經濟總量達到鎮級規模。xxxx年，_____由村變鎮，實現了資源統籌、職能整合、運轉順暢。產業經濟由小到大，由弱到強，規模實力不斷髮展壯大，城鎮基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛事業全面發展，生態環境明顯改善，鎮政府在城鎮化建設過程中始終發揮着核心和樞紐作用。

一是高質量地開展城鎮規劃、建設與管理。鎮政府遵循節水與節地、保護生態與可持續發展、規模經營與集約發展相結合的原則，按照統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設的要求，全面完善公共設施。建成了工業、生活、農業、休閒娛樂4個園區，進而帶動商貿、餐飲、旅遊、文化事業的繁榮。現已基本實現電力、道路、管網等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉協調發展的良好格局。

二是有效地解決了產業結構調整問題。按照生產要素資源合理集中的原則，從_____實際出發，建立了鎮區工業經濟園區和_____開發區工業經濟園區，結合行業特點組建了耐材、製藥等集團公司，大力發展高科技產品，實現了規模化、集約化經營，增強了企業參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發展到幾萬元，太龍藥業在_____省醫藥行業中第一個實現股票上市。全鎮經濟實現了由資源開採型向產品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產品經營型向資本運作型的轉變。xxxx年完成社會產值xx億元，規模工業增加值xx億元，上繳國家稅金1.4億元，人均收入達到xxxx元。

三是在村並鎮、民改居中發揮關鍵作用。目前將本鎮所有村民全部轉爲居民戶口，成爲全省首個全居民鎮。村改居後，鎮政府出臺優惠政策，鎮域全部納入城鎮化管理，居委會的管理體制，幹部工資、福利待遇、社會保障、辦公經費等仍然由鎮財政統一發放，對於需要住房的羣衆，修建公寓樓以最優惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮化建設有力地促進了三化協調發展

城鎮化是農村人口逐步向城鎮轉移集中的過程。在城鎮，採取兩高一帶戰略措施，即企業高度集中，居民高度集中，帶動第三產業發展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統籌規劃建設工業區、居民小區、商業服務區、文化休閒區，繁榮發展第三產業，培育新興工業，做到工、農、交、商、旅及各項社會事業協調發展。保證了全鎮土地統籌規劃安排，合理佈局，爲集中力量重點發展水利事業、植樹造林、恢復生態，發展生態養殖業、生態旅遊業等現代農業起到了關鍵作用。

(三)新型城鎮化促進了資源配置和生態環境保護

我鎮的新型城鎮化建設採取因地制宜，合理佈局，對外開放的建設理念，一方面根據我鎮的地形地貌、歷史傳統進行合理規劃安排鎮域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態資源，一方面對外引進短缺資源。在_____歷史上曾經發生過爲維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現象。藉助新型城鎮化建設的巨大威力，_____人開始了資源利用的大整合、大調整。從向自然索取爲主開始向給予和保護爲主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從xx多公里以外引黃河水到_____，供全鎮生產、生活、環境利用;封山育林，全面恢復生態，廣植竹子，延續_____竹文化勘察景觀，設計線路，開發長壽山生態旅遊景區;利用緊鄰嵩山，位於_____、洛陽之間的有利區位，吸引外來客商發展商貿物流第三產業;利用省會人才、技術在_____高新技術開發區發展生物製藥等等，都是建設新型城鎮、發展新型工業、新型農業現代化的重大舉措和顯着效果。

(四)依託新型城鎮化建設，着力解決民生問題，走共同富裕道路

我鎮在新型城鎮化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，併爲子孫後代創造可持續發展的有利條件。

我鎮以人爲本，着力解決的民生問題有：

解決飲食問題。針對長期困擾全鎮人畜飲水、工業用水、生態用水問題，鎮投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到_____，解決了我鎮千百年來的缺水問題。由於我鎮地形地貌主要爲山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾着_____人的吃飯問題，特別是撤村並鎮後，居民進入城鎮，基本上擺脫對土地的依賴，因而解決糧食問題將成爲居民生活最爲緊迫的問題，這一問題在_____採取糧油定量供應和福利商品供應相結合的辦法得到很好的解決。

解決居住問題。將所有村民轉爲居民，使居民角色發生根本變化，爲解決居住問題，鎮裏投資x億多元，規劃建設了振東新區，建設居民公寓xxxx多套，家屬樓xx多棟，新建住宅面積xx萬平方米，人均住宅面積達到xx平方米，基本解決了全鎮近x萬人的居住問題。

解決就業問題。目前全鎮xx多家企業，帶動xxx多人就業，吸納了全鎮絕大多數的適齡就業人口，基本解決了全鎮居民家庭的就業問題。xx%以上的勞動力從事非農產業，第三產業的從業比例達到xx%。在_____耐火材料企業中xx%的中層管理人員都是_____人，在高新技術產業中_____人也有一定比例。xxxx年_____人均收入達到xxxx元，在全省各鄉鎮中提前達到小康水平。

解決人的城市化問題。我鎮不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把人的城市化文明作爲城市化建設的重點。在_____的企業羣中現有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到_____大學、_____理工大學、洛陽耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術和管理培訓，員工的素質得到極大提高。

社會保障和公共服務均等化。目前我林鎮興建了設備齊全的衛生院，所有居民均免費參加新型合作醫療，參合率達到100%，居民水電入戶率達到100%，廣播電視入戶率達到85%，電話入戶率達到98%。鎮政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，爲所有老年人免費辦理養老保險，承擔孤寡老人的贍養費用，年底爲羣衆免費置辦年貨。

(五)打造城鎮軟實力，推動城鎮文明建設

爲提高_____凝聚力和向心力，_____人制訂和總結出_____精神，即愛_____，比貢獻，謀發展，永創業，講文明，共富裕。_____精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播_____文化的重要品牌。基礎設施是開展精神文明活動的空間場所，鎮裏配套建設中國小、衛生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設施，從精神層面培養居民的文化素質，如長期開展民族優秀傳統文化、社會主義主流價值觀教育、現代經營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(羣衆評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好乾部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了羣衆的文化素質、職業能力，增強了幹部羣衆的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮城鎮化建設全面協調可持續發展。連續三屆蟬聯全國文明鎮、全國先進基層黨組織，先後被授予全國生態文明示範鎮、全國環境優美鎮、中國小康建設十佳紅旗鎮、中國新農村建設明星鎮、聯合國改善人居環境最佳範例獎等30多項國家級榮譽。

我鎮新型城鎮化建設的成功實踐，使城鎮面貌發生翻天覆地的變化，給_____幹部羣衆帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。_____省委書記_____在視察_____城鄉統籌發展情況時指出：關鍵是做到了四個好。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領導班子建設，較好地發揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮委書記_____、鎮長_____那樣長期穩定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統一，決策精準科學，管理效率顯着提高，這是_____事業長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員幹部隊伍。這支隊伍是在_____精神感召下開拓創新_____模式的過程中錘鍊、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發展路子。這條路子就是：通過大力發展村辦集體企業，不斷經過經濟體制改革，壯大工業基礎，在鎮黨委政府的統一領導下，以新型城鎮化建設引領全鎮三化協調發展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮黨委政府爲核心的領導班子，帶領全鎮幹部羣衆，同心同德，幹出一番大的事業，成就了_____的過去和現在，開創了_____未來的美好前景，爲新型城鎮化建設開闢了一條光明之路。

三、深化發展_____鎮新型城鎮化建設的思路與重點

在我鎮調研座談中，鎮黨委書記_____、鎮長_____等同志認爲，我鎮新型城鎮化建設的實踐探索與所取得的初步成就，是_____人切實踐行科學發展觀的結果。但是，新型城鎮化對_____來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。_____有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進_____的新型城鎮化建設，紮紮實實地建成生態宜居繁榮現代新_____，下一步新型城鎮化建設的思路與重點在於：

(一)抓住_____經濟區納入國家戰略的重大機遇，把新型城鎮化建設作爲全鎮工作的戰略重點，發揮好新型城鎮化建設的紐帶和引領作用

新型城鎮化道路既是機遇也是挑戰，既是使命也是動力。我鎮從事新型城鎮化建設的基礎良好，條件優越，對開創_____深層次、全面協調發展的新局面，將發揮重要作用。新型城鎮化建設的基本思路是在繼續發揮工業主導地位的基礎上，高度重視城鎮化對經濟社會發展的支撐效應和引領作用，依託城鎮，經營城鎮，發展城鎮，促進新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化“三化”協調發展，建設生態宜居、城鄉一體、持續發展的秀美城鎮。以此進一步豐富發展和完善了_____的發展模式。

(二)貫徹“經營城鎮”理念，在_____新型城鎮化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營問題

城鎮建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經濟的做法，政府在城鎮建設和環境治理方面的投入總是有限的。而市場經濟條件下的城鎮建設與開發，將城鎮作爲最大的資產，加以充分利用和經營，採取以城養城、以城建城的“經營城鎮”理念，則可盤活城鎮資產，發揮各類市場主體在城鎮建設和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉變爲城鎮規劃、建設、管理的服務人、監督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經營，從根本上解決建設資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮管理具體事務中解放出來，大大加速城鎮建設的步伐，提高城鎮運行的質量和效率。這是一條行之有效的城鎮開發管理模式，也是_____在新起點上創業發展、實施新型城鎮化戰略的必要舉措。

(三)規劃建設好生態宜居、可持續發展的秀美山城

我鎮山多地少，植被覆蓋較好，文化積澱深厚，又臨近嵩山，地處_____、洛陽兩大城市之間，發展旅遊休閒度假條件得天獨厚。2022年鎮政府決定依託生態資源優勢發展旅遊業，規劃將北山、南山和長壽山全鎮27平方公里打造成個性鮮明的_____風景區。在適宜的地點開展相應項目，比如北山確立發展現代農業，長壽山確立發展家禽散養基地、觀光林業等，同時還大力發展“農家樂”等旅遊服務業，豐富完善了旅遊項目。隨着基礎設施的不斷完善，年接待遊客20多萬人次，長壽山景區被評爲國家aaa級旅遊景區和全國農業旅遊示範點。鎮黨委、政府在新型城鎮化建設之際，將規劃建設好生態宜居、可持續發展的“秀美山城”作爲今後的發展目標，打造_____、洛陽的“後花園”及_____經濟區“三化”協調可持續發展的中心城鎮。成爲可供省內外遊客觀光遊覽的秀美山城和投資興業的寶地。

四、關於支持和推廣_____鎮新型城鎮化試點的建議

(一)應加大對_____鎮新型城鎮化試點工作的支持力度

我鎮作爲聯合國和國家可持續發展實驗區，_____省和_____市新型城鎮化試點鎮，是全省第一個全面實現“農轉居”的小城鎮。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續發展和品質提升的問題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予_____更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權限，國土資源規劃利用與保護、城鎮綜合設施建設、生態保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進_____更好更快地發展。

1.資金支持。建議在城鎮公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加稅收提留、項目安排和資金投入、_____市重點鎮建設專項經費扶持等。

2.第三產業的扶持。第三產業與第二產業比例失調，難以適應全面進入城鎮化後居民城市生活水平的發展需求，影響着城市的綜合化發展。建議對我鎮給以特別扶持，如對商戶實行階段性減免稅收、簡化審批手續、幫助招商引資等優惠政策。

3.生態與旅遊設施建設的支持。我鎮在新一輪規劃建設中確立建設秀美山川、營建生態山城的發展目標，已着力開發建設長壽山生態旅遊景區，形成_____都市區西部“後花園”之一。這項系列工程已具有區域公共設施的性質，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關部門予以相應的政策與資金扶持。

4.技術與智力支持。新型城鎮化的實現、農民轉爲居民之後，城鎮面臨着加快提升科技、教育、文化以及城市專業管理水平等緊迫問題，我鎮作爲先行先試示範城鎮，更感其緊迫性和現實性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮管理和相關職業技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與_____開展產學研合作，提供有力的智力支持。

5.交通環境的支持。儘快實施鎮內310國道改道工程，爲城鎮發展創造空間，將現有國道改造成城鎮內景觀大道和主要商貿街區;儘快打通_____*西路、隴海西路至_____快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮商貿、物流、金融、旅遊、房地產等第三產業繁榮與發展。

(二)_____新型城鎮化建設經驗的推廣

通過此次調研活動，從我鎮發展經濟、建設城鎮、改善民生的做法和成果中，看到我鎮立足本地實際謀發展，正走出一條新型城鎮化建設的典範之路。_____“三化”協調發展的新型城鎮化建設示範經驗，必將在_____經濟區建設和_____都市區發展中發揮獨特作用。在推廣我鎮新型城鎮化建設經驗方面，我們認爲應把握幾個原則：

1.分層級推廣的原則

我鎮合村並鎮實施新型城鎮化示範建設的經驗，對於大城市城中村，城鄉結合部的鄉鎮，縣城及縣域內重點鎮，工礦商貿城鎮等基礎設施較好、工業經濟實力較強的地區，具有顯着的借鑑意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。

2.分階段實施的原則

把握好_____經驗的精神實質，立足當地實際，由點到面，示範帶動，分階段實施，有序推進。確保科學、健康發展，走出一條具有_____經濟區特色的新型城鎮化之路。

3.政府主導、羣衆自願的原則

新型城鎮化是引領工業現代化和農業現代化、實現“三化”協調發展的引擎，以着力改善人居環境、提高居民生活水平爲出發點和落腳點。需要政府主導，發揮組織動員，督導推動作用，又要尊重羣衆願望，各界共同參與，發揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。

4.規範建設、依法開展的原則

新型城鎮化建設是_____經濟區建設中的長久戰略任務，是關乎民生和社會發展的百年大計，應科學規劃，規範建設，依法開展，着力保護歷史文化名村、名鎮和生態環境，切實建成品質優良，宜農、宜工、宜商、宜居，可持續發展的新型城鎮化社區。

【第6篇】城鎮化調查報告精選

一、概述

十八大後，我國城鎮化進入新一輪發展階段。雖然當前我國城鎮化率已經超過50％，達到世界平均水平，但背後潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。而解決當前的矛盾和問題是城鎮化提升的重要內容。本文淺析了中國城鎮化過程中一些問題，並就問題的原因和解決對策給予了相應的分析。60年城鎮化發展，摸索出一條適合中國國情的城鎮化之路在一個農業分量很重、正在加速工業化的大國，如何發展城鎮化，是一個沒有任何先例可循的全新事業。60年間，我們根據自己的國情，走出了一條大中小城市與小城鎮協調發展的道路。60 年前剛剛建立的新中國，面對貧弱的局面，首先升騰起的是工業化的夢想。正是工業化的發展，帶動着城鎮化的進程。第一個五年計劃156項重大項目帶動了城鎮快速發展，城鎮化水平提高了5個百分點。而在改革開放後，城鎮化的步伐明顯加速，關於城鎮化路徑的選擇也成爲議論的焦點。

二、什麼是城鎮化

“城鎮化”，是由我國學者創造的新詞彙。1991年，辜勝阻在《非農化與城鎮化研究》中使用並拓展了“城鎮化”的概念，在後來的研究中，他力推中國的城鎮化概念，並獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮化”也有衆多解釋。一般學者定義城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化作爲一種歷史過程，不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。這一歷史過程包括四個方面：一，城鎮化是農村人口和勞動力向城鎮轉移的過程；二，城鎮化是第二、三產業向城鎮聚集發展的過程；三，城鎮化是地域性質和景觀轉化的過程；四，城鎮化包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。概括起來表現爲兩個方面：一方面表現在人的地理位置的轉移和職業的改變以及由此引起的生產方式與生活方式的演變；另一方面則表現爲城鎮人口和城市數量的增加、城鎮規模的擴大以及城鎮經濟社會、現代化和集約化程度的提高。城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程。城鎮化的本質特徵主要體現在三個方面：一是農村人口在空間上的轉 換；二是非農產業向城鎮聚集；三是農業勞動力向非農業勞動力轉移。對城鎮化的特徵，可以從不同的角度進行分析，這對進一步理解其本質特徵是有益無害的。

三、城鎮化發展的問題

1.城鎮人口增長過快。從一定意義上講，農村城鎮化既可使農村人口向城鎮聚集， 以減少對自然環境的負面影響；但同時也會加重城鎮水、電、燃氣等資源消耗的負 擔，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農村城鎮化的發展，自然伴隨着 人口增長。但增長過快，一旦其產生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮環境的承載能 力和自淨能力，就會帶來城鎮環境污染。然而據調查研究表明，近幾年來我國的小 城鎮人口急劇增長。大量的人口流進小城鎮，這無疑給小城鎮的交通、住房、教育 醫療等基礎設施帶來嚴重的考驗，同時大量的待業者就業困難，這將給嚴重影響城 市的社會治安。

2．小城鎮建設缺乏宏觀規劃，土地資源浪費嚴重。目前我國的城市規劃仍侷限 在大城市，新興小城鎮的建設基本處於缺乏規劃的無序狀態，小城鎮的建設帶有很

大的隨意性，城鎮佈局零亂，工業區、居民區等交錯分佈，沒有明顯的功能分區， 不僅給城鎮的管理帶來不便，同時也造成土地資源的嚴重浪費，增加了環境治理的 難度；有的小城鎮甚至放棄已經形成的原有集鎮，重新徵地建設新城鎮。城鎮的水、電、煤氣、通訊等基礎設施佈局、存在重複佈局、施工的現象，不僅造成人力、物 力和財力的巨大浪費。城鎮建設用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費，使 農村人與地之間的矛盾變得更爲突出。

3．鄉鎮企業中的環境問題。農村城市化發展的核心是鄉鎮企業。鄉鎮企業在促進農村經濟發展、改善農民生活水平、吸納農村剩餘勞動力方面起了很大作用。但是我國鄉鎮企業的顯著特點是佈局分散，在環境管理不便、污染治理困難的難題。此外，鄉鎮企業一般規模較小，技術水平落後，設備陳舊，職工和管理人員的素質低，企業短期行爲嚴重，往往只注重經濟效益，忽視環境效益。由於鄉鎮企業自身的特點，建立完善的環保設施和配套的污染治理設施是鄉鎮企業在經濟上所不能承受的，同時企業的所有者和管理者也缺乏應有的環境意識，致使現今衆多鄉鎮企業中嚴重環境問題的產生難以避免。

4、謂“被城鎮化”，可分解爲土地的“被城鎮化”和農民的“被城鎮化”。最近輿論熱炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城鎮化”的集中體現；而農民的“被城鎮化”，則是指一些地方的農民被強制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社區的一套樓房和少量補償，社保、教育、醫療、衛生、就業等都付諸闕如。這樣一種“城鎮化”，實際上演變成了一場新的“圈地運動”，其本質是對農民利益的剝奪。它一方面加劇拉大了貧富差距，製造和激化官民矛盾，埋下社會不穩定的種子；另一方面又製造出大量“空城”、“鬼城”，放大並積累了房地產業本已存在的泡沫，催生出產業危機和金融危機，與中央推進城鎮化的宗旨和目的南轅北轍。

四、城鎮化過程中婚姻問題

我們根據問題發佈了調查問卷

如果您選擇戀愛對象 [矩陣單選題]

您父親對您選擇結婚對象的意願

五、問題分析：

在城鎮化發展的過程中，在兒女婚姻的問題上有些許的小改觀，北京的家長都願意自己的兒女找北京的對象，同時也有部分家長的觀念改變了，同意自己的兒女找個外省事的對象這是一個觀念的轉變，然而兒女的個人意願，也有所轉變，婚姻是一般社會人的人生中必然經歷的階段，美滿幸福的婚姻離不開對婚姻本身恰當合理的認識，作爲高級知識分子的當代大學生，他們是如何看待“婚姻”這一概念的呢？對於婚姻與愛情的關係，0.74%的受訪者認爲“婚姻必須建立在愛情的基礎上”，其餘9.26%的受訪者認爲“婚姻中有愛情最好，沒有也無所謂”。同時在如何定義婚姻的問題上，81.48%的受訪者選擇“婚姻是愛情的昇華”，

3.7%的受訪者選擇“婚姻是愛情的墳墓”，1.85%的受訪者選擇“婚姻是繁衍後代的義務”，另有12.96%的受訪者發表了其它看法，在此不一一列出。另外對於婚姻與金錢的關係，88.89%的受訪者表示“要累積一定的經濟基礎才與相愛的人結婚”，5.56%的受訪者表示“只要有愛情就可以結婚，不需要考慮金錢”，5.56%的受訪者表達了其它觀點，在此不一一列出。由此不難看出，在大多數當代大學生的心中，“愛情”仍然是決定婚姻的關鍵性因素，但這個“愛情”並不是獨立於其他一切存在的，而是與現實環境緊密相連的，必須有一定的經濟基礎作爲保證才能做出結婚的決定。當然也有小部分人（5.56%）把婚姻看做“純粹的愛情”，不需要其他東西，這種看法充滿浪漫主義色彩，但我們並不提倡，因爲無數事實證明只有愛情的婚姻其實是難以維繫的。在回答“結婚是否只是兩個人的事”這一問題時，72.22%的受訪者選擇“不是，要考慮家人或朋友的感受”，20.37%的受訪者選擇“是”，7.41%的受訪者選擇“不是，要爲下一代着想”。而在看待大學戀愛與婚姻的關係上，87.04%的受訪者表示“真心相愛的話，大學戀愛有可能會發展成婚姻”，7.41%的受訪者表示“大學戀愛只是玩玩而已，與婚姻無關”，5.56%的受訪者發表了其它看法，在此不一一列出。可以看出，大多數當代大學生在大學戀愛時就已經多多少少地考慮以後會不會結婚的問題，在考慮這一問題的時候，他們還會顧及身邊其他因素，而不光是兩個人之間的感覺。在戀愛的時候我們只是與對方的“現在”相處，只認識他或她目前的一切或大部分。一旦結婚，就意味着不僅要接受對方“現在”的所有，而且要接受對方的“過去”並與之一起開展新的生活。“過去”包括他或她的父母至親、生活習慣、成就或挫折，以及可能影響現在的一切往事。戀愛不必涉及家庭，而婚姻必須涉及家庭，並且婚姻本身就是爲了建立新的家庭。這樣看來，用概念來形容戀愛和婚姻更爲妥當，這是人生的兩個有密切關係但很不相同的概念，互相之間並不存在必然的替代互換。雖然都是以兩個人，即使是相同的兩個人爲主體，但涉及的內涵卻有很大的差別。戀愛與婚姻是兩個不同的概念，它們各自針對兩個不同的範疇，如果在一個範疇裏運用屬於另一個範疇的概念，並被這個錯位的概念引導行事，則做錯事的機會就會大增。也就是說，如果在戀愛的時候要考慮很多在結婚時要考慮的問題，那麼你的戀愛就難以得到真正的快樂。例如，交男女朋友時就要立即考慮家裏人是否同意接受，而不是關注兩個人本身是否真的適合一起生活？如何使兩個人相處得更快樂甜蜜？等等。反過來，到了結婚的時候考慮的問題卻與戀愛時仍然一樣的話，婚姻也難以圓滿。

六、結束語

城鎮化的更好發展將推動我國城市與農村、第二三產業與第一產業合理發展。因此，認識好城鎮化發展的問題是各項工作的重中之重。所以，我們要正確認識其中存在的問題。建設生態的、和諧的發展模式，以推動我國城市、農村的發展，推 動我國經濟的發展。

【第7篇】2022年新型城鎮化新農村建設調查報告

一、城鎮化基本現狀及成效

xx村推進農村城鎮化進程主要從戶籍、新農合、新農保、產業發展四個方面進行：

1、戶籍制度改革逐步推進

推進戶籍制度改革，是縮小城鄉差異、加快城市化進程的重要途徑，已經成爲促進經濟社會發展的重要措施之一。一是賦予有條件的農民工城鎮居民身份，有利於維護農民工合法權利。二是有利於促進城市人口集聚，加快城市化進程。三是有利於擴大內需，轉變經濟發展方式。四是有利於促進城鄉要素流動，盤活城市資源。五是有利於擴大農村人均耕地面積，提高農業生產集約化水平，促進農民收入增長。當前，現行戶籍制度已不適應統籌城鄉經濟社會發展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

辦事處下達xx村目標任務爲130人，爲實現目標任務，我村將目標任務進行細化分解，與十四個村民小組明確了農轉成的任務數，明確“農轉成”工作責任。我村今年的農轉城任務與xx年5月31日前全部完成。

2、新農合有條不紊的進行中

新型農村合作醫療制度從xx年起在全國部分縣(市)試點，到xx年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。辦事處下達xx村今年的籌資任務指標如下：應參合人數1860個人，繳款金額爲111600元。參合率必須達95%以上。

至9月1日起xx年度新型農村合作醫療籌資工作開始，xx村，成立以彭道權爲組長的工作小組，通過召開專題會議充分調動村、組幹部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農民籌資收費、登記、發證工作;確保xx年度新型農村合作醫療籌資工作順利進行。

現繳款人數爲650人，共計：39000元，未算七類減免人羣，此項工作正在正常有序的進行，確保在11月20日之前完成95%的目標。

3、新農保完成良好

新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。通過對農村居民推行普惠制的養老保險和之前的“新農合”雙管齊下，有助於減輕農民的生活負擔，縮小城鄉之間的社會保障水平，也有助於將來實現城鄉統一保障體系的鏈接，從而有益於加快農村勞動力的正常流動，擴大農民的就業渠道，增加非農收入，減小城鄉居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮化進程，進而實現城鄉統一發展的社會經濟目標。

今年辦事處下達xx村的任務：應參保人數1157個人。我村兩委爲了農民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村裏，深入羣衆當中詳細解答羣衆提出的每一個問題，遇到思想相對落後，不願意參保新農保的羣衆，村兩委對他們進行了更加耐心和細緻的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結合新農保前期在我村良好開展、農民普片受益的情況向農民宣傳，打開他們的心結、化解他們的疑惑，鼓勵羣衆自覺自願的參保新農保。截至10月，我村的新農保參保率達到92%。

4、產業發展勢頭猛進

爲了認真貫徹落實雲富街道辦事處關於產業結構調整調研精神，按照加大產業結構調整爲農戶增收的工作思路，以發展100畝茵紅李樣板林產業爲重點，以增加農民收入爲目標，結合制定100畝茵紅李樣板林發展實施方案。同時預計在xx村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現農戶已將土地整改出來。

根據我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，xx年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閒置集體用地，創建獼猴桃科技示範園，成立合作社，通過引導農民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發展獼猴桃產業中來。

xx村現有林下養雞大戶2戶，存欄xx餘隻。黑山羊養殖戶7戶，全年出欄1000餘隻。依託地域特色，不斷調優農牧業產業結構，大力發展特色農業。於今年引進一個省級示範養殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協助之下，完成了土地的流轉，現正在搭建籠位等基礎設施。

二、農村城鎮化進程中存在的困難

1、少數農民對政策理解偏差。比如對於新農保，有部分農民認爲是年輕人交錢養老年人;有部分農民認爲現在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養老金，自己不繳費6 o週歲後也可以享受。還有一部分農民並不關心自身的養老問題，他們更注重眼前利益，認爲有錢不如現在花;有些年輕農民覺得養老問題遙遠，還沒有必要考慮得那麼早。

2、不少村民持觀望等待態度。部分農民對於集體經濟有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認爲現在政策好，對農村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農政策。或者，等集體經濟有了更好的成效，農戶才願意參與。

3、城鎮化建設融資困難。①國家提高了徵地拆遷補償標準，嚴禁隨意徵用基本農田，制約了城鎮化建設進程;②鄉鎮城鎮化建設很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難;③鄉鎮財政的槓桿作用難以發揮;④鄉鎮財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎設施建設和環境治理。

三、加快城鎮化發展的建議

1、統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。加強對規劃工作的領導，做到“規劃一張圖，建設一盤棋”，防止各種盲目建設、重複建設。抓住城中村改造的歷史機遇，加大基礎設施投入，徹底改變鄉村面貌和居住條件。堅持同步規劃、配套建設，克服“重地上、輕地下”的思想，統籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環衛等基礎設施建設，改善人居環境，促進可持續發展。

2、制定優惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。一是用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。二是制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發建設。三是以地生財，擴大土地經營規模，做好土地開發融資的文章，實現良好循環。

3、加強宣傳引導，促進農民轉移，統籌城鄉經濟社會發展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快轉移農民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳，保護農民工合法權益，努力讓更多的農民在城鎮實現就業，促進城鎮化進程不斷加快。

【第8篇】對城市化和城鎮化二元發展的思考調查報告

前言：2022年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市xx、中小城市xx、xx和小城鎮xx河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對於新常態下城市化發展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮化，以城鎮化促進城市化，實現新型城鎮化和城市化同步並行發展，而不是一味的以gdp和城市規模爲標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮有城鎮的特色，鄉下有鄉下的本色。

一元復始，萬象更新。伴隨着2022年的腳步，城市化似乎已經呈現欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎?

正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學爲例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞xx站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，並且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”着着霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園裏車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現象。

同樣的情形在麻城市和xx縣城出現。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是 xx省況次於·xx和xx的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規安檢程序都省略了;聯通郊區xx鎮和市區的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至於我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建爲城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁;還有母校xx一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是後山上卻堆滿了垃圾。

那麼在鄉鎮又是怎樣的一番景象呢?xxx鎮作爲通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨着旅遊業的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨着一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實爲居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢?

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨着一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經濟發展和環境保護並重。今天的xx河就是明天的xx，今天的羅田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什麼必要呢?我們的未來又有什麼希望呢?現在回鄉尚且能夠見到青山綠水，藍天白雲，呼吸着清新的空氣，享受着鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續這樣發展下去，若干年後，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮生活垃圾爲例，我想我們可以借鑑武大經驗，因爲武大是武漢生態相對完整同時環境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺;可是在鄉鎮只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉鎮居民像武大師生那樣自覺嗎?文明意識和環保意識的培養至關重要;第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有衆多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉鎮即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛生管理。村一級乃至鄉鎮一級基本上沒有公共衛生管理措施，更不用說實施了。

第二， 改善交通，建衛星城鎮。交通擁堵很大一方面原因是城區人口過於集中。城市功能過於集中，以xx爲例，以縣城爲中心城區，以附近鄉鎮爲衛星城，實現公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區交通·和環境資源壓力。同樣，在xx鎮，是不是可以再建一座大橋，或者乾脆就以xx鎮爲xx市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這裏，既方便又安靜還可以有效緩解城區交通壓力，豈不是一舉多得?xx縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又爲大別川百里生態畫廊增光添色，這一經驗值得xx借鑑。

第三， 加強規劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位於國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如xx有這樣的前瞻性和規劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規劃好，城市不就要安靜很多嗎?資源浪費不是要少很多嗎?只要充分發揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經驗，我們一定能建設美麗城市。

酷語：回憶過去，九十年代，xx縣城只有破破爛爛幾條大街，xx鄉也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀2022年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉人民物質生活水平獲得了較大的提升，儘管我們依舊面臨着層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現，有更多的“中國達沃斯小鎮“出現，有更多的莊園出現，有更多的詩意的棲居場所出現。

【第9篇】城市化和城鎮化二元發展的思考調查報告

城市化和城鎮化二元發展的思考調查報告

前言：2014年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市xx、中小城市xx、xx和小城鎮xx河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對於新常態下城市化發展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮化，以城鎮化促進城市化，實現新型城鎮化和城市化同步並行發展，而不是一味的以gdp和城市規模爲標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮有城鎮的特色，鄉下有鄉下的本色。

一元復始，萬象更新。伴隨着2015年的腳步，城市化似乎已經呈現欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎？

正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學爲例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞xx站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，並且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”着着霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園裏車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現象。

同樣的情形在麻城市和xx縣城出現。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是xx省僅次於·xx和xx的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規安檢程序都省略了；聯通郊區xx鎮和市區的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至於我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建爲城市增色少，看到寬闊的'綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁；還有母校xx一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是後山上卻堆滿了垃圾。

那麼在鄉鎮又是怎樣的一番景象呢？xxx鎮作爲通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨着旅遊業的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨着一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實爲居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢？

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨着一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經濟發展和環境保護並重。今天的xx河就是明天的xx，今天的羅田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什麼必要呢？我們的未來又有什麼希望呢？現在回鄉尚且能夠見到青山綠水，藍天白雲，呼吸着清新的空氣，享受着鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續這樣發展下去，若干年後，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮生活垃圾爲例，我想我們可以借鑑武大經驗，因爲武大是武漢生態相對完整同時環境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺；可是在鄉鎮只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉鎮居民像武大師生那樣自覺嗎？文明意識和環保意識的培養至關重要；第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有衆多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉鎮即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛生管理。村一級乃至鄉鎮一級基本上沒有公共衛生管理措施，更不用說實施了。

第二， 改善交通，建衛星城鎮。交通擁堵很大一方面原因是城區人口過於集中。城市功能過於集中，以xx爲例，以縣城爲中心城區，以附近鄉鎮爲衛星城，實現公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區交通·和環境資源壓力。同樣，在xx鎮，是不是可以再建一座大橋，或者乾脆就以xx鎮爲xx市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這裏，既方便又安靜還可以有效緩解城區交通壓力，豈不是一舉多得？xx縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又爲大別川百里生態畫廊增光添色，這一經驗值得xx借鑑。

第三， 加強規劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位於國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如xx有這樣的前瞻性和規劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規劃好，城市不就要安靜很多嗎？資源浪費不是要少很多嗎？只要充分發揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經驗，我們一定能建設美麗城市。

結語：回憶過去，九十年代，xx縣城只有破破爛爛幾條大街，xx鄉也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀10年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉人民物質生活水平獲得了較大的提升，儘管我們依舊面臨着層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現，有更多的“中國達沃斯小鎮“出現，有更多的莊園出現，有更多的詩意的棲居場所出現。

【第10篇】城市化和城鎮化二元發展調查報告

2016年關於城市化和城鎮化二元發展調查報告

2016年關於城市化和城鎮化二元發展調查報告

前言：20xx年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市xx、中小城市xx、xx和小城鎮xx河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對於新常態下城市化發展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮化，以城鎮化促進城市化，實現新型城鎮化和城市化同步並行發展，而不是一味的以gdp和城市規模爲標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮有城鎮的特色，鄉下有鄉下的本色。

一元復始，萬象更新。伴隨着2015年的腳步，城市化似乎已經呈現欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎?

正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學爲例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞xx站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，並且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”着着霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園裏車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現象。

同樣的情形在麻城市和xx縣城出現。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是xx省僅次於·xx和xx的第三大交通樞紐，可是僅有的.一座汽車站卻破敗不堪、連正規安檢程序都省略了;聯通郊區xx鎮和市區的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至於我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建爲城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁;還有母校xx一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是後山上卻堆滿了垃圾。

那麼在鄉鎮又是怎樣的一番景象呢?xxx鎮作爲通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨着旅遊業的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨着一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實爲居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢?

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨着一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經濟發展和環境保護並重。今天的xx河就是明天的xx，今天的羅田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什麼必要呢?我們的未來又有什麼希望呢?現在回鄉尚且能夠見到青山綠水，藍天白雲，呼吸着清新的空氣，享受着鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續這樣發展下去，若干年後，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮生活垃圾爲例，我想我們可以借鑑武大經驗，因爲武大是武漢生態相對完整同時環境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺;可是在鄉鎮只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉鎮居民像武大師生那樣自覺嗎?文明意識和環保意識的培養至關重要;第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有衆多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉鎮即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛生管理。村一級乃至鄉鎮一級基本上沒有公共衛生管理措施，更不用說實施了。

第二， 改善交通，建衛星城鎮。交通擁堵很大一方面原因是城區人口過於集中。城市功能過於集中，以xx爲例，以縣城爲中心城區，以附近鄉鎮爲衛星城，實現公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區交通·和環境資源壓力。同樣，在xx鎮，是不是可以再建一座大橋，或者乾脆就以xx鎮爲xx市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這裏，既方便又安靜還可以有效緩解城區交通壓力，豈不是一舉多得?xx縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又爲大別川百里生態畫廊增光添色，這一經驗值得xx借鑑。

第三， 加強規劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位於國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如xx有這樣的前瞻性和規劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規劃好，城市不就要安靜很多嗎?資源浪費不是要少很多嗎?只要充分發揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經驗，我們一定能建設美麗城市。

結語：回憶過去，九十年代，xx縣城只有破破爛爛幾條大街，xx鄉也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀10年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉人民物質生活水平獲得了較大的提升，儘管我們依舊面臨着層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現，有更多的“中國達沃斯小鎮“出現，有更多的莊園出現，有更多的詩意的棲居場所出現。

【第11篇】新型城鎮化建設現狀調查報告

新型城鎮化建設現狀調查報告

4月14日，縣人大常委會組織常委會全體組成人員，在縣大建設辦公室、住建局、重點工程管理局、建設投資公司和城投公司的配合下，採取實地視察、聽取現場彙報等形式，對我縣城市大建設及新型城鎮化建設情況進行了專題調研，調研組先後視察了城南九期路網建設、花木王村拆遷、花木王安置區、北大溝綜合治理、花園新村安置區及順河老街項目，聽取了項目負責人彙報，聽取了相關方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：

一、城市大建設及新型城鎮化建設成效顯著

近年來，我縣堅持高起點規劃，高標準建設，精細化管理，城市框架初步形成，大建設及新型城鎮化建設取得了顯著成效，城市載體功能明顯增強，城市品位不斷提高。2022年，完成城市大建設項目62個，年度投資81.3億元;全年累計完成徵遷70萬平方米，交付淨地7424畝。截至2022年末，縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到19萬人，比“十一五”末增加近一倍，全縣城鎮化率達46.4%。2022年度榮獲全市徵遷拆違綜合工作先進縣、城市大建設完成綜合目標優秀單位和棚戶區改造完成綜合目標先進單位稱號，安置房開工完成率、竣工完成率兩個單項第一名。

(一)基礎設施日益完善。縣政府把基礎設施建設作爲完善城市功能的重中之重，城南新區西環線及大橋、南環線、彩虹大道、工業九路等道路建成通車，國防南路、興淮路、女山路等新區路網及配套工程順利完工;開工建設城南九期路網項目、漴東潼河路北段等道路;國道g104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項目、35千伏光彩變電站項目、污水處理廠二期等項目穩步推進。十二五期間，老城區新建改造排水管網137.4公里、污水管網69.9公里;建成自來水二期，日供水能力達5萬噸，縣城自來水普及率99%;建成天然氣供氣管網155公里;縣城主次幹道交叉口交通信號等和電子警察實現全覆蓋。縣域基礎設施公共服務能力不斷提升，承載能力顯著增強。

(二)舊城改造成效明顯。完成了徵遷體量大，徵遷難度大，社會關注度高、處於城市中心位置的花園新村及周邊區域棚戶區改造工作;全面完成花木王(興縣路南)地塊、山後凌地塊等城中村改造任務;興淮路、女山路等基礎設施項目徵遷順利完成;孫坪安置區、花木王安置區二期和西凌安置區ii標段、花園新村安置區i標段(學校和農貿市場)等安置房建設項目如期開工;舊縣社區東安置區、小方安置區二期、老消防隊安置區等項目基本竣工，正在推進回遷;漴河ch08地塊、ch15地塊、舊縣安置區、花木王安置區一期實現全面回遷安置;順河老街項目基本建成。

(三)生態環境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進;淮水北調截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項目如期完成;建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環線、西環線南段等一批新建綠化項目;建成徐明高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程，全年新增園林綠地41萬平方米，提升園林綠地21萬平方米，建成城市綠道10公里。綠色城市，水韻五河魅力進一步彰顯。

(四)縣城規劃建設管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規劃》修編;編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細規劃、五河老城區控制性詳細規劃和五河縣綠地系統、環衛設施、戶外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點規劃6項專項規劃;編制《五河縣水系原理及城市水系空間規劃》、《五河龍潭湖溼地公園概念性規劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規劃》、《朱頂風情度假區概念性規劃》及中心城區城市設計等特色規劃;完成36箇中心村村莊建設規劃編制。

二、城市大建設及新型城鎮化建設中的有關問題應予重視

(一)生態和環境問題依然存在。隨着城市大建設和新型城鎮化建設的推進，城鎮尤其是縣城老城區產生的污水、垃圾、建築揚塵等環境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎設施不足問題日益顯現。環境保護和污染治理的壓力越來越大。

(二)城市基礎設施維護問題不容忽視。在加強城鎮基礎設施建設過程中，出現了部分排水管網堵塞、綠植破壞、路燈不明、護欄折斷、路基損壞等已建基礎設施破、舊、損現象，影響了城市形象。

(三)建設資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎設施、安置房建設資金不能及時到位，引發投資方繼續投資資金不足、積極性不高，影響了城市大建設及新型城鎮化建設速度。

(四)城區公廁存在一些問題。由於城市發展速度較快，空間拓展也比較廣，公廁分佈不合理、公廁數量滿足不了市民需求; 現有的多數公廁配套設施沒有達到標準，還停留在很低的水平，有的設備已經嚴重老化。 多數沒有配置盥洗臺等設施，缺乏特殊人羣的專用空間，如老年人、盲人、殘疾人專用間，缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道，缺乏兒童專用小便器等，難以表現出以人爲本和人文關懷。

三、關於城市大建設及新型城鎮化建設的幾點建議

(一)進一步強化綜合治理，保護生態環境。繼續推進園林綠化工程，加大城區河流整治力度;科學規劃汽車、農機、摩托車維修場地，集中經營，規範管理，減少城市街道及綠地油污污染;加快推進污水處理廠二期建設，努力實現城市工業污水達標排放，生活污水達標處理;加強飲用水源管理，儘快啓動飲用水取水口上移工程;加快城市垃圾處理設施改造，積極推進城市垃圾無害化、資源化;加強大氣污染防治管理，下氣力治理機動車尾氣、建築揚塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源，打造宜居生態環境。

(二)突出特色，打造城市品牌。要在體現特色、突出亮點、塑造城市靈魂的基礎上，做精做細，做強做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優勢，把我縣建設成爲城在林中、水在城中的生態園林城市;要打造特色街道，重點宣傳打造順河老街，萬福商業街及漴東潼河路、泊景城飲食街(羣)，可以採取一街一綠化，一街一樹種，一街一路燈，一街一行業等方式推進，並逐步延伸到鄉鎮，打造特色鄉鎮。

(三)建立管護機制，加強基礎設施維護管理。政府部門根據基礎設施維護和管理任務及標準，將管護費用納入財政預算，保證管護資金需要;各相關部門根據各自職責組織好基礎設施維護和管理工作，做到制度健全、職責明確、管理到位、責任到人;政府部門也可以採取行業監管、政府購買服務的方式，組建專業管護隊伍，形成縣鄉鎮綜合服務網絡。

(四)拓寬融資渠道，破解發展難題。要強化研究充分利用美麗鄉鎮建設和棚戶區改造政策，積極爭取項目支持;加大市場開發力度，科學編制一部分優質項目，大力推進ppp模式，鼓勵和引導社會資本參與到城鄉基礎設施建設管理。

(五)進一步加強公廁建設管理，保障市民正常需求。針對公廁現狀進行實地調研，調查已有廁所的使用情況、公共場所對公廁的需求量。在實地調研後再進行改造、新建的統一規劃。規劃應該考慮城市經濟社會的未來發展對公廁的需要， 在佈局和選址中應該把握“方便羣衆”的原則。 公廁建設規劃和改造中要堅持以人爲本原則，把便利市民使用作爲一個重要標準，應給予老人、兒童、殘疾人特殊的人文關懷。

【第12篇】新型城鎮化建設調查報告

4月14日，縣人大常委會組織常委會全體組成人員，在縣大建設辦公室、住建局、重點工程管理局、建設投資公司和城投公司的配合下，採取實地視察、聽取現場彙報等形式，對我縣城市大建設及新型城鎮化建設情況進行了專題調研，調研組先後視察了城南九期路網建設、花木王村拆遷、花木王安置區、北大溝綜合治理、花園新村安置區及順河老街項目，聽取了項目負責人彙報，聽取了相關方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：

一、城市大建設及新型城鎮化建設成效顯著

近年來，我縣堅持高起點規劃，高標準建設，精細化管理，城市框架初步形成，大建設及新型城鎮化建設取得了顯著成效，城市載體功能明顯增強，城市品位不斷提高。2022年，完成城市大建設項目62個，年度投資81.3億元；全年累計完成徵遷70萬平方米，交付淨地7424畝。截至2022年末，縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到19萬人，比“十一五”末增加近一倍，全縣城鎮化率達46.4%。2022年度榮獲全市徵遷拆違綜合工作先進縣、城市大建設完成綜合目標優秀單位和棚戶區改造完成綜合目標先進單位稱號，安置房開工完成率、竣工完成率兩個單項第一名。

（一）基礎設施日益完善。縣政府把基礎設施建設作爲完善城市功能的重中之重，城南新區西環線及大橋、南環線、彩虹大道、工業九路等道路建成通車，國防南路、興淮路、女山路等新區路網及配套工程順利完工；開工建設城南九期路網項目、漴東潼河路北段等道路；國道g104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項目、35千伏光彩變電站項目、污水處理廠二期等項目穩步推進。十二五期間，老城區新建改造排水管網137.4公里、污水管網69.9公里；建成自來水二期，日供水能力達5萬噸，縣城自來水普及率99%；建成天然氣供氣管網155公里；縣城主次幹道交叉口交通信號等和電子警察實現全覆蓋。縣域基礎設施公共服務能力不斷提升，承載能力顯著增強。

（二）舊城改造成效明顯。完成了徵遷體量大，徵遷難度大，社會關注度高、處於城市中心位置的花園新村及周邊區域棚戶區改造工作；全面完成花木王（興縣路南）地塊、山後凌地塊等城中村改造任務；興淮路、女山路等基礎設施項目徵遷順利完成；孫坪安置區、花木王安置區二期和西凌安置區ii標段、花園新村安置區i標段（學校和農貿市場）等安置房建設項目如期開工；舊縣社區東安置區、小方安置區二期、老消防隊安置區等項目基本竣工，正在推進回遷；漴河ch08地塊、ch15地塊、舊縣安置區、花木王安置區一期實現全面回遷安置；順河老街項目基本建成。

（三）生態環境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進；淮水北調截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項目如期完成；建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環線、西環線南段等一批新建綠化項目；建成徐明高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程，全年新增園林綠地41萬平方米，提升園林綠地21萬平方米，建成城市綠道10公里。綠色城市，水韻五河魅力進一步彰顯。

（四）縣城規劃建設管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規劃》修編；編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細規劃、五河老城區控制性詳細規劃和五河縣綠地系統、環衛設施、戶外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點規劃6項專項規劃；編制《五河縣水系原理及城市水系空間規劃》、《五河龍潭湖溼地公園概念性規劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規劃》、《朱頂風情度假區概念性規劃》及中心城區城市設計等特色規劃；完成36箇中心村村莊建設規劃編制。

二、城市大建設及新型城鎮化建設中的有關問題應予重視

（一）生態和環境問題依然存在。隨着城市大建設和新型城鎮化建設的推進，城鎮尤其是縣城老城區產生的污水、垃圾、建築揚塵等環境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎設施不足問題日益顯現。環境保護和污染治理的壓力越來越大。

（二）城市基礎設施維護問題不容忽視。在加強城鎮基礎設施建設過程中，出現了部分排水管網堵塞、綠植破壞、路燈不明、護欄折斷、路基損壞等已建基礎設施破、舊、損現象，影響了城市形象。

（三）建設資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎設施、安置房建設資金不能及時到位，引發投資方繼續投資資金不足、積極性不高，影響了城市大建設及新型城鎮化建設速度。

（四）城區公廁存在一些問題。由於城市發展速度較快，空間拓展也比較廣，公廁分佈不合理、公廁數量滿足不了市民需求； 現有的多數公廁配套設施沒有達到標準，還停留在很低的水平，有的設備已經嚴重老化。 多數沒有配置盥洗臺等設施，缺乏特殊人羣的專用空間，如老年人、盲人、殘疾人專用間，缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道，缺乏兒童專用小便器等，難以表現出以人爲本和人文關懷。

三、關於城市大建設及新型城鎮化建設的幾點建議

（一）進一步強化綜合治理，保護生態環境。繼續推進園林綠化工程，加大城區河流整治力度；科學規劃汽車、農機、摩托車維修場地，集中經營，規範管理，減少城市街道及綠地油污污染；加快推進污水處理廠二期建設，努力實現城市工業污水達標排放，生活污水達標處理；加強飲用水源管理，儘快啓動飲用水取水口上移工程；加快城市垃圾處理設施改造，積極推進城市垃圾無害化、資源化；加強大氣污染防治管理，下氣力治理機動車尾氣、建築揚塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源，打造宜居生態環境。

（二）突出特色，打造城市品牌。要在體現特色、突出亮點、塑造城市靈魂的基礎上，做精做細，做強做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優勢，把我縣建設成爲城在林中、水在城中的生態園林城市；要打造特色街道，重點宣傳打造順河老街，萬福商業街及漴東潼河路、泊景城飲食街（羣），可以採取一街一綠化，一街一樹種，一街一路燈，一街一行業等方式推進，並逐步延伸到鄉鎮，打造特色鄉鎮。

（三）建立管護機制，加強基礎設施維護管理。政府部門根據基礎設施維護和管理任務及標準，將管護費用納入財政預算，保證管護資金需要；各相關部門根據各自職責組織好基礎設施維護和管理工作，做到制度健全、職責明確、管理到位、責任到人；政府部門也可以採取行業監管、政府購買服務的方式，組建專業管護隊伍，形成縣鄉鎮綜合服務網絡。

（四）拓寬融資渠道，破解發展難題。要強化研究充分利用美麗鄉鎮建設和棚戶區改造政策，積極爭取項目支持；加大市場開發力度，科學編制一部分優質項目，大力推進ppp模式，鼓勵和引導社會資本參與到城鄉基礎設施建設管理。

（五）進一步加強公廁建設管理，保障市民正常需求。針對公廁現狀進行實地調研，調查已有廁所的使用情況、公共場所對公廁的需求量。在實地調研後再進行改造、新建的統一規劃。規劃應該考慮城市經濟社會的未來發展對公廁的需要， 在佈局和選址中應該把握“方便羣衆”的原則。 公廁建設規劃和改造中要堅持以人爲本原則，把便利市民使用作爲一個重要標準，應給予老人、兒童、殘疾人特殊的人文關懷。

【第13篇】有關推進城鎮化建設的調查報告

改革開放以來，江蘇城鎮化跨越城鄉分離、“自我造城”的傳統老路，在經濟轉型與體制轉軌交互作用下逐步走向與化解“三農”難題相結合的新路。江蘇的實踐啓示我們，城鎮化必須創新發展思路，轉變發展方式，必須把化解“三農”難題作爲推進城鄉發展一體化的重中之重，把“減少農民、致富農民”作爲新型城鎮化的戰略重點，從而從“化”字上科學把握轉型方向，加速離土農民市民化和留鄉農民富裕化的進程。

江蘇省鄧小平理論研究會課題組用近一年時間，先後赴蘇南、蘇中、蘇北部分市、縣、鎮，就江蘇省城鎮化發展的歷史和現狀進行了深入調查。根據所獲第一手材料和來自省有關部門的全省性資料，經過綜合分析和討論研究，形成本報告。

江蘇城鎮化進程的歷史回顧

改革開放後，江蘇城鎮化改變了以前起伏和停滯的狀態，在持續較快發展進程中逐步邁開轉型走新路的步子。回顧這個過程，大體有四個演進階段：

第一階段爲20世紀80年代，以鄉鎮企業異軍突起爲契機，農村城鎮化獲得突破性大發展階段。

在這個階段，“村村點火、鄉鄉冒煙”的鄉鎮企業帶動了百萬農民向非農產業大轉移，創造了舉世聞名的以農民辦工業、“離土不離鄉、進廠不進城”爲主要特徵的蘇南模式。受鄉鎮企業蓬勃發展帶動，全省形成“小城鎮，大發展”的格局,建制鎮由1979年的115個增加到1989年的392個，並催化了無錫、常熟、江陰等縣域經濟的強勁崛起，新興中小城市相繼成長，城鎮人口由874萬人增加到1366萬人，城鎮人口比重由1979年的15.46%上升到1989年的21.56%，10年間上升6.1個百分點，年均提高0.61個百分點。有了非農產業的鄉鎮工業，又有了生活條件較好的小城鎮，吸引農村剩餘勞動力就地轉移，這是蘇南農民“造城”開始，爲全面推進江蘇城鎮化奠定了堅實基礎。

第二階段爲20世紀90年代，藉助全方位對外開放的動力，開發區與城市發展相結合，推動城市化上水平階段。

浦東開發開放，江蘇主動呼應，對外開放從沿xx市到全方位展開，一批開發區、工業園區脫穎而出，這種快速崛起的“園區經濟”，不僅成爲城市經濟的新增長點，也成爲城市拓展的xx區。一批中小城市擴容發展爲大中城市，城鎮化上規模、上水平。1990年以後，全省每年約有200萬左右的鄉村人口進入城鎮。從1990到2022年，省轄市由11個增加到13個，縣級市由15個增加到31個，建制鎮由582個增加到1191個，全省城鎮人口3041萬人，年均增長7.62%，城鎮人口比重由21.6%提高到41.5%，10年間上升19.9個百分點，年均提高1.99個百分點，全省城鎮化呈現快速發展態勢。

第三階段爲新世紀初期，在大城市、中小城市與小城鎮協同發展基礎上，進入以組建都市圈爲特徵的城市現代化的發展階段。

2022年江蘇省委、省政府將城市化戰略確立爲促進區域社會發展的“五大戰略”之一，次年開始實施以大城市、特大城市爲依託的蘇錫常、南京、徐州等都市圈的規劃建設。截至2022年底，江蘇省城鎮人口總量達到3774.62萬人，比2022年增加733.81萬人，城鎮人口占總人口比重達到50.5%，5年間上升9個百分點，年均增長1.8個百分點。2022年城鎮人口比重超過50%，達到50.5%。

第四階段爲2022年至今，以城鄉一體化爲目標，走上與新農村建設相結合的新型城鎮化發展階段。

在科學發展觀引導下，江蘇城鎮化統籌城鄉發展，以大中城市爲依託，以縣域經濟爲陣地，走上以工促農、以城帶鄉的新型城鎮化之路，城鄉一體化發展態勢領跑全國。據2022年底的統計，全省城鎮化率達57%，比1978年提高42個百分點。經過調整，全省建制鎮減少到930個，13個省轄市的市區人口都在50萬人以上，400萬人以上、200萬—400萬人、100萬—200萬人、50—100萬人的城市個數之比爲1:4:6:2，人口結構之比爲22.86:42.17:29.14:5.83。全省以特大城市和大城市爲核心，與中小城市相結合，以小城鎮爲紐帶，初步形成基本健全的城鎮體系結構和“三圈五軸”的城鎮空間結構。

從1979到2022年，江蘇城鎮化率由14.8%提升至57%，平均每年提高1.4個百分點。在這期間，江蘇城鎮化進程歷經兩次重要轉折。第一次轉折出現在1997年，在總人口增加38萬的情況下，城鎮人口增加196萬，鄉村人口則相應減少157萬，城鎮人口增長絕對規模首次超過總人口增長絕對規模。第二次轉折出現在2022年，城鎮人口比重超過50%，達到50.5%，城鎮人口的絕對量超過鄉村人口。一般來說，出現這兩個轉折性的拐點，是農業社會走向城市社會演變的規律性表現。從江蘇上述的兩個轉折特別是第二個轉折看，時間短，演變快，曲線比較陡峭，表明江蘇城鎮化進入良性循環、持續推進的勢頭走向強勁，在全國較早進入內涵爲主的發展階段。

城鎮化轉軌轉型走新路的成功實踐

江蘇在持續推進城鎮化進程中，堅持以市場化改革爲動力，從較早重視協調工農、城鄉關係到以科學發展觀爲導向統籌城鄉發展，逐步擺脫傳統老路，成功開拓着一條推進城鎮化與建設新農村相結合的新路。

一是以農業發展爲基礎，以工業化爲先導，以城鄉產業聯動發展爲支撐，紮實產業根基的新型城鎮化。

改革開放初期江蘇農村城鎮化的突破性發展，不是從大量廢棄農田、剝奪農民而來的，而是在實施家庭承包制改革基礎上，以“圍繞農業辦工業、辦好工業促農業”爲指導思想，把農業剩餘勞動力從小塊耕地上大量解放出來，打開農民辦工業爲主的創業門路並啓動了農村社會化、商品化的大發展後開始的。由於農林牧副漁、工商建運服多元化行業的繁榮興旺，由於以農村工業爲後盾並適應發展與大中城市橫向經濟聯繫的需要，因而不僅使傳統計劃經濟體制下萎縮、衰落下去的許多農村集鎮獲得新生，而且與農村剩餘勞動力的轉移相結合，以農民“造城”爲發端，使農村城鎮化迅速打開局面。其後，隨着改革開放的縱深展開，鄉鎮工業企業打破城鄉壁壘，帶動人口和要素向城鎮集聚，形成了一大批專業鎮、專業村、工業園區，實現了城鄉產業聯動發展。新世紀以來，蘇中、蘇北各地經濟發展相繼跨大步，正是與接受了城鎮化必須建立在產業支撐的基礎之上的理念，並付諸夯實城鎮化產業根基的實際行動分不開的。

二是從倡導工業支援農業到強化實施“以工哺農、以城帶鄉”的方針，逐步形成推進城鎮化與建設新農村“雙輪驅動”的新型城鎮化。

改革開放前，江蘇就本着“農業爲基礎，工業爲主導”的指導思想，曾長年組織“工業支援農業、城市支援農村”的活動，但地方政府及其管理部門重工輕農的傳統思維和慣性行爲難以改變，現實生活中仍然處處是城鄉“二元對峙”。改革開放以後，以鄉鎮企業的異軍突起爲契機，農村在集體經濟組織的體制框架內，集中使用鄉村企業的上繳利潤，採取 “以工補農”、“以工建農”的形式和制度，協調農工利益關係，曾在較長一段時間裏促使務農收入與務工收入相接近，從而有效穩定了務農人心，促進農業發展，保持了種植業的穩產高產。上世紀90年代後期特別是進入新世紀後，隨着工業化進程的加速，城市物質基礎和經濟實力不斷增強，各市積極發揮“以工哺農、以城帶鄉”的功能作用：一方面，財政上實行“多予、少取、放活”的方針，啓動公共財政支農，積極推進農村稅費改革，減輕農民稅負等;另一方面，利用現代城市工業的產業優勢和科技力量，通過統籌城鄉產業空間佈局和結構調整，對農村實施積極的產業帶動方針，激發農村經濟發展的內在活力。在省委、省政府加強新農村建設的決策導向下，各市採取村企結合、培育龍頭企業以及鼓勵和引導工商、民間資本下鄉等形式，幫扶農村在提升農業產業化水平上發展高效規模化農業，改變農業的低收益狀況和弱勢地位。全省現已形成加快推進高效農業規模化的良好勢頭，每年高效農業面積都以數百萬畝增長。據2022年底統計，全省農業適度規模經營面積達到2696萬畝，已佔耕地總面積的37%，蘇南有的市縣農業規模經營面積達到了80%，使農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率得到相應提高。

三是以大城市、特大城市爲依託，大中小城市和小城鎮協調發展，走向城鎮體系和都市圈的整合建設，與離土農民大量進城進鎮的趨勢相適應，增強全省城鎮綜合承載力的新型城鎮化。

上世紀80年代初的蘇南鄉鎮企業都是“村村點火、鄉鄉冒煙”辦起來的，由鄉鎮企業帶動的小城鎮建設也是按鄉按村進行，導致“小、散、亂”的無序化城鎮佈局。相應的，縣(市)一級也依仗鄉鎮企業的經營活力自謀縣域發展，這固然促進了一批強縣域經濟的脫穎而出，但另一方面卻爲蘇錫常三個市區帶來“圍城之困”，客觀上產生了制約中心城市的成長，影響到區域城鎮化整體健康發展。面對逐步顯現的矛盾，先是各縣(市)域內以深化市場化改革的思路，撤併調整原來過於分散、過於密集的鄉鎮，集中發展主城區和中心鎮，使多極分散無序化的城鎮佈局得到治理改善;2022年，在全省統一決策、統籌規劃下，在做強大城市和特大城市以及促進大中小城市與小城鎮協調發展的基礎上，蘇錫常首先啓動實施都市圈的規劃建設，南京和徐州都市圈相繼跟上，邁開了以質量和效益爲着重點的城市現代化的步子。由於此，江蘇作爲中心城市的大城市和特大城市的發展良好，新興的中小城市成長迅速，而大量具有相應功能作用的小城鎮也始終有着各自的成長空間和發展機遇，全省基本上形成大中小城市協調發展的格局。其積極效應，除了公共基礎設施城鄉均等化發展得以加快推進外，突出表現爲吸納離土農民大量進城就業和定居，農民非農化轉移相應加快。江蘇對進城農民工吸納之多，位居全國前列。不僅大城市，而且一些新xx市承載力也大大提升。從蘇南開始，而今向蘇中、蘇北擴展，許多走向規模發展的縣城和中小鎮也逐步增強吸引周圍離土農民轉移入住的承載力。從2022年開始的3年間，江蘇累計有8.67萬名外出的農民工返鄉創業就業，他們回到農村家鄉，多數就地就近進入城鎮，併購房定居。據我們在蘇北xx市xx縣調查，該縣縣城的購房對象95%是本地人，其中有相當比例系外出打工返鄉者，外出打工返鄉創業就業者成爲一些縣城鎮購房定居的生力軍。

四是打開統籌城鄉發展的視野，實施“五個城鄉一體化”，在善待進城農民工同時，通過一系列強農惠農政策，促進農民務農收入和非農收入同時增長的新型城鎮化。

從上世紀90年代開始，隨着鄉鎮企業制度改革的展開，以及城鎮化的加快推進和外向型經濟的縱深發展，從蘇南到全省各地突破就農村內部協調農工矛盾的侷限性，在較大區域範圍內逐步突出城鄉統籌，推進城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務、社會保障“五個一體化”，進行以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業，創新強農惠農新路徑。蘇州、無錫等地率先探索，通過農民居住向社區集中、工業企業向園區集中、農業用地向規模經營集中的“三集中”，將集體資產所有權、土地經營承包權、宅基地及住房置換成股份合作社股權、城鎮保障和住房的“三置換”，社區股份合作、土地股份合作和農民專業合作的“三大合作”等一系列制度創新，建立起一套城鄉統籌發展、共同繁榮的有效運行機制，促使強農惠農政策不斷化爲農民看得見、摸得到的實效。各地在爲農民穩定務農收入外，多方廣闢由工資性收入、家庭經營二、三產業收入以及非經營性收入等組成的非農產業收入的增收渠道，促使農民收入連續六年增收額超過五百元，2022年全省農民人均純收入首破8000元大關，達8004元，比上年增長8.8%;2022年達9118元，比上年增長13.9%，與1997年的3270元比，增長1.79倍，爲全國平均水平的1.54倍。2022年全省城鄉收入差距爲2.56:1，2022年爲2.52:1，大大低於3.33:1的全國水平。

推進新型城鎮化的理性思考

江蘇新型城鎮化之路取得了巨大的實踐成效，但依然存在着不少問題：按現行統計辦法計算，城市化率雖逐步提高，但統計城鎮常住的農民工人數中有1/4的人尚未取得市民待遇，有相當一部分人雖然住在城鎮，卻享受不到城鎮公共資源和社會福利。這反映了新型城鎮化開拓進程中發展不平衡、不協調，城鎮體系建設及其運行機制還存在明顯薄弱環節，招致江蘇城鎮的整體功能仍然不能適應“減少農民、致富農民”，從“化”字上求實效的這一要求。持續推進新型城鎮化，既要珍視和發揚成功經驗，又要正視和分析客觀存在的差距，謀求繼續創新、深化開拓新型城鎮化的科學之道。

⒈進一步克服“重城輕鄉”、“重工輕農”和只求城市自我發展的思想行爲，把化解“三農”難題作爲推進城鄉發展一體化的重中之重，把“減少農民、致富農民”作爲新型城鎮化的戰略重點，這應視作推進新型城鎮化的根本指導思想。

新型城鎮化重在立足城鄉統籌，切實化解“三農”難題。這方面的重點也是難點集中在 “化”字上。推進城鎮化，關鍵有兩“化”：一是“化”人，二是“化”地。這兩者必須很好協調，實現人口城鎮化與土地城鎮化的互動並進。如果搞城鎮化只求將農村的土地大量“化”進城裏來，“化”土地的勁頭很大，而“化”人口則不在心上，由於種種歧視和障礙，使轉出去的農民無法在城鎮定居，難以轉爲市民;而在農村務農的又不能增加收入，造成化土地與化人口相脫節，那就不能說是城鎮化的成功，只能說是“半拉子城鎮化”或 “僞城市化”。江蘇的實踐表明：必須推進城鎮化的指導思想創新，進一步堅決克服 “總量偏好”、“速度優先”的價值取向和“重城輕鄉”、“重工輕農”思想，轉變對推進城鎮化急於求成的慣性行爲，堅決跨越傳統體制下剝奪農民、犧牲農業並不惜破壞生態環境的傳統城市化老路，轉向科學發展，才能真正做到“讓更多農民轉爲市民，讓更少的農民種更多的地，得到更多的收入，過上更好的生活”。

⒉把轉變經濟發展方式這條主線始終貫穿在推進新型城鎮化的進程中，堅決以提升城鎮化質量作爲戰略方向，切實治好只求數量不求質量的“城鎮化虛胖症”，讓每一個城鎮做到資源利用集約化、城鎮功能良性化。

過去較長時期裏，江蘇城鎮化快速發展存在的缺陷就是重速度有餘、重質量不足。一些城市沿襲我國大城市“攤大餅”式、人爲擴容的外延擴張模式，城市的規劃區大幅度地擴展，城市變大了，城鎮人口變多了，城市化率提高了，但產業發展水平不高，公共設施配套不足，招致交通擁堵，污染嚴重，運行機制受阻，“城市病”滋生蔓延。這樣的城鎮化給城市居民日常生活帶來不便，而且弱化了城市帶動農村的內在功能和承載能力，適應不了“減少農民、致富農民”的迫切需要。城市化要看城市發展速度，更要看城市發展的質量。客觀形勢要求我們必須堅持以科學發展觀爲指導，突出內涵式城鎮化的發展理念，切實抓牢轉變經濟發展方式這條主線，按照統籌規劃、合理佈局、完善功能、以大帶小的原則，着力提升城市功能，下功夫進一步扭轉城鎮建設中偏重規模擴張、忽視功能提升的傾向，切實治理“城鎮化虛胖症”，使城鎮化由偏重速度向着力提升質量轉變，走向資源利用集約化和城鎮功能良性化。

⒊從提高城鎮綜合承載能力的理性視角，看待大中小城市和小城鎮協調發展對推進新型城鎮化的關聯性，特別要注意既適時遏制片面大城市熱，又能引導防止或有效治理小城鎮建設的無序化。

推進城鎮化，包括建設佈局合理的城鎮體系，講究的是大中小城鎮的相互協調、互動並進，以求城鎮體系綜合承載力的有效提高，這也正是江蘇城鎮化持續發展的進程所表明的。大城市是統籌城鄉發展、建立區域城鎮體系的總樞紐，在引領城鄉一體化的區域經濟發展中起着不可缺失的“龍頭”作用，必須得到應有發展;小城鎮則是“城尾鄉首”，不僅進鎮的門檻低、對農民吸引力強，而且它們是聯結城鄉要素順暢流動所必需的經濟網絡的節點，是建設城鎮體系的紐帶。因此，大城市，小城鎮，兩者偏頗不得。現在很多地方有大城市偏好傾向，都去規劃建設百萬人口以上的大城市，而且在規劃實施中還不斷加碼，表現了加快發展大城市步子刻不容緩的“浮躁症”。大城市偏好的結果，就是大城市過度膨脹，帶來城市病多多，同時又使小城鎮被“邊緣化”。聯繫我們是個大農業國而現今還處於市場化改革進程中的國情來看，發展有合理規模的小城鎮，可以減輕“攤大餅”式的過度化大城市病，緩解大城市裏集聚越來越多離土轉移農民就業和市民化的壓力。這就更顯得合理規模的小城鎮對於完善區域城鎮體系建設具有無可替代的功能作用。當然，小城鎮不是越小越好，沒有達到一定人口規模的小城鎮也是不可持續的。當前鄉鎮建設中出現“拆舊建新”風，招致圈地亂象的發生，更是禍害無窮，必須堅決反對，保障小城鎮發展在合理佈局下有序進行。

⒋新型城鎮化的順暢持續推進必須以體制創新爲戰略保障，江蘇城鎮化正是在轉軌轉型相互推動中走上新路的，今後要在新的起點上深化開拓，更離不開改革創新的有力保障。

傳統城鎮化的轉型，無論是從協調好大中城市與周圍農村的關係而言，還是從處理好發展大城市、中小城市與建設小城鎮的關係而言，都必須通過體制轉軌和機制創新，突破城鄉分治、市縣分割的傳統管理的體制束縛。江蘇在這方面應是有深切體會的。目前，條塊分割的傳統行政管理體制的影響仍然存在，城市分工、定位仍然不明，在市縣彼此自成體系、“塊自爲戰”下，城鎮羣體和都市圈內城市間產業結構趨同、功能類似的深層矛盾尚未破除，區域性城鎮體系的協調性不強，包括都市圈建設進展不快，因而還阻礙着全省城鎮體系整體效益的化和綜合承載力的應有提升。這就進一步提示我們：新型城鎮化開拓上路的過程，必須在經濟轉型與體制轉軌交互協同作用下才能持續推進。