關於激勵幹部擔當作爲的調研分析情況

按照市紀委的安排部署，區紀委監委立即組織相關人員對我區激勵擔當作爲工作進行蒐集整理、歸納分析，現將我區調研分析情況彙總如下：

一、2019年激勵幹部擔當作爲的主要成效

2019年我區堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重的原則，大力培養選拔敢於擔當、勇於負責、善於作爲、實績突出的幹部。不斷增強廣大幹部幹事創業的決心，以更好的狀態爲XX區各項事業高質量發展貢獻力量。主要做法是：一是理順幹部機制。以推進黨和國家機構職能優化協同高效爲着力點，全力做好機構設置、班子配備、幹部任免、人員轉隸等工作，分期分批對全區涉及機構改革的單位和部門主要領導及部分單位副職共計127人進行了調整，其中，平職交流69人，轉任重要崗位27人，提拔31人。紮實做好鄉鎮和街道機構改革，深入實施“減縣補鄉”，向鄉鎮和街道調劑增加6名行政編制、150名事業編制，首批從區直差額補貼和經費自理事業單位向鄉鎮和街道下沉46人，首批向鄉鎮和街道放權賦權14項，確定行政職權26項。統籌推進事業單位分類改革，重點抓好行政職能移交和規範機構設置兩項任務，改革後事業單位個數同比減少近40家，精簡比例達28%。二是建強幹部隊伍。堅持看立場識幹部、看特色評幹部、看實績用幹部，強化正確的用人導向，工作導向、考覈導向，讓政治強、作風實、不張揚的幹部挑重擔。2019年從基層一線提拔任用21人，從區直單位提拔13人到鎮辦一線任職，選拔9名年輕幹部到鎮（辦）掛職鍛鍊，不斷加強年輕幹部任職交流，豐富工作履歷。三是激發幹事活力。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全區開展“幹事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作爲問題”專項整治，收集整改問題192條，建立整改臺帳，積極推進整改落實。嚴格落實習近平總書記“三個區分開來”要求，堅持爲擔當者擔當，爲幹事者撐腰，建立健全容錯糾錯、打擊誣告陷害澄清保護幹部機制，爲2名幹部進行澄清保護，累計對27名受處分黨員幹部回訪談心、幫帶教育，促使其放下包袱、積極工作，2名處分期滿且成績突出的幹部重新得到提拔重用。

二、當前基層幹部擔當作爲存在的問題

（一）不樂於擔當，動力不足“不想爲”。個別幹部工作態度不端正，“寧願少幹事、不幹事，保證不出事”。思想上“貧血”、精神上“缺鈣”是動力不足的根源。特別是隨着職級並行制度的不斷推進，只要達到一定的工作年限即可享受同級待遇。因此，相較於任務重、風險大、責任大、壓力大的基層經濟發展部門，享受同樣的級別，拿取同樣的報酬，去往責任小、任務輕的清閒部門，就成了一些基層幹部何樂而不爲的工作選擇。

（二）不敢於擔當，擔當不足“不敢爲”。有些幹部缺乏迎難而上的勇氣和毅力，缺少解決問題的底氣和果敢，不願擔責、擔當。幹部“不敢爲”主要是“費力不討好”的心理在作祟，概括起來就是“四怕”：怕出差錯、怕冒風險、怕擔責任、怕得罪人。究其原因，主要是個人政績觀出現了問題。

（三）不善於擔當，能力不足“不能爲”。個別幹部存在“本領恐慌”，知識和技能儲備不足，處理新情況和新問題力不從心，在困難面前無所適從；對上級決策部署研究不深，對新形勢和新特點把握不準，對基層實際情況調研不足，工作局面難以打開。

三、對下步激勵幹部擔當作爲的建議

　（一）強化思想引領，增強擔當作爲的行動自覺。一是加強思想政治教育。要以集中學習、“三會一課”爲載體，組織黨員幹部赴紅色教育基地接受黨性教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，強化正面教育引導，激發幹部責任感和奉獻精神。把黨員幹部貫徹執行黨內生活有關規定的情況納入年度考覈範圍，嚴肅處理長期不認真參加黨內政治生活的黨員幹部，充分發揮黨內生活對改造和強化幹部擔當精神的帶動作用。二是抓牢作風建設。要緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，認真落實領導幹部聯繫點制度，密切與基層幹部的聯繫，鞏固思想紀律作風整頓活動成果，強化領導帶頭，引領改進工作作風。用好組織人事部門考覈結果，挖掘審計、信訪、個人有關事項報告等方面反饋的信息，既關注幹部的業務素養、工作能力，又重視幹部的政治表現、作風表現，準確掌握幹部隊伍思想狀態。三是嚴格幹部考覈評估。要充分發揮幹部考覈評估的激勵作用，用好乾部考覈評價“指揮棒”，對幹部從最初選拔、教育鍛鍊、長期管理和任用進行閉環考覈，確保“實績幹在哪裏考覈就跟到哪裏”。四是改進幹部考覈方法手段。綜合應用年度目標責任考覈和紀檢、審計結果，注重一貫表現和實際工作，做到全面、歷史、辯證地看幹部，努力形成系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的制度機制，促進上下同欲、積極進取。

（二）注重容錯糾錯，消除擔當作爲的後顧之憂。一是鼓勵幹部大膽探索。把“三個區分開來”的要求具體化，在黨紀國法和行業相關規範制度允許的範疇內支持幹部大膽做、全力搏、釋放潛能，旗幟鮮明地爲那些勇於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。二是健全完善容錯糾錯機制。綜合分析幹部的失誤錯誤，在肯定取得的成績之餘指出存在的不足之處，幫助他們放下包袱、消除思想負擔，讓幹部能夠心無旁騖抓落實，持續貢獻自己的力量。三是樹立注重實幹擔當的鮮明導向。深入挖掘內部涌現的先進人物和典型事蹟，大力表彰宣傳各條戰線、各個領域幹部擔當作爲的先進個人，組織先進代表到機關、鎮（辦）進行宣講，讓身邊的人講好身邊事，傳播好企業的正能量，努力營造擔當作爲的濃厚氛圍，切實調動幹部幹事創業的積極性和主動性。四是把握好嚴管和厚愛、激勵和約束的辯證關係。既要求幹部積極履行職責，嚴肅查處作風不實、效率不高、落實不暢的現象，做到激濁揚清、獎勤罰懶，又要在工作上、心理上給予關懷，強化正向激勵，營造愛才、容才、惜才的氛圍，讓幹部敢想敢拼，始終以飽滿的熱情全力以赴做好各項工作。

（三）強化全面培育，夯實擔當作爲的能力基礎。一是加強業務培訓。在培養目標方面，提升培訓內容的針對性，着重強調業務能力、工作積極性和專業精神的培養，引導幹部出色完成工作。在培訓內容方面，突出培訓內容與崗位需求相對接，提高培訓的有效性，幫助幹部有針對性地更新知識、增強能力。在培訓方法上，突出培訓的系統性，加強培訓效果追蹤和反饋，確保培訓效果切實有效。二是強化實踐鍛鍊。及時吸納幹部隊伍建設過程中的成功經驗，以強化實踐鍛鍊爲着力點，突出幹部履職盡責導向，加大幹部交流、掛職、輪崗鍛鍊的力度；積極開展傳幫帶、結對幫扶和競爭上崗等方式，優化幹部成長路徑，注重基層歷練，打牢幹部擔當作爲的能力基礎。三是拓展素質訓練。運用好公務員網絡學院、學習強國等學習近平臺，利用中心組、黨組、黨小組等集中學習形式，適時組織讀書交流活動和主題演講比賽，推進學習型幹部隊伍建設常態化。定期組織各類文體活動和集中式教育，把各種活動或主題教育打造成爲幹部鍛鍊的新載體，在各種活動中強化隊伍的團結協作意識和責任意識。